第一篇：安監(jiān)局長在全市2006年安全生產(chǎn)工作會上的講話

強(qiáng)化基層基礎(chǔ) 務(wù)求“兩個確?！蓖苿影踩a(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)

這次全市安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)有兩個，一是總結(jié)過去的工作，分析安全生產(chǎn)形勢；二是貫徹全國會議精神，部署今年各項工作任務(wù)，確?！笆晃濉卑踩a(chǎn)良好開局。昨天下午，鴻舉市長作了重要講話，對近幾年安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行了深刻剖析，提出了“十一五”安全發(fā)展目標(biāo)，部署了今年要取得新進(jìn)展的五項工作任務(wù)。慕冰副市長對進(jìn)一步夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)兩個重要平臺，深化重點行業(yè)安全整治工作進(jìn)行了部署。我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真落實，采取切實有效的硬措施，務(wù)求今年“兩個確?！蹦繕?biāo)的圓滿完成，推動全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今天，根據(jù)會議安排，我代表市安委會辦公室、市安監(jiān)局，向大家匯報2005年全市安全生產(chǎn)工作情況和2006年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點工作。

一、2005年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

2005年，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定，以“雙基三?！睘楣ぷ髦攸c，實施了“113”安全生產(chǎn)示范工程，致力于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，建立企業(yè)安全保障機(jī)制。開展了道路、水上和煤礦三項專項整治。部署了以“排查、建檔、整治”為主要內(nèi)容的道路、煤礦和消防安全“三個百日會戰(zhàn)”、“迎峰會促安全60天戰(zhàn)役”以及去冬今春安全生產(chǎn)督導(dǎo)督查活動。這些舉措，有力地推動全市安全生產(chǎn)工作邁上了一個新的臺階。

2005年，全市安全事故死亡人數(shù)在2004年下降16%基礎(chǔ)上，又下降了3.6%，圓滿完成了安全生產(chǎn)的各項任務(wù)，有力確保了第五屆亞太城市市長峰會安全生產(chǎn)萬無一失，得到了鴻舉市長高度肯定：“2005年工作又有新進(jìn)步，可喜可賀”。全市安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

－－事故總量有一定幅度下降。全市共發(fā)生各類事故2117起，死亡2596人，與2004年相比減少120起，少死亡98人，分別下降5.4%和3.6%。杜絕了特別重大事故發(fā)生。

－－道路交通等行業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成效。除煤礦、水運交通、工商貿(mào)以外，道路交通、非煤礦山、火災(zāi)等行業(yè)事故都有較大幅度的下降，分別下降5.3%、29.1%和9.5%。

－－煤礦和道路交通仍是事故高發(fā)行業(yè)。在各類事故死亡人數(shù)中，道路交通事故占62.3%，煤礦事故占17.5%，兩個行業(yè)死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的79.8%。全年共發(fā)生特大事故5起，其中煤礦3起、道路2起，全部發(fā)生在這兩個行業(yè)。

－－多數(shù)區(qū)縣安全生產(chǎn)狀況相對穩(wěn)定。石柱、江津、云陽、秀山、北碚、巫溪、萬盛、九龍坡、涪陵、合川、雙橋11個區(qū)縣事故死亡人數(shù)比2004年下降20%以上。沙坪壩、九龍坡、渝北、巴南、榮昌、大足、合川、墊江、萬盛、經(jīng)開區(qū)10個區(qū)縣沒有發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。

2005年突出抓了以下七個方面的工作：

（一）構(gòu)建三級安全監(jiān)管體系，夯實一線安全監(jiān)管基礎(chǔ)

近兩年來，市政府認(rèn)真分析直轄以來安全事故規(guī)律特征，鴻舉市長、慕冰副市長親赴基層調(diào)研，找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)這兩個薄弱環(huán)節(jié)，確立了強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的工作重點。市政府將2005年確定為安全生產(chǎn)“雙基年”，采取有力措施健全安全監(jiān)管體系。目前，全市市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管體系初步形成。中編辦已批準(zhǔn)市安監(jiān)局為市政府直屬機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣的委管安監(jiān)局也將盡快直屬政府，進(jìn)一步提升了綜合監(jiān)管權(quán)威。全市40個區(qū)縣均組建了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊，監(jiān)管和執(zhí)法職能得到加強(qiáng)。1079個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部設(shè)立了安監(jiān)辦，配備安全監(jiān)管人員5287人，平均4.6人。其中，專職安監(jiān)干部2865人，安全協(xié)管員2422人。我市的安監(jiān)體系建設(shè)在全國處于領(lǐng)先地位，得到國家安監(jiān)總局首肯和推廣。

（二）推進(jìn)“113”安全示范工程，“雙基三?！背跻姵尚?/p>

2004年，我們在渝東、渝西、三峽庫區(qū)分別選擇了道路、水上、煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的石柱縣、合川市、萬盛區(qū)，開展了“雙基三專”超前試點。去年3月，市政府對超前示范經(jīng)驗進(jìn)行了全面總結(jié)，艾揚副秘書長在石柱縣、合川市、萬盛區(qū)主持召開現(xiàn)場會，在全市全面推廣試點經(jīng)驗。石柱縣在道路交通監(jiān)管上，實行資源整合，打破“一車一牌一線”規(guī)定，增開學(xué)生班車和趕場班車，緩解了運力和運量的突出矛盾，得到公安部、國家安監(jiān)總局、教育部充分肯定。合川市探索出“六化一規(guī)范”（經(jīng)營公司化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)控現(xiàn)代化、保障多元化、宣傳經(jīng)常化以及完善水上監(jiān)管8本臺帳）水上安全管理模式。萬盛區(qū)在煤礦安全專項整治中，在風(fēng)險抵押金、安全費用和維簡費提取管理、回收采礦權(quán)、設(shè)卡計量、保障機(jī)制等方面取得了重大突破。尤其是煤炭“設(shè)卡計量”措施，有效地防止了私挖亂采、超能力開采、摻雜摻假、稅費流失等，僅此一項，萬盛區(qū)就增加稅費收入2600萬元。

去年，市政府將 “113”安全生產(chǎn)示范工程列入了各區(qū)縣政府、市級各部門重點工作任務(wù)。開展了10個區(qū)縣、100個社區(qū)、30戶企業(yè)的安全生產(chǎn)示范工程，以此推動了“雙基”工作的不斷深入。示范區(qū)縣突出了道路、水上、煤礦、旅游、非煤礦山、非公有制企業(yè)、社區(qū)安全等特色。對于目前企業(yè)安全管理滑坡問題，綦江縣開展的企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，江津市推進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)，永川市試行的安全費用提取，彭水縣安監(jiān)局開展綜合執(zhí)法，巫山縣創(chuàng)新黨管安全新機(jī)制，武隆縣聘請安全“便衣”等制度，都是在強(qiáng)化安全監(jiān)管中探索出的新經(jīng)驗、新舉措。示范單位安全生產(chǎn)狀況都明顯好轉(zhuǎn)，示范的 10個區(qū)縣中，事故死亡人數(shù)同比下降20%以上的有7個。

（三）重典治亂，有效遏制安全事故多發(fā)勢頭

去年1－4月，我市安全生產(chǎn)形勢反彈，事故同比上升16.8%，重特大事故頻繁發(fā)生，全年5起特大事故有4起發(fā)生在這段時期，引起了黃菊副總理的關(guān)注，國務(wù)院安委會督導(dǎo)組專程來渝督導(dǎo)整改。4月29日，市政府召開二季度安全生產(chǎn)工作專題會議，制定了“前四個月欠賬，后八個月補(bǔ)回來”工作目標(biāo)，相繼啟動了以“排查、建檔、整改”為主要內(nèi)容的道路交通、煤礦和消防“三個大會戰(zhàn)”；亞太城市市長峰會期間，啟動了“迎峰會、促安全60天戰(zhàn)役”行動，10月1日－10月20日，40個區(qū)縣政府和21個市級部門抽調(diào)了4658人組成了1564個督導(dǎo)組，對1672個重大危險源開展現(xiàn)場督導(dǎo)整改，對重大危險源、重點隱患單位實行了24小時現(xiàn)場監(jiān)管，確保了峰會安全。12月12日－30日，結(jié)合去冬今春安全生產(chǎn)特點，部署開展了年終安全生產(chǎn)大檢查、督查和暗訪活動。今年1月初，市政府組織了18個專項督查組和3個綜合督查組，分赴各地開展了為期一個月的安全督查。針對今年春節(jié)煙花爆竹首次“禁改限”的新情況，全市在燃放階段組織了公安、消防、機(jī)關(guān)和基層干部、社區(qū)力量共5.3萬人實施第一線安全防范，確保了煙花爆竹“首放”成功。

目前，我市企業(yè)安全主體責(zé)任地位還不十分突出，強(qiáng)化檢查督查是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效保證。比如，煤礦“百日會戰(zhàn)”中，市政府組織160余名專家、技術(shù)人員和監(jiān)察干部，會同區(qū)縣相關(guān)同志，深入煤礦井下，查出和整治各類事故隱患8900多處。消防“百日會戰(zhàn)”中，市級掛牌的130處重大火災(zāi)隱患整治率達(dá)100%，取得了實實在在的成效。特別是水上交通，“十五”期間前3年，每年都發(fā)生了一次死亡40人以上的特別重大事故，而近兩年杜絕了水上特別重大事故。由于不間斷的抓檢查督查，近兩年，各個節(jié)假日和重要時期，安全事故都有較大幅度下降，并處于可控狀態(tài)。特別是特大以上事故得到有效控制，去年4月以后，后8個月只發(fā)生了巫山“7.17”翻車死亡10人特大事故，距今已有7個月未發(fā)生各類特大事故。這正如鴻舉市長所講：“火不急、鍋不辣，水不急、魚不跳”，只要安全生產(chǎn)這根弦繃得直，肯定有效果，安全事故是可以預(yù)防的，也是可以控制的。

（四）落實強(qiáng)硬措施，提高重點行業(yè)安全保障能力

一是貫徹落實國務(wù)院令第446號和國辦發(fā)明電〔2005〕21號兩個文件，堅決打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)。市政府出臺了兩個瓦斯預(yù)防“若干規(guī)定”，制發(fā)了8個專門文件，召開了5次大型會議、14次有2000多人參會的煤礦業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人“面對面”宣傳部署大會。聯(lián)合開展整頓關(guān)閉執(zhí)法行動，累計關(guān)閉炸毀非法煤礦3500多個（次），分解落實了關(guān)閉232個小煤礦任務(wù)。執(zhí)行“拍賣”淘汰制度，對發(fā)生重特大事故的奉節(jié)蘇龍寺、巫山大門坡等煤礦收回了采礦權(quán)。對全市機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題進(jìn)行了認(rèn)真清理。完成了1344個生產(chǎn)礦井通風(fēng)能力核定和228個高瓦斯礦井聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，81個礦井建立了瓦斯抽放系統(tǒng)；250個礦井實現(xiàn)壁式開采，0.6米以下煤層有50個工作面實現(xiàn)金屬支護(hù)。

二是以“五整頓、三加強(qiáng)”為重點，推進(jìn)道路交通安全整治。針對高速公路交通事故多發(fā)狀況，對危險路段高掛警示標(biāo)識，對運輸車輛實行限速行駛，對重點車站和路段派出監(jiān)管人員蹲點，從嚴(yán)查處超載超速違章行為。加大整頓規(guī)范農(nóng)村客運市場力度，從嚴(yán)查處客運車輛超載、農(nóng)用車和摩托車違章載客。嚴(yán)格駕乘人員的監(jiān)管，對培訓(xùn)、考試和發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查。投資5000萬元，完成了300公里縣道“安保工程”，整治事故多發(fā)路段28處，排查整治橋梁安全隱患848處；“兩客一?！避囕v現(xiàn)已安裝3515輛GpS安全監(jiān)控終端；嚴(yán)厲整治校車安全，采取開設(shè)學(xué)生班車，學(xué)校錯時放假等措施解決農(nóng)村運力與運量之間的矛盾。

三是實施水運安全治本工程。以“四客一?！贝啊⒕皡^(qū)游覽船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船為整治重點，嚴(yán)格船舶資質(zhì)審查，實行定線制航行。開設(shè)學(xué)生渡船，落實專人負(fù)責(zé)，簽字發(fā)航。完成了10個“渡改橋”工程（啟動15座）、232處渡口安全條件改造工程和169艘渡船更新改造工程；基本完成“四客一?！贝癎pS安全監(jiān)控系統(tǒng)，安裝GpS監(jiān)控終端1025艘。

四是深入火災(zāi)安全隱患排查整治。將15000多個社會單位納入整治范圍，排查隱患4700多處，督促整改率達(dá)到90%。深入開展火災(zāi)隱患“排查、建檔、整改”工作，市級掛牌130處重大隱患整結(jié)率達(dá)100%。開展了冬季防火行動，對商場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館等人口密集場所實施消防大檢查，消除事故隱患。

五是深化非煤礦山安全專項整治。實施安全生產(chǎn)許可制度，加大非煤礦山關(guān)閉取締力度，加強(qiáng)尾庫礦、煤矸石山安全檢查和監(jiān)控。按照“合格一個、頒發(fā)一個”原則，已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證1006個。

六是加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。全面部署了安全評價和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，建立專家評審制度，已頒證89家。落實了國務(wù)院安委會督查出的102條隱患整改措施。推行危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書制度。開展重大危險源分級申報登記，完成了600余家企業(yè)資料錄入工作。在化醫(yī)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)行重大危險源監(jiān)控管理試點。

七是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管?！吨貞c市燃放煙花爆竹管理條例》已頒布施行。市政府制發(fā)了《關(guān)于貫徹實施重慶市燃放煙花爆竹管理條例的通知》，切實加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、儲存和燃放監(jiān)管。進(jìn)一步明確了煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，市安監(jiān)局成立了煙花爆竹監(jiān)督管理處。實行“四定”（定時間、定區(qū)域、定品種、定銷售點）、“六統(tǒng)一”（市供銷總社統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理）。建立了40戶煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)檔案。嚴(yán)厲打擊、取締非法生產(chǎn)窩點、作坊和儲存?zhèn)}庫及銷售攤點，嚴(yán)把銷售審批關(guān)。部署劃定燃放區(qū)域，對黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、加油站等重點部位，設(shè)置了警示牌。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位、防范措施有力，今年燃放煙花爆竹沒有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。

同時，我們還加強(qiáng)了建筑施工、壓力容器、石油、天然氣、軍工、機(jī)械、學(xué)校、旅游、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、鐵路、民航和城市公共設(shè)施等行業(yè)的專項整治，消除了一大批安全隱患。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力和水平

《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》已于2005年6月1日起正式施行，理順了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項監(jiān)管的關(guān)系，明確了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法規(guī)定，大部分區(qū)縣安監(jiān)、交通、公安（交警、消防）、農(nóng)機(jī)、漁政等部門已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦委托執(zhí)法。同時，制定了《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》、《重慶市消防安全責(zé)任制實施辦法》等一批地方性法規(guī)、監(jiān)管制度和規(guī)范性文件。全國人大委托市人大對安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對我市貫徹實施情況給予了充分肯定。

（六）積極探索創(chuàng)新，努力改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點，結(jié)合重慶實際探索改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的新機(jī)制、新舉措。

一是拓寬了安全生產(chǎn)投入渠道。解決投入不足這個關(guān)鍵制約問題，去年邁出了可喜的一步。各級政府安全生產(chǎn)直接投入達(dá)1億元，其中：市2500萬元、區(qū)縣2500萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000萬元。納入市委、市政府“民心工程”的4項安全生產(chǎn)項目投入達(dá)7.5億元。明確了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年從財政預(yù)算中安排專項資金規(guī)定。市級安全專項資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員經(jīng)費、安全裝備、安全示范等費用達(dá)1000余萬元；對高危行業(yè)采用提取安全生產(chǎn)費用，爭取交通部農(nóng)村公路暢通工程資金，出租車產(chǎn)權(quán)制度改革回收資金等渠道解決安全投入問題。重煤集團(tuán)自籌2.8億元，對國有重點煤礦進(jìn)行了瓦斯治理、老舊設(shè)備更換、安全系統(tǒng)改造等。

二是全面實施“1224”應(yīng)急救援工程。已組建市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，列入財政全額撥款事業(yè)單位。理清了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“1224”工作思路，確立在2007年底前基本建成全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的一個工作目標(biāo)；明確結(jié)合銜接和創(chuàng)新突破的兩個基本思路；抓好源頭控制和預(yù)防控制的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；構(gòu)建法規(guī)體系、預(yù)警體系、組織體系、隊伍體系等四個工作體系。這個思路得到國家安監(jiān)總局的認(rèn)可。

三是探索安全生產(chǎn)與保險業(yè)良性互動機(jī)制。按照政府推動，市場運作原則，針對高危、高風(fēng)險行業(yè)點多面廣的實際，推行雇主、承運人和火災(zāi)公眾責(zé)任險，已在永川、合川、涪陵等9個區(qū)縣進(jìn)行先期試點，取得了初步成效。

四是制定安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。市政府將安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃列入了全市“十一五”規(guī)劃體系設(shè)置的26個重點專項規(guī)劃之一，對下一個五年安全生產(chǎn)做出了科學(xué)規(guī)劃，草案已多次征求社會各界意見，明確了主要任務(wù)、重點工程和保障措施。我市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃編制工作走在全國前列。

五是開展了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系課題研究。按照慕冰副市長指示要求，市安監(jiān)局、市統(tǒng)計局聯(lián)合成立課題組，對安全生產(chǎn)的影響因素進(jìn)行分析，利用統(tǒng)計學(xué)方法，完善了我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系死亡人數(shù)測算方法，并已在今年的控制指標(biāo)分解中落實，得到了國家安監(jiān)總局的充分肯定。

六是加快了城區(qū)?；髽I(yè)遷建工作。完成了8戶化工企業(yè)遷建。開展了城區(qū)?；髽I(yè)調(diào)整遷建工作調(diào)查，對危化企業(yè)調(diào)整遷建目標(biāo)、措施、政策等進(jìn)行了重新調(diào)整，并正積極爭取國家層面的支持。我市?；髽I(yè)調(diào)整遷建工作在全國率先實施，特別是調(diào)整遷建的政策措施具有創(chuàng)新性，為國家制定相應(yīng)政策提供了超前示范經(jīng)驗，得到國家安監(jiān)總局的高度肯定。

（七）加強(qiáng)宣傳教育力度，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍

積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”活動主題，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的“十個一”活動。組織了“6.12”萬人安全生產(chǎn)月咨詢活動，開展十萬人安全知識大賽。推薦評選了“生命之歌”參加全國選拔，松藻煤電公司《平安朋友》獲組委會優(yōu)秀獎。組織參加了“首屆全國安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會”，專門編印了《建設(shè)和諧平安重慶》等宣傳畫冊，重慶展區(qū)獲最佳組織獎和優(yōu)秀設(shè)計獎。全年共舉辦非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等單位負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)人員10306人，安監(jiān)干部和從業(yè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能大大提高。

在過去一年的工作中，各級各部門認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在更加突出位置，在前4個月開局不利的情況下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴(yán)密防范，后8個月安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，終獲豐收。各區(qū)縣政府、市級各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)戰(zhàn)線的同志們作了艱苦而細(xì)致的工作。借此機(jī)會，我代表市安委會辦公室、市安監(jiān)局，向你們并通過你們向全市安全生產(chǎn)各條戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，明晰安全發(fā)展思路

我市安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，依然是全國的事故高發(fā)區(qū)，各行業(yè)縱橫比較差距都很明顯。特別是煤礦事故高居不下，百萬噸死亡率是全國平均水平的4－5倍，是山西等產(chǎn)煤大省的10倍以上，要實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，接近全國平均水平，安全生產(chǎn)工作相對其他省市壓力更大，需要付出的精力更多。各級政府、部門和單位務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和有利條件，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，不斷開啟新思路，推出新舉措，把安全發(fā)展的觀念貫穿到落實科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。

第一，必須充分認(rèn)識新時期安全工作的極端重要性。去年，黨中央、國務(wù)院制定了一系列強(qiáng)硬措施，國務(wù)院召開了6次常務(wù)會議，9次專題會議，下發(fā)了19個重要文件部署安全生產(chǎn)工作。十六屆五中全會通過的《建議》，第一次把安全生產(chǎn)納入我國經(jīng)濟(jì)社會五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系，提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。前不久，國務(wù)院召開第116次常務(wù)會議，從健全法律法規(guī)、完善經(jīng)濟(jì)政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理等著眼，立足建立源頭治本、政策治本的長效機(jī)制，并抓緊解決安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的12個深層次問題。這次全國安全生產(chǎn)工作會議，家寶總理對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢作了“安全生產(chǎn)取得了一定成效，但是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻”的高度概括，對“安全發(fā)展”的重要意義作了深刻闡述。在構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，中央對安全生產(chǎn)問題的重視，其高度前所未有。

市委二屆八次會議通過的《建議》，明確提出了“十一五”期間建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心框架的目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展，堅持以人為本。我們要把握好三點：一是安全發(fā)展是人本思想的重要體現(xiàn)。人本思想核心在于生命權(quán)，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以損害人民群眾利益，甚至犧牲職工生命為代價。干任何事情，都不能用老百姓的生命作賭注。二是安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要保證。一個地區(qū)事故高發(fā)，首先是名聲不好，更重要的是帶來大量不穩(wěn)定、不和諧因素，眾多的傷殘人員和死者的親朋好友，將難以體會和享受社會和諧。三是安全發(fā)展是責(zé)任政府的重要體系。各級政府是對人民負(fù)責(zé)的政府，責(zé)任就是生存方式，保一方平安是我們執(zhí)政的基本準(zhǔn)則。

第二，必須清醒地看到我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻

一是重特大事故多發(fā)勢頭尚未得到有效遏制。2005年，全市共發(fā)生一次死亡3－9人重大事故74起，死亡284人，與2004年相比增加4起，多死亡25人，分別上升5.7%和9.7%。發(fā)生特大事故5起，即：南川“1.16”瓦斯突出事故死亡12人、奉節(jié)“3.17”瓦斯爆炸事故死亡19人、天府三匯一礦“4.5”瓦斯突出事故死亡23人、黔江“4.19”翻車事故死亡27人、巫山“7.17”翻車事故死亡10人。這些事故傷亡慘重，損失巨大。

二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增加了安全生產(chǎn)壓力。我市正處于工業(yè)化加速發(fā)展的黃金時期，“十一五”期間，抓工業(yè)依然是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”。但隨著工業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運行，超產(chǎn)沖動增加了安全生產(chǎn)壓力。

三是安全生產(chǎn)面臨的客觀外部環(huán)境較差。重慶是一個老工業(yè)基地，大城市與大農(nóng)村并存，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出。受生產(chǎn)力發(fā)展總體水平的制約，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上道路危險路段多、江河灘多流急、高瓦斯煤礦集中等特殊自然環(huán)境，長期以來安全事故高發(fā)，重特大事故頻發(fā)。全市有1400多個煤礦、3600多個非煤礦山、4000多家危險化學(xué)品從業(yè)單位、6家民爆生產(chǎn)企業(yè)、40家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、4000多家建筑企業(yè)，安全生產(chǎn)主客觀問題突出。直轄以來，全市安全事故每年平均死亡2912人；發(fā)生一次死亡10人以上特大事故88次，平均每年9.8次。因此，我市被列為全國8個安全生產(chǎn)事故重點監(jiān)控地區(qū)之一，也是全國6個煤礦自然災(zāi)害突出地區(qū)之一。

四是一些深層次矛盾和問題依然存在。主要是粗放經(jīng)濟(jì)增長方式尚未從根本上改變；一些行業(yè)管理相對弱化，安全監(jiān)管體制不健全；安全投入不足，欠帳達(dá)70億之多；農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對滯后；以及違法違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象等都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三，必須準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的有利條件和機(jī)遇

一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的思想動力。黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”?！瓣P(guān)注安全、關(guān)愛生命”、“安全發(fā)展、國泰民安”已成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，成為全黨、全社會的共識。

二是國家為解決安全生產(chǎn)深層次問題而采取的一系列政策措施正在實施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的逐步完善，將會進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)保障能力。

三是實施安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃將成為改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的突破口。市政府將安全生產(chǎn)列入了全市“十一五”規(guī)劃體系的26個重點專項規(guī)劃，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，正在抓緊論證、修改和審核。這也是我市首部安全生產(chǎn)五年規(guī)劃。規(guī)劃到2010年，基本形成較為完善的法制保障體系、技術(shù)支撐、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急救援、投資融資等10大體系；實施科技創(chuàng)新、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、煤礦災(zāi)害治理等9項重點工程?！笆晃濉逼陂g，各項工程總投資88億。

四是在實踐中積累了豐富的正反兩方面經(jīng)驗。我市在全國率先實施的問責(zé)制，安全責(zé)任制迅速得到加強(qiáng)。抓“雙基三專”也是在實踐中總結(jié)出來的新思路，是抓關(guān)鍵、牽“牛鼻子”的工程。去年頭4個月開局不利，實施不間斷督查檢查，開展“一盯一”、“一幫一”嚴(yán)防死守，效果非常明顯。各區(qū)縣政府、各部門、各單位在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、社會監(jiān)督、安全文化等方面，都創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗。這些都充分證明：只要我們認(rèn)識明確，思想對頭，措施有力，真抓實干，就一定能在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時，遏制事故多發(fā)勢頭。

三、實施標(biāo)本兼治，努力實現(xiàn)“兩個確?！?/p>

今年是“十一五”開局之年，確保全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，意義重大。鴻舉市長寄予厚望：“新一年中注意汲取去年前松后緊的教訓(xùn)，注意從督促企業(yè)運用科技手段改造工藝、裝備上、杜絕事故上下更大的功夫。努力做到死亡人數(shù)再下降3%，10人以上死亡事故控制在4件以內(nèi)”。慕冰副市長多次組織市級相關(guān)部門商定今年的工作重點，提出抓“雙基三專”的新內(nèi)涵、新舉措。

《重慶市人民政府關(guān)于2006年安全生產(chǎn)工作要點通知》（渝府發(fā)[2006]14號）已經(jīng)出臺，制定了“兩個確保”的目標(biāo)：確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，事故死亡人數(shù)下降3%；確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的重特大事故，特大以上事故控制在4次以內(nèi)?？傮w工作思路是：以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持安全發(fā)展，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)，深化“雙基三?！惫ぷ鲀?nèi)涵，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能作用，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力，強(qiáng)化標(biāo)本兼治的防控措施。突出抓好“兩化四加強(qiáng)”工作：全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患整治、重特大事故防范和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。

對今年的安全生產(chǎn)工作，市政府已對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，同時，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全市安全生產(chǎn)重點任務(wù)及措施的通知》（渝辦發(fā)[2006]39號）明確了47項目標(biāo)任務(wù)。重點強(qiáng)調(diào)以下六個方面的工作：

第一，抓責(zé)任落實，抓安全督查不放松。安全生產(chǎn)始終要堅持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“行政誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成各級政府、安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)和職工個人組成的責(zé)任共同體。要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，要細(xì)化職能責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要建立企業(yè)自覺進(jìn)行安全檢查、及時排查事故隱患的機(jī)制，把責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。

進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查督查力度，這項工作必須始終堅持。目前，安全防范的措施不可謂不多，不可謂不力。措施容易制定，往往在落實這個環(huán)節(jié)出問題。在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，還得靠安全督查來保證工作的落實。各級安監(jiān)部門要切實履行綜合監(jiān)督職責(zé)，保證各級政府的工作部署不打折扣地貫徹執(zhí)行。各級行業(yè)主管部門也要切實履行專項安全監(jiān)管職責(zé)，對行業(yè)安全負(fù)總責(zé)，確保行業(yè)安全防范措施落到實處。

第二，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)平臺。“雙基”工作是安全生產(chǎn)的治本之策。去年抓了，今年還要抓，今后也要抓。今年的重點是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和全面開展企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一要按照市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的意見，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦職能，穩(wěn)定監(jiān)管隊伍，提高人員素質(zhì)，并逐步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專管員、協(xié)管員隊伍。市安委會辦公室將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于3月底前，制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化指導(dǎo)意見，建立涵蓋全面、重點突出、程序明確、操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度和體系。

二要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。現(xiàn)在，絕大部分的企業(yè)事故都出在安全管理環(huán)節(jié)的松馳和混亂上。市級相關(guān)主管部門要在4月底前，分別制定各行業(yè)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)法定代表人履職情況的監(jiān)督，進(jìn)一步落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)臺賬、職業(yè)安全健康管理體系、責(zé)任保險制度和從業(yè)資質(zhì)安全淘汰機(jī)制等保障措施。有關(guān)部門要按照國務(wù)院相關(guān)時限要求，3月底前完成煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和?；?jīng)營經(jīng)營許可證發(fā)放，6月底前，完成煤礦、非煤礦山、建筑施工、?；a(chǎn)、民爆器材等安全生產(chǎn)許可證發(fā)放，逾期一律依法關(guān)閉。

第三，采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)密防范重特大事故。直轄以來，我市共發(fā)生特大以上事故88起，平均每年9.8起。防范重特大事故是安全工作的重中之重。3月底前，各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)實際，制定道路交通、水上交通、煤礦、危險化學(xué)品、消防、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、中小學(xué)校等10個行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故防控指導(dǎo)意見。確定防范重點，制定強(qiáng)硬措施，落實責(zé)任制，明確責(zé)任人。建立重大事故隱患整治、重大危險源監(jiān)控長效機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢，使重特大事故始終處于受控狀態(tài)。

一要建立健全重點行業(yè)事故隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格的“排查、建檔、整治”。安全工作的難度在于，忽視1%的隱患，往往會換來100%的事故。必須要見之于未萌，防之于未發(fā)，才能立之于不敗。對重大事故隱患實施市、區(qū)縣“兩級掛牌整治”。需要市級掛牌整治重大隱患，由市級相關(guān)主管部門確定并負(fù)責(zé)組織實施；區(qū)縣掛牌整治的事故隱患由區(qū)縣政府確定，并負(fù)責(zé)組織實施。實施掛牌整治，前提是要求各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門和有關(guān)單位必須確保排查、建檔工作輻射全面，不留死角，隱患整改要明確責(zé)任單位和整改期限。

二要加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控和預(yù)警救援能力。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將加快重大危險源、高危企業(yè)的登記建檔，年內(nèi)建成全市重大危險源、1.2萬個高危企業(yè)數(shù)據(jù)平臺。對重點監(jiān)控企業(yè)、監(jiān)控地點實行安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員包企業(yè)、包地段制度，定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員，對本地區(qū)和管轄的重大危險源分布、重大隱患情況應(yīng)該了如指掌，發(fā)生事故該采取什么措施，都應(yīng)該有第一反應(yīng)，決不能出現(xiàn)臨時抱佛腳翻詞典，貽誤“戰(zhàn)機(jī)”。對應(yīng)急救援預(yù)案要完善，要演練，絕不能束之高閣。

三要繼續(xù)開展高危行業(yè)專項整治，把專項整治寓于重特大事故防范之中。煤礦、道路和水上交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等各個重點行業(yè)，都要針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整治措施。特別是煤礦和道路安全整治，這是兩個關(guān)鍵，務(wù)求取得明顯實效。煤礦要繼續(xù)打好兩個攻堅戰(zhàn)，開展好瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作。嚴(yán)厲打擊非法開采行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要加大資源整合力度，對符合整合條件的礦井，有關(guān)部門應(yīng)依法大力支持。道路交通安全要從源頭上下功夫，加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違章違法行為。嚴(yán)把駕駛員考試發(fā)證關(guān)，要把“馬路殺手”拒之于門外。嚴(yán)格機(jī)動車安全技術(shù)狀況檢驗檢測，決不允許報廢車、拼裝車和安全技術(shù)不合格車輛上路運行。全力推進(jìn)道路交通“安保工程”，整治事故多發(fā)路段。加大農(nóng)村客運運力科學(xué)調(diào)配力度，嚴(yán)防石柱“9.25”事故重演。對已整治上等級的鄉(xiāng)村道路，要妥善解決客運運力安排調(diào)度問題。我們將按照鴻舉市長要求，對不通客車鄉(xiāng)村道路、摩托車載客營運問題，進(jìn)行專題調(diào)研，找出一個疏堵并舉的辦法，解決老百姓出行問題。

第四，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。一要制定和完善財政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。各級政府要對安全生產(chǎn)投入實行優(yōu)先傾斜政策，把安全生產(chǎn)專項資金納入同級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展投資計劃。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)罰沒管理，加大保險業(yè)對安全生產(chǎn)防損減災(zāi)投入。去年，國家安監(jiān)總局在我市進(jìn)行安全生產(chǎn)與保險業(yè)良性互動試點，這項工作很有意義，不僅可以化解事故風(fēng)險，而且可通過互動加大安全投入。我們將按照鴻舉市長要求，認(rèn)真總結(jié)超前試點經(jīng)驗，深入推進(jìn)此項工作，實現(xiàn)安全與保險“雙贏”。

二要加大企業(yè)安全投入力度，按照國家政策規(guī)定，建立礦山、化工及危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全費用提取制度。各級財政、審計部門要切實加強(qiáng)安全費用提取、使用的監(jiān)管，防止虛提或挪作他用。確保新的安全投放和歸還安全欠賬。督促各業(yè)主配齊安全設(shè)施，提高安全防護(hù)、監(jiān)測、救護(hù)裝備水平，及時淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。

三要加大煤礦瓦斯治理、道路“安保工程”、火災(zāi)隱患整治、地質(zhì)災(zāi)害防范等方面投入，各部門的相關(guān)投入今年要明顯增加。同時要積極爭取國家資金，爭取比往年更大的支持。

第五，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升安全科技保障能力?，F(xiàn)在的一些安全問題，靠強(qiáng)化管理難以治本，必須實施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步來提升本質(zhì)安全水平。

一要開展安全生產(chǎn)科技研究和應(yīng)用。市級有關(guān)部門、有關(guān)科研院所要以礦山、化工及危險化學(xué)品、建筑、交通運輸?shù)炔块T和領(lǐng)域為重點，加快相關(guān)技術(shù)研究。

二要按照安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，為政府安全生產(chǎn)決策、事故搶險及調(diào)查、重大事故隱患整治、企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)提供技術(shù)支持。完善市安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)旃芾磙k法，各區(qū)縣在今年內(nèi)組建安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)?。培育安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗、咨詢、論證等安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系，規(guī)范從業(yè)行為，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)作用。

三要全方位開展安全宣傳培訓(xùn)，提高全民安全技能。全民安全意識的高低，直接影響安全狀況的好壞。要充分發(fā)揮市和區(qū)縣安全技術(shù)培訓(xùn)中心作用，對不同階層、不同人群，采取不同方式開展培訓(xùn)。大力弘揚安全文化，唱響安全發(fā)展的主旋律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新，促進(jìn)安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)中小學(xué)課堂，強(qiáng)化群眾參與安全管理意識，推進(jìn)安全風(fēng)險管理向自覺化、規(guī)范化、制度化、群眾化方向發(fā)展。

第六，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高監(jiān)管能力。一要要盡快完善與國家法律法規(guī)配套的地方法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。今年將出臺《重慶市道路交通管理條例》、《重慶市危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦法》等地方法規(guī)，進(jìn)一步解決安全生產(chǎn)有法可依問題。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，制定完善的安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違章行為，以儆效尤。要逐漸解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法難的問題，縣級安監(jiān)、公安、交通、海事、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要盡快按程序委托授與相應(yīng)安全執(zhí)法權(quán)。建議各區(qū)縣政府、市級行業(yè)監(jiān)管部門在開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作中，對查處的安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，一律按上限處罰，決不講情面或慈悲心腸，形成強(qiáng)大的震懾力。

二要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。一是規(guī)范安全專題會議制度。由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全專題會議，與主要議題相關(guān)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)要參會，推動主要議題達(dá)成共識，并順利實施。二是健全安全生產(chǎn)督導(dǎo)督促制度。各級政府或安委會部署的安全大檢查，由相關(guān)行業(yè)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對安全問題突出、事故多發(fā)的重點區(qū)縣和行業(yè)，市級監(jiān)管部門將成立督導(dǎo)組監(jiān)督執(zhí)行到位。各級安監(jiān)部門要督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實本地區(qū)、本行業(yè)事故隱患的整治措施。三是嚴(yán)格事故查處制度。各區(qū)縣和市級部門查處重大以上事故，要將查處情況報市安監(jiān)局備案。對影響重大或同一地區(qū)重復(fù)發(fā)生的重大事故，由市安監(jiān)局組織有關(guān)部門查處結(jié)案。按“四不放過”原則，將未遂事故按既遂事故查處，涉險10人以上未遂事故查處工作由市安監(jiān)局組織實施。

三要完善安全生產(chǎn)考核制度。今年，對安全生產(chǎn)的考核將更嚴(yán)格和規(guī)范。市政府已對2006年的安全生產(chǎn)47項重點任務(wù)作了分解，希望各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，務(wù)求將每項目標(biāo)落到實處。事故死亡控制指標(biāo)一直是大家十分關(guān)注的問題。由于安監(jiān)系統(tǒng)是一個新的政府行政體系，沒有成熟的指標(biāo)控制測算方法可循，我市一直是在上年指標(biāo)基礎(chǔ)上下降一定比例來確定當(dāng)年指標(biāo)。通過幾年實踐，這種方法存在三大缺陷：一是指標(biāo)數(shù)與實際數(shù)相比總體過大。2005年全市指標(biāo)是在2004年指標(biāo)數(shù)3582人基礎(chǔ)上下降2%，確定為3510人，比2004年實際數(shù)3035人多475人，比2005年實際數(shù)2596人多914人。二是指標(biāo)數(shù)與實際數(shù)相比相差很大，不高就低。2002-2004年指標(biāo)數(shù)與實際數(shù)三年平均相差20%以上，2002年和2003年相差50%以上。2003年有5個區(qū)縣實際數(shù)比指標(biāo)數(shù)高出100-150%，2004年指標(biāo)數(shù)增加100%后，實際數(shù)又比指標(biāo)數(shù)低10-40%。三是不能真實反映各地區(qū)工作情況。個別區(qū)縣當(dāng)年實際死亡人數(shù)比上年下降，但與控制指標(biāo)相比，評比排位可能靠后；而個別區(qū)縣實際死亡人數(shù)比上年有較大幅度上升，但可能因未超控制指標(biāo)而得獎。

針對這些問題，按照慕冰副市長指示，我局與市統(tǒng)計局組成專項課題組進(jìn)行研究，在深入分析2002-2004年三年事故的重要影響因素及影響程度的基礎(chǔ)上，綜合運用各種統(tǒng)計方法，尋找、檢驗并最終確定影響事故死亡人數(shù)的因素及影響程度；運用特定的統(tǒng)計方法建立事故死亡人數(shù)的擬合模型，利用該模型測算各區(qū)縣事故死亡人數(shù)；采用適當(dāng)方法對測算誤差進(jìn)行調(diào)整后確定測算基數(shù)。然后將國家下達(dá)的總指標(biāo)，扣除高速公路、鐵路和市直屬企業(yè)等控制指標(biāo)后，用分?jǐn)偡ò幢壤謹(jǐn)偟礁鲄^(qū)縣?？紤]到第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)、機(jī)動車輛總數(shù)、煤炭總量等事故影響因素每年都在發(fā)生變化，控制指標(biāo)測算基數(shù)將每年測算一次。

2006年控制指標(biāo)的下達(dá)，是在國家下達(dá)的2446人控制指標(biāo)（含鐵路，不含高速公路、水運、其他）基礎(chǔ)上，加上鐵路和市考核的高速公路、水上交通等控制指標(biāo)，在2005年全口徑實際死亡人數(shù)2759人（2596人加上鐵路163人）基礎(chǔ)上下降3%，確定全市總體控制指標(biāo)為2676人。其中，道路交通、煤礦、火災(zāi)、水上交通、鐵路交通等控制指標(biāo)分別下達(dá)給市級有關(guān)部門；區(qū)縣控制指標(biāo)2284人，包括道路交通（不含高速公路）、煤礦（不含重煤集團(tuán)所屬煤礦）、水上交通、火災(zāi)、非煤礦山、工商貿(mào)企業(yè)（不含中央在渝和市直屬企業(yè)）、其它等7大項（其中，道路交通、煤礦兩項控制指標(biāo)分解給各區(qū)縣，但不納入綜合考核范圍）。各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門要將本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解到基層、落實到企業(yè)。

安全生產(chǎn)就是以成敗論英雄，安全監(jiān)管工作非常辛苦，責(zé)任重、壓力大。懇請各級黨委、政府要竭力支持安全監(jiān)管戰(zhàn)線同志們的工作，愛護(hù)和保護(hù)好大家的積極性。對基層安全監(jiān)管人員待遇問題應(yīng)給予力所能及的傾斜政策，對安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，要給予獎勵。

在未來的三、五年內(nèi)，我市面臨的安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們應(yīng)以更旺盛的精力、更堅定的決心、更扎實的工作，推動我市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們堅信，通過全市上下的不懈努力，2006年安全生產(chǎn)“兩個確保”的任務(wù)一定能完成，安全發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第二篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會上的講話

同志們：

今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢較好，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。在此，我受ＸＸＸ書記委托，代表市委、市政府，向為此付出艱苦努力的同志們表示感謝！下面我講幾點意見。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識

安全生產(chǎn)，工作偉大，壓力巨大，責(zé)任重大。安全生產(chǎn)工作點多面廣、政策性強(qiáng)，滲透社會生活各個領(lǐng)域，涉及全市各級各部門、各個單位和全市380萬人民，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。大家經(jīng)常講“發(fā)展高于一切”,但是如果我們在發(fā)展的過程中不能保證安全，人民的生命就不能得到保障，那就背離了我們努力發(fā)展的初衷。只有實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財產(chǎn)才有保證，家庭的平安幸福才有保證，人民的安居樂業(yè)才能實現(xiàn)，社會的安定和諧才能實現(xiàn)。所以，我在這里要特別強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。

錦濤總書記、家寶總理，中央的其他領(lǐng)導(dǎo)以及省委、省政府都非常重視安全生產(chǎn)工作。錦濤總書記親自主持中央第三十次集中學(xué)習(xí)會，專門論述了安全生產(chǎn)工作的重要性，家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上也經(jīng)常研究安全生產(chǎn)工作，省政府還就安全生產(chǎn)工作專門發(fā)了文件，我們必須認(rèn)真貫徹落實。

全市各級政府和各相關(guān)部門要充分利用各種途徑，采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。要真正讓全社會特別是企業(yè)老板和經(jīng)營商認(rèn)識到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的發(fā)展，如果安全生產(chǎn)不能真正落到實處，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益都無從談起。要加強(qiáng)對群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)群眾自我安全保護(hù)的意識和對事故的防范能力，努力營造一個人人關(guān)心安全、人人自覺注重安全的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)

監(jiān)督管理是政府的天職。今年11月30日，省十屆人大常委會第二十四次會議審議通過的《四川省安全生產(chǎn)條例》，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任作了非常明確細(xì)致的規(guī)定，各級各部門務(wù)必將《條例》精神貫徹落實到實際工作中。

要全面落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制。抓好安全生產(chǎn)，政府行政首長義不容辭、責(zé)無旁貸，必須按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和省《條例》精神，嚴(yán)格履行規(guī)定的工作職責(zé)，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在遂寧轄區(qū)，我是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)劉云同志負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各區(qū)縣政府、園區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)縣、園區(qū)要以高度的責(zé)任感，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓好落實，保證監(jiān)督管理責(zé)任不留空白。

要全面落實有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)和經(jīng)營單位是否真正有自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任，是否有真正的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并能嚴(yán)格執(zhí)行，是否建立安全事故隱患排查和消除制度，是否真正有安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，安全設(shè)施是否真正起到監(jiān)測作用等，都需要各級政府和部門認(rèn)真監(jiān)督。各級政府、各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，本著管生產(chǎn)同時管安全的原則，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

要按照《四川省安全生產(chǎn)條例》的要求，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持、從業(yè)人員規(guī)范操作的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

要全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。各企業(yè)的法人代表，必須對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，按照《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，保障安全設(shè)備、檢測設(shè)備真正發(fā)揮作用，對所有可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位都必須指定具體的負(fù)責(zé)人,堅決防止應(yīng)付檢查的假象發(fā)生。

四、強(qiáng)化安全產(chǎn)救援、救護(hù)體系建設(shè)

要建立健全應(yīng)急救援救護(hù)的組織指揮體系，建立健全緊急救援工作機(jī)制，包括物資裝備保障機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、快速出警機(jī)制等。各經(jīng)營單位、各分管部門務(wù)必加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，有效提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。把加強(qiáng)預(yù)案演練，協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的關(guān)系，明確救援人員各自的崗位和職責(zé)，提高救援人員的救援能力，作為落實應(yīng)急預(yù)案的重要舉措，提高各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心。

有關(guān)部門要認(rèn)真思考建立我市安全生產(chǎn)救援救護(hù)體系的問題，特別要思考我市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一的化工產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)救援救護(hù)體系建設(shè)的問題，以及我市高樓建筑群消防救援體系建設(shè)的問題。要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，安全生產(chǎn)的安全監(jiān)測體系、救護(hù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系跟不上的問題。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系建設(shè)

國家安監(jiān)總局孫華山副局長到遂寧視察時專門提到我市電大舉辦的焊工培訓(xùn)班的培訓(xùn)房里堆了很多易燃物品，這很不安全，必須立即整改。任何工種的培訓(xùn)首先是安全常識培訓(xùn)，培訓(xùn)都沒有做到安全，培訓(xùn)的人都不懂安全，那就非常危險了。我們安全教育培訓(xùn)要形成體系，特別是針對特種作業(yè)安全的技術(shù)理論、實際操作培訓(xùn)，一定要到位。特種作業(yè)人員，必須參加專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得資格證后方能上崗，如發(fā)現(xiàn)無證上崗情況，要按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和有關(guān)單位作出嚴(yán)厲處罰。同時還要加強(qiáng)作業(yè)人員的自我安全保護(hù)意識。

在安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育上，我最擔(dān)心的就是執(zhí)行不到位。希望同志們高度重視，牢固樹立安全意識，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育落到實處。

六、強(qiáng)化今冬明春的安全生產(chǎn)工作

冬春季節(jié)是安全事故的高發(fā)期，也是安全生產(chǎn)的重點期。要重點抓好交通、消防以及危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)。

強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。最近省內(nèi)外發(fā)生的重特大安全事故教訓(xùn)十分深刻和慘痛，我們要認(rèn)真吸取，要對照我們自己的工作，找出薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查隱患，采取有效措施，真正做到“預(yù)防為主”，確保安全。各級領(lǐng)導(dǎo)要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入基層，精心安排、部署本系統(tǒng)、本部門今冬明春安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全保障措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，積極督促生產(chǎn)經(jīng)營單位搞好應(yīng)急演練，強(qiáng)化廣大群眾的安全意識，把安全生產(chǎn)工作的方針政策執(zhí)行好、落實好，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。

抓好道路交通安全。道路交通事故無論是從事故量，還是死亡人數(shù)來說，都是“第一殺手”。要強(qiáng)化道路交通源頭管理，做好隱患治理、宣傳教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣傳力度，最近電視臺跟蹤報道超載現(xiàn)象，報道過程就是一個宣傳教育，這種方式很好，要繼續(xù)堅持。電視臺、報紙及相關(guān)媒體每天要有一則關(guān)于安全的報道，宣傳安全工作做得好的單位，曝光做得差的。要繼續(xù)加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲點。我要特別強(qiáng)調(diào)一點，領(lǐng)導(dǎo)干部絕對不能自己開公車，這條紀(jì)律要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部切記。要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全綜合整治，特別要強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作，把遏制農(nóng)村道路交通事故多發(fā)作為工作的重中之重來抓，發(fā)動基層干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯橋、人盯車的監(jiān)管機(jī)制，形成安全監(jiān)管的整體合力。

抓好水上交通安全。要加強(qiáng)客渡船只的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超員、超載，嚴(yán)厲打擊非客渡船載客、冒霧航行等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊水上非法載運危險貨物。

狠抓非煤礦山事故隱患的排查和治理。實施安全許可制度是從事后監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的有效途徑，是安全監(jiān)管工作的重要手段。各級各部門要認(rèn)真開展安全執(zhí)法檢查，對持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回訪，實行動態(tài)監(jiān)管，并積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高持證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，凡是持證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件降低的，要重新審查并責(zé)令其停產(chǎn)整改，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì)；對沒有安全許可證的企業(yè)要堅決關(guān)閉。

加強(qiáng)公眾聚集場所的安全治理整頓。公安消防部門及行業(yè)管理部門要對商場、醫(yī)院、車站、賓館、飯店等重點公共場所和重點單位、重點行業(yè)的消防安全進(jìn)行全面檢查，存在火災(zāi)隱患的，要限期整改，徹底消除火災(zāi)隱患。教育部門要對各類學(xué)校的安全防火，住校生的飲食及校舍、取暖安全進(jìn)行再布置、再檢查，確保校園安全。校長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，抓校園安全必須要有標(biāo)準(zhǔn)，要有可操作性。文化主管單位要高度重視木質(zhì)文物房子的消防工作，務(wù)必保證安全。

抓好危險化學(xué)物品安全生產(chǎn)治理整頓。安監(jiān)、經(jīng)委、公安、消防等部門要對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)開展查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案落實情況的安全大檢查，堅決消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要狠抓危險化學(xué)品的道路運輸安全，依法打擊液氯、液化石油氣等危險化學(xué)物品的非法運輸。四川是產(chǎn)煙花爆竹的大省，遂寧爆竹生產(chǎn)量占全省份額又較大，元旦、春節(jié)將至，不少煙花爆竹生產(chǎn)老板為攫取更多暴利，不顧安全生產(chǎn)條件，非法生產(chǎn)、經(jīng)銷的勢頭必將抬頭，我們必須抓緊、抓好、抓實煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。煙花爆竹要實行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可和配送制度，嚴(yán)厲打擊非法貯存運輸和銷售，對不符合安全生產(chǎn)條件的，該停則停、該改則改，不能存有僥幸心理。務(wù)必按照省政府124號文件要求，拿出整治方案，落實整治措施，做到萬無一失。

抓好建筑及城市公共設(shè)施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知識的相關(guān)培訓(xùn)，抓好建筑行業(yè)的整治和監(jiān)管。建設(shè)、房管部門要組成安全檢查組，對我市建筑安裝企業(yè)、施工工地進(jìn)行全面排查，做到發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不留后患，確保安全生產(chǎn)。市安委會查出的17處隱患和我市新聞媒體公布的11處重大隱患必須整改到位。

抓好安全目標(biāo)控制工作。今年1—10月份，全市死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到控制指標(biāo)的70%，我們必須想辦法控制好。各部門、各單位要盡全力履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，采取果斷有力的措施，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，以檢查促整改，以檢查促落實，徹底消除安全死角。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，凡因失職、瀆職造成責(zé)任不落實、管理不到位、隱患不整改而發(fā)生安全事故的，要依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。安全工作事關(guān)遂寧的發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)遂寧的和諧與安寧，希望同志們克服麻痹思想和僥幸心理，恪盡職守，嚴(yán)把安全閥門，把每一項要求、每一個措施都落到實處，消除隱患，為建設(shè)和諧遂寧貢獻(xiàn)自己的力量。

第三篇：局長在安全生產(chǎn)工作會上的講話材料

在全局安全生產(chǎn)工作會議上的講話

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（201***年**月***日）

同志們：

今天，全局召開201***年第一季度安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)第一季度安全生產(chǎn)工作，安排部署第二季度重點工作。下面我講幾點要求。

一、要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要意義

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作?？倳浽鴱?qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。這要求我們要牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把水利安全生產(chǎn)的各項工作抓實、抓細(xì)、抓到位。要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)，搞好安全生產(chǎn)工作。堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度避免較大、一般生產(chǎn)安全事故，保持我市水利安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，保障各項工作的順利開展。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項規(guī)章制度。

各單位、部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實本單位的安全生產(chǎn)管理部門。保障安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度能夠有效落實，各項安全生產(chǎn)工作能夠有效開展，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、積極行動，抓緊開展安全生產(chǎn)大檢查

各單位、部門要以汛前安全生產(chǎn)檢查工作、“安全生產(chǎn)月”活動、建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”工作為契機(jī)，抓緊開展安全生產(chǎn)大檢查工作。

1.在建水利工程。重點是加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場安全管理，落實安全防護(hù)措施情況。主要檢查項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和安全保障措施落實情況；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案或?qū)ｍ検┕し桨福瑖?yán)防違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律行為。高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、模板、腳手架等的安全防范措施建立落實情況。

2.水利工程運行。重點是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實以及政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；各類安全監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測情況；小型水庫安全管理、管護(hù)人員和日常巡查；閘門啟閉設(shè)備等水利工程永久設(shè)備使用和維護(hù)情況。

3.農(nóng)村水電。主要檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任落實，做到“全覆蓋、無死角”；農(nóng)村水電企業(yè)各類安全管理

規(guī)章制度、“兩票三制”貫徹執(zhí)行；應(yīng)急預(yù)案編制等。

4.水利旅游。主要檢查人員密集場所安全管理制度、安全防范設(shè)施、安全警示牌與安全疏散通道設(shè)置以及消防器材配備等。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各部門、各單位要嚴(yán)格按照國家、省市要求，時刻保持高度警惕，嚴(yán)格落實各項防范措施，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作作出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話

安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話

安全監(jiān)察工作不僅關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,也同樣直接影響著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。作為領(lǐng)導(dǎo)做一個講話，本文是小編為大家整理的安監(jiān)局的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話一：

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好!我是吉林省三河礦業(yè)開發(fā)有限公司的安環(huán)部部長張顯軍，我單位的礦區(qū)，是位于磐石市小紅石砬子的鉛鋅礦。很高興今日能與大家一同分享對于安全生產(chǎn)工作的一些體會及經(jīng)驗，在與大家分享心得的過程中，我們也從中獲得更多寶貴的經(jīng)驗。下面也來說一下我公司在生產(chǎn)、建設(shè)金屬非金屬地下礦山時一些關(guān)于安全生產(chǎn)的心得。

自黨的十八大以來，總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)問題作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，揭示了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。我公司經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，自覺運用這些重要論述指導(dǎo)安全生產(chǎn)的實踐工作。

首先，要強(qiáng)化紅線意識，實施安全發(fā)展的戰(zhàn)略。始終把人民群眾、企業(yè)職工的生命安全放在首位，發(fā)展是不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。

我公司嚴(yán)格落實地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，并與工人同時下井，同時升井。下井帶班礦領(lǐng)導(dǎo)把保證安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，能切實掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)情況，并加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，在發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)會立即組織停產(chǎn)、撤人，進(jìn)一步保障了我公司入井人員的生命安全。

其次，抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在此基礎(chǔ)上，健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監(jiān)控、安全性生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程等;嚴(yán)格執(zhí)行值班制和交接班制。建立健全出入礦井的掛牌考勤制度和檢查制度。值班區(qū)長要準(zhǔn)確掌握出勤人數(shù)和工作

地點;交班后，如發(fā)現(xiàn)有人尚未出井，應(yīng)立即報告調(diào)度室與有關(guān)部門，并及時查明原因。

第三，我公司認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。在前段工作的基礎(chǔ)上，做好傷員救治、次生災(zāi)害防范、善后安撫等工作。

我公司礦山設(shè)立技術(shù)層層負(fù)責(zé)制，并設(shè)立技術(shù)總負(fù)責(zé)人，明確技術(shù)總負(fù)責(zé)人在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對礦山生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總責(zé)。與此同時，還設(shè)立了生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山還配備了通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員。

我公司嚴(yán)格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，及時繪制礦山相關(guān)實測圖紙。根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)制，技術(shù)總負(fù)責(zé)人每月組織召開一次技術(shù)分析會議，如遇特殊情況、特殊時期則隨時召開會議，保證能及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。并且我公司保證每年定期對采掘、提升、運輸、通風(fēng)、防排水、供配電等系統(tǒng)進(jìn)行一次安全可靠性評估。礦每季檢查一次，坑口每月檢查一次，對檢查出的問題，限期解決，消除隱患。

我公司根據(jù)國家規(guī)定，在編制生產(chǎn)建設(shè)計劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的同時，編制了安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃和規(guī)劃，并設(shè)立專項費用，該費用全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件。

我公司還在礦區(qū)建立了專項的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備器材和藥物，每年都會對礦區(qū)職工進(jìn)行自救互救訓(xùn)練。

我公司定期對礦區(qū)職工進(jìn)行安全教育工作，普及安全知識和安全法規(guī)，進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練。并對干部負(fù)責(zé)人和所有工人每年定期考核安全知識。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，做到細(xì)致，有針對性，增強(qiáng)職工的安全知識、安全技能，完善安全教育、安全管理。今后仍會利用各種形式做出具有針對性的安全培訓(xùn)教育，盡可能提高公司全體員工的安全素質(zhì)，并對個別人員出現(xiàn)的違章違紀(jì)，冒險蠻干及時阻止，并進(jìn)行教育工作，加強(qiáng)個別人員的安全防范意識。增強(qiáng)員工“互保、聯(lián)?！钡囊庾R。

對于職工的上崗、調(diào)換工種、復(fù)工等事項都嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行崗前培訓(xùn)、由老工人帶領(lǐng)工作六個月等規(guī)定、新崗位安全操作教育、對復(fù)工人員重新進(jìn)行教育等，為保證工人操作安全擬定了嚴(yán)格的實際操作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四，完善安全技術(shù)監(jiān)控措施。

我公司根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于切實加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山安全“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知》建設(shè)安裝適合本礦山實際的安全避險系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，確保各系統(tǒng)正常運行。

我公司建設(shè)的監(jiān)控中心設(shè)備具備防雷和接地保護(hù)裝置;主機(jī)施行雙機(jī)備份;井下分站的安裝便于人員觀察、調(diào)試、檢驗，且地點選擇在圍巖穩(wěn)固、支護(hù)良好、無滴水、無雜物的進(jìn)風(fēng)巷道;所配備的分站、傳感器等監(jiān)控設(shè)備及備用數(shù)量滿足日常監(jiān)控需要。

緊急避險遵循“撤離優(yōu)先，避險就近”原則。所有入井人員配備防護(hù)時間不少于30分鐘的自救器;并設(shè)立緊急避險設(shè)施，保障入井人員在自救器防護(hù)時間內(nèi)不能到達(dá)安全地點時，可以就近撤離到避險設(shè)施里。

我公司建立完善的人員定位系統(tǒng)，保證每個下井人員攜帶識別卡，并對識別卡定期檢查，保證識別卡的正常運行。

我公家建設(shè)完善的壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，保障下井人員的生命安全，信息通暢。

為保證下井人員的憂患意識，我公司每隔一段時間會做一次模擬演習(xí)：在發(fā)生預(yù)兆時，帶班領(lǐng)導(dǎo)及時安排礦區(qū)工作人員撤離，清點人數(shù)，將下井人員及礦區(qū)員工帶到安全地帶，對于模擬受傷人員進(jìn)行緊急救助。

第五，我公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話和指示批示后，根據(jù)講話精神嚴(yán)防隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施。在公司原先制定的基礎(chǔ)上，完善了對采礦系統(tǒng)安全技術(shù)措施的規(guī)劃，對在開礦過程中會出現(xiàn)的冒頂、片幫、放炮與火藥爆炸危害、中毒與窒息危害、水災(zāi)危害、高處墜落與物體打擊危害、觸電危害、火災(zāi)安全危害、豎井掘進(jìn)、平巷掘進(jìn)、天井掘進(jìn)、通風(fēng)防塵等細(xì)節(jié)問題，作出了具體的調(diào)整，并委托第三方進(jìn)行詳細(xì)的安全評估。對在生產(chǎn)過程中可能會產(chǎn)生的問題進(jìn)行預(yù)防，保障職工生命安全，保證我公司生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行。

目前，我公司位于磐石市小紅石砬子的鉛鋅礦，正處于前期建設(shè)階段，截至目前為止，我公司在前期建設(shè)階段很注重安全與質(zhì)量相結(jié)合，在保證建工速度和質(zhì)量的同時，也要保證公司職工的人身安全。由于我公司職工工作期間謹(jǐn)慎、注重安全防范，截至目前為止未發(fā)生過任何安全事故，沒有一個公司職工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因為安全措施不當(dāng)而受傷。

現(xiàn)今，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，是當(dāng)前和今后一段時期我公司安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實做好安全生產(chǎn)工作。提高員工對安全工作的認(rèn)識，實現(xiàn)“以人為本”的安全管理理念，充分發(fā)揮人在安全生產(chǎn)管理工作中的作用。

安全生產(chǎn)本身固有長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性的特點。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。我公司會繼續(xù)嚴(yán)抓安全生產(chǎn)教育問題，定期召開的安全例會和安全教育學(xué)習(xí)，都要求每個職工和各區(qū)長總結(jié)施工安全方面好的經(jīng)驗。相互監(jiān)督，糾正違規(guī)違章操作，暢談心得體會。發(fā)放安全操作技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)等教育學(xué)習(xí)資料，要求每個職工和采礦隊(或施工隊)組織學(xué)習(xí)。積極開展自學(xué)活動，貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章，增強(qiáng)全體參施人員的安全生產(chǎn)意識。

從基礎(chǔ)上增強(qiáng)公司各個職工在施工過程中的安全生產(chǎn)意識，全面提高職工素質(zhì)，由單個員工，到整班職工，到礦區(qū)所有職工，到公司各階層職員、領(lǐng)導(dǎo)，由點到線，由線到面，做到安全知識、安全技能，安全教育、安全管理覆蓋整個公司的各個階層，保障安全生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行。我公司全面學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，響應(yīng)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示的重要精神，注重企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)本單位安全生產(chǎn)管理，做到安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)管理工作總的指導(dǎo)方針，為提高安全防范意識，我單位組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及全省非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神，落實安全生產(chǎn)“四最”全覆蓋(最崇高理念、最神圣職責(zé)、最強(qiáng)烈意識、最硬業(yè)績)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級五覆蓋”、《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔2015〕27號)、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)“雙十條”規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第67號)、第二批《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》和第一批《金屬非金屬礦山新型安全適用技術(shù)及裝備推廣目錄》，在安全生產(chǎn)管理中貫徹預(yù)防勝于救災(zāi)的思想意識，要把預(yù)防作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到謀事在先，未雨綢繆，采取科學(xué)有效的預(yù)防措施，千方百計地防范事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)中。雖然不可能完全杜絕事故的發(fā)生，但只要思想認(rèn)識到位，預(yù)防措施落實，操作規(guī)程嚴(yán)謹(jǐn)，減少事故數(shù)量，減輕事故損害是完全能做到的。預(yù)防事故是安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的根本目的。通過大量工作實踐，總結(jié)不少經(jīng)驗教訓(xùn)：一是安全預(yù)防工作受生產(chǎn)經(jīng)營單位整體素質(zhì)的制約;二是取決于單位主要負(fù)責(zé)人的思想觀念和認(rèn)識程度等。把握好規(guī)律，就能理清思路，找準(zhǔn)對策。我公司在總結(jié)了前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我公司的安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，提高整體水平，把安全預(yù)防工作建立在廣大從業(yè)人員高度的安全意識、嚴(yán)格的遵章守紀(jì)、熟練的業(yè)務(wù)技能和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度上，使安全預(yù)防工作立體推進(jìn)，全面深入。同時，抓好安全預(yù)防工作的連續(xù)性。認(rèn)識到安全預(yù)防工作的艱巨性、長期性，不被表面和相對安全的形勢所迷惑，始終保持清醒頭腦，牢固樹立憂患意識，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患。注意把過去的問題當(dāng)作現(xiàn)在的問題，把外單位的教訓(xùn)當(dāng)作自己的教訓(xùn)，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。

確保安全生產(chǎn)是全社會的責(zé)任，同時也是企業(yè)的責(zé)任，做好預(yù)防工作是每個企業(yè)的義務(wù)。安全預(yù)防工作人人參與，又惠及人人，我公司在嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理工作時突出以人為本。對事故的主動排斥沒有誰比處生產(chǎn)經(jīng)營第一線的公司職工對安全預(yù)防工作有著更直接、更迫切的感受，他們是延伸到最基層的末梢神經(jīng)，反應(yīng)最快捷，感受最敏銳，這就要求安全預(yù)防工作必須緊緊貼近他們實際，引起他們共鳴，激發(fā)他們的工作熱情。我公司經(jīng)常組織對從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防事故工作的學(xué)習(xí)，把安全預(yù)防工作的任務(wù)、要求、方法及法律法規(guī)知識普及到公司的每一個職工，特別是第一線的生產(chǎn)人員，把安全生產(chǎn)的意圖變成職工的集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)職工對事故的預(yù)防行為和能力。建立健全安全管理隊伍。形成一支具有一定規(guī)模的高素質(zhì)安全管理隊伍，逐步建立安全生產(chǎn)自我規(guī)范、自我調(diào)整、自我激勵的約束機(jī)制。實施嚴(yán)格獎懲，形成“人人關(guān)心安全生產(chǎn)工作，人人都做到安全生產(chǎn)工作”的良好氛圍，是公司各層職工既有壓力又有動力，始終保持持久旺盛的工作熱情。

我公司通過長期實踐，總結(jié)經(jīng)驗，秉持著嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實的精神，從基礎(chǔ)上嚴(yán)抓安全生產(chǎn)工作，做到公司上下“人人關(guān)心安全生產(chǎn)工作，人人做到安全生產(chǎn)工作”;從管理上建立系統(tǒng)專業(yè)的安全生產(chǎn)工作線，建立安全生產(chǎn)自我規(guī)范、自我調(diào)整、自我激勵的約束機(jī)制，并且在長期的生產(chǎn)管理中取得有效的進(jìn)展。我公司自開展磐石市小紅石砬子鉛鋅礦采選工程以來沒有發(fā)生任何安全問題，安全隱患也得到了及時排除，為公司的正常經(jīng)營提供了穩(wěn)定的環(huán)境。我公司將再接再厲，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要講話和指示批示，把安全工作做的更扎實，更穩(wěn)固，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化公司職工特別是公司一線職工的安全教育，提高全公司安全意識，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)化紅線意識，始終把公司職工的生命安全放在首位，使我公司的安全生產(chǎn)工作更上一個臺階。

安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話二：

同志們：

今天安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)今年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才，會議分別通報了今年以來全區(qū)安全、環(huán)保、消防、建筑等方面的情況，對今后一階段重點工作進(jìn)行了部署安排。我完全同意，請大家狠抓落實。下面，我再講幾點意見。

一、立足居安思危，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全區(qū)上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為中心，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防和建設(shè)工作的一系列指示精神，圍繞重點工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。但我們也應(yīng)該清楚地看到，與上級的要求相比，我們的工作仍然存在一些問題和不足。安全生產(chǎn)方面，少數(shù)企業(yè)潛在隱患較多，個別企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，突出問題和事故隱患整改不力，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)緩慢;環(huán)境保護(hù)方面，部分企業(yè)治污意識淡薄，治污能力建設(shè)和投入滯后，全區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng);消防工作方面，企業(yè)消防投入、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民消防安全意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng);建筑領(lǐng)域方面，建設(shè)工程的體量和復(fù)雜程度不斷增大，工程安全隱患仍然不同程度存在。因此，各部門、各單位要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防和建設(shè)工作的重要性和緊迫性，高度重視存在的問題和不足，采取有效措施，切實加以解決，確保全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。

二、立足事故防范，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

一要狠抓事故隱患排查治理。加快隱患排查治理體系建設(shè)步伐，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建成隱患排查治理信息系統(tǒng)。對事故隱患實施動態(tài)有效監(jiān)管，及時進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)測。各有關(guān)部門和單位要精心排查，深入整改。排查要認(rèn)真，要不留盲區(qū)，不留死角。整治要堅決，凡是能夠整改的隱患，要立即整改;對于一時整改不了的，要限期整改;對于逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取措施。成果要鞏固，要堅持回頭看，夯實整治效果，實現(xiàn)長治久安。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門、單位及時整改隱患，必要時進(jìn)行通報。二要狠抓安全生產(chǎn)專項整治。各部門要緊緊圍繞道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場所的消防安全、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并跟蹤督促整改。三要狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和安全“三同時”工作。督促企業(yè)全面開展安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在各行業(yè)(領(lǐng)域)率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。今年年底前，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)要全部達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)管委會將嚴(yán)格按照《鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎懲辦法(試行)》實施獎懲：在2013年9月30日前提出驗收申請，并在2013年12月31日前獲得上級安監(jiān)部門驗收的企業(yè)，區(qū)安監(jiān)局按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性現(xiàn)金獎勵：一級達(dá)標(biāo)企業(yè)獎勵1.5萬元，二級達(dá)標(biāo)企業(yè)獎勵1萬元，三級達(dá)標(biāo)企業(yè)獎勵5000元;在2013年12月31日前未完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的，由安監(jiān)部門處以1萬元的罰款，并一律停產(chǎn)整頓。四要狠抓“打非治違”工作。要把“打非治違”作為日常安全監(jiān)管的重點，以打“三非”、反“三違”、防“三超”為重點，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格按照“四個一律”的要求，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

三、立足持續(xù)發(fā)展，切實加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)察力度

一要加大項目管理力度。一是把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)配合，對不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目堅決不批;二是開展建設(shè)項目執(zhí)法檢查，對有令不行、有禁不止的違法行為，堅決予以查處;三是繼續(xù)開通項目審批“綠色通道”，縮短審批時間，對已審批的項目，把服務(wù)貫穿于項目審批工作中的全過程，幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中的困難和問題，并督促其落實“三同時”制度;四是對建設(shè)項目提前介入，主動服務(wù)，從項目的前期環(huán)評到審批和項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，實行專人負(fù)責(zé)。二要加大現(xiàn)場監(jiān)察力度。一是增加檢查頻次，對污水處理廠和重點企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，實行錯時執(zhí)法制，強(qiáng)化突擊檢查;二是逐步健全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。建立舉報平臺，暢通群眾訴求渠道;三是多措并舉，重點督辦。堅持現(xiàn)場檢查與在線監(jiān)控相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合的方式，對重點污染源實行在線監(jiān)控“等級預(yù)警”，對重復(fù)超標(biāo)企業(yè)實行“黑名單制度”，對普遍性和傾向性問題建立整改臺賬，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦。三要加大問題整改力度。環(huán)保部門要持續(xù)跟蹤執(zhí)法，對排查出存在環(huán)境問題的企業(yè)依法從嚴(yán)處理，凡未辦理環(huán)評審批手續(xù)的，依法責(zé)令停產(chǎn)并限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。凡“三同時”未驗收的，符合條件的從快驗收，不符合條件的限期整改，限期內(nèi)仍未完成整改的，依法予以經(jīng)濟(jì)處罰。強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，企業(yè)的廢水、廢氣等污染防治設(shè)施必須正常運行，廢水、廢氣經(jīng)有效處理后確保長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固體廢物規(guī)范處置。四要加大環(huán)保處罰力度。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)格實行“十必查”制度。對長期以來群眾投訴和反映的環(huán)境熱點問題，以及通過環(huán)保專項行動、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險及專項執(zhí)法檢查、企業(yè)環(huán)境污染隱患排查整治等活動查處的違法企業(yè)，必須依照國家相關(guān)法律法規(guī)高限處罰，絕不手軟。

四、立足夯實基礎(chǔ)，確保消防安全長治久安

一要加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設(shè)施，進(jìn)一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。公安機(jī)關(guān)、消防部門要以健全基層火災(zāi)防控體系為目標(biāo)，堅持硬件、軟件建設(shè)同時抓，著重抓軟件，努力把單位消防安全“四個能力”建設(shè)提高到新的水平。二要加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防和隱患整治。進(jìn)一步落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制，深入開展以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位為重點的火災(zāi)隱患排查整治行動，從規(guī)劃、審批、建設(shè)等源頭抓起，加大依法整治力度，及時消除已顯現(xiàn)和潛在的安全隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患，必須依法督促整改，必要時提請區(qū)管委會掛牌督辦，提出切實可行的整改措施，對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須限令停產(chǎn)整頓。三要強(qiáng)化消防安全宣傳工作。各單位要高度重視日常的消防宣傳教育工作，充分利用各種宣傳媒體和手段，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防宣傳活動，使廣大群眾掌握基本的防滅火常識和火場逃生自救技能。開展針對性強(qiáng)、群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，努力提高社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位防范火災(zāi)的能力。四要強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)。公安消防部門要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，在思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上時刻做好滅火救援的準(zhǔn)備工作，研究轄區(qū)火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，熟悉轄區(qū)單位情況，對轄區(qū)內(nèi)人員密集的公共場所和其他容易發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位要制定具體的滅火救援預(yù)案，并適時組織演練，努力提高對復(fù)雜災(zāi)害事故的應(yīng)變處置能力。

五、立足規(guī)范管理，全面提升整治打非工作整體水平

一是強(qiáng)化責(zé)任落實。要按照“建筑市場規(guī)范管理年”和安全生產(chǎn)隱患排查的統(tǒng)一部署，主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。要按照抓實、抓細(xì)、抓嚴(yán)的要求，堅持不懈，跟蹤治理，確保工作抓出成效。二是開展隱患整治。集中力量開展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，對危險性較大的工程排查率要達(dá)到100%。重點檢查施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位安全警示標(biāo)志設(shè)置與現(xiàn)場防護(hù)情況，特別是加大對建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程的安全隱患排查，堅決杜絕野蠻施工。結(jié)合季節(jié)特點，同時抓好夏季和汛期的隱患排查。三是深化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和文明工地創(chuàng)建工作。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行臺帳登記、使用，將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動結(jié)合起來，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求落到實處。大力推進(jìn)省市文明工地創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ龋袑嵦岣吒鞣絽⒔ㄖ黧w創(chuàng)建文明工地的積極性。四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處無施工資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、無特種作業(yè)人員證進(jìn)行施工的違法行為，以及轉(zhuǎn)包工程、掛靠施工、非法分包行為。對于發(fā)生安全生產(chǎn)事故、降低安全生產(chǎn)條件、屢次發(fā)現(xiàn)安全隱患、對檢查出的安全隱患不及時整改的建筑施工企業(yè)，依法按照相關(guān)處罰規(guī)定的上限進(jìn)行行政處罰，同時，按照有關(guān)規(guī)定暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證、限制企業(yè)招投標(biāo)和資質(zhì)晉升。

六、立足落實責(zé)任，確保各項工作取得實效

各部門、各單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作的各自要求，對照目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實，確保各項工作取得實效。

1、強(qiáng)化工作責(zé)任。各部門要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時研究解決工作中的問題，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立健全通報和督查制度，定期或不定期督查工作的落實情況，及時通報，接受全社會的監(jiān)督;要嚴(yán)格實行工作責(zé)任追究制，對工作不負(fù)責(zé)任、進(jìn)度緩慢、影響全區(qū)整體工作進(jìn)度的單位及個人，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

2、加強(qiáng)部門配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各園區(qū)、各部門要樹立全區(qū)一盤棋的理念，努力做到思想一致、目標(biāo)一致，行動一致。安監(jiān)、環(huán)保、消防、建設(shè)部門應(yīng)肩負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，積極主動與園區(qū)、其他相關(guān)部門聯(lián)系溝通，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作局面;要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，既要曝光各類違法違紀(jì)案件，更要大力宣傳推介先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大群眾真正成為安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作的參與者、受益者、監(jiān)督者和支持者。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。針對當(dāng)前面臨的新形勢、新要求，我們必須創(chuàng)新機(jī)制、革新方法，力爭取得更大成效。安監(jiān)部門要圍繞安全知識普及、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面，積極探索安全管理的新方法，努力打造平安開發(fā)區(qū);環(huán)保部門要圍繞深化環(huán)保理念、增添環(huán)保舉措等方面，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū);消防部門要從增強(qiáng)人民群眾消防知識、強(qiáng)化消防基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急水平等方面，探索消防工作新模式;建設(shè)部門要圍繞落實建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面，加強(qiáng)建設(shè)工程的安全監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

4、實行有獎舉報。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)國家安監(jiān)總局、財政部《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知》(安監(jiān)總財?2012?63號)文件要求，區(qū)安委會對舉報我區(qū)安全隱患和事故的行為進(jìn)行獎勵。舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵200元;舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵300元;舉報瞞報、謊報較大及以上事故的，獎勵500元。

同志們，安全、環(huán)保、消防、建設(shè)工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)全區(qū)大局穩(wěn)定，我們一定要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，扎實深入抓好各項工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)講話三：

同志們：

剛才，余林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今后一段時間安全生產(chǎn)工作任務(wù);石塘鎮(zhèn)、新城開發(fā)區(qū)、教育局作了發(fā)言，大家都講得很好，下面我強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，麻痹不得、松懈不得

今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓礦山、危化、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設(shè)工程為重點的安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)隱患排查治理成效顯著。但是今年以來特別是進(jìn)入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)中油節(jié)能燃?xì)庥邢薰居?月9號發(fā)生一起死亡三人的較大生產(chǎn)安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿(mào)領(lǐng)域的控制指標(biāo)，進(jìn)入了一票否決范圍。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標(biāo)，因死亡超過6人，也進(jìn)入了一票否決范圍。這幾起事故是我縣近年來首次發(fā)生的較大工礦商貿(mào)安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發(fā)生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿(mào)和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區(qū)，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真查找安全工作中存在的漏洞。

第一，安全生產(chǎn)認(rèn)識仍顯不足。安全工作是人命關(guān)天的大事，容不得絲毫的松懈和馬虎。但有的同志卻在認(rèn)識上存在偏差，缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理，甚至有的同志還認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責(zé)”沒有真正落實。也有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉，誰都怕承擔(dān)責(zé)任。

第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產(chǎn)隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規(guī)范，甚至存在整治風(fēng)聲一過，一些領(lǐng)域又死灰復(fù)燃，卷土重來，在一些地方愈來愈嚴(yán)重。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產(chǎn)煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實，基礎(chǔ)薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產(chǎn)量、效益，忽視安全基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致事故隱患增加。第三，安全責(zé)任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認(rèn)為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責(zé)任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數(shù)字和所謂“神仙數(shù)字”等現(xiàn)象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導(dǎo)致政令不暢，整改監(jiān)管不到位。有的企業(yè)置縣政府三令五申于不顧，置員工生命安全于度外，重效益輕安全，安全設(shè)施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的采石類企業(yè)，由于爆破器材價格的提高，不少企業(yè)以犧牲安全為代價，嚴(yán)重違反操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在10天之內(nèi)發(fā)生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業(yè)三天兩頭賠償，還談什么經(jīng)濟(jì)效益?也談不上賺錢。領(lǐng)導(dǎo)和政府部門忙于事故調(diào)查處理，哪有精力去謀發(fā)展?另一方面是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門總存在安全工作“嚴(yán)不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務(wù)求實效的督促檢查少，安全責(zé)任層層衰減，沒有把責(zé)任真正落實到基層，落實到企業(yè)，落實到一線。安全法規(guī)規(guī)定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業(yè)主受到震動、汲取教訓(xùn)。

上述充分說明，盡管今年我縣的安全生產(chǎn)取得了一定成績，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痹大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認(rèn)識、準(zhǔn)確的把握，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重危害性，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，把事故高發(fā)勢頭壓下來，把死亡指標(biāo)壓下去。

二、牢記職責(zé)使命，切實抓住工作重點

《安全生產(chǎn)法》出臺實施后，國家相應(yīng)出臺了重大安全事故領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度和安全事故領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。大家可以從國家公布的幾起重特大事故責(zé)任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領(lǐng)導(dǎo)，有撤職的、有追究刑事責(zé)任的。就我縣“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志反映，誰都不愿分管安全，誰也不愿從事安全生產(chǎn)工作，甚至管安全、干安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產(chǎn)是有一定風(fēng)險，但要看我們怎么管、怎樣做。作為一級政府、一個領(lǐng)導(dǎo)，就是轄區(qū)的安全責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)就是第一責(zé)任人。“管生產(chǎn)、必管安全”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)力、有責(zé)任做好本單位本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作。我們必須掌握當(dāng)前安全工作的基本要求，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感，切實解決安全生產(chǎn)存在的各種問題，把安全生產(chǎn)抓緊抓細(xì)抓實，抓出成效。

“7.20”事故發(fā)生以后，縣安委會及時發(fā)出《關(guān)于近期安全生產(chǎn)事故的通報》(東安辦[2008]22號)，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況要見底;重大隱患和危險源情況要見底;安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況要見底;重點崗位和危險點分布要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業(yè)(領(lǐng)域)，主要包括非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建設(shè)施工、道路和水上交通、特種設(shè)備、人員密集場所，以及容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的行業(yè)和領(lǐng)域。突出重點地區(qū)，主要包括非煤礦山集中區(qū)、煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)、以及近期生產(chǎn)安全事故多發(fā)、高發(fā)的地區(qū)。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監(jiān)控的重大危險源，以及易發(fā)生事故的危險點。隱患再排查工作要扎實。實現(xiàn)“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位;重大危險源的監(jiān)控要到位;應(yīng)急防范措施落實要到位;安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任落實要到位。進(jìn)一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日志制度?？h政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))要建立隱患排查日志，參加隱患排查的人員要認(rèn)真填寫，對被檢查的企業(yè)要制作現(xiàn)場檢查記錄。所有安監(jiān)干部要做到“一人一日查一企”。建立隱患排查日報、周報制度。建立領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查制度?？h政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分別帶隊，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查，每位負(fù)責(zé)人檢查不少于10家企業(yè)。建立應(yīng)急值班制度。據(jù)縣政府及有關(guān)部門在督查中及8月27日縣安委會召開的安全隱患排查治理和家底清理再認(rèn)識再動員會上反映，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都認(rèn)識到位、措施得力、落實到位，但是，仍有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對通報動作緩慢，甚至置若罔聞，無動于衷。當(dāng)前國慶即將來臨，縣安委會下發(fā)了“關(guān)于認(rèn)真開展國慶安全大檢查的通知”，大家必須牢記，“不抓安全工作就是失職，抓不好安全工作就是不稱職”，在這里我再次提醒，我們的安委會成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人如果不能盡職盡責(zé)保一方平安，那人民群眾還要你在那個崗位上干什么呢?我再強(qiáng)調(diào)一遍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委書記從現(xiàn)在起，將安全生產(chǎn)工作真正抓起來，做到守土有責(zé)。

安全工作事關(guān)國家和人民群眾的生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全就是發(fā)展，發(fā)展促進(jìn)安全。對一個單位的領(lǐng)導(dǎo)來說，抓安全是自己的神圣職責(zé)，對企業(yè)業(yè)主來說，你賺的就是安全的錢，發(fā)的是安全財。一個事故就可以使你傾家蕩產(chǎn)，也可能讓你從今天的老板成為明日的階下囚，你也可以從今天的權(quán)力者，變成事故責(zé)任的承擔(dān)者。我需要強(qiáng)調(diào)的是：一定要確保責(zé)任落實和工作到位。在安全檢查中不放過一個細(xì)節(jié)、不漏過一個隱患，不留下一個死角，各責(zé)任單位必須采取強(qiáng)有力措施，迅速整改，消除隱患。會后，政府督查室要會同監(jiān)察局、安監(jiān)局，對此次會議的貫徹落實情況實行跟蹤督查，并將工作情況在全縣通報，納入年終安全考核的主要內(nèi)容。

三、真抓實干，確保實現(xiàn)主要控制目標(biāo)

一是要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的危機(jī)性。安全生產(chǎn)只有過程，沒有結(jié)果，像人走鋼索一樣，時刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就會釀出禍來。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)必須不斷增強(qiáng)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，提高警惕，把安全生產(chǎn)這根弦繃得緊緊的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有絲毫懈怠。沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境，就不可能有社會的和諧穩(wěn)定，也就談不上可持續(xù)發(fā)展，更談不上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的目標(biāo)。

二是要健全安全組織網(wǎng)絡(luò)并發(fā)揮作用。目前，我們的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)大部分帶有模仿性、臨時性，不少還是個形式，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員是兼職的，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將沒有辦法安排的人員安排到安監(jiān)辦充數(shù)，致使安全生產(chǎn)工作無法落實。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》和縣安委會的有關(guān)要求，建立健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，明確一名得力的領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整、充實安全生產(chǎn)管理工作人員，強(qiáng)化制度建設(shè)，落實監(jiān)管責(zé)任和必要的經(jīng)費保障，確保安全生產(chǎn)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓、有人管，以嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋和監(jiān)管到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，最終達(dá)到層層有人管，事事有人管，實現(xiàn)真正的無縫隙管理。

三是要建立和提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。我縣礦山資源整合方案已經(jīng)省市同意、批準(zhǔn);縣政府《關(guān)于印發(fā)肥東縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知》已于今年4月份下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務(wù)必將上述兩項措施按照要求落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要繼續(xù)執(zhí)行不得批準(zhǔn)新的礦山企業(yè)設(shè)立的規(guī)定。安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻非常重要，我們要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，尤其是要依照《行政許可證》，嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)，不將低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)源頭治理。目前，結(jié)合我縣實際，對尾礦庫、煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通等高危行業(yè)要積極保持有效的管理辦法，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)控制，實行目標(biāo)管理。

四是要深入開展隱患排查治理。通過第一時段、第二時段的隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)和消除了一大批隱患，取得了一定成效，但隱患排查治理既是國務(wù)院專項部署的階段性工作，也是一項長期的工作，我們?nèi)砸灰载炛淖ゾo抓好。最近，縣安辦專門發(fā)文對隱患排查治理工作進(jìn)行“回頭看”，縣安委會決定對非煤礦山企業(yè)開展一個月的安全整頓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位在開展“回頭看”時，要克服“四個一”的現(xiàn)象：一是克服“一頭熱一頭冷”現(xiàn)象，解決政府重視、企業(yè)無動于衷的問題;二是克服“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，堅決杜絕隱患排查治理搞形式、走過場或隱患邊整邊治邊抬頭現(xiàn)象;三是克服“一摸黑”現(xiàn)象，著重解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門把“隱患治理年”與日常工作混為一談，計劃不周密，重點不突出，問題找不到，臺帳資料不健全，信息不暢通的問題;四是克服“一場空”現(xiàn)象，重點解決將隱患排查治理作為一項短期的應(yīng)付性工作，喊口號造聲勢不重實效的問題。

五是要探索建立群防群治的安全監(jiān)管體系。一方面，要發(fā)揮專業(yè)隊伍的監(jiān)管作用。安全生產(chǎn)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，充分發(fā)揮安全管理專業(yè)隊伍日常性的監(jiān)督管理作用，是提高安全生產(chǎn)工作成效的關(guān)鍵。一要發(fā)揮各級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍的作用。各行各業(yè)主管部門和安監(jiān)部門要加大監(jiān)督管理力度，及時查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室力量的配備，從人力、物力、財力上予以保證，確保執(zhí)法工作到位。二要發(fā)揮企業(yè)安全管理隊伍的作用。督促企業(yè)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，全面落實安全管理機(jī)構(gòu)和專兼職安全管理人員，落實設(shè)備定期檢修保養(yǎng)制度，提高企業(yè)生產(chǎn)的保障能力。同時，要加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員的各類培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)和管理水平。另一方面，要發(fā)揮群團(tuán)組織的參與作用。要發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、安全生產(chǎn)協(xié)會等群團(tuán)組織的優(yōu)勢，促使其積極參與安全生產(chǎn)。工會組織要依法監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，糾正企業(yè)侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，保障職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的權(quán)利。婦聯(lián)、共青團(tuán)等要開展形式多樣的群眾性安全生產(chǎn)活動，加強(qiáng)職工安全技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。第三，要發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。要采取有獎舉報等多種形式，鼓勵群眾對安全隱患進(jìn)行舉報，從根本上保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。要充分發(fā)揮電視、報刊等媒體作用，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例，堅決予以曝光。繼續(xù)大力宣傳安全防范知識，特別是要把中小學(xué)開設(shè)安全教育課的要求真正落到實處。要定期把安全生產(chǎn)的情況及時向社會公布，自覺接受社會的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)群眾遵章守紀(jì)的自覺性和自我安全保護(hù)的意識。

六是要嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。年初，縣安委會就下發(fā)了今年安全生產(chǎn)考核細(xì)則，對隱患的發(fā)現(xiàn)、治理、驗收、銷案，到歸檔等都作出了明確的規(guī)定和要求，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)已將安全生產(chǎn)工作按月兌現(xiàn)獎懲。全縣上下要從“7.9”、“7.20”、“9.3”事故中進(jìn)行深刻反思、吸取教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重新定位，要把安全生產(chǎn)工作同干部政績考核掛起鉤來，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)“一票否決”的規(guī)定，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。

七是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人。國務(wù)院《安全事故報告和調(diào)查處理條例》已于2007年6月1日開始實施，對事故賠償和處罰將更加嚴(yán)厲。我們一定要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，針對全縣安全管理現(xiàn)狀和存在問題，通過卓有成效的工作，切實把各項安全措施落到實處。從思想認(rèn)識上深挖事故根源，從工作環(huán)節(jié)上查找事故隱患，從領(lǐng)導(dǎo)管理上追究事故責(zé)任，從事故原因上尋找解決辦法，要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)安全工作整體推進(jìn)。對疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等發(fā)生的各類安全事故，按照事故處理“四不放過”的原則，小事故查到底，大事故處理到位，從而達(dá)到查處一人、教育一片的目的;始終保持打擊“三非”的高壓態(tài)勢，認(rèn)真查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，堅決防止因“三非”問題而釀成事故災(zāi)難。八是要切實轉(zhuǎn)變干部隊伍的作風(fēng)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，全縣各級、各部門要結(jié)合“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和依法行政等要求，狠抓干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決做到“鐵手腕”、“鐵面孔”、“鐵標(biāo)準(zhǔn)”。同志們，安全生產(chǎn)無小事，安全責(zé)任重于泰山，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，時刻緊繃安全工作這根弦，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的思想，以高度的政治責(zé)任感，以對生命高度敬畏的態(tài)度，切實抓好各項安全措施的落實，常抓不懈，防患于未然，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧肥東作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第五篇：安監(jiān)局長在年末常委會上的安全生產(chǎn)匯報

敖漢旗安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)工作情況匯報

2010年，安監(jiān)局全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格安全責(zé)任，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓隱患整改，深化專項整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效防范遏制重特大事故，確保了全旗安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、全旗安全生產(chǎn)運行情況及特點

（一）2010年1-11月份全旗各類事故傷亡情況

1-11月份，全旗共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故133起，死亡24人，與去年同期比事故減少124起，同比下降48.25%，死亡人數(shù)增加4人，同比上升20%。其中：工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故10起，死亡16人，與去年同期比事故增加7起,同比上升233.33%,死亡人數(shù)增加12人,同比上升300%；發(fā)生消防火災(zāi)事故111起，未發(fā)生死亡事故，與去年同期比事故減少104起，同比下降48.37%，死亡人數(shù)持平；發(fā)生道路交通事故12起，死亡8人，與去年同期比事故減少27起，同比下降69.23%，死亡人數(shù)減少8人，同比下降50%。

（二）2010年市里下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)及1-11月份控制情況

各類傷亡事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為28人，現(xiàn)死亡24人；工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為8人，現(xiàn)死亡16人；道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為20人，現(xiàn)死亡8人。

今年全旗安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)兩個特點：一是全旗發(fā)生生產(chǎn)安全事故總量與去年同期相比大幅下降，同比減少124起。二是全旗未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，尤其是煙花爆竹企業(yè)實現(xiàn)了有史以來零死亡的突破。各類事故死亡人數(shù)是市里下達(dá)控制指標(biāo)的85%，在控制指標(biāo)之內(nèi)，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。

二、2010年安全生產(chǎn)工作開展情況

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全方位提高安全意識。年初以來，安監(jiān)局根據(jù)我旗生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點和實際，把培訓(xùn)工作當(dāng)作切入點，認(rèn)真抓實抓好培訓(xùn)工作，以提高企業(yè)的管理水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們采取企業(yè)自主培訓(xùn)和安監(jiān)局督導(dǎo)培訓(xùn)相結(jié)合的方式加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，并把企業(yè)全員培訓(xùn)作為開工驗收條件之一，增強(qiáng)了企業(yè)預(yù)防事故和安全管理能力。一是安排落實培訓(xùn)工作。3月下旬，全旗共有87人參加了自治區(qū)安監(jiān)局在我旗舉辦的全區(qū)煙花爆竹專題業(yè)務(wù)及駐廠安監(jiān)員培訓(xùn)班。12月9日—11日，在國家安監(jiān)總局的指導(dǎo)下，市安監(jiān)局在我旗舉辦了職業(yè)健康培訓(xùn)班，全旗155個企業(yè)的282名主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員參加了培訓(xùn)。全年聘請三級資質(zhì)學(xué)校來我旗舉辦培訓(xùn)班8期、培訓(xùn)1600多人；二是開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)崗前警示教育，深入每個企業(yè)播放以我旗近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故為素材制做的《安全生產(chǎn)、警鐘長鳴》專題片，結(jié)合真實事故案例，警示參訓(xùn)人員；三是認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動。6月份，旗安委辦組織開展 “安全生產(chǎn)月”宣傳活動，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《勞動法》等法律法規(guī)。在6月13日每年一度的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒又?，?個人員密集區(qū)設(shè)立咨詢處，出動5輛宣傳車、組織3支秧歌隊進(jìn)行宣傳演出，共發(fā)放宣傳單16000多份；四是深入開展安全科技活動周活動。安監(jiān)局成立了安全科技活動周領(lǐng)導(dǎo)小組并召開動員會議，制定了《敖漢旗2010年安全科技活動周實施方案》。5月15日，在新惠文化廣場舉行了活動周啟動儀式，在新惠城區(qū)內(nèi)設(shè)置5個宣傳點開展安全科技知識進(jìn)社區(qū)活動。5月下旬，深入企業(yè)開展以中毒預(yù)防、職工自我保護(hù)知識為主的安全科技知識進(jìn)企業(yè)活動，并在高危行業(yè)企業(yè)播放《事故應(yīng)急救援演練》專題片。

（二）突出監(jiān)管重點，切實做好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。今年，安監(jiān)局重抓煙花爆竹行業(yè)安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，嚴(yán)格開工條件，強(qiáng)化定置管理，實施全天候巡查，實現(xiàn)了煙花行業(yè)“零”事故的歷史性突破。一是嚴(yán)格開工驗收條件，根據(jù)旗政府明確的8項煙花企業(yè)開工生產(chǎn)條件，對達(dá)不到要求的堅決不準(zhǔn)生產(chǎn)；二是落實企業(yè)安全主體責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部安全管理網(wǎng)絡(luò)圖，逐級簽訂責(zé)任狀，在安全生產(chǎn)大檢查過程中，企業(yè)內(nèi)部成立自檢小組進(jìn)行互評，做到在開工前徹底排除各類安全隱患；三是繼續(xù)實施百分制考核和強(qiáng)力推進(jìn)“定置管理”，重點打擊“招戶租線”行為，嚴(yán)肅整治“四超兩改”（超人員、超藥量、超范圍、超能力，改變工房用途、改變生產(chǎn)工藝）及“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）等違法違規(guī)行為。在事故多發(fā)期，安監(jiān)局監(jiān)察員分組下鄉(xiāng)，采取駐守方式加強(qiáng)監(jiān)管；四是加大社會監(jiān)督和監(jiān)管力度，制定了《嚴(yán)禁2009年嚴(yán)重違章作業(yè)人員在敖漢旗任何生產(chǎn)企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)活動的通知》及《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違章指揮和違規(guī)操作有獎舉報辦法》，對舉報存在生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為企業(yè)的人員，根據(jù)具體情況給予舉報人最高五萬元的獎勵；五是幫助企業(yè)提高危險品生產(chǎn)區(qū)安全系數(shù)，完成了稱量間改造、混藥間水池合理設(shè)置、生產(chǎn)區(qū)中轉(zhuǎn)庫和降溫間屋頂加固、Ａ級建筑物加強(qiáng)屏障防護(hù)能力和完善庫區(qū)功能等工作。對雙響裝藥間全面改造，徹底解決了裝藥工、送藥工、搬運工碰面問題。指導(dǎo)24家生產(chǎn)企業(yè)完成了增建改建、調(diào)整工藝流程和圖紙的變更；六是全力打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。各相關(guān)部門加強(qiáng)配合，開展“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動，全面推進(jìn)“打非”工作。煙花監(jiān)管工作得到自治區(qū)安監(jiān)局和市安監(jiān)局的充分肯定，3月下旬，自治區(qū)安監(jiān)局在我旗舉辦了全區(qū)范圍的煙花爆竹專題業(yè)務(wù)及駐廠安監(jiān)員培訓(xùn)班，市安監(jiān)局兩次在我旗召開煙花監(jiān)管現(xiàn)場會。

（三）注重實效，全面開展安全生產(chǎn)大檢查工作。1-11月份，全旗共組織3次安全生產(chǎn)大檢查，并重點對全旗的礦山、煙花爆竹、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、學(xué)校、磚廠等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查整治。安監(jiān)局實際監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位135個，監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率80.8%；實際監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位519次，監(jiān)督監(jiān)察復(fù)查率284.4%；共查處事故隱患553條，應(yīng)完成事故隱患整改550條,已完成事故隱患整改550條，按期整改率100%。

（四）改善環(huán)境，深化安全生產(chǎn)專項整治。為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，實現(xiàn)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)措施的長效性，在6個重點領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)專項整治工作。一是對人員密集場所進(jìn)行專項整治；二是對尾礦庫進(jìn)行專項治理，根據(jù)旗政府制定的《敖漢旗開展尾礦庫專項整治行動工作方案》，集中人力對全旗重點尾礦庫進(jìn)行了督促檢查，凡未進(jìn)行尾礦庫安全度評價或經(jīng)評價為危、險、病庫，治理未達(dá)到正常庫標(biāo)準(zhǔn)的不予辦理安全許可證延期手續(xù)；三是對危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行專項整治，對申請開工的化工企業(yè)逐一進(jìn)行驗收，嚴(yán)把復(fù)工關(guān)。規(guī)范冷庫基本條件，確保涉氨車間、涉氨部位安裝泄漏報警裝置，保證從事充氨工作人員持證上崗；四是開展有色冶金等行業(yè)專項整治工作，加大對有色、冶金、建材、制藥等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查整改力度。組織相關(guān)部門對糧食、食品、飼料、煙草、造紙、木材加工等企業(yè)進(jìn)行防燃防爆安全檢查：監(jiān)督敖漢新型有色金屬有限公司拆除煤氣發(fā)生爐；針對內(nèi)蒙古冶金科技有限責(zé)任公司未經(jīng)許可、擅自使用危險化學(xué)品液氨制氫氣的違規(guī)行為，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。加強(qiáng)對冶金機(jī)械等行業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施在可行性研究、初步設(shè)計、安全設(shè)施竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的7家未經(jīng)峻工驗收、擅自開工生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位下達(dá)了停產(chǎn)停業(yè)整頓指令；五是開展應(yīng)急救援專項整治工作，全旗所有礦山、?；?、有色、冶金企業(yè)都組建了兼職救護(hù)隊，高危企業(yè)配備了救援車輛、通訊器材、個人防護(hù)裝備、滅火裝備、檢測儀器等必要的應(yīng)急救援設(shè)備。在礦山、?；熁ū袢惛呶Ｐ袠I(yè)中各選一個企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援試點演練，將演練過程制成光盤發(fā)到其他企業(yè)指導(dǎo)應(yīng)急演練?；就瓿闪宋ｋU化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案評審備案工作；六是開展職業(yè)安全健康專項檢查和培訓(xùn)工作，由安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生、勞動、總工會等部門對147個生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所進(jìn)行檢查，共下達(dá)77份整改指令。市安監(jiān)局在吉隆礦業(yè)有限公司召開了全市職業(yè)健康現(xiàn)場會。

三、當(dāng)前全旗安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題。一是證照手續(xù)不全，未批先建，違法非法生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量不少、隱患很多。二是一些主管部門的監(jiān)管意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實不好。三是現(xiàn)有企業(yè)的整體水平使安全生產(chǎn)投入不足，保證不了安全生產(chǎn)條件，存在的隱患很多。四是一些企業(yè)未批先建，先上車后買票的情況依然嚴(yán)峻，辦理手續(xù)的態(tài)度不積極。五是非法盜采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象埋下安全隱患。

（二）原因分析。一是部分單位和部門對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。一些部門和單位重發(fā)展、輕安全的思想仍然存在，對隱患造成后果的嚴(yán)重性認(rèn)識不高、估計不足；二是企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄，不主動落實主體責(zé)任。大部分企業(yè)經(jīng)營者只注重生產(chǎn)效益，疏于內(nèi)部管理，不重視安全生產(chǎn)，不積極辦理相關(guān)手續(xù)，安全管理制度缺乏針對性，操作規(guī)程可指導(dǎo)性和規(guī)范性不強(qiáng)；三是從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低、安全意識淡薄。安監(jiān)局每年都組織從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，由于不能立即看到收效，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者消極應(yīng)對培訓(xùn)，多數(shù)從業(yè)人員又不重視學(xué)習(xí)，特別是從事高危險作業(yè)的特種人員絕大多數(shù)為農(nóng)村非主要勞動力，文化程度較低，組織性、紀(jì)律性較差，企業(yè)為了不耽誤生產(chǎn)，存在安排無證人員上崗作業(yè)，從而造成違章作業(yè)、違反工作紀(jì)律現(xiàn)象發(fā)生。

四、兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作安排

（一）全力開展“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查工作。認(rèn)真開展第四次安全生產(chǎn)大檢查，重點對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材、建筑施工、消防、特種設(shè)備、交通運輸、通信、電力、學(xué)校、食品衛(wèi)生等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，以確保兩節(jié)期間人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）繼續(xù)深化非煤礦山安全專項整治工作。春節(jié)期間，加大對非煤礦山的檢查力度，特別是加強(qiáng)對井下通風(fēng)、防火、防凍井和提升系統(tǒng)的檢查。深入開展好“機(jī)械通風(fēng)、采空區(qū)和塌陷區(qū)、外包工程”三個專項整治活動，確保按要求宣傳到位、督促到位、執(zhí)法到位、落實到位。加強(qiáng)對礦山建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、有關(guān)安全措施落實情況的監(jiān)督檢查。

（三）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營銷售市場秩序。組織相關(guān)部門密切配合，做好2011年春節(jié)期間煙花爆竹銷售工作。安監(jiān)局組織對銷售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場驗收和發(fā)證，組織對銷售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、銷售人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的核發(fā)上崗資格證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）安監(jiān)站負(fù)責(zé)煙花爆竹銷售企業(yè)的現(xiàn)場核查和安全監(jiān)管，各公安派出所負(fù)責(zé)煙花爆竹銷售企業(yè)的公共安全管理。根據(jù)今年煙花爆竹較好的銷售形勢，我們將進(jìn)一步加大對非法經(jīng)營的打擊取締力度，加大對違法經(jīng)營的糾正處罰力度，凈化經(jīng)營市場。

（四）全力開展煙花爆竹“打非”工作。對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行排查，消除安全隱患，特別是要對煙花爆竹庫區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)查。堅持露頭就打和從速從快的方針，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，杜絕利用家庭閑置房屋、荒郊野外、廢棄廠房非法生產(chǎn)煙花爆竹行為，以及非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

五、2011年安全生產(chǎn)工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實重點工作。狠抓安監(jiān)隊伍建設(shè)，全面提高隊伍的綜合監(jiān)管能力。突出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管重點。抓住非煤礦山中井工礦山和尾礦庫兩個關(guān)鍵部位，加大監(jiān)管力度。切實抓好危險化學(xué)品和有色、冶金、機(jī)械、建材、制藥、輕工、紡織等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。深入開展應(yīng)急救援及全旗作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。繼續(xù)開展“三項行動”和加強(qiáng)“三項建設(shè)”，確保全旗安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束、自我管理、自我監(jiān)督機(jī)制。督促企業(yè)加大投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，從硬件上保證生產(chǎn)安全。督促企業(yè)切實落實建設(shè)項目“三同時”制度，要求未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)、未履行“三同時”的企業(yè)盡快辦證和履行或補(bǔ)辦“三同時”手續(xù)，并督促企業(yè)做好企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查的治理工作。

（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。一是繼續(xù)開展專項整治工作，重點整治道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全、建筑施工安全和特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域，徹底查找和整改一批安全隱患；二是加大執(zhí)法檢查力度。繼續(xù)組織全旗范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，對礦山、煙花爆竹、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、學(xué)校、消防、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面系統(tǒng)的安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項督查檢查。堅持檢查與整改、處罰、關(guān)閉取締和建立與完善規(guī)章制度相結(jié)合，確保不出現(xiàn)較大生產(chǎn)安全事故。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化?；髽I(yè)安全管理工作。開展危險化學(xué)品企業(yè)的安全許可認(rèn)證工作，督促試生產(chǎn)企業(yè)的辦證進(jìn)度，使企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)對使用液氨冷庫的監(jiān)管，督促企業(yè)液氨儲罐的檢驗檢測，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)有色等行業(yè)“三同時”專項整治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)有色、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，對未執(zhí)行“三同時”制度的建設(shè)項目，督促企業(yè)及時履行“三同時”相關(guān)手續(xù)，拒不履行的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。繼續(xù)開展非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、有色冶金企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案備案工作。監(jiān)督礦山企業(yè)和?；髽I(yè)按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配齊配足應(yīng)急救援器材。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳和職工安全培訓(xùn)工作。一方面加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、應(yīng)急救援人員以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，督促企業(yè)依法進(jìn)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度；另一方面充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識宣傳，推廣報導(dǎo)典型經(jīng)驗，曝光違法違紀(jì)典型案例。

（八）繼續(xù)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)許可證延期及換證工作。積極組織證件到期尚未延期換證的企業(yè)盡快辦理延期手續(xù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作。依法對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，保證安評及設(shè)計質(zhì)量。