第一篇：湘建建〔2008〕72號 關(guān)于印發(fā)《湖南省建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖南省建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）》的通知

湘建建〔2008〕72號

各市州建設局（建委、規(guī)劃建設局）、衡陽市、邵陽市建工局，長沙市、永州市房產(chǎn)局，各有關(guān)單位：

為明確工程監(jiān)理單位對各類房屋建筑和市政基礎設施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作內(nèi)容、要求和程序，我廳制定了《湖南省建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時函告我廳。

湖南省建設廳

二OO八年二月二十五日

湖南省建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）

第一條 為了落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任，保證建設工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)程。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)對各類房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備的新建、擴建、改建和拆除等活動實施工程監(jiān)理，必須遵守本規(guī)程。

第三條 建設工程監(jiān)理委托合同應當包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務，并確定相應的安全生產(chǎn)監(jiān)理費用。

第四條工程監(jiān)理單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責。工程監(jiān)理單位應當建立安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制度和教育培訓制度，保證本單位監(jiān)理人員掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建設工程安全生產(chǎn)強制性標準條文，督促工程項目監(jiān)理機構(gòu)落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。

總監(jiān)理工程師對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責，工程項目監(jiān)理機構(gòu)應根據(jù)工程項目特點和要求明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的各自職責。

工程項目監(jiān)理機構(gòu)應配備與工程項目相適應的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，對工程項目的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，承擔具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。

第五條 工程項目監(jiān)理機構(gòu)應當建立安全生產(chǎn)監(jiān)理的審查核驗制度、檢查驗收制度、督促整改制度、重大安全生產(chǎn)隱患報告制度、工地例會制度及資料歸檔制度，并明確各項制度的責任人員。

第六條 工程監(jiān)理單位及其工程項目監(jiān)理機構(gòu)在工程項目各施工準備階段，應當履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)理職責：

（一）在編制工程項目監(jiān)理規(guī)劃時，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和相應工作職責等。

（二）明確工程項目的危險性較大的專項工程，編制危險性較大的專項工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

（三）審查施工單位編制的施工組織設計、施工方案中的安全技術(shù)措施和危險性較大的專項工程施工方案的安全技術(shù)措施是否符合工程建設強制性標準要求，并簽署審查意見。審查的主要內(nèi)容應當包括：

1.施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；

2.基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險性較大的專項工程施工方案是否符合強制性標準要求，是否按規(guī)定要求經(jīng)過專家論證；

3.施工臨時用電方案設計及安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；

4.冬暑、雨期等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；

5.施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求；

（四）查驗施工單位擬在工程項目使用的施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的相關(guān)證照和資料是否符合規(guī)定。

（五）檢查施工單位（包括分包單位）工程項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立以及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

（六）審查工程項目施工安全重大危險源目錄、內(nèi)容與工程項目實際情況是否相符，施工安全重大危險源防護保證措施是否符合工程建設強制性標準要求。

（七）查驗工程項目所有施工單位（包括分包單位）的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；相關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證。

（八）審核施工單位應急救援預案和安全文明施工措施費用使用計劃。

（九）審查工程項目及危險性較大的專項工程開工安全生產(chǎn)條件及各項手續(xù)。

總監(jiān)理工程師應當審查施工單位報審的有關(guān)技術(shù)文件及資料并在報審表上簽署意見；審查未通過的，應當要求相關(guān)施工單位及時糾正和完善，沒有進行糾正和完善施工組織設計、施工方案及安全技術(shù)措施不得允許實施。

第七條 工程項目監(jiān)理機構(gòu)在工程項目各施工階段應當履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)理職責：

（一）檢查施工單位是否按照審查批準的施工組織設計、施工方案中的安全技術(shù)措施和危險性較大的專項工程施工方案組織施工；審查施工安全重大危險源防護保證措施是否得到落實。

（二）督促施工單位對危險性較大的專項工程施工方案按照規(guī)定內(nèi)容組織專家論證，并辦理開工安全生產(chǎn)條件審查；督促施工單位在危險性較大的專項工程施工過程中進行安全巡視檢查，督促施工單位安全生產(chǎn)專職人員進行現(xiàn)場監(jiān)控。

（三）審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、鋼管及扣件、漏電保護器、安全網(wǎng)等的檢測檢驗報告和進場驗收手續(xù)。參加施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施以及施工臨建設施的安裝驗收，督促施工單位及時辦理相關(guān)設備設施的使用登記手續(xù)。

（四）檢查施工現(xiàn)場各種安全警示標志設置是否齊全，是否符合強制性標準要求。

（五）檢查施工單位對施工安全重大危險源的臺帳建立、檢查記錄、整改記錄情況；監(jiān)督檢查施工單位對施工現(xiàn)場安全重大危險源的動態(tài)管理情況。

（六）核查安全文防護明施工措施費用?？钍褂们闆r，并按規(guī)定簽署意見。

（七）督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查，對其自查情況進行抽查，檢查自查記錄。參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查；檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的工作職責落實情況，包括其工作日志；檢查施工臨時用電、施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的運行維護記錄等。

（八）建立工程項目安全生產(chǎn)隱患臺帳，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患，及時要求有關(guān)單位整改，并檢查整改結(jié)果，簽署整改驗收意見。

第八條 工程項目監(jiān)理機構(gòu)應當對下列專項工程施工作業(yè)（含安裝、運行、拆卸）過程進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并督促施工單位安全生產(chǎn)管理人員加強對關(guān)鍵工序施工全過程的跟班檢查：

（一）基坑（槽）開挖與支護、降水工程；開挖深度超過2.5 m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（溝）；或基坑開挖深度未超過2.5m、基槽開挖深度未超過1.5m，但因地質(zhì)水文條件或周邊環(huán)境復雜，需要對基坑（槽）進行支護和降水的基坑（槽）；采用爆破方式開挖的基坑（槽）。

（二）人工挖孔樁；沉井、沉箱；地下暗挖工程。

（三）模板工程：各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）物料提升設備（包括各類扒桿、卷揚機、井架等）、塔吊、施工電梯、架橋機等施工起重機械設備的安裝、檢測、頂升、拆卸工程；各類吊裝工程。

（五）腳手架工程：落地式鋼管腳手架、木腳手架、附著式升降腳手架、整體提升與分片式提升、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架，卸料平臺。

（六）拆除、爆破工程。

（七）施工現(xiàn)場臨時用電工程。

（八）其他危險性較大的專項工程：建筑幕墻（含石材）的安裝工程；預應力結(jié)構(gòu)張拉工程；隧道工程，圍堰工程，架橋工程；電梯、物料提升等特種設備安裝；網(wǎng)架、索膜及跨度超過 5m的結(jié)構(gòu)安裝；2.5m（含2.5m）以上邊坡的開挖、支護；較為復雜的線路、管道工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料對施工安全可能有影響的工程。

工程項目監(jiān)理應當參加對前款所列工程中涉及深基坑（槽）、地下暗挖工程、高大模板工程、大件設備、結(jié)構(gòu)吊裝就位等工程以及其他危險性較大的專項工程的專項工程施工方案專家論證，督促施工單位按照專家論證審查意見對專項工程施工方案進行修訂完善，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后方能允許實施。

第九條工程項目監(jiān)理機構(gòu)應當建立安全生產(chǎn)隱患整改報告制度。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患應及時制止并書面通知有關(guān)單位限期整改，情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，并及時書面通報建設單位；有關(guān)單位拒不在限期內(nèi)整改或者拒不暫停施工的，工程項目監(jiān)理機構(gòu)應當及時書面報告相關(guān)建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，必要時，應當及時書面報告上一級建設行政主管部門。

第十條工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應明確專人進行管理和歸檔，其主要內(nèi)容應包括：

（一）本規(guī)程第七條、第八條規(guī)定的審查、檢查、驗收等資料及處理結(jié)果；

（二）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復驗收單，定期安全生產(chǎn)檢查記錄及整改、回復、復查驗收記錄，對建設單位以及建設行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的書面報告?zhèn)浞莶牧希?/p>

（三）監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。

第十一條工程監(jiān)理單位及工程項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)理行為應當接受相關(guān)建設行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促監(jiān)理人員認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。

第十二條 工程監(jiān)理單位及其工程項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理人員未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設強制性標準以及相關(guān)政策文件和本規(guī)程履行工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)理職責的，由相關(guān)建設行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)認定上報其不良行為記錄，依法作出行政處罰或提出行政處罰建議。

第十三條本規(guī)程自2008年 4月1日起施行。

二○○八年二月二十五日

第二篇：湘建建[2008]111號 關(guān)于印發(fā)《湖南省預拌混凝土質(zhì)量管理細則試行》的通知

湘建建[2008]111號 關(guān)于印發(fā)《湖南省預拌混凝土質(zhì)量管理細則試行》的通知

湖南省建設廳文件

湘建建[2008]111號

關(guān)于印發(fā)《湖南省預拌混凝土質(zhì)量管理細則試行》的通知

各市州建設局(建委、規(guī)劃建設局)，衡陽市、邵陽市建工局：

為加強我省建設工程預拌混凝土的質(zhì)量管理，確保建設工程的質(zhì)量和使用安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》及《建設工程質(zhì)量管理檢測管理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標準規(guī)定，結(jié)合我省實際，我廳編制了《湖南省預拌混凝土質(zhì)量管理細則(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省建設廳

二OO八年三月十二日

湖南省預拌混凝土質(zhì)量管理細則(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強全省預拌混凝土質(zhì)量管理，確保建設工程的質(zhì)量和使用安全，根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》及《預拌混凝土生產(chǎn)與施工技術(shù)規(guī)程》等法規(guī)及規(guī)范標準規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。第二條 本細則適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設工程使用的預拌混凝土從采購、生產(chǎn)、運輸(送)到現(xiàn)場施工等環(huán)節(jié)。

第二章 采購管理

第三條 采購單位應當向取得預拌混凝土生產(chǎn)相應資質(zhì)的生產(chǎn)單位采購，簽訂采購合同之前，應查驗生產(chǎn)單位的資質(zhì)證書。

第四條 采購單位應當與生產(chǎn)單位簽訂預拌混凝土采購合同，采購合同中應當載明預拌混凝土以下技術(shù)和質(zhì)量內(nèi)容：

1、工程名稱，工程地址，使用的工程部位，用量，強度等級，坍落度。

2、對原材料品種、規(guī)格的要求；對外加劑和摻合料品種、摻量和摻入方式的要求；對混凝土性能的特殊技術(shù)要求(如抗凍、抗?jié)B、抗折、氯鹽含量、緩凝、早強、無收縮等)。

3、供應方式，交接地點、日期、時間，小時供應量，運距等。

4、專用生產(chǎn)配合比，指定的外加劑、摻合料和專用材料以及技術(shù)條件。

第三章 生產(chǎn)質(zhì)量管理

第五條 從事預拌混凝土生產(chǎn)的單位必須取得有權(quán)建設主管部門頒發(fā)的相應資質(zhì)證書，并在核準的資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。停業(yè)整頓期間及整改限期內(nèi)不得生產(chǎn)或銷售預拌混凝土。

第六條 生產(chǎn)單位應當健全預拌混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，制定必要的技術(shù)管理和質(zhì)量控制措施，建立原材料(水泥、骨料、水、礦物摻合料、外加劑等)、生產(chǎn)設備、產(chǎn)品銷售等臺帳。嚴格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準要求生產(chǎn)和運(輸)送預拌混凝土。

第七條 生產(chǎn)單位應當加強對生產(chǎn)預拌混凝土的原材料質(zhì)量管理，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準的要求，對所有使用的原材料按不同規(guī)格、批次及批量進行檢驗檢測。其中不少于30%的試件、試樣、試塊應送有見證取樣檢驗檢測資格的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測。原材料檢驗檢測不合格的，不得用于生產(chǎn)。

第八條 生產(chǎn)單位應當建立預拌混凝土所用原材料檢驗檢測的檔案管理制度。使用的水泥、砂、石、礦物摻合料、外加劑等材料應具有驗收、檢驗檢測記錄及檢驗檢測合格證明等資料，使用的水泥應具有生產(chǎn)許可證和出廠合格證明等資料。所有資料應完整無缺、一一對應并及時歸檔備查。

第九條 生產(chǎn)單位建立的混凝土專項試驗室基本條件應符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并取得省建設廳核發(fā)的“專項試驗室”資質(zhì)證書。專項試驗室應實行主任負責制，并設有專職技術(shù)(質(zhì)量)負責人。第十條 專項試驗室應根據(jù)采購合同規(guī)定和施工圖設計的技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，經(jīng)過設計計算和試配調(diào)整，嚴格控制礦物摻合料和外加劑用量，確定能滿足設計強度及耐久性、符合施工技術(shù)要求的預拌混凝土生產(chǎn)配合比。生產(chǎn)配合比報告應經(jīng)專項試驗室主任確認簽字。

預拌混凝土的生產(chǎn)配合比報告應當送工程項目的監(jiān)理、施工單位審核，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人和項目總監(jiān)理工程師簽字認可后方可生產(chǎn)。

第十一條 預拌混凝土生產(chǎn)人員應嚴格按照專項試驗室提供的生產(chǎn)配合比執(zhí)行，并做好生產(chǎn)記錄，任何人不得擅自變更生產(chǎn)配合比。

第十二條 生產(chǎn)單位應對預拌混凝土主要生產(chǎn)設備進行定期保養(yǎng)和維修，保持設備完好。計量設備的精度應滿足國家有關(guān)標準的規(guī)定，計量器具除按有關(guān)規(guī)定及時委托計量部門進行檢定外，還應做好企業(yè)的自檢工作，并做好記錄。

第十三條 生產(chǎn)單位應嚴格控制預拌混凝土的運送時間，當混凝土因凝結(jié)或冰結(jié)而降低流動性后，不得二次加水拌和使用。

第十四條 建設單位、監(jiān)理單位、施工單位對預拌混凝土質(zhì)量有疑異時，應抽查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)記錄、設備計量檢驗記錄和抽樣檢測報告，生產(chǎn)單位應當予以配合。抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應作出處理并及時報告相關(guān)建設主管部門或其建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第四章 檢驗與驗收

第十五條 預拌混凝土質(zhì)量檢驗分為出廠檢驗與交貨檢驗，出廠檢驗由生產(chǎn)單位負責。交貨檢驗執(zhí)行見證取樣送檢制度，預拌混凝土生產(chǎn)、工程監(jiān)理單位旁站見證，由施工單位按規(guī)定在混凝土澆注的工程部位隨機取樣和制樣。預拌混凝土質(zhì)量判定應以交貨檢驗結(jié)果為依據(jù)，交貨檢驗的檢驗檢測報告是工程質(zhì)量判定與驗收的質(zhì)量控制資料之一。

第十六條 建設單位采購的預拌混凝土，施工單位應當在預拌混凝土進場以前查驗生產(chǎn)單位的資質(zhì)證書，拒絕無相應資質(zhì)或處于停業(yè)整頓期(包括整改限期)內(nèi)的生產(chǎn)單位生產(chǎn)的預拌混凝土進場。

第十七條 出廠檢驗。生產(chǎn)單位應根據(jù)技術(shù)標準和合同的規(guī)定對出廠的預拌混凝土的坍落度、拌合物性能和強度等進行出廠檢驗，檢驗檢測結(jié)果存檔備查。坍落度、拌合物性能不符合要求的，預拌混凝土不得出廠。生產(chǎn)單位在供應預拌混凝土時應向采購及使用單位(施工單位或建設單位)提供下列出廠資料：

1、原材料檢驗檢測報告及生產(chǎn)配合比報告；

2、《預拌混凝土發(fā)貨單》及預拌混凝土合格證?！额A拌混凝土發(fā)貨單》應做到一車一單，隨預拌混凝土送料車送達工地，作為預拌混凝土交貨驗收的依據(jù)，其中到達時間應由采購單位在施工現(xiàn)場如實填寫。預拌混凝土合格證應按出廠時間即時簽發(fā)。

第十八條 交貨檢驗。預拌混凝土進入施工現(xiàn)場時，施工單位應當在工程監(jiān)理單位的監(jiān)督下，會同生產(chǎn)單位對進場的每一車預拌混凝土進行交貨驗收。交貨驗收合格后，施工、監(jiān)理及生產(chǎn)單位應當在《預拌混凝土送貨單》上會簽。交貨驗收內(nèi)容包括：

1、查驗預拌混凝土的出廠時間，記錄攪拌運輸車的進場時間和卸料時間。預拌混凝土的運輸時間(拌和后至進場)，超過技術(shù)標準和合同規(guī)定的，禁止使用。

2、測定預拌混凝土的坍落度。坍落度不能滿足規(guī)范和合同要求的，預拌混凝土不得使用。施工單位認為合同規(guī)定的坍落度無法滿足泵送要求而需增大坍落度時，應在規(guī)范允許的范圍內(nèi)征得工程監(jiān)理單位同意后，書面通知生產(chǎn)單位作出調(diào)整。

預拌混凝土交貨驗收后，在工程監(jiān)理、生產(chǎn)單位的見證下，由施工單位按照規(guī)范要求在混凝土澆注的工程部位隨機取樣并制作試塊，經(jīng)各方簽字認可。施工單位應按照規(guī)范要求對試塊進行標準養(yǎng)護，試塊應在監(jiān)理見證取樣員的見證下由施工單位送至有見證取樣檢驗檢測資格的檢驗檢測單位進行檢測，試塊接收記錄由三方共同會簽。必需檢測混凝土拌和物的含氣量和氯化物總含量時，應按有關(guān)規(guī)范和合同約定進行。

第五章 施工質(zhì)量控制

第十九條 生產(chǎn)單位如對所提供混凝土的澆注和養(yǎng)護有特殊要求的，應對施工單位作出書面技術(shù)交底，施工、監(jiān)理單位應將交底文件存檔，并按照交底要求組織施工。

第二十條 施工單位應根據(jù)預拌混凝土的特點按照有關(guān)規(guī)范確定混凝土的澆筑及養(yǎng)護方案并嚴格實施，同時要確保模板和支撐有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性，并對施工質(zhì)量負責。

預拌混凝土進入施工現(xiàn)場卸料后，嚴禁加水，嚴禁進行二次運轉(zhuǎn)、二次攪拌，嚴禁將已經(jīng)初凝的混凝土用于工程。

第二十一條 工程交工時，施工單位應將以下資料作為預拌混凝土質(zhì)量控制資料：

1、預拌混凝土生產(chǎn)單位及其專項試驗室資質(zhì)證書復印件；

2、預拌混凝土生產(chǎn)配合比報告；

3、預拌混凝土所有原材料的合格證和檢驗檢測報告；

4、預拌混凝土強度檢驗檢測報告；

5、混凝土有特殊性能要求的檢驗檢測資料(如膨脹、耐酸、耐堿、耐熱、防輻射等)。

第六章 工程監(jiān)理責任

第二十二條 工程監(jiān)理應當對預拌混凝土的生產(chǎn)配合比進行審核，參加預拌混凝土的交貨驗收，對混凝土試塊的取樣和送檢實施見證，并履行簽字職責。工程監(jiān)理單位應當查驗工程所用預拌混凝土生產(chǎn)單位的資質(zhì)證書。

第二十三條 工程監(jiān)理單位可以對預拌混凝土的生產(chǎn)配合比設計及試配、運輸方式、運輸時間、生產(chǎn)質(zhì)量控制等實施延伸監(jiān)理。對各級建設主管部門公布的必須對其實施延伸監(jiān)理的預拌混凝土生產(chǎn)單位，工程監(jiān)理單位必須實施延伸監(jiān)理。

第七章 質(zhì)量責任

第二十四條 生產(chǎn)單位對預拌混凝土生產(chǎn)及運輸(含泵送)質(zhì)量負責，因預拌混凝土存在缺陷造成質(zhì)量事故或他人財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)單位應承擔經(jīng)濟賠償及法律責任。

第二十五條 施工單位對下列情形引起的質(zhì)量糾紛、問題、事故負責，承擔經(jīng)濟賠償和法律責任：

1、未按規(guī)定對進場預拌混凝土進行交貨驗收、見證取樣、標準養(yǎng)護、見證送檢等交貨檢驗；

2、澆注、振搗、養(yǎng)護違反有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準，或澆注、振搗、養(yǎng)護不當；

3、對進場的預拌混凝土加水、二次運轉(zhuǎn)、二次攪拌，將已經(jīng)初凝的混凝土用于工程；

4、使用無資質(zhì)或處于停業(yè)整頓期(包括整改限期)內(nèi)的生產(chǎn)單位生產(chǎn)的預拌混凝土。

第二十六條 采購單位因未按本細則第四條規(guī)定與生產(chǎn)單位簽訂預拌混凝土采購合同的；未按規(guī)定在采購合同中載明預拌混凝土技術(shù)和質(zhì)量內(nèi)容的；采購合同中載明的技術(shù)和質(zhì)量內(nèi)容不當或違反相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準的；采購無相應資質(zhì)或處于停業(yè)整頓期(包括整改限期)內(nèi)的生產(chǎn)單位的預拌混凝土的，對由此引起的質(zhì)量糾紛、問題、事故負責，承擔經(jīng)濟賠償和法律責任。

第八章 監(jiān)督管理

第二十七條 省建設廳負責全省預拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責本行政區(qū)域內(nèi)預拌混凝土生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理和日常檢查。定期或不定期對生產(chǎn)單位進行抽查，檢查生產(chǎn)單位對原材料檢驗檢測的批次、批量和質(zhì)量是否符合規(guī)定要求，重點檢查水泥、砂、石、粉煤灰、摻和料、外加劑等材料的質(zhì)量情況，必要時，應按規(guī)定進行抽檢；定期組織比對試驗，生產(chǎn)單位專項試驗室比對試驗結(jié)果不合格的，責令限期整改，整改期限內(nèi)不得承擔相應的試驗和檢驗檢測項目。

縣級以上地方人民政府建設主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責管理權(quán)限內(nèi)工程項目使用預拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第二十八條 生產(chǎn)單位有下列行為之一的，相關(guān)建設主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應責令限期整改，認定上報其不良行為記錄，整改期限內(nèi)不得生產(chǎn)預拌混凝土。

1、質(zhì)量保證體系不健全，人員、設備、管理不能滿足預拌混凝土生產(chǎn)要求的；

2、使用不合格的原材料或使用已淘汰、禁用原材料的；

3、未按照規(guī)范要求的批次及批量對原材料進行檢測的；

4、生產(chǎn)配合比的設計計算不嚴謹或不按照配合比進行生產(chǎn)，偷工減料的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的禁止行為。

對拒不整改或在限期內(nèi)整改達不到要求的；在整改期限內(nèi)仍然生產(chǎn)預拌混凝土的，相關(guān)建設主管部門應對其作出停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)的行政處罰，或者向有權(quán)機關(guān)提出行政處罰建議(超過自身行政處罰權(quán)限的)。

因預拌混凝土質(zhì)量問題造成工程質(zhì)量事故的，相關(guān)建設主管部門還應根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。

第二十九條 采購或使用未取得相應資質(zhì)或處于停業(yè)整頓期(包括整改期限)內(nèi)的生產(chǎn)單位的預拌混凝土的，相關(guān)建設主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應責令糾正，認定上報其不良行為記錄，按照違法分包或發(fā)包對其作出行政處罰；情節(jié)嚴重或拒不糾正的，應同時作出停業(yè)整頓或吊銷資質(zhì)的行政處罰，或者向有權(quán)機關(guān)提出行政處罰建議。

第三十條 工程項目使用了無相應資質(zhì)生產(chǎn)單位的預拌混凝土的，不得評定為合格工程；未經(jīng)檢測鑒定或檢測鑒定不合格的，工程不得驗收投入使用。

第三十一條 生產(chǎn)單位未取得相應資質(zhì)生產(chǎn)并提供預拌混凝土的，相關(guān)建設主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應責令停止違法行為，按照無資質(zhì)承接工程對其作出行政處罰。其相應資質(zhì)申請一年內(nèi)不予受理。

第三十二條 施工單位發(fā)生本細則第二十五條所列情形的，相關(guān)建設主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應責令改正，認定上報其不良行為記錄；情節(jié)嚴重或拒不改正的，應同時作出停業(yè)整頓和停止執(zhí)業(yè)的行政處罰，或者向有權(quán)機關(guān)提出行政處罰建議。

第三十三條 工程監(jiān)理單位未嚴格履行本細則規(guī)定的預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)理職責的，或因監(jiān)理的失職造成預拌混凝土質(zhì)量事故的，相關(guān)建設主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當責令改正，認定上報其不良行為記錄；情節(jié)嚴重或拒不整改的，應向省建設廳提出停業(yè)整頓和停止執(zhí)業(yè)的行政處罰建議。

第三十四條 預拌混凝土生產(chǎn)單位在設立分站(場)時，必須報所在市州建設主管部門備案，分站(場)條件不得低于相應資質(zhì)等級要求。

第三十五條 本細則自2008年5月1日起實施，由省建設廳負責解釋。

第三篇：湘建建〔2007〕423號關(guān)于印發(fā)《湖南省推行建設工程施工承包合同擔保制度的若干規(guī)定(試行)》的通知

湘建建〔2007〕4２3號關(guān)于印發(fā)《湖南省推行建設工程施工承包合同

擔保制度的若干規(guī)定（試行）》的通知

湘建建〔2007〕423號

各市州建設局（建委、規(guī)劃建設局），衡陽市、邵陽市建工局，株洲市招標局、各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程建設風險，保障從事建設工程活動各方的合法權(quán)益，確保工程建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》、《湖南省建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和建設部《關(guān)于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》（建市〔2006〕326號），我廳制定了《湖南省推行建設工程施工承包合同擔保制度的若干規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，及時反饋我廳。

湖南省建設廳

二OO七年十二月二十四日

《湖南省推行建設工程施工承包合同擔保制度的若干規(guī)定（試行）》

第一章 總 則

第一條 為逐步完善建筑市場的社會運行機制，規(guī)范工程交易行為，降低工程建設風險，落實工程建設資金，確保工程建設順利進行，維護當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》以及《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設工程造價管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，在我省推行建設工程施工承包合同擔保制度，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 各級建設行政主管部門負責施工承包合同擔?；顒拥谋O(jiān)督管理工作。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)非政府投資的各類房屋建筑和市政基礎設施工程項目，及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程和室內(nèi)外裝飾裝修工程適用本規(guī)定。

第四條 施工承包合同擔?；顒又挟斒氯说姆傻匚黄降?，一方不得將自己的意志強加給另一方。當事人應當按照公平、誠實信用的原則確定各自的權(quán)利和義務。

第五條 本規(guī)定所稱施工承包合同擔保，是指在建設工程項目施工承發(fā)包活動中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及合同約定，由擔保人向債權(quán)人提供的、保證債務人不履行債務或義務時，由擔保人代為履行或承擔責任的法律行為。

本規(guī)定所稱擔保有效期，是指債權(quán)人要求擔保人承擔擔保責任的權(quán)利存續(xù)期間。施工承包合同擔保有效期應當依據(jù)本規(guī)定相應條款在合同中約定，債權(quán)人有權(quán)在擔保有效期內(nèi)要求擔保人承擔擔保責任。有效期屆滿，擔保人免除擔保責任。

第六條 施工承包合同擔保分為發(fā)包人支付擔保與承包人履約擔保。發(fā)包人支付擔保是指擔保人向承包人提供的保證發(fā)包人按合同約定支付工程款的第三方擔保；承包人履約擔保是指擔保人向發(fā)包人提供的保證承包人履行合同約定義務的第三方擔保。

第二章 一般規(guī)定

第七條 下列施工承包合同是否提供施工承包合同擔保由施工承包合同當事人雙方自行約定：

（一）合同價款在200萬元以下的施工承包合同；

（二）合同中已同時作出以下約定：開工前支付動員預付款比例不低于合同價款的10%（工期超過一年的，按不低于開工后一年完成工程量價款的10%支付）；開工后按月支付工程進度款不低于當月完成工程量價款的90%；工程竣工驗收后在規(guī)定時間內(nèi)完成工程價款結(jié)算審核；工程價款結(jié)算審核完成后的一個月內(nèi)工程尾款支付完畢；嚴格按照國家有規(guī)定確定工程質(zhì)量保修項目、期限及金額，并在國家規(guī)定的保修期滿后一個月內(nèi)足額支付相應保修項目的保修金。

如果施工承包合同當事人的一方在近兩年內(nèi)有因拖欠工程款或農(nóng)民工工資被相關(guān)部門通報的記錄時，該方當事人仍然應當按本規(guī)定出具發(fā)包人支付擔?；虺邪寺募s擔保。

第八條 合同價款在800萬元人民幣以上或施工工期在6個月以上的工程施工承包合同擔?？梢园凑展こ绦蜗筮M度或付款周期實行分期滾動擔保，但每期的施工期不得不少于3個月、工程量價款不得低于200萬元人民幣。當發(fā)包人支付擔保實行分期滾動擔保的，承包人履約擔保應當對應各期實行分期滾動擔保。

第九條 施工承包合同擔保采用分期滾動擔保的，承發(fā)包雙方應當在當期擔保屆滿以前分別向?qū)Ψ匠鼍吆笃诔邪寺募s擔保和發(fā)包人支付擔保。當期施工承包合同擔保應當在當期完成工程量價款已簽字確認或結(jié)算完畢，且已履行合同約定相應義務后分別解除。

第十條 按照本規(guī)定應當實行施工承包合同擔保的，有關(guān)當事人應當在招標文件、施工承包合同中按照本規(guī)定的要求明確提供擔保的條款及內(nèi)容。

第十一條 發(fā)包人應當與擔保人簽訂發(fā)包人支付擔保合同，承包人應當與擔保人簽訂承包人履約擔保合同，發(fā)包人支付擔保合同與承包人履約擔保合同是建設工程施工承包合同的從合同。施工承包合同無效，則擔保合同無效；擔保合同另有約定的，按照約定履行；擔保合同的條款和內(nèi)容應當按照本規(guī)定的要求予以明確。

施工承包合同擔保的費用應當計入工程造價。承包人履約擔保的費用應當進入投標報價。

第十二條 發(fā)包人支付擔保的擔保人應當向承包人提供銀行保函（或者擔保書或者保證保險函），承包人履約擔保的擔保人應當向發(fā)包人提供銀行保函（或者擔保書或者保證保險函）。

第十三條 施工承包合同擔保的擔保人應當是具有相應資質(zhì)的銀行、擔保公司或保險公司。

本規(guī)定所稱擔保公司，是指以擔保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務，依法登記注冊的擔保機構(gòu)。

第十四條 依法設立的擔保公司承擔建設工程施工承包合同擔保時，其所有擔?；顒訐Ｓ囝~的總額應當控制在上一末凈資產(chǎn)的10倍以內(nèi)，單筆承包人履約擔保的擔保金額不得超過該公司上一末凈資產(chǎn)的50%，單筆發(fā)包人支付擔保的擔保金額不得超過該公司上一末凈資產(chǎn)的20%。

第十五條 擔保公司以及其他擔保人從事建設工程施工承包合同擔保，應當接受相關(guān)建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。發(fā)生不履行擔保責任以及違反有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，由相關(guān)建設行政主管部門認定上報發(fā)布其失信記錄。

第三章 發(fā)包人支付擔保

第十六條 發(fā)包人支付擔保的擔保金額應當為施工承包合同履行期間承包人完成工程量價款與發(fā)包人按合同約定支付工程款可能發(fā)生的最大差額。采用分期滾動擔保方式的，當期可能發(fā)生的最大差額應當將當期及以前各期差額累加計算，當期發(fā)包

人支付擔保金額應當按累加計算的最大差額確定。

第十七條 當期發(fā)包人支付擔保的有效期，從擔保合同生效之日起，至當期屆滿后的一個月為止。當期發(fā)包人支付擔保有效期內(nèi)，承包人應當自收到合同約定當期應支付的工程款及后期發(fā)包人支付擔保后的7日內(nèi)向擔保人發(fā)出解除擔保合同的書面通知，終止當期保證責任。

第十八條 施工承包合同履行過程中，發(fā)包人未按合同約定支付工程款時，承包人應當在當期發(fā)包人支付擔保有效期內(nèi)向擔保人提交要求在擔保金額內(nèi)支付工程款的書面通知，擔保人應當按照當期擔保合同的約定支付工程款。當發(fā)包人未按施工承包合同約定支付工程款，且又未達成延期付款協(xié)議并出具相應發(fā)包人支付擔保時，承包人可以停止施工，發(fā)包人應當承擔違約責任并賠償承包人由此造成的經(jīng)濟損失。

第四章 承包人履約擔保

第十九條 承包人履約擔保的擔保金額應當控制在施工承包合同價款的10%以內(nèi)。采用分期滾動擔保的，當期承包人履約擔保金額應當控制在當期完成工程量價款的10%以內(nèi)。

第二十條 當期承包人履約擔保有效期，從擔保合同生效之日起，至承包人履行施工承包合同約定的當期義務驗收合格后一個月為止。發(fā)包人應當在承包人履行施工承包合同約定的當期義務驗收合格后7日之內(nèi)向擔保人發(fā)出解除擔保合同的書面通知，終止當期保證責任。

第二十一條 施工承包合同履行過程中，承包人未按合同約定履行當期義務的，發(fā)包人應當自發(fā)生之日起15日內(nèi)向擔保人提交要求履行擔保義務的書面通知。承包人由于自身原因沒有履行施工承包合同當期義務時，由擔保人按照下列方式之一履行保證責任：

（一）向承包人提供資金、設備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行施工承包合同義務；

（二）經(jīng)建設行政主管部門備案后，直接接管該項工程或者另覓經(jīng)發(fā)包人同意的具備相應資質(zhì)的其他承包人，繼續(xù)履行施工承包合同義務，發(fā)包人仍按原合同約定履行相關(guān)責任和義務，原合同范圍內(nèi)增加的工程價款由擔保人在保證額度內(nèi)代為支付；

（三）按照擔保合同約定，在擔保額度范圍內(nèi)，向發(fā)包人支付賠償金。

第五章 附 則

第二十二條 各級建設行政主管部門在施工承包合同的備案審查中，應當將承發(fā)包雙方是否按照本規(guī)定在施工承包合同中明確提供擔保的條款和內(nèi)容，并出具相應擔保合同及銀行保函或者擔保書或者保證保險函作為審查內(nèi)容之一。對發(fā)包方未按照本規(guī)定落實發(fā)包人支付擔保的，應當視為工程建設資本金未落實，施工承包合同不予備案，不予頒發(fā)工程項目施工許可證。第二十三條 承發(fā)包雙方及擔保人在施工承包合同尚未履行完畢之前，不得撤回或同意對方撤回相應的施工承包合同擔保、或者不按照施工承包合同約定出具后期擔保。對發(fā)包人及擔保人撤回發(fā)包人支付擔保、或者不按施工承包合同約定出具后期發(fā)包人支付擔保的，承包人有權(quán)停止施工，停止施工的損失由發(fā)包人承擔；對承包人及擔保人撤回履約擔保、或者不按施工承包合同約定出具后期承包人履約擔保的，發(fā)包人有權(quán)終止施工承包合同，終止施工承包合同的損失由承包人承擔。

第二十四條 工程建設期間發(fā)生包括索賠因素在內(nèi)的工程價款增減的，當原擔保不能保證施工承包合同繼續(xù)履行時，承發(fā)包雙方均有權(quán)要求對方出具新的或變更施工承包合同擔保，并報送施工承包合同備案管理機關(guān)備案。

第二十五條 施工承包合同擔保當事人一方對另一方的索賠行為有異議的，應當及時與對方協(xié)商處理。協(xié)商不成的可以依照

合同約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 施工承包合同的擔保合同和銀行保函、擔保書、保證保險函的內(nèi)容及格式，應當按本規(guī)定要求并參考中華人民共和國建設部“關(guān)于印發(fā)《工程擔保合同示范文本》（試行）的通知”（建市〔2005〕74號）中的示范文本確定。第二十七條 本規(guī)定由省建設廳負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。

第四篇：湘建建〔2010〕149號關(guān)于印發(fā)湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施方案的通知

《關(guān)于印發(fā)湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實

施方案的通知》的通知

湘建建〔2010〕149號

二O一O年七月五日

湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施方案

為進一步貫徹落實國家和省關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的有關(guān)意見，推動我省建筑施工安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，堅持安全發(fā)展和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞貫徹落實建筑施工安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，以項目自查和整改、企業(yè)自評和考核、現(xiàn)場監(jiān)理部評價、監(jiān)管部門檢查和實行安全質(zhì)量標準化認證為基本方式，建立和推行對建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的綜合評價。通過健全制度、典型引路、政策激勵和嚴格監(jiān)管等辦法，引導和督促建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立自我約束、過程控制、行為規(guī)范、持續(xù)改進的長效機制，逐步實現(xiàn)我省建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化，推進建筑施工企業(yè)以質(zhì)量和安全為核心的標準化、規(guī)范化、信息化管理，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，全面提高全省建筑施工安全保障水平。

二、工作目標

（一）總體目標：按照建筑施工安全質(zhì)量標準化要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標準化管理，力爭在三年內(nèi)全面實現(xiàn)我省建筑施工企業(yè)市場行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化，促進企業(yè)建立高效運轉(zhuǎn)的自我安全保障體系。

（二）階段性目標： 按照建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化兩個方面，分3個時間段提出綜合評價目標。

1．建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77—2003）及有關(guān)規(guī)定進行安全質(zhì)量標準化認證（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱安全認證）。從2010年9月起，全省啟動建筑施工企業(yè)安全認證工作。到2011年3月底前，特級建筑施工企業(yè)應通過安全認證，一級建筑施工企業(yè)應達到安全評定“基本合格”；到2011年底前，一級建筑施工企業(yè)應通過安全認證，二、三級建筑施工企業(yè)應達到安全評定“基本合格”；到2012年底，二、三級建筑施工企業(yè)應通過安全認證。積極鼓勵有條件的建筑施工企業(yè)提前通過安全認證。從2010年7月起，全省所有建筑施工企業(yè)均應啟動創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工程，在進行安全認證前，應有一個以上的工程項目獲得省級或市級安全質(zhì)量標準化示范工程稱號。

2．建筑施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）和有關(guān)規(guī)定進行安全質(zhì)量標準化驗收（即達到安全評定“合格”要求，以下簡稱達標驗收）。到2011年3月底前，特級建筑施工企業(yè)和外省入湘建筑施工企業(yè)承建項目應通過達標驗收；到2011年底，一級建筑施工企業(yè)承建項目應通過達標驗收；到2012年底，二、三級建筑施工企業(yè)承建項目應通過達標驗收。根據(jù)監(jiān)管職責，建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)每年應對其監(jiān)管的在建工程項目進行安全質(zhì)量評定。

三、實施范圍和依據(jù)

（一）實施范圍：

本省行政區(qū)域內(nèi)所有建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和房屋建筑與市政基礎設施工程項目（包括外省入湘建筑施工企業(yè)承建項目）。

（二）工作依據(jù)：

1．國家和省有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《湖南省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等。

2．國家有關(guān)標準規(guī)范：《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JCT/T77—2003）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）、《建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》（ZBBZH/GJ12）、《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430—2007）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80—91）、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 130—2001）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128—2000）、《建筑施工附著升降腳手架安全技術(shù)規(guī)程》（DGJ08—19905—1999）、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146—2004）等建筑工程安全文明施工相關(guān)規(guī)范標準。3．住房和城鄉(xiāng)建設部與省有關(guān)文件：原建設部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》（建質(zhì)〔2005〕232號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）、《關(guān)于印發(fā)<建設工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導則>的通知》（建質(zhì)〔2009〕254號），原湖南省建設廳印發(fā)的《建筑施工企業(yè)施工安全質(zhì)量標準化工作導則》（湘建建〔2007〕331號）、《湖南省建筑工程項目施工安全重大危險源安全管理實施細則》（湘建建〔2009〕303號）、省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《湖南省建設工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標準及管理辦法（試行）》（湘建建〔2010〕109號）、《關(guān)于進一步加強建設工程安全防護文明施工措施費使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111號）、《關(guān)于進一步推進我省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》（湘建建〔2010〕107號）等。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2010年6月—8月）。主要任務是“統(tǒng)一思想，明確目標”。各級建設主管部門和各建筑施工企業(yè)成立貫徹推行建筑施工安全質(zhì)量標準化工作（以下簡稱“貫標工作”）的組織機構(gòu)，制定本地、本企業(yè)貫標工作實施方案和具體辦法，召開專題會議進行動員部署，抓好貫標工作的學習和培訓等。通過廣泛宣傳，各級建設主管部門和各建筑施工企業(yè)要高度統(tǒng)一貫標工作的思想認識，明確貫標工作目標和任務，各有關(guān)人員熟悉和掌握本部門、本企業(yè)推行安全質(zhì)量標準化工作各項措施及要求，對貫標工作做到應知應會。

（二）啟動實施階段（2010年9月—12月）。主要任務是“查找問題，加強建設”。建筑施工企業(yè)啟動對企業(yè)本身和承建項目的貫標工作，扎實開展施工項目部自查自糾和施工企業(yè)自查自評工作，深入查找和分析問題，認真評估安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和差距，進一步加強企業(yè)制度建設、技術(shù)標準建設和安全防護標準化建設等基礎工作，有針對性地制定安全管理規(guī)范辦法。特級和有條件的建筑施工企業(yè)應申請安全認證，所有建筑施工企業(yè)啟動創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工程。

（三）穩(wěn)步推進階段（2011年1月—2012年12月）。主要任務是“過程規(guī)范，管理達標”。建筑施工企業(yè)要充分運用啟動實施階段取得的工作成果，全面推進企業(yè)和施工項目的貫標工作，不斷規(guī)范管理行為，細化過程控制，對施工現(xiàn)場基本建立“執(zhí)行－檢查－改進－提高”的封閉循環(huán)鏈，形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，并通過安全教育培訓，提高全員安全防范意識和防范能力，實現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標準化。所有建筑施工企業(yè)應逐步通過安全認證，所有施工現(xiàn)場應通過建筑工程安全監(jiān)管機構(gòu)的達標驗收，全面開展安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建活動，典型示范作用明顯。

（四）鞏固提高階段（自2013年1月起）。主要任務是“深化鞏固，常態(tài)長效”。建筑施工企業(yè)通過安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收后，不斷總結(jié)和提高安全管理各項工作，鞏固工作成果，全面推動管理制度、技術(shù)標準、安全行為和現(xiàn)場標準化防護等進入規(guī)范化、常態(tài)化，各類危險源處于可控狀態(tài)，并建立建筑施工企業(yè)安全認證的動態(tài)核查和施工現(xiàn)場達標驗收的動態(tài)評定制度，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

五、主要工作

（一）制定工作方案。各級建設主管部門要在認真分析本地建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，明確全省安全質(zhì)量標準化工作總體部署，充分研究完善監(jiān)管方式和落實各項保障措施的基礎上，于2010年7月15日前制定出臺本地推行建筑施工安全質(zhì)量標準化三年行動方案，確保方案的可操作性。

各建筑施工企業(yè)應于2010年7月底前制定出臺本企業(yè)推行建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施方案。按照強制性安全認證和施工現(xiàn)場驗收達標的要求，結(jié)合企業(yè)自身特點，突出自查自評、落實整改、達標復核、安全認證、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)內(nèi)容，提高實施方案的科學性和針對性，確保實現(xiàn)推行安全質(zhì)量標準化工作階段性目標和總體目標。

（二）組織開展培訓。重點抓好三個層面的培訓：一是抓好建設主管部門負責人及其安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員和建筑施工企業(yè)主要負責人的培訓，重點就建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的政策文件、標準規(guī)范和工作部署等內(nèi)容進行系統(tǒng)學習，統(tǒng)一思想，提高對貫標工作的認識。培訓分省、市州兩級進行，其中省質(zhì)安監(jiān)總站負責組織對市州建設主管部門及其安監(jiān)機構(gòu)有關(guān)人員和省管建筑施工企業(yè)負責人的貫標培訓，市州建設主管部門負責組織對縣市區(qū)建設主管部門及其安監(jiān)機構(gòu)有關(guān)人員和所屬建筑施工企業(yè)負責人的貫標培訓，均應在2010年8月底前完成。二是抓好建筑施工企業(yè)“三類人員”的繼續(xù)教育。以國家有關(guān)安全管理的標準規(guī)范、規(guī)范性文件、安全管理技術(shù)和典型案例為主要內(nèi)容開展建筑施工企業(yè)“三類人員”安全質(zhì)量標準化知識培訓，提高企業(yè)管理層和施工現(xiàn)場專職安全員的安全管理能力。培訓分省、市州兩級進行，其中省建筑業(yè)協(xié)會負責開展對建筑施工企業(yè)持安全生產(chǎn)合格證書A證人員的培訓，各市州建設主管部門負責開展對建設施工企業(yè)持安全生產(chǎn)合格證書B、C證人員的培訓。從2010年9月起分期分批組織，2011年底全部完成。三是抓好施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員的培訓。由建筑施工企業(yè)依托農(nóng)民工學校，結(jié)合班組安全教育活動，以安全防護基本知識和企業(yè)管理制度為基本內(nèi)容開展定期培訓，提高廣大作業(yè)人員的安全意識和防范能力。

（三）落實標準化建設。建筑施工企業(yè)應于2010年12月底前，按照國家和省法律法規(guī)、標準規(guī)范和制度文件要求，制定出臺本企業(yè)貫標技術(shù)手冊，對施工現(xiàn)場和各類危險源監(jiān)控管理實現(xiàn)流程化、表格化、崗位化。有條件的企業(yè)應制定安全質(zhì)量標準化圖集，制作標準化防護產(chǎn)品，在承建項目上推廣運用。

省廳在組織開展調(diào)研的基礎上，于2010年7月底前制定出臺《湖南省建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化認證實施辦法》和《湖南省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收辦法》，8月底前整合和完善湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺，推進信息錄入工作。省建筑業(yè)協(xié)會應于9月底前制定出臺全省安全質(zhì)量標準化推薦圖集。

（四）創(chuàng)建標準化示范工程。從2010年7月起，全面啟動全省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建工作。省質(zhì)安監(jiān)總站要按照三年創(chuàng)建1200個省級示范工程（其中2010年200個、2011年500個、2012年500個）的目標，在2010年6月底前制定出臺《湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程創(chuàng)建實施辦法》，有步驟地推進標準化示范工程創(chuàng)建工作。市州級示范工程的創(chuàng)建由市州建設主管部門統(tǒng)一安排。創(chuàng)建工作要以項目實施全過程安全評價為基礎，重點考核關(guān)鍵崗位人員履責到位、安全管理規(guī)范、安全教育和安全投入落實等內(nèi)容，達到安全管理流程的程序化、場容場貌秩序化和施工現(xiàn)場安全防護標準化等要求。

（五）推進安全認證和達標驗收。

1．建筑施工企業(yè)安全認證。分省、市兩級進行安全認證，其中省級認證委托省建筑業(yè)協(xié)會組織實施，市級認證由市州建設主管部門組織實施。除特、一級建筑施工企業(yè)和省管建筑施工企業(yè)必須通過省級安全認證外，其他建筑施工企業(yè)根據(jù)自愿原則，可申請通過省級認證或市級認證，但在申請省級認證前，應先通過市級認證。安全認證工作按照企業(yè)自查自評、提出申請、認證機構(gòu)現(xiàn)場核查、項目抽查、綜合評定的程序進行。認證機構(gòu)在現(xiàn)場核查企業(yè)認證申請資料時，應全面收集省內(nèi)各級安全監(jiān)督機構(gòu)對該企業(yè)所有在建項目的安全評價意見，并按照特級建筑施工企業(yè)不低于10%、一級建筑施工企業(yè)不低于15%、二三級建筑施工企業(yè)不低于20%的比例（或最多不超過15個、最少不低于5個項目，企業(yè)在建項目少于5個的應全部抽查，企業(yè)沒有在建項目的原則上不予安全認證）對企業(yè)施工項目進行抽查。

2．施工現(xiàn)場達標驗收。施工現(xiàn)場達標驗收工作由項目安全監(jiān)督機構(gòu)負責組織，按照施工項目部自查和整改、建筑施工企業(yè)組織考核、現(xiàn)場監(jiān)理部和建設單位簽署評價意見、項目安全監(jiān)督機構(gòu)組織復核的程序進行。對施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標準化的安全評定工作應結(jié)合項目特點，分基礎施工、主體施工和裝修施工階段進行動態(tài)評定。建筑施工企業(yè)對承建項目考核后，將考核資料和企業(yè)意見報經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理部和建設單位簽署評價意見后報安全監(jiān)督機構(gòu)。安全監(jiān)督機構(gòu)組織復核和達標驗收。對按期通過施工現(xiàn)場達標驗收的企業(yè)，安全監(jiān)督機構(gòu)每年按照不低于10%的比例進行抽查和復驗；對未按期通過施工現(xiàn)場達標驗收的企業(yè)，安全監(jiān)督機構(gòu)應對該企業(yè)所有承建項目實施差別化管理，納入重點監(jiān)管。結(jié)合日常監(jiān)督工作，各級安全監(jiān)督機構(gòu)均應在內(nèi)對所有在建監(jiān)督工程項目進行不少于一次的安全質(zhì)量評價，并將評價意見及時錄入湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺，作為該項目安全質(zhì)量標準化達標驗收的重要依據(jù)。

各級建設主管部門應將監(jiān)督機構(gòu)組織復核和達標驗收結(jié)果分企業(yè)匯總后，對于不屬本市州管轄的企業(yè)，應將有關(guān)情況抄送企業(yè)所在市州建設主管部門，同時將匯總情況報送省住房和城鄉(xiāng)建設廳，并安排專人將相關(guān)信息錄入湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺。

（六）加強監(jiān)督檢查。各級建設主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合全省季度性質(zhì)量安全督查和日常監(jiān)管工作，加大對建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標準化的檢查力度。在建筑施工企業(yè)對承建項目開展安全質(zhì)量標準化管理檢查與考核并上報相關(guān)資料的基礎上，及時開展檢查或抽查進行復核，發(fā)現(xiàn)問題應及時督促整改。各地根據(jù)推行安全質(zhì)量標準化工作要求，應進一步完善監(jiān)管方式，堅持實體監(jiān)管和行為監(jiān)管并重；應進一步完善監(jiān)管內(nèi)容，落實對施工企業(yè)安全管理、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和特種作業(yè)人員到崗履職、安全投入、施工現(xiàn)場流程化管理、安全教育等監(jiān)管工作；應進一步明確監(jiān)管重點，突出對重大危險源、重要時段、重要部位和重要節(jié)點的監(jiān)管。各安全監(jiān)督機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查的信息錄入工作，為實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化管理達標驗收創(chuàng)造條件。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將結(jié)合對市州建設主管部門的目標考核，重點檢查安全質(zhì)量標準化工作推進情況。

六、保障措施

（一）加強組織領導。推行建筑施工安全質(zhì)量標準化，是一項長期性、系統(tǒng)性工程。各級建設主管部門和建筑施工企業(yè)要高度重視，成立領導小組，組建高水平的專門工作班子，落實人員，明確職責，承擔起推進本地和本企業(yè)安全質(zhì)量標準化各項工作。建筑施工企業(yè)應在施工項目部落實配備標準員，專門負責施工現(xiàn)場標準化推進工作。監(jiān)理企業(yè)應加強協(xié)調(diào)配合，并按照有關(guān)監(jiān)理規(guī)范在現(xiàn)場監(jiān)理部推行標準化管理。建設主管部門和建筑施工企業(yè)應建立必要的工作聯(lián)系制度，加強工作協(xié)調(diào)，確保有序推進。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳將于2010年6月底前成立“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作領導小組”和“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作技術(shù)指導委員會”，負責全省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的組織領導和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。

省建筑業(yè)協(xié)會和各市州建設主管部門要抓緊組建省、市兩級安全質(zhì)量標準化認證中心，其中省級安全認證中心應在2010年7月底前組成掛牌，市級安全認證中心應在2010年8月底前組建掛牌。各級安全監(jiān)督機構(gòu)應于8月底前組建成立建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標驗收小組。市級安全認證中心和施工現(xiàn)場達標驗收小組的組織形式、人員資格和具體工作辦法等應分別報省級安全認證中心、省質(zhì)安監(jiān)總站達標驗收小組審定同意后才能進入工作運轉(zhuǎn)階段，確保安全認證評定和達標驗收工作質(zhì)量。省級安全認證中心和省質(zhì)安監(jiān)總站達標驗收小組組建后應報“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作技術(shù)指導委員會”審定并經(jīng)“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作領導小組”同意后才能進入工作運轉(zhuǎn)階段。在安全認證和達標驗收工作過程中，“湖南省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作技術(shù)指導委員會”應加強對省級安全認證中心和省質(zhì)安監(jiān)總站達標驗收小組的工作指導與檢查，省級安全認證中心和省質(zhì)安監(jiān)總站達標驗收小組應分別加強對市級安全認證中心和施工現(xiàn)場達標驗收小組的工作指導與檢查；對檢查發(fā)現(xiàn)不合格的，應及時中止其安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收資格。

（二）加大安全投入。加大安全生產(chǎn)投入是推進安全質(zhì)量標準化工作的基礎。各建筑施工企業(yè)應切實執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，確保施工現(xiàn)場的安全投入和推行安全質(zhì)量標準化工作必需經(jīng)費。在參加建設工程招投標活動中，應明確把安全防護文明施工措施費作為不可競爭費用，不得以任何形式減免。

各級建設主管部門及其招標投標監(jiān)管機構(gòu)、造價管理機構(gòu)、安全監(jiān)督機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強建設工程安全防護文明施工措施費使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111號）規(guī)定，加強建設工程安全防護、文明施工措施費在招投標、合同備案和施工階段的監(jiān)管，確保撥付到位、使用到位，為推進安全質(zhì)量標準化工作創(chuàng)造有利條件。

（三）建立獎罰機制。各級建設主管部門要在加強監(jiān)督檢查的基礎上，定期對本地區(qū)施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化工作情況進行通報，對推行安全質(zhì)量標準化成績突出的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場給予表彰。對通過安全認證的企業(yè)和 “全省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工程”項目，在招投標中實行加分激勵措施。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將于2010年8月底前制定出臺有關(guān)獎勵加分辦法。

同時，對未按期通過安全認證的建筑施工企業(yè)，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將收回安全生產(chǎn)許可證或不予延期換證。對未通過安全質(zhì)量標準化達標驗收的在建項目，各地建設主管部門應提出限期整改要求，對情節(jié)嚴重或限期整改不達標的，應責令停工，向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并上報不良行為記錄。

（四）實施差別化管理。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將定期組織開展推行安全質(zhì)量標準化工作考核，對工作實、成效好的地方和企業(yè)將及時推介；對工作不力、流于形式、進度較慢的地方和企業(yè)將進行重點督查，必要時采取問責性約談，并通報當?shù)卣?/p>

省級安全認證中心應開展對市州建設主管部門安全認證中心的工作實施情況和建筑企業(yè)安全認證情況抽查。發(fā)現(xiàn)存在不夠條件的建筑施工企業(yè)通過安全認證的，將中止該認證中心安全認證資格，并暫停該市州建筑施工企業(yè)安全認證工作，直至整改合格為止。省質(zhì)安監(jiān)總站達標驗收小組應開展對市州建設主管部門安監(jiān)機構(gòu)達標驗收小組施工現(xiàn)場達標驗收工作的抽查，發(fā)現(xiàn)存在不夠條件的施工現(xiàn)場通過達標驗收的，將中止該達標驗收小組達標驗收資格，并暫停該市州施工現(xiàn)場達標驗收工作，直至整改合格為止。

各地應對沒有創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工程且未按期通過安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收的、施工現(xiàn)場安全隱患突出的、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè)實施差別化管理，納入重點監(jiān)督，同時應將企業(yè)名單上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳。省住房和城鄉(xiāng)建設廳將定期公布在全省范圍內(nèi)實施差別化管理的建筑施工企業(yè)名單。對沒有創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化示范工程且未按期通過安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收的建筑施工企業(yè)，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將采取收回企業(yè)安全生產(chǎn)許可證措施，直至達到條件才予發(fā)還；對施工現(xiàn)場安全隱患突出的，應對施工項目采取責令限期整改或停工整改措施，并對承擔施工的企業(yè)采取半年內(nèi)強制進行安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收措施，對未按期通過安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收的建筑施工企業(yè)將收回其安全生產(chǎn)許可證；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè)，采取暫扣安全生產(chǎn)許可證并強制實施企業(yè)安全認證和施工現(xiàn)場達標驗收措施，直至通過才予返還企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

七、工作要求

（一）高度重視。各級建設主管部門和建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要站在全省建筑業(yè)科學發(fā)展的高度，充分認識推行安全質(zhì)量標準化工作的基礎作用，進一步轉(zhuǎn)變觀念，完善監(jiān)管方式，積極采取措施，不斷規(guī)范企業(yè)管理、提高企業(yè)技術(shù)能力和水平，加強從業(yè)人員教育培訓。各監(jiān)理企業(yè)應結(jié)合全省推進安全質(zhì)量標準化工作部署和要求，加強對監(jiān)理部履責行為管理，發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)重要作用，確保我省建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的順利開展。

（二）及時上報情況。各市州要于2010年7月底前將本地成立推行安全質(zhì)量標準化工作領導小組、工作班子和制定工作方案情況上報省住房和城鄉(xiāng)建設廳，8月底前將轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)成立推行安全質(zhì)量標準化工作機構(gòu)、工作方案和具體執(zhí)行情況匯總上報。同時根據(jù)推行安全質(zhì)量標準化工作安排，及時上報有關(guān)動態(tài)信息和總結(jié)材料。

（三）搞好輿論宣傳。各級各部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳作用，推介典型經(jīng)驗，曝光違法違紀行為，營造開展安全質(zhì)量標準化工作的濃厚氛圍。各地要發(fā)揮典型示范作用，組織現(xiàn)場觀摩和互相學習交流活動。對于經(jīng)考核為不合格的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場，要予以通報批評，并在媒體上予以公布。

第五篇：湘建建〔2009〕303號_關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑工程施工安全重大危險源

安全管理實施細則》的通知

湘建建〔2009〕303號

各市州建設局(建委、規(guī)劃建設局)，衡陽市、邵陽市建工局，各有關(guān)單位：

為進一步加強我省建筑工程項目危險性較大的分部分項工程安全管理，強化建筑工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控，提高風險控制和防范能力，切實消除安全隱患，防止重大傷亡事故發(fā)生，我廳制定了《湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

附件：湖南省建筑工程施工安全重大危險源安全管理實施細則

二OO九年八月三十一日

主題詞：建筑 安全 管理 細則 通知

抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，省質(zhì)安總站，省建筑業(yè)協(xié)會、建設監(jiān)理協(xié)會。

湖南省建設廳辦公室 2009年9月9日印發(fā)

湖南省建筑工程施工安全重大危險源

安全管理實施細則

第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強建筑工程危險性較大的分部分項工程安全管理，強化建筑工程施工安全重大危險源的監(jiān)控，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于全省各類房屋建筑、市政工程以及與其配套的線路管道、設備安裝和裝修工程(以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴建和拆除等建筑施工活動及安全管理。

第三條 本細則所稱施工安全重大危險源是指建筑工程施工中危險性較大的分部分項工程以及對施工安全影響較大的環(huán)境和因素。本細則所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程一般范圍見附件1；對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的一般范圍見附件2。

對工程項目施工安全重大危險源的安全管理是施工單位安全生產(chǎn)條件評價的一項重要內(nèi)容。

第四條 施工單位應當建立健全施工安全重大危險源的安全管理制度。施工單位應當根據(jù)工程項目特點、氣候和周邊環(huán)境等具體情況以及所承擔的施工范圍，在開工前識別并編制包括危險性較大的分部分項工程、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素等在內(nèi)的工程項目施工安全重大危險源清單名錄和安全管理措施。清單名錄中應當包括重大危險源的名稱、出現(xiàn)的施工階段、潛在的危險因素、防控措施以及責任部門和責任人等內(nèi)容，清單名錄應經(jīng)責任人簽字。

第五條 建設單位在辦理工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)時，應當提供經(jīng)施工企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認的工程項目施工安全重大危險源清單名錄和安全管理措施。

因施工圖設計變更或施工條件發(fā)生變動的，施工單位應將變更或變動后增加的施工安全重大危險源及時補充和完善，并經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認后報送相關(guān)建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)。

第六條 施工單位應當對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。

第七條 對施工安全影響較大的環(huán)境和因素，施工單位應當逐一制定安全防護方案和保證措施。

施工單位在辦理危險性較大的分部分項工程開工安全生產(chǎn)條件審查時，應當提交專項施工方案。專項施工方案編制應當包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；

（六）安全管理技術(shù)力量配備：專職安全生產(chǎn)管理人員、專職設備管理人員、特種作業(yè)人員等；

（七）計算書及相關(guān)圖紙。

危險性較大的分部分項工程實行分包的，專項施工方案應當經(jīng)總包施工單位審查并簽署審查意見。

第八條 危險性較大的分部分項工程專項施工方案應當由施工單位組織施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等專業(yè)技術(shù)人員編制、審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應經(jīng)施工單位技術(shù)負責人批準，按照《湖南省危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證管理辦法》（湘建建〔2009〕304號）的規(guī)定組織專家論證，以及修改完善、重新編制和重新組織專家論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程一般范圍見附件3。

第九條 施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前，應當對其進行安全生產(chǎn)教育。安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應當包括：危險性較大的分部分項工程專項施工方案、對施工安全影響較大的環(huán)境和因素的安全防護方案及相應保證措施等。危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現(xiàn)場相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，明確工程作業(yè)特點、具體安全預防措施、相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內(nèi)容和要求。安全技術(shù)交底應當形成書面交底簽字記錄。

第十條 施工單位應當指定專人對危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)施工人員不按照專項施工方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全等緊急情況的，應當立即采取停工措施，組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

第十一條 施工單位應當定期（每月不少于一次）組織對其所有工程項目的施 3

工安全重大危險源進行安全檢查、評估，建立管理臺帳，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應采取有效措施督促整改到位，并對整改結(jié)果進行查驗。

第十二條 施工單位設在工程項目的管理機構(gòu)應當組織項目管理人員（包括分包單位相應管理人員）每星期開展一次對其責任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查，作出書面檢查記錄；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時組織整改到位。分包單位的項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當按照總包單位提出的整改意見及時組織整改到位。

施工單位工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當針對工程項目施工安全重大危險源的安全狀況每天進行檢查和評估，建立個人檢查、評估工作臺帳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改或報告，并作出書面記錄。

第十三條 施工單位設在工程項目的管理機構(gòu)應當制定應急救援預案，配備應急救援器材、設備，并定期組織演練。

分包施工單位應當參加總包施工單位組織的應急救援演練。

第十四條 工程監(jiān)理單位應當建立施工安全重大危險源安全管理制度，按規(guī)定編制包括施工安全重大危險源在內(nèi)的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案；應當針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。嚴格審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術(shù)措施，督促施工單位對危險性較大的分部分項工程辦理開工安全生產(chǎn)條件審查。

第十五條 工程監(jiān)理單位應當加強對工程項目施工安全重大危險源以及危險性較大的分部分項工程專項施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理，建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳，對危險性較大的分部分項工程的關(guān)鍵工序和重要部位實施安全旁站監(jiān)理，形成安全旁站監(jiān)理記錄。對于按規(guī)定需要分步驗收的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當督促施工單位組織驗收，驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十六條 工程監(jiān)理單位對在巡視、平行檢查及旁站監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)不按專項施工方案實施或存在安全隱患的，應及時向施工單位發(fā)出整改通知，并對整改情況跟蹤監(jiān)督，直至整改到位；情況嚴重的，應當立即下達暫時停工令，并報告建設單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)建設行政主管部門或其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)書面報告。

第十七條 各級建設行政主管部門及其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當建立施工安全重大危險源監(jiān)督檢查制度，對工程項目施工安全重大危險源實施動態(tài)監(jiān)管。

對施工單位編制的工程項目施工安全重大危險源清單名錄，工程項目的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當對照工程項目特征、相關(guān)技術(shù)文件、施工環(huán)境和條件進行實地核查。工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中應當明確工程項目施工安全重大危險源以 4

及監(jiān)督檢查措施。

第十八條 各級建設行政主管部門及其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當加強對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：施工單位對施工安全重大危險源的安全管理制度的建立和落實情況；危險性較大的分部分項工程的專項施工方案編制、審核、批準、審查、專家論證、交底和過程控制情況；對重大危險源的安全防護方案和保證措施的制定和落實情況；工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員對重大危險源的檢查、評估臺帳；工程監(jiān)理單位對重大危險源履行監(jiān)理職責的情況等。

工程項目的建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應當建立在建工程項目施工安全重大危險源安全隱患監(jiān)管臺帳，及時錄入《湖南省建筑工程安全隱患動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)》，跟蹤監(jiān)督，督促相關(guān)責任單位及時消除安全隱患。

第十九條 各級建設行政主管部門及其建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在對工程項目的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本細則履行規(guī)定職責的，應當責令其限期或者停工整改，并按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》規(guī)定，認定上報有關(guān)責任單位和責任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴重的，應當按照安全生產(chǎn)兩項許可的規(guī)定，向省建設行政主管部門提出暫扣有關(guān)責任單位安全生產(chǎn)許可證、收回有關(guān)責任人安全生產(chǎn)考核合格證的建議；發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本細則履行規(guī)定的監(jiān)理職責的，應當責令其改正，并按照《湖南省建筑市場不良行為記錄公示制度》的規(guī)定，認定上報單位和責任人的不良行為記錄。情節(jié)嚴重的，應當依法作出相應處罰或向有權(quán)機關(guān)提出行政處罰建議。

第二十條 本細則由省建設廳負責解釋。

第二十一條 本細則自頒布之日起實施。原《湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》（湘建建〔2006〕354號）同時廢止。

附件1：

危險性較大的分部分項工程一般范圍

一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

附件2：

施工安全影響較大的環(huán)境和因素的一般范圍

1、在堆放與搬（吊）運等過程中可能發(fā)生高處墜落、堆放散落等情況的工程材料、構(gòu)（配）件等。

2、施工現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害物品的搬運、儲存和使用。

3、施工現(xiàn)場臨時設施的搭設、使用、拆除。

4、施工現(xiàn)場及毗鄰周邊存在的高壓線、高墻、邊坡、基坑、溝崖、建（構(gòu)）筑物、地下管網(wǎng)等。

5、施工現(xiàn)場及周邊的通道和人員密集場所。

6、施工現(xiàn)場的防火、防毒管理。

7、施工現(xiàn)場的堆載、臨時開挖、抗浮等引起的不安全因素。

8、經(jīng)論證確認或設計單位交底中明確的其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業(yè)等有可能導致生產(chǎn)安全事故的施工部位或作業(yè)活動；大風、高溫、寒冷、汛期等其他潛在的有可能導致施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素（包括外部環(huán)境等誘因）。

附件3：

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程一般范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。

（三）安裝高度超過36m的建筑起重機械安裝和拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔及其它高度超過15m的建、構(gòu)筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。