第一篇：安監(jiān)局長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作會(huì)議上的講話

安監(jiān)局長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作會(huì)議上的講話

同志們： 為貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法體系，加快全省安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察工作提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，省局決定召開(kāi)這次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決

定》和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作，明確今年任務(wù)，深入探討新形勢(shì)下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作，推動(dòng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作的創(chuàng)新和發(fā)展，為安全生產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這次會(huì)議，是省局組建以來(lái)召開(kāi)的第一次全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作會(huì)議，省局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作開(kāi)局良好，為全省安全生產(chǎn)監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 全省各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式組建以來(lái)，高度重視調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作，以建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息體系為目標(biāo)，以完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指

標(biāo)為主線，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，開(kāi)了個(gè)好頭，取得了一定的成績(jī)。

（一）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息體系建設(shè)進(jìn)度較快。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門都在工作分工上，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作，落實(shí)工作職責(zé)，并把調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作納入安全監(jiān)管工作的總體布局，做到了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。省局從工作需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，組建了吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心，我省的調(diào)度中心是全國(guó)地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中成立的第一個(gè)機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)只有吉林、河北成立了調(diào)度中心。各地區(qū)也安排了專兼職人員，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍日益壯大。

（二）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作取得初

步成效 一是傷亡事故快報(bào)實(shí)效性明顯提高。省局調(diào)度中心運(yùn)行以來(lái)，較好地協(xié)調(diào)了各地區(qū)和有關(guān)部門，加強(qiáng)了傷亡事故快報(bào)工作，使傷亡事故快報(bào)工作有了明顯提高，保證了按時(shí)限要求上報(bào)省政府和國(guó)家局，為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理贏得了時(shí)間。二是傷亡事故統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高。全省各級(jí)安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位，認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》，做到了在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送統(tǒng)計(jì)月報(bào)，保證了月報(bào)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是開(kāi)展了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析工作。調(diào)度中心定期編發(fā)《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)向省政府、安委會(huì)成員單位以及有關(guān)部門提供安全生產(chǎn)形勢(shì)分析資料。各地區(qū)安全監(jiān)管部門也相繼開(kāi)展了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析工作，及時(shí)向省局和本地政府

報(bào)送分析資料，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了快捷、全面、翔實(shí)的決策依據(jù)。

（三）調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化 一是省局根據(jù)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定了《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度中心生產(chǎn)安全事故信息處理程序》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度值班制度》等一系列相關(guān)制度、規(guī)章，實(shí)行24小時(shí)值班。二是嚴(yán)格執(zhí)行和規(guī)范事故信息處理程序，建立事故信息檔案。為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的報(bào)送和處理，省局和各地區(qū)安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照規(guī)定和程序，對(duì)事故信息報(bào)告、處理、通報(bào)、發(fā)布，準(zhǔn)確無(wú)誤。確保了省局及時(shí)掌握事故信息和有關(guān)情況，及時(shí)組織事故救援和調(diào)查處理。對(duì)事故舉報(bào)工作實(shí)行規(guī)范化管理。在處理事故舉報(bào)工作上，編制統(tǒng)一 的《安全生產(chǎn)事故舉報(bào)信息登記卡片》，按事故分類，及時(shí)報(bào)告，登記存檔，跟蹤了解，按有關(guān)程序和要求處理。三是搞好培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。為保證全省調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展，提高調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，7月份，省局舉辦了全省傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家局信息中心業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全省負(fù)責(zé)傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并對(duì)省局調(diào)度中心全體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試，提高了全省調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為開(kāi)展調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作從無(wú)到有，從單一事故報(bào)告到目前的全面化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，是各地政府和有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，同時(shí)也是與廣大調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息人員的辛勤努力分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表省安委會(huì)辦公室、省局黨組，向同志們表示衷心 的感謝?？偨Y(jié)去年工作，我們主要有以下體會(huì)： 一是必須自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)精神抓好調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作。從我省實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作，正確分析和掌握全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定正確的政策和措施，促進(jìn)安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作是一門科學(xué)，必須有一個(gè)科學(xué)態(tài)度，必須自覺(jué)遵循黨的實(shí)事求是的思想路線，必須自覺(jué)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，真實(shí)準(zhǔn)確地反映全省安全生產(chǎn)實(shí)際情況。只有如此，才能做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作。二是必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨，自覺(jué)服從、服務(wù)于安全生產(chǎn)工作的大局。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)，是為安全生

產(chǎn)監(jiān)督和監(jiān)察工作提供信息支持和決策依據(jù)。因此，必須自覺(jué)堅(jiān)持服務(wù)的宗旨，緊密圍繞全省安全生產(chǎn)工作的總體部署和階段性工作重點(diǎn)，調(diào)整完善調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作思路。既要對(duì)安全生產(chǎn)總體情況進(jìn)行全方位的調(diào)度統(tǒng)計(jì)，又要做好特殊時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)度統(tǒng)計(jì)。三是必須加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息體系。安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)在基層，調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作立足點(diǎn)同樣在基層。抓基層，打基礎(chǔ)，是做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作的前提。只有加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，才能建立起完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息體系，從整體上提升調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、人員力量有保障、工作機(jī)制完善、信息網(wǎng)絡(luò)健全、裝備先進(jìn)可靠，確保安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作扎實(shí)，有效地開(kāi)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感 我省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作，雖然在較短時(shí)間里取得了一定的成績(jī)，但是，與國(guó)家局、省政府的要求相比，與全省安全生產(chǎn)的形勢(shì)任務(wù)相比，還有很大差距。突出表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍有待健全和完善。目前，部分地區(qū)、縣安監(jiān)部門，沒(méi)有專職調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員；有的雖有工作人員但不具備應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)，難以適應(yīng)開(kāi)展工作的需要。二是基礎(chǔ)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)不明確，難以全面、系統(tǒng)地開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作。有的地區(qū)由于規(guī)章制度不健全，信息渠道不暢，事故報(bào)告和事故跟蹤不及時(shí)；有的快報(bào)內(nèi)容不完整、不規(guī)范；有的不能及時(shí)續(xù)報(bào)事故搶救和處理情況。綜合統(tǒng)計(jì)分析方面，有的地區(qū)上報(bào)的材料僅僅是一些簡(jiǎn)

單數(shù)據(jù)。一些安全調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息裝備存在數(shù)量不足、性能低的問(wèn)題，影響了信息的及時(shí)報(bào)送和傳輸。以上問(wèn)題既有機(jī)構(gòu)不健全、資金能力有限等客觀原因，但最主要的還是部分單位對(duì)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作不到位。對(duì)此，各級(jí)安全監(jiān)管部門一定要引起高度重視，要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作既不是可有可無(wú)，也不是簡(jiǎn)單的事故報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而是安全監(jiān)管、監(jiān)察的關(guān)健環(huán)節(jié)；是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提；是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作。我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面提高對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息工作，是貫徹國(guó)務(wù)院《決定》的需要。國(guó)務(wù)院《決定》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、建立安全生產(chǎn)行政許

可證制度、強(qiáng)化安全監(jiān)管、監(jiān)察行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系等，都需要加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)。通過(guò)調(diào)度統(tǒng)計(jì)來(lái)反映進(jìn)展情況，督促各地加快工作進(jìn)度。尤其在對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行過(guò)程控制，實(shí)施定量考核方面，調(diào)度統(tǒng)計(jì)的作用更是其他工作所無(wú)法替代的。二是做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，為安全生產(chǎn)提供決策依據(jù)，是促進(jìn)全省安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。要扭轉(zhuǎn)我省目前事故總量過(guò)高，事故多發(fā)的局面，必須在全面掌握安全生產(chǎn)情況的基礎(chǔ)上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，全面、科學(xué)地分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，才能做出科學(xué)的決策。三是做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的需要。隨著國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的不斷深入，安全監(jiān)管的范圍逐漸擴(kuò)大。安全監(jiān)管和監(jiān)察工作的廣

泛性和復(fù)雜性，決定了必須拓展調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息工作的領(lǐng)域，進(jìn)一步完善調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的思路。一方面，要從整體上把握安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)；另一方面，要對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域傷亡事故發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和原因進(jìn)行全面分析，從而有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施。四是做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的需要。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；另一方面，要加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。要做到依法行政，必須對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，全面、科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的狀況和效果，針對(duì)行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，研究改進(jìn)措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作正確、有效地開(kāi)展。五是做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息工作，是構(gòu)

建全省安全生產(chǎn)信息體系的需要。調(diào)度統(tǒng)計(jì)體系是全省安全生產(chǎn)信息體系的主體。安全生產(chǎn)信息主要通過(guò)調(diào)度統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行傳輸和反饋，能否建立健全調(diào)度統(tǒng)計(jì)體系，直接影響到全省安全生產(chǎn)信息體系的有效運(yùn)作。

三、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面提升調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作水平 根據(jù)去年8月全國(guó)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神和我省今年確定的工作目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，從我省實(shí)際情況出發(fā)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，努力開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作新局面。為此，我們要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）完善組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 建立完善的組織機(jī)構(gòu)，是建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息體系的基本條件，是保證安全生產(chǎn)信息暢通的基礎(chǔ)。有條件的地區(qū)要從開(kāi)展工作的實(shí)際需要出發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作。其它地區(qū)也要明確職責(zé)，有專人負(fù)責(zé)這方面的工作?？h以下要設(shè)立兼職人員，使之形成完善的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。

安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作實(shí)效性強(qiáng)，準(zhǔn)確性要求較高。從事這方面工作的同志，不僅要有安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，而且要熟悉信息報(bào)送的各項(xiàng)具體要求，了解和遵循工作程序。各級(jí)安全監(jiān)管部門要關(guān)心安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息人員的工作和生活，保持這支隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵等多種形式，提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。省局將結(jié)合工作業(yè)務(wù)，經(jīng)常組織開(kāi)展調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息人員分析事故能力和計(jì)算機(jī)處理能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、制度化建設(shè) 制度化和規(guī)范化是正確、有序地開(kāi)展調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的保證。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，就是這個(gè)道理。安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作本身就是與制度和規(guī)范聯(lián)系一起的。有制度、有規(guī)范，就有可以遵循的規(guī)矩和準(zhǔn)則；沒(méi)有制度和規(guī)范，工作中就會(huì)出現(xiàn)盲目性、隨意性和無(wú)序性，決策上也難免出現(xiàn)失誤。各地安全監(jiān)管部門要高度重視，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、調(diào)度值班、事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、事故信息處理、信息管理、安全生產(chǎn)與行政執(zhí)法情況分析、專項(xiàng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)、信息化建設(shè)等方面，建立

健全一整套工作制度和規(guī)范，將安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作真正納入制度化、規(guī)范化軌道。這次會(huì)議上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》，是新制定的規(guī)范、制度，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)事故分析，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息 搞好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息的目的是提供及時(shí)、準(zhǔn)確的安全生產(chǎn)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，采取應(yīng)對(duì)措施，預(yù)防事故發(fā)生。各地區(qū)要將事故統(tǒng)計(jì)分析做為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，要通過(guò)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和規(guī)律性的問(wèn)題，提出工作建議，爭(zhēng)取主動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。越是安全管理工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)不重視，越需要我們的努力工作，有為才能有位，有位才有威。通過(guò)

我們的工作，證明安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作的重要性，建立安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作的權(quán)威，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。省局調(diào)度中心今年應(yīng)在事故分析上下功夫，各地區(qū)安全監(jiān)管部門也要有新的舉措，力求準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，全面提高全省事故統(tǒng)計(jì)分析工作的質(zhì)量。

（四）加快建設(shè)全省安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò) 信息化建設(shè)是國(guó)家確定的重要基礎(chǔ)性建設(shè)，是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要支撐體系。大力推進(jìn)信息化，對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全省安全形勢(shì)基本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興，具有重要意義。省局自組建以來(lái)，十分重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，先后下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)的通知》、《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)

管系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》；開(kāi)通了“吉林省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”，這對(duì)于宣傳全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的快速反應(yīng)，發(fā)揮了積極作用。今年初，國(guó)家局在京召開(kāi)了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)研討會(huì)。目前，國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方案已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，將落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)一期配套資金，整個(gè)項(xiàng)目在今年4～5月份全面啟動(dòng)。在這次會(huì)議上，國(guó)家局已基本明確將我省作為國(guó)家安全生產(chǎn)信息化建設(shè)支撐體系和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控試點(diǎn)省份，在資金、設(shè)備上將給予適當(dāng)傾斜。我局信息化建設(shè)將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、強(qiáng)化重點(diǎn)、整體推進(jìn)、注重應(yīng)用的原則進(jìn)行。信息化建設(shè)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科技興安的重要措施，是提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部素質(zhì)、工作效率和水平的重要手段。各地要把推進(jìn)安

全生產(chǎn)監(jiān)管信息化作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)的重要性和緊迫性。要健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，配備懂技術(shù)、熱愛(ài)信息化工作的人員負(fù)責(zé)信息化建設(shè)。要積極籌措資金，保證安全生產(chǎn)信息化建設(shè)得以順利進(jìn)行。信息化建設(shè)是一項(xiàng)投入較大的工程，要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，保證信息化建設(shè)的投入。同時(shí)，要拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，多方籌措資金。在資金使用上要統(tǒng)籌管理，避免盲目建設(shè)，重復(fù)投入。

（五）拓展調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作新思路，開(kāi)創(chuàng)工作新局面 面對(duì)我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新變化，為安全監(jiān)管服務(wù)的調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作，就應(yīng)當(dāng)注重研究新情況，注意解決新課題，不斷探索在

新形勢(shì)下調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作的新路子。一是工作要有新思維。要結(jié)合我省振興老工業(yè)基地的實(shí)際，加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)理論的研究和探索，把握新形勢(shì)下安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作的本質(zhì)特征、規(guī)律和特點(diǎn)；要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化和安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路，把握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)和安全生產(chǎn)大局，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。二是要研究工作的新方式、新方法。綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，采取全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和不定期調(diào)查等相結(jié)合，運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)方式，力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映情況。三是要運(yùn)用調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息新技術(shù)新手段。先進(jìn)的調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)，是全

面、高效開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的保證。要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步建成語(yǔ)言、數(shù)據(jù)、傳真、視頻“四位一體”的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，要積極研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)用系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的作用，提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和高效性。四是要注意研究調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作的新機(jī)制。在安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作中，引入激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，促進(jìn)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高。省局今年印發(fā)的《吉林省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》，就是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的辦法之一。通過(guò)今年的量化考核，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)工作提高檔次、上水平。同志們，安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的不斷完善，為調(diào)度統(tǒng)計(jì)和信息化工作提出了更高的要求。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，高度重視，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，盡快建立起組織健全、技術(shù)先進(jìn)、反應(yīng)快捷、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作體系，不斷開(kāi)創(chuàng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息工作新局面，為促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，振興吉林老工業(yè)基地做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：安監(jiān)局局長(zhǎng)在安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班上的講話

同志們：

按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和應(yīng)急管理工作會(huì)議確定的工作計(jì)劃，今天我們?cè)谶@里舉辦全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)這次培訓(xùn)班非常重視，專門派出了江克瑩處長(zhǎng)和丁昆處長(zhǎng)蒞臨培訓(xùn)班，并將對(duì)調(diào)度快報(bào)、事故跟蹤新規(guī)定和要求、事故統(tǒng)計(jì)制度、事故統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)講解。在此，我代表省安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理局，對(duì)他們的到來(lái)表示熱烈的歡迎，并對(duì)他們對(duì)我們的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！同時(shí)，借此機(jī)會(huì)也向長(zhǎng)期以來(lái)為安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示親切的問(wèn)候和誠(chéng)摯的謝意！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，為全省安全生產(chǎn)工作的科學(xué)決策和形勢(shì)的正確評(píng)估提供了可靠依據(jù)

近年來(lái)，在國(guó)家安監(jiān)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，各級(jí)政府和各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門密切配合、相互協(xié)作，按照“組織健全、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范、反應(yīng)快捷、保障有力”的工作要求，以建立健全安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息體系為目標(biāo)，以改革完善生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為主線，創(chuàng)造性地開(kāi)展了富有成效的工作。

（一）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省安委會(huì)、省安委辦成員單位和各級(jí)安監(jiān)部門都分別明確了一名領(lǐng)導(dǎo)分管調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，確定了具體負(fù)責(zé)人，落實(shí)了工作職責(zé)，把調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作納入安全監(jiān)管工作的總體范疇，與其它各項(xiàng)工作一起統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。

二是法規(guī)及規(guī)范性文件相繼出臺(tái)?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等一系列法規(guī)的相繼出臺(tái)，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作提供了法律依據(jù)和政策保障。

三是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量大幅提高。省直有關(guān)部門、各級(jí)安監(jiān)部門相互配合、共同努力，加強(qiáng)了重要時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的安全值守，保證了按時(shí)限、按規(guī)范要求向省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局報(bào)送各類安全生產(chǎn)信息、報(bào)表及安全生產(chǎn)形勢(shì)分析資料，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供了快捷、全面、詳實(shí)的決策依據(jù)。

（二）安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及考核體系日趨完善

一是絕對(duì)控制指標(biāo)從最初的5項(xiàng)增加到現(xiàn)在的工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通等6個(gè)大項(xiàng)12個(gè)子項(xiàng)；考核單位擴(kuò)展到16個(gè)州市、4個(gè)省直部門、12個(gè)大型企業(yè)?？刂浦笜?biāo)采取分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的原則進(jìn)行落實(shí)。

二是“億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”已納入《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》約束性指標(biāo)體系?！懊旱V百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人死亡率”三項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)，正在與省發(fā)改委協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取也納入《“十一五”規(guī)劃》。

三是按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的要求，自2008年起，安全生產(chǎn)四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)要納入我省統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告的內(nèi)容之一。

四是考核體系日趨完善。各級(jí)地方政府及有關(guān)部門將控

制指標(biāo)層層分解落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。建立了較為完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，將控制指標(biāo)納入各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。省綜治委將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入“社會(huì)治安綜合治理”考評(píng)內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”。

（三）安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)一步延伸擴(kuò)展

一是由單一的傷亡事故調(diào)度向安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況、重大未遂傷亡事故調(diào)度擴(kuò)展。二是由事故發(fā)生后監(jiān)管部門直接調(diào)度向群眾監(jiān)督舉報(bào)調(diào)度擴(kuò)展。三是增加了行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、三項(xiàng)基礎(chǔ)工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理統(tǒng)計(jì)等專項(xiàng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。

（四）調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析為科學(xué)決策和重點(diǎn)監(jiān)管提供了依據(jù)

一是《云南安全生產(chǎn)》為全省安全生產(chǎn)工作提供了較為準(zhǔn)確、詳實(shí)的信息，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

二是建立了定期分析通報(bào)制度。省安委會(huì)定期分析通報(bào)各地、各行業(yè)的安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成進(jìn)展情況；通過(guò)控制指標(biāo)監(jiān)督，促進(jìn)全省的安全生產(chǎn)工作。

三是有關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析建議，加強(qiáng)了對(duì)重要時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)的安全監(jiān)管，有效地提高了安全監(jiān)管的針對(duì)性。

通過(guò)努力，今年1－9月，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)出“兩個(gè)下降、一個(gè)穩(wěn)定、一個(gè)較好”的特點(diǎn)。即：生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降；大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為穩(wěn)定；安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)展較好。全省1－9月共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5721起，造成1949人死亡。其中：發(fā)生一次死亡3-9人的較大事故66起，死亡244人；一次死亡10-29人的重大事故5起，死亡64人。與去年同期對(duì)比，各類事

故同比減少896起、少死亡302人，分別下降13.5%、13.7%。與國(guó)務(wù)院下達(dá)給我省的控制考核指標(biāo)進(jìn)度比較，少死亡358人。16個(gè)州、市中，除楚雄州（超2人）、迪慶州（超5人）外，其余14個(gè)州、市均未突破省政府分解下達(dá)的控制指標(biāo)進(jìn)度。

我省的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是，與國(guó)家安監(jiān)總局、省委、省

政府的要求相比，與全省安全生產(chǎn)的形勢(shì)任務(wù)相比，還有較大的差距：一是調(diào)度統(tǒng)計(jì)職能部門及人員力量整體較弱，裝備條件較差的現(xiàn)狀仍未得到根本改變；二是事故信息專報(bào)不專，快報(bào)不快，跟蹤續(xù)報(bào)不及時(shí)，極個(gè)別的甚至還有遲報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象；三是部分報(bào)表不及時(shí)、不規(guī)范、缺項(xiàng)、數(shù)據(jù)失真，統(tǒng)計(jì)分析不主動(dòng)、不及時(shí)，離標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定的差距等。以上問(wèn)題既有客觀方面的原因，但最重要的，還是與部分地區(qū)、單位對(duì)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，具體工作人員不積極主動(dòng)，責(zé)任心不強(qiáng)有著很大的關(guān)系。這些問(wèn)題，需要在今后的工作中盡快地加以克服和解決。

二、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感

1、搞好調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的明確要求，是各級(jí)政府及安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》，《刑法修正案

（六）》均對(duì)事故報(bào)告的責(zé)任單位、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容以及遲報(bào)、瞞報(bào)的相關(guān)法律責(zé)任等作出了明確具體的規(guī)定。我們要按照要求，從確保安全發(fā)展的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)地做好調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。

2、調(diào)度統(tǒng)計(jì)是評(píng)定分析安全生產(chǎn)形勢(shì)的客觀要求。要準(zhǔn)確把握好各地安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，必須通過(guò)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，集中分析各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的綜合指標(biāo)和諸多個(gè)分類指標(biāo)，進(jìn)而深入分析和科學(xué)判定階段性的安全生產(chǎn)形勢(shì)，指導(dǎo)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

3、調(diào)度統(tǒng)計(jì)是搞好安全監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。通過(guò)調(diào)度統(tǒng)計(jì)才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、找出對(duì)策，進(jìn)一步改進(jìn)和提高監(jiān)管工作水平。

4、調(diào)度統(tǒng)計(jì)是制定安全生產(chǎn)政策的依據(jù)。安全生產(chǎn)需要政策支持，這是全社會(huì)的共識(shí)。因此，科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析始終是為政策制定提供詳實(shí)、可靠依據(jù)的關(guān)鍵。

5、調(diào)度統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)應(yīng)急管理的前置性工作。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，第一位的是要摸清情況，第一時(shí)間按程序作好事故報(bào)告，爭(zhēng)取應(yīng)急處置的主動(dòng)權(quán)。

對(duì)此，各級(jí)地方政府、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、尤其是安監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的同志一定要深刻地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作不是簡(jiǎn)單的事故報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而是事關(guān)安全生產(chǎn)的大局；是一項(xiàng)法規(guī)性、政策性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性的工作，也是安全監(jiān)管必不可少的重要組成部分，必須高度自覺(jué)地做好這項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作。

三、明晰思路、強(qiáng)化措施，努力做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循安全發(fā)展指導(dǎo)原則，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)“富裕民主文明開(kāi)放和諧云南”的總體要求，圍繞全省安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，以全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)條例”為主線，緊緊圍繞國(guó)家安監(jiān)總局提出的“三個(gè)提升”（調(diào)度功能、統(tǒng)計(jì)功能、信息支持功能）的目標(biāo)，抓好調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，為安全監(jiān)管工作提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)條例”，做到事故統(tǒng)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確，力爭(zhēng)事故統(tǒng)計(jì)分析客觀全面

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》涵蓋了生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的原則、制度、機(jī)制、程序和法律責(zé)任等重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了事故報(bào)告和處理工作的法律化、制度化、規(guī)范化。是各級(jí)人民政府、安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、同時(shí)也是具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析人員做好事故報(bào)告和調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)分析工作必須嚴(yán)格遵循和充分依托的法律武器。

各級(jí)安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門和相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)條例”，使事故統(tǒng)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確，力爭(zhēng)事故統(tǒng)計(jì)分析客觀全面，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。一是要及時(shí)上報(bào)事故信息。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，有關(guān)報(bào)送內(nèi)容一時(shí)難以填全的，可先上報(bào)事故單位、死亡人數(shù)、發(fā)生時(shí)間和發(fā)生地點(diǎn)等基本情況，待有關(guān)情況查清后，再及時(shí)補(bǔ)報(bào)。二是月報(bào)時(shí)間更加嚴(yán)格。各州市、各行業(yè)在每月月初準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送事故報(bào)表的同時(shí)，還要一并報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)分析材料。事故統(tǒng)計(jì)分析主要包含本地區(qū)安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn)分析；存在的規(guī)律性、傾向性和突出性問(wèn)題及原因分析；對(duì)下一階段安全生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)；指出可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題；對(duì)改進(jìn)和做好安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議等。三是在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析工作，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的挖掘、加工和分析，使事故統(tǒng)計(jì)分析更加清晰明了、統(tǒng)計(jì)分析更加深入、統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范，進(jìn)一步提高事故統(tǒng)計(jì)調(diào)度分析工作的準(zhǔn)確性和全面性。

（二）建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解考核體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的全面落實(shí)

安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)是各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作成效的直觀反映，也是建立完善安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制的有效手段。根據(jù)國(guó)務(wù)院下達(dá)給我省的控制考核指標(biāo)，年初省政府與16個(gè)州、市政府和相關(guān)部門通過(guò)簽訂“責(zé)任狀”的方式下達(dá)了絕對(duì)控制指標(biāo)、較大事故起數(shù)控制指標(biāo)。9月份經(jīng)省政府同意省安委會(huì)向16個(gè)州、市政府和相關(guān)部門補(bǔ)充下達(dá)了億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等4項(xiàng)相對(duì)控制考核指標(biāo)。目前，四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)還未納入地方《“十一五”規(guī)劃》指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。對(duì)此，省局要求：

一是各州、市要高度重視，要按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求和做法切實(shí)做好安全生產(chǎn)相對(duì)控制考核指標(biāo)的落實(shí)工作，確保億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率逐級(jí)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）人民政府，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告的內(nèi)容。

二是要建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度。定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)各地區(qū)、各行業(yè)指標(biāo)落實(shí)進(jìn)展情況，認(rèn)真分析工作中的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出富有針對(duì)性的措施建議，確保指標(biāo)控制進(jìn)展順利。

三是要以落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)為中心，采取定性考核與定量考核相結(jié)合、專業(yè)考核與綜合考核相結(jié)合的辦法，加大控制指標(biāo)的量化考核比重。對(duì)控制指標(biāo)采取分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲原則進(jìn)行落實(shí)。以之進(jìn)一步推進(jìn)《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見(jiàn)》、《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的貫徹落實(shí)。

（三）認(rèn)真解決調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

1、切實(shí)提高事故報(bào)告的時(shí)效性。在接到傷亡事故報(bào)告后，要立即按規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限、程序逐級(jí)向上級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告。切實(shí)解決信息倒流問(wèn)題，避免工作被動(dòng)。

2、切實(shí)提高事故報(bào)告的連續(xù)性。要按照規(guī)定的內(nèi)容，及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故基本情況和搶救進(jìn)展情況。事故搶救結(jié)束后，要將事故的基本原因、應(yīng)該吸取的教訓(xùn)和已經(jīng)采取的防范措施一并上報(bào)，形成從事發(fā)到事終較為完整的事故調(diào)度報(bào)告。

3、加大對(duì)生產(chǎn)安全事故舉報(bào)信息的調(diào)查核實(shí)和處理力度。一是各級(jí)安監(jiān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，建立健全舉報(bào)信息的受理登記、調(diào)查核查、情況反饋制度，通過(guò)線索尋訪、實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)取證等措施，核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容真相，做到件件有回音。對(duì)上級(jí)要求調(diào)查核實(shí)的舉報(bào)事件，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)核實(shí)處理并反饋核實(shí)情況。二是對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故要一查到底，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。三是要認(rèn)真履行職責(zé)，避免被問(wèn)責(zé)。

4、加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)作，建立聯(lián)席會(huì)議和信息共享機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有機(jī)整體，是各級(jí)安委會(huì)的成員單位，也是安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息來(lái)源的主要渠道。各級(jí)安監(jiān)局要加強(qiáng)與公安交警、公安消防、道路交通、水上交通、煤監(jiān)、建筑、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)機(jī)械等有關(guān)主管部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，保證各類事故上報(bào)渠道的暢通。各級(jí)有關(guān)主管部門也要一如既往地支持安監(jiān)局的工作。各級(jí)安監(jiān)局是各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管部門，必須綜合調(diào)度各口信息后及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)部門報(bào)告。尤其在一些上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)要求的臨時(shí)性的信息調(diào)度上更需要大家的理解、支持、配合。

5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢(shì)分析工作。首先要準(zhǔn)確分析階段性安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、規(guī)律和存在的突出問(wèn)題；另外要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。安全生產(chǎn)形勢(shì)分析一定要在預(yù)見(jiàn)性和前瞻性上下功夫，力求準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)見(jiàn)可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從而提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

6、進(jìn)一步提高各類報(bào)表質(zhì)量。要進(jìn)一步提高傷亡事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和隱患排查治理專項(xiàng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，堅(jiān)決消除估計(jì)加統(tǒng)計(jì)、隨意填報(bào)、數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象。

7、加強(qiáng)重要時(shí)期、重要節(jié)假日的安全值守。尤其要保質(zhì)、按時(shí)做好上級(jí)有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)要求的相關(guān)信息的調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。

（四）適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各級(jí)安監(jiān)局和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是要建立完善責(zé)任明確、職能到位、上下對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的全省安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)組織管理體系，要明確調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和人員。各單位既要對(duì)調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員壓擔(dān)子，又要關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，為他們的工作積極創(chuàng)造條件。

二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)技術(shù)裝備建設(shè)。要為調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員配備保證工作開(kāi)展需要的設(shè)施、設(shè)備，確保調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展；要推廣應(yīng)用國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的調(diào)度統(tǒng)計(jì)軟件，逐步形成語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、傳真、視頻“四位一體”的安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性和時(shí)效性。

三是要加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息資料的收集，建立各級(jí)安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。要完整地收集歷年的傷亡事故資料，建立傷亡事故數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施安全備份，為安全監(jiān)管提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息支持。

四是要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作人員綜合素質(zhì)。安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)涉及的部門多、行業(yè)雜、領(lǐng)域廣，因此，要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)高的專業(yè)隊(duì)伍，才能適應(yīng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的要求，才能更好地完成安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。既要定期開(kāi)展調(diào)度統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；又要強(qiáng)化“四種意識(shí)”，養(yǎng)成“四種作風(fēng)”：即要強(qiáng)化憂患意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)的作風(fēng)；強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)；強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的作風(fēng)；強(qiáng)化自律意識(shí)，養(yǎng)成廉潔奉公的作風(fēng)。這一要求，對(duì)從事調(diào)度統(tǒng)計(jì)的同志來(lái)講，更具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)。我們要在省委、省政府和國(guó)家安監(jiān)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，埋頭苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作新局面，為促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：安監(jiān)局長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 做好安全監(jiān)管工作 努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

--在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

**市安監(jiān)局局長(zhǎng) 2009年1月7日

同志們：

昨天下午，市委、市政府召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，回顧總結(jié)了2008年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)2009年的安全生產(chǎn)工作作了部

署安排。根據(jù)日程安排，今天上午我們召開(kāi)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)王市長(zhǎng)、何副市長(zhǎng)和政法委張書記在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和要求上來(lái)，正確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，理清思路，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2008年安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧

2008年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的指導(dǎo)下，市、縣各級(jí)安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，強(qiáng)化落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，按照“隱患治理年”的部署要求，認(rèn)真組織開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、打擊安全生產(chǎn)非法違法專項(xiàng)行動(dòng)、尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治和化工企業(yè)安全大檢查等一系列安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和裝備建設(shè)，積極推行“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)，為全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

一是安全生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)。2008年，全市各行業(yè)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全傷亡事故827起，死亡153人，受傷 244人，直接經(jīng)濟(jì)損失1712.3萬(wàn)元；與2007年同期相比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)同比下降，死亡人數(shù)比省政府下達(dá)的控制指標(biāo)進(jìn)度少29人。工礦商貿(mào)事故共造成15人死亡，低于省政府下達(dá)的16人控制指標(biāo)數(shù)，實(shí)現(xiàn)了各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的預(yù)期目標(biāo)。

二是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查治理的相關(guān)指示精神，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)和安委辦綜合協(xié)調(diào)職能，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，組織開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。截止12月底，共排查各類企業(yè)（設(shè)施）和單位3518家（處），排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%；排查重大隱患260條，完成整改255條，整改率98%；打擊取締非法小煤礦1300口次、非法非煤礦山230家、煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)40個(gè)、非法經(jīng)營(yíng)銷售點(diǎn)153個(gè)、道路交通非法運(yùn)營(yíng)157起、水上交通非法運(yùn)營(yíng)20起、非法銷售成品油經(jīng)營(yíng)戶1家、非法建筑施工3起。通過(guò)隱患排查治理和“打非”工作的深入開(kāi)展，消除了一大批突出的安全隱患。

三是專項(xiàng)排查治理扎實(shí)推進(jìn)。在安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)中，各縣區(qū)嚴(yán)格按照上級(jí)的部署要求，專題研究，制定百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和督查重點(diǎn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、車輛，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面、深入的督查，有力推進(jìn)了隱患整改工作。在尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治和化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)中，各縣區(qū)安監(jiān)局嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的部署要求，研究制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展尾礦庫(kù)安全隱患排查治理和化工企業(yè)安全專項(xiàng)檢查，順利完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，確保了尾礦庫(kù)和化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，去年全年尾礦庫(kù)和化工企業(yè)未發(fā)生人員傷亡的安全事故。

四是安全規(guī)章制度不斷完善。在完善各級(jí)各部門的安全監(jiān)管職責(zé)、重大安全隱患責(zé)任追究、黃牌警示、應(yīng)急救援和對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督的一系列制度規(guī)范基礎(chǔ)上，制定完善了《對(duì)非煤礦山企業(yè)派駐安全監(jiān)管員的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作的通知》等一系列規(guī)范性文件和規(guī)章制度，進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系

五是三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)步推進(jìn)。全市高危行業(yè)企業(yè)共存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金5085.39萬(wàn)元（其中非煤礦山979.57萬(wàn)元，煤礦3277.96萬(wàn)元，危險(xiǎn)化學(xué)品539.8萬(wàn)元，煙花爆竹48.8萬(wàn)元，其他行業(yè)239.26萬(wàn)元）；繳納保險(xiǎn)費(fèi)3614.712萬(wàn)元（其中非煤礦山1587.82萬(wàn)元，煤礦1892.41萬(wàn)元，危險(xiǎn)化學(xué)品95.982萬(wàn)元，煙花爆竹4.8萬(wàn)元、其他行業(yè)33.7萬(wàn)元）；提取安全費(fèi)用13671.624萬(wàn)元（其中非煤礦山3850.31萬(wàn)元，煤礦8107.19萬(wàn)

元，危險(xiǎn)化學(xué)品1385.054萬(wàn)元，煙花爆竹19.07萬(wàn)元，其他行業(yè)310萬(wàn)元）。通過(guò)督促企業(yè)落實(shí)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”，為創(chuàng)建本質(zhì)型安全企業(yè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

六是應(yīng)急救援力量逐步增強(qiáng)。事故應(yīng)急處置能力明顯提高。一方面，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急救援演習(xí)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援演練和實(shí)戰(zhàn)能力。在今年舉行的第八屆云南省礦山救援技

術(shù)競(jìng)賽中，市礦山救護(hù)隊(duì)獲得團(tuán)體第四名的優(yōu)異成績(jī)。在多次參與較大、重大安全生產(chǎn)事故的救援和善后處理工作中，做到了出動(dòng)及時(shí)、救援得當(dāng)，得到了上級(jí)和社會(huì)的肯定。另一方面，在上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，建立了應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，為做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作提供了物資保障。

七是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。今年以來(lái)，全市嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，促進(jìn)了各行業(yè)安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。特別是非煤礦山行業(yè)，繼續(xù)加大了派駐安監(jiān)員力度，截至目前，已經(jīng)派駐駐礦安監(jiān)員的非煤礦山企業(yè)272戶，派駐安監(jiān)員116名。礦山現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，管理水平逐步提高。

八是安全培訓(xùn)教育穩(wěn)步推進(jìn)。全年累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)各類安全管理人員1213名，培訓(xùn)特種作業(yè)人員2303人，全市安全管理人員的持證率達(dá)到90%以上，特種作業(yè)人員持證率達(dá)98%以上。

二、存在的主要問(wèn)題

一是安全意識(shí)有待提高。有的地方政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)還有待提高。一些地方和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹松懈思想和畏難情緒，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成。

二是責(zé)任落實(shí)還需強(qiáng)化。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題仍然比較突出。企業(yè)主動(dòng)抓安全的機(jī)制尚未形成，安全保障措施不落實(shí)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

三是隱患排查參差不齊。少數(shù)縣區(qū)與行業(yè)隱患排查治理工作不深入，上報(bào)數(shù)據(jù)水分較大，隱患整改率不高。

四是安全監(jiān)管力量薄弱。目前，全市普遍存在監(jiān)管力

量、監(jiān)管手段與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展之間的矛盾?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，在基層基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、方法手段、效率效能等方面還存在許多不足。

這些問(wèn)題充分表明，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求差距較大，決不能盲目樂(lè)觀。尤其是冬防春運(yùn)期間，冰、凌、雨霧天氣增多，道路交通、煤礦、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)更為復(fù)雜和嚴(yán)峻，全市安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大。我們必須充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，克盡職守，竭盡全力，采取更加切實(shí)有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、以貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議為契機(jī)，努力做好各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。在過(guò)去的一年中，全市安全生產(chǎn)運(yùn)行基本保持平穩(wěn)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作取得了一定成效，但離上級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的要求還有較大差距，安全生產(chǎn)形勢(shì)還十分嚴(yán)峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)依然十分艱巨。因此，我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強(qiáng)必勝信心，開(kāi)拓工作思路，實(shí)現(xiàn)新的突破。今后，安全綜合監(jiān)管工作要從過(guò)去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長(zhǎng)遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)上來(lái)，真正落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移。我們的監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過(guò)去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來(lái)；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)；從注重事后驗(yàn)收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制、搞好安全生產(chǎn)行政許可、把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口上來(lái)；從注重一般號(hào)召、平鋪推動(dòng)轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)、培育典型，抓示范點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局工作上來(lái)。要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，開(kāi)拓新思路，研究新問(wèn)題，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破，用我們?cè)鷮?shí)有效的工作，把綜合監(jiān)管抓細(xì)、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

（二）創(chuàng)新工作思路，不斷加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)。從目前的情況來(lái)看，安全監(jiān)管工作確實(shí)還存在一些實(shí)際困難和問(wèn)題，特別是人員不足、裝備差等一系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約了安全監(jiān)管工作的發(fā)展進(jìn)程。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和困難，我們各級(jí)安監(jiān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能等、靠、要，更不能抱怨，要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，不斷創(chuàng)新工作思路，多想辦法，自力更生，漸進(jìn)式加以解決。一方面，我們要更加努力工作，取得更好的工作成效，樹立好安監(jiān)隊(duì)伍良好形象，擴(kuò)大社會(huì)影響力，以實(shí)際行動(dòng)取得黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，要讓其他部門更加理解我們、支持我們，要讓社會(huì)各界關(guān)注我們、支持我們，為促進(jìn)安全監(jiān)管工作不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另一方面，要積極向政府反映匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，同時(shí)，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，用罰沒(méi)收入加強(qiáng)和改善我們自身的裝備和隊(duì)伍建設(shè)。

（三）認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，或者提出建議，并通過(guò)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。一是要依法對(duì)煤礦、金屬非金屬礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未依法取得安全生產(chǎn)行政許可的企業(yè)，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鞒鲫P(guān)閉的決定。對(duì)關(guān)閉企業(yè)，一定要確保按要求徹底關(guān)閉，并在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，妥善處理關(guān)閉后的相關(guān)后續(xù)管理工作。二是要加強(qiáng)對(duì)交通、交警、煤炭、消防、建設(shè)、水利、電力等行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查督促和指導(dǎo)。三是要繼續(xù)抓好中、小水電站建設(shè)工程和非煤礦山、?；沸袠I(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。四是要依法參與各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，通過(guò)嚴(yán)肅責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)兩個(gè)“主體責(zé)任”落實(shí)。

（四）進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)消除各類事故隱患。今年，我們要在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展好以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督促和指導(dǎo)，加大各類重大隱患的治理力度，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”措施要求，落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、非煤礦山領(lǐng)域。深入開(kāi)展安全隱患排查治理和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。露天礦山要逐步推行中深孔爆破工藝，地下礦山要強(qiáng)制實(shí)行機(jī)械通風(fēng)。要通過(guò)隱患排查治理工作的持續(xù)開(kāi)展，整改一大批隱患，使安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、安全生產(chǎn)水平明顯提高。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門要深刻吸取廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8.26”重大爆炸事故教訓(xùn)，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號(hào)）的安排部署，認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各有關(guān)部門要加大整治力度，采取有效措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和處置廢棄等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，保證危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)總體形勢(shì)穩(wěn)定。

3、煙花爆竹領(lǐng)域?！按汗?jié)”期間，歷來(lái)是煙花爆竹生產(chǎn)和銷售的高峰期，也是非法制造煙花爆竹的猖獗期。昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄、威信、彝良、鹽津等縣區(qū)安監(jiān)局要全力抓好對(duì)非法制造、販賣煙花爆竹的打擊行動(dòng)，進(jìn)行“地毯”式排查，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；要繼續(xù)深入開(kāi)展氯酸鉀專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行氯酸鉀和煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，切實(shí)抓好儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)密防范安全事故。

4、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，提升個(gè)體防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。要加強(qiáng)對(duì)輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全市安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

（五）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可工作。重點(diǎn)抓好我們直管行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可的后續(xù)監(jiān)管和《安全生產(chǎn)許可證》的年檢和換證工作，要嚴(yán)把關(guān)口，對(duì)管理滑坡、安全隱患突出、已經(jīng)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律暫扣或吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》，該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，繼續(xù)推進(jìn)各類建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作。

（六）深入開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。市、縣安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)成立以后，通過(guò)一年時(shí)間的實(shí)踐和檢驗(yàn)，在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法上，取得了重大突破，樹立了良好的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威，社會(huì)影響力大大增強(qiáng)，為全面推進(jìn)安全監(jiān)管工作做出了重要貢獻(xiàn)。各縣、區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)差距和不足，力爭(zhēng)在今年取得更大的成效。要針對(duì)直管行業(yè)和領(lǐng)域，突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，制定完善監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，按照“四不放過(guò)”的原則，加大事故查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融于安全監(jiān)管監(jiān)察工作中，落實(shí)到每個(gè)崗位，每個(gè)人員。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員廉政教育，樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，筑牢反腐倡廉思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，維護(hù)好安全監(jiān)管隊(duì)伍形象。

（七）深入推進(jìn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”，促進(jìn)本質(zhì)型安全企業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)加大宣傳和督查力度，通過(guò)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、安全評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)關(guān)口，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；對(duì)已經(jīng)取得安全生產(chǎn)行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要督促其按規(guī)定的時(shí)限和比例完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)工作，對(duì)不按時(shí)儲(chǔ)存抵押金的企業(yè)，要按照《云南省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處；要嚴(yán)格按照省局的要求，加大對(duì)高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)的推進(jìn)工作。各縣區(qū)安監(jiān)局務(wù)必需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，全力推進(jìn)“三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”的進(jìn)一步落實(shí)。

（八）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為切實(shí)開(kāi)展好此項(xiàng)工作，各縣區(qū)安監(jiān)局要從以下三方面入手：一是要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，全面理解、掌握標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容和工作要點(diǎn)；二是要深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，實(shí)地了解、分析推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行方案；三是選擇試點(diǎn)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。要從企業(yè)安全管理基礎(chǔ)入手，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)完善、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面展開(kāi)。市安監(jiān)局將組織專門力量，對(duì)直管行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，力爭(zhēng)在2009年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上取得重大突破。

（九）不斷強(qiáng)化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宏揚(yáng)安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)實(shí)施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年，市局決定結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開(kāi)展安全監(jiān)管系統(tǒng)的“安康杯”籃球比賽，活動(dòng)的具體事項(xiàng)由**市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)承辦，相關(guān)活動(dòng)事宜和細(xì)則在今年3月份下發(fā)。

此外，關(guān)于上半年的縣區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)議，準(zhǔn)備在鹽津召開(kāi)，請(qǐng)鹽津安監(jiān)局及時(shí)作好會(huì)議準(zhǔn)備。

同志們，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷地發(fā)展，安全監(jiān)管工作任務(wù)變得更加復(fù)雜和艱巨，新問(wèn)題、新困難不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)管確實(shí)任重道遠(yuǎn)。我們一定要振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和精神上來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，積極探索新思路、新方法，不斷增強(qiáng)解決各種復(fù)雜問(wèn)題的能力。始終堅(jiān)持以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，動(dòng)員號(hào)召全體安監(jiān)戰(zhàn)線干部職工，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，不斷深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)飽滿的精神風(fēng)貌，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：省安監(jiān)局局長(zhǎng)在2006年全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

一、2005年全省安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)要回顧

2005年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各部門和各單位繼續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)安全生產(chǎn)的新情況和新問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，著力解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

——完成了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”任務(wù)。全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發(fā)生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發(fā)生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。2005年全省新增等級(jí)公路1618公里，全省公路通車總里程達(dá)到46449公里，機(jī)動(dòng)車輛比上年增加22萬(wàn)臺(tái)，道路交通發(fā)生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績(jī)。

——煤礦安全生產(chǎn)取得一定成效。2005年全省煤炭產(chǎn)量達(dá)1.06億噸，比上年增加近850萬(wàn)噸，煤礦發(fā)生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。安順市、銅仁地區(qū)、遵義市、貴陽(yáng)市、畢節(jié)地區(qū)、黔東南州未超過(guò)省下達(dá)的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)。

2005年重點(diǎn)做了以下九個(gè)方面的工作：

（一）明確了全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

（二）制定并實(shí)施了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，認(rèn)真開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。

（四）進(jìn)一步加大了安全投入，積極推進(jìn)安全技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)和安全科技創(chuàng)新。

（五）認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查和安全專項(xiàng)督查工作。

（六）加快了安全生產(chǎn)法制和應(yīng)急救援體系建設(shè)步伐，啟動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理和重大危險(xiǎn)源的普查工作。

（七）認(rèn)真組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

（八）加強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績(jī)，但全省總的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與上級(jí)的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發(fā)。在全國(guó)發(fā)生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓(xùn)非常深刻。

二是部分行業(yè)和領(lǐng)域事故上升。鐵路交通、火災(zāi)、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)死亡人數(shù)均超過(guò)了國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。特別是多年未發(fā)生的垮橋事故，2005年也發(fā)生了2起，其中，務(wù)川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然嚴(yán)重。一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認(rèn)真，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地方非法采煤窩點(diǎn)仍然存在，無(wú)證開(kāi)采、超層越界、以采代探等行為時(shí)有發(fā)生。一些地方政府和相關(guān)部門對(duì)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的態(tài)度不堅(jiān)決，關(guān)閉工作落實(shí)力度不夠。一些本應(yīng)關(guān)閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續(xù)生產(chǎn)，有的借技改、基建和改擴(kuò)建逃避整頓關(guān)閉。

四是安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題和矛盾仍然很多。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理好安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；《安全生產(chǎn)法》的宣傳貫徹還沒(méi)有完全到位；安全生產(chǎn)投入十分有限；對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育不充分；不具備安全生產(chǎn)條件的礦山在部份地方仍然存在；企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)和幫助；煤礦資源整合工作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐還需要加快；?；肥鹿蕬?yīng)急救援力量和裝備不足，應(yīng)急反應(yīng)遲緩，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治需要進(jìn)一步深化；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)等，都是制約我省安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

二、認(rèn)清形勢(shì)，確定目標(biāo)，統(tǒng)一思想，明晰思路，把2006年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“十一五”時(shí)期要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)提出的煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產(chǎn)分期目標(biāo)。省人大九屆四次會(huì)議通過(guò)的全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標(biāo)是：安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全社會(huì)億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率下降到10人以下，萬(wàn)車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬(wàn)噸死亡率下降到3人左右。2006年是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵一年，根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究確定了2006年全省安全生產(chǎn)的總體思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

2006年全省安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一總體目標(biāo)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效，不斷探索和創(chuàng)新加強(qiáng)安全生產(chǎn)的手段和方法，努力推進(jìn)本質(zhì)安全水平的提高，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨和國(guó)家的部署上來(lái)，結(jié)合實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性；強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)好2006年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)；認(rèn)真研究和解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院提出的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)以及全省“十一五”發(fā)展綱要提出的安全生產(chǎn)主要目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，認(rèn)真組織實(shí)施。各地、各部門對(duì)2006年全省安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)要層層分解，必須落實(shí)到基層政府和企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)力度，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，加強(qiáng)對(duì)非法采煤窩點(diǎn)的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)控制煤礦事故死亡人數(shù)的奮斗目標(biāo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門和單位要對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)行量化考核，作為評(píng)價(jià)政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）認(rèn)真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把煤礦事故預(yù)防工作抓實(shí)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦瓦斯集中整治工作。堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于煤礦瓦斯抽采利用的政策規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”，現(xiàn)有高瓦斯礦井必須達(dá)到抽放標(biāo)準(zhǔn)，否則不準(zhǔn)開(kāi)采生產(chǎn)。督促煤礦安裝、完善瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常，加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。二是繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦。用更嚴(yán)格的制度、更堅(jiān)決的措施，確保完成國(guó)家下達(dá)給我省的關(guān)閉煤礦任務(wù)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處取締一處。三是提高辦礦規(guī)模，減少礦井?dāng)?shù)量，盡快將全省煤礦數(shù)量壓減到1500對(duì)以內(nèi)。四是嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。一是大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)干部和全社會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。要充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。四是認(rèn)真組織開(kāi)展2006年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。五是廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件。

（五）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要采取強(qiáng)有力的措施，加大對(duì)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度和安全生產(chǎn)教育宣傳力度，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自覺(jué)性，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實(shí)各級(jí)地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)地方政府要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制，把安全生產(chǎn)作為干部考核的重要內(nèi)容，厲行責(zé)任追究。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)查找原因，采取措施。三是全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的責(zé)任。逐步理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管、國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管、政府監(jiān)管和企業(yè)管理的關(guān)系，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)職能、工作方式和工作作風(fēng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，真正把安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。

（六）突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題。

交通安全：公安、交通和安監(jiān)等部門要以預(yù)防道路交通群死群傷事故為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)、一監(jiān)督”制度，督促加大對(duì)道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及安全隱患點(diǎn)段的排查和治理力度，加強(qiáng)對(duì)道路工程的改造和優(yōu)化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續(xù)落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故各項(xiàng)措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴(yán)處一批”的辦法，堅(jiān)決遏制特大交通事故發(fā)生。水上安全監(jiān)管部門要繼續(xù)開(kāi)展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項(xiàng)整治，杜絕非法渡運(yùn)。鐵路部門和地方政府要深入開(kāi)展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保運(yùn)行安全。民航安監(jiān)部門要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)的安全檢查、檢修保養(yǎng)，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，以資源管理為切入點(diǎn)，結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦種，制定和實(shí)施深化整治方案。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的審查頒證工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)關(guān)閉一批不符合基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小采石場(chǎng)。以典型引路，指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，建立起預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。建立健全冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管工作力度，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善作業(yè)條件，消除事故隱患。

危險(xiǎn)化學(xué)品：認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展查隱患、反“三違”活動(dòng)，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業(yè)的“轉(zhuǎn)停搬關(guān)”問(wèn)題。加快危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)步伐，加大投入，增加裝備，建立隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，建立快速反應(yīng)的應(yīng)急救援工作機(jī)制。

煙花爆竹：認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的文件精神，嚴(yán)格生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁超能力、超定員、超藥量違規(guī)生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭管理，推行工廠化生產(chǎn)、專營(yíng)批發(fā)配送和定點(diǎn)銷售制度，嚴(yán)密防范重特大煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點(diǎn)抓好人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)的消防安全。加快消防安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電氣電路安全檢查，防范重特大火災(zāi)事故。加大對(duì)建筑施工安全的監(jiān)督檢查和綜合監(jiān)管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發(fā)生。認(rèn)真吸取一些禍及中小學(xué)生的交通、坍塌事故教訓(xùn)，對(duì)學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查整改。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產(chǎn)條例》的工作進(jìn)度。二是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，狠抓安全生產(chǎn)源頭管理和過(guò)程控制兩個(gè)環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，嚴(yán)厲打擊無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視生命安全的非法違法行為。三是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第302號(hào)令和黔黨發(fā)[2003]17號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，涉及行政管理責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政管理責(zé)任。對(duì)發(fā)生特大事故的地區(qū)實(shí)行問(wèn)責(zé)制，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布對(duì)典型生產(chǎn)安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等納入事故查處的內(nèi)容，對(duì)玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)事故背后的腐敗問(wèn)題要堅(jiān)決查處。本文由文秘知音網(wǎng)提供，請(qǐng)登陸004km.cn查看更多文章。

（八）認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，加強(qiáng)源頭管理。各安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證頒證機(jī)關(guān)在堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進(jìn)度。對(duì)未按國(guó)家規(guī)定期限提出安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)或未獲得許可證的企業(yè)和單位，必須依法關(guān)閉。

（九）加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)和“科技興安”戰(zhàn)略的實(shí)施。一是加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是以典型引路，督促企業(yè)建立和落實(shí)全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推動(dòng)企業(yè)安全管理的制度化和規(guī)范化。三是積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，爭(zhēng)取在煤礦瓦斯災(zāi)害防治、非煤礦山開(kāi)采重大災(zāi)害預(yù)防與控制等方面有所突破。積極推進(jìn)煤礦礦井“一通三防”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、煤礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。抓好煤層氣開(kāi)發(fā)利用、煤與瓦斯突出機(jī)理與防治措施等項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究。

（十）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是進(jìn)一步理順煤礦安全國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系。三是積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。四是加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府必須制定特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力。五是堅(jiān)持從嚴(yán)自律，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)良好的執(zhí)法形象。

第五篇：**局長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話

同志們：

我們召開(kāi)這次全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)，主要是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的“六個(gè)強(qiáng)化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點(diǎn)，明確任務(wù)。經(jīng)過(guò)昨天一天的會(huì)議，大家交流工作和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗(yàn)大家要互相學(xué)習(xí)和借鑒，許多

好的建議我們將認(rèn)真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

去年以來(lái)，全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，克服機(jī)構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費(fèi)緊張等困難，以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個(gè)方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)的步伐。去年，全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動(dòng)為載體，加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺(tái)了諸如危險(xiǎn)化學(xué)品管理等十余個(gè)規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級(jí)政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭(zhēng)取下，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，部分市縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)。全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊(duì)，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。去年，全省各級(jí)安監(jiān)部門繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任的落實(shí)，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)，深入組織開(kāi)展各項(xiàng)安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共2600多家。全省礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過(guò)全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成了安全評(píng)價(jià)工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺(tái)不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺(tái)的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，清醒地看到存在的問(wèn)題。做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問(wèn)題，對(duì)此要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設(shè)立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強(qiáng)依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。去年，我省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴(yán)，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來(lái)，我省各級(jí)政府把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任書一簽了之，沒(méi)有具體抓落實(shí)和督促檢查。特別是大量中小型民營(yíng)和個(gè)私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)仍然不高。去年以來(lái)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過(guò)廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務(wù)工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，他們安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，從我省的實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做

好各項(xiàng)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動(dòng)防范向源頭管理、從集中開(kāi)展專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理、從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，盡快實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議已作了部署，重點(diǎn)是抓好“六個(gè)強(qiáng)化”。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個(gè)強(qiáng)化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）立足防范，切實(shí)抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點(diǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領(lǐng)域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)控，認(rèn)真搞好重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記與監(jiān)督管理。實(shí)施重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范。為確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，省局專門成立了重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并正著手制訂具體實(shí)施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)，促進(jìn)我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責(zé)的需要。為搞好這項(xiàng)工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，對(duì)執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展好執(zhí)法行動(dòng)，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究力度，要通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，改變目前執(zhí)法不嚴(yán)的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來(lái)，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開(kāi)展礦山安全專項(xiàng)整治以來(lái)，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時(shí)，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長(zhǎng)主持召開(kāi)了全省礦山安全整治會(huì)議，對(duì)今年礦山安全整治工作進(jìn)行了具體部署。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開(kāi)采方法為重點(diǎn)開(kāi)展好整治工作，把住礦山安全準(zhǔn)入關(guān)口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標(biāo)。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項(xiàng)整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計(jì)為基數(shù)，要努力實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全評(píng)估率達(dá)到95以上，定點(diǎn)批準(zhǔn)書審查考核頒發(fā)率達(dá)到90以上；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證換發(fā)率達(dá)到100；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位登記率達(dá)到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關(guān)工作。職能移交后，要全面開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)估率要達(dá)到100，經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)估率也要達(dá)到50以上，力爭(zhēng)使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實(shí)措施，制訂和完善事故應(yīng)急處置預(yù)案，逐步建立健全應(yīng)急救援體系。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)抓好應(yīng)急預(yù)案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應(yīng)急救援體系。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把預(yù)案演練作為今年全國(guó)“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的重要內(nèi)容，并在演練中及時(shí)修訂、完善。要盡快建立省、市兩級(jí)應(yīng)急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。

（七）加強(qiáng)調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局的部署，全國(guó)安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開(kāi)，省局對(duì)全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國(guó)家和省局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實(shí)施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院專門作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，國(guó)家局出臺(tái)了一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺(tái)以后，省局將會(huì)同有關(guān)部門抓緊協(xié)商和制定有關(guān)可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，對(duì)《決定》提出的有關(guān)政策措施，可以結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在貫徹落實(shí)上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)。

（九）實(shí)施《條例》，嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施，把對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強(qiáng)源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境；二是要指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認(rèn)真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關(guān)；四是對(duì)確實(shí)存在較大差距，即使經(jīng)過(guò)整改也難以達(dá)到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決從市場(chǎng)退出；五是要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)企業(yè)安全條件惡化，達(dá)不到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就要及時(shí)淘汰，收回有關(guān)證照。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國(guó)家局在廣東省佛山市召開(kāi)了全國(guó)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這次會(huì)議，對(duì)我省加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來(lái)說(shuō)有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強(qiáng)化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們?cè)诠ぷ髁Χ群蜕疃确矫孢€不夠，成效不大。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實(shí)好廣東會(huì)議的精神，切實(shí)抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強(qiáng)安全監(jiān)管作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應(yīng)有的重要位置，逐級(jí)抓好落實(shí)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問(wèn)題實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時(shí)淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領(lǐng)域，以及社會(huì)各個(gè)層面。我們必須迎難而上，通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關(guān)系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

第一，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍和體系建設(shè)。呂祖善省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)?！薄案鞯匾哟罅Χ龋M快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)三落實(shí)?！备骷?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領(lǐng)導(dǎo)在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時(shí)，要向當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊(duì)伍。

第二，依法履行工作職責(zé)，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關(guān)系。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負(fù)有依法對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理的重要職責(zé)，同時(shí)也承擔(dān)著政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作，工作任務(wù)十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關(guān)系，安監(jiān)部門既要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔(dān)的專項(xiàng)安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強(qiáng)與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。對(duì)工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，抓實(shí)抓好；對(duì)道路和水上交通運(yùn)輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關(guān)部門努力做好；對(duì)安全生產(chǎn)工作面上的有關(guān)情況，要及時(shí)了解和掌握，向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關(guān)鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，做到“三個(gè)到位”和“三不”。所謂“三個(gè)到位”，就是思想認(rèn)識(shí)要到位；履行職責(zé)要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實(shí)，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事情攬過(guò)來(lái)。屬于行業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應(yīng)履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯(cuò)位。即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理?？傊?，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作行為。新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來(lái)；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來(lái)；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來(lái)；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長(zhǎng)效機(jī)制上來(lái)。要跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強(qiáng)和提高自身的法律意識(shí)和依法行政的能力，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國(guó)家局和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)事故調(diào)查處理等有關(guān)工作作出硬性的規(guī)定。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時(shí)結(jié)案。今年，省政府對(duì)省局實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標(biāo)。省政府對(duì)各市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項(xiàng)重要的管理指標(biāo)，各級(jí)安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，要及時(shí)向省局報(bào)告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)。三是要認(rèn)真做好省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示件的落實(shí)和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過(guò)時(shí)限、安全生產(chǎn)信息報(bào)告不及時(shí)、對(duì)上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批示督辦不力、工作不落實(shí)等情況，省局將對(duì)其進(jìn)行全省通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任。