第一篇：宜興市農(nóng)村宅基地管理辦法

宜興市農(nóng)村宅基地管理辦法

來源：作者：日期：09-12-23

第一條 為了維護(hù)社會主義土地公有制，加強(qiáng)農(nóng)村居民宅基地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第三條 農(nóng)村村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第四條 規(guī)劃農(nóng)村宅基地必須符合土地利用總體規(guī)劃，并與村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接。經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地規(guī)劃，非經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。在規(guī)劃范圍內(nèi)的自留地、承包地等土地使用人，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃并根據(jù)集體的統(tǒng)一安排，對土地作調(diào)整使用，任何單位和個(gè)人不得無理阻撓。

第五條 建設(shè)農(nóng)村新村、中心村，以及因道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遷建農(nóng)村住宅，各鎮(zhèn)人民政府(環(huán)科園管委會)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，由鎮(zhèn)(園)、村組織統(tǒng)一實(shí)施，并提倡建造多層公寓式住宅。

第六條 安排農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、適當(dāng)集中、節(jié)約用地，盡量不占用耕地”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，盡量利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)按年度計(jì)劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并在省人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的，方可辦理宅基地審批。

第七條 農(nóng)村村民宅基地均須登記造冊，并由市人民政府頒發(fā)土地使用證書。發(fā)生權(quán)屬變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地變更登記手續(xù)。

第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得安排宅基地。不得搞任何形式的“以地代獎”。不得在已取得建設(shè)用地使用權(quán)的廠區(qū)等地塊上，擅自改變土地使用性質(zhì)建造住宅。不準(zhǔn)在自留地、自留山、飼料地、承包地上擅自建房。

第九條 申請農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)以戶為單位，凡符合下列條件之一的，可向戶口所在地的村、組申請宅基地：

(一)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村(居民點(diǎn))或因國家建設(shè)征用土地等原因需要重新安排宅基地的;

(二)原有宅基地面積不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的85%，居住擁擠，確需擴(kuò)建或異地建房的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離退休人員、軍人，以及回原籍落戶的華僑、僑眷等，需要安排宅基地的。

第十條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民，不得申請農(nóng)村宅基地。

第十一條 從外村遷入的戶，必須將原有宅基地退還，并辦理土地使用證注銷登記后，方可向遷入地申請宅基地。

第十二條 有下列情況之一的，不得申請宅基地：

(一)宅基地面積雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但住房長期空置的;

(二)出租房屋、住房用于經(jīng)商辦企業(yè)或?qū)⒆》抠u給不符合申請宅基地條件人員的;

(三)戶口雖已合法遷入，但原籍宅基地尚未依法處理的;

(四)超計(jì)劃生育的子女不安排宅基地。

第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。只有一個(gè)子女的戶，不得分戶。確需分居的，其宅基地面積應(yīng)合并計(jì)算，不得另作一戶。兩個(gè)以上子女的戶，其中有的已達(dá)法定婚齡，居住擁擠，確需分居的可以分戶。

第十四條 嚴(yán)格控制農(nóng)村居民之間的并房，有下列情形之一的，不得并房：

(一)并出、并進(jìn)戶宅基地面積已達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)85%的;

(二)并出房屋周圍具備擴(kuò)建條件的;

(三)并入戶并入后宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;

凡符合條件的并房應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記。

第十五條 嚴(yán)格控制拆除舊住宅移地新建。除實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)等原因外，凡宅基地面積已達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)85%的戶，不得拆房移地新建。

第十六條 本市農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為每戶不超過135平方米。房屋建筑占地面積(含居住用房、附屬用房建筑占地及陽臺垂直投影面積)應(yīng)控制在宅基地面積的70%以內(nèi)。

符合分戶條件的戶，原戶宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)部分的面積應(yīng)計(jì)算在新分戶宅基地面積內(nèi)。

第十七條 村民原有宅基地面積超過前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃、調(diào)整居民點(diǎn)、更新改造等途徑，逐步將多占的土地收歸集體，在退還之前應(yīng)按規(guī)定交納超占費(fèi)。遷居、拆除房屋后騰出的土地，應(yīng)退還集體統(tǒng)一安排，同時(shí)注銷原土地使用證書。第十八條 凡符合申請宅基地條件的戶，按下列程序辦理：

(一)申請：建房戶向戶口所在村民小組、村民委員會提出書面用地申請;

(二)評議：經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論評議同意后簽具意見，報(bào)鎮(zhèn)土地管理所;

(三)初審：鎮(zhèn)土地管理所根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)年用地控制指標(biāo)，對用地情況進(jìn)行初審，并會同鎮(zhèn)規(guī)劃部門現(xiàn)場踏勘，報(bào)鎮(zhèn)人民政府(環(huán)科園管委會)審核;

(四)公布：初審?fù)夂?，由村民委員會將申請戶的申請理由、原有宅基地情況及處理意見、申請建房時(shí)間、面積、座落、土地性質(zhì)等情況，向全體村民公布，接受群眾監(jiān)督。

(五)報(bào)批：公布15天后，群眾無異議的，即可按審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。占用原有宅基地翻建或村內(nèi)空閑地新建的，報(bào)市人民政府審批;占用農(nóng)用地建住房的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，市國土管理部門報(bào)省人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后由市人民政府審批。

(六)放樣：建房戶按規(guī)定交納稅、費(fèi)后，由鎮(zhèn)土地管理所核發(fā)《民房建設(shè)用地許可證》，并由鎮(zhèn)土地和規(guī)劃管理人員會同村有關(guān)人員實(shí)地放樣，確定四至后方可施工。

(七)驗(yàn)收：房屋竣工后，建房戶就宅基地使用情況向鎮(zhèn)土地管理所申請驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予登記發(fā)證。

在市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，須持市規(guī)劃行政管理部門出具的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，方能向土地管理部門申請用地。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物。

無權(quán)批準(zhǔn)，超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)使用宅基地的，批準(zhǔn)文件無效，所占用的土地，按上款規(guī)定處理。同時(shí)依法追究非法批準(zhǔn)單位主管人員的責(zé)任。

第二十條 買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，沒收非法所得，限期拆除在買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的房屋，并對當(dāng)事人處以非法所得50%以下的罰款。第二十一條 依法受到限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的建房戶，必須立即停工;對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在建房過程中，擅自在耕地上挖砂、取土等，破壞種植條件的，由土地管理部門責(zé)令其限期改正、治理，可以并處耕地開墾費(fèi)2倍以下的罰款。

建房戶在領(lǐng)取《民房建設(shè)用地許可證》后占用耕地一年以上未開工建設(shè)的，申土地管理部部門按照該耕地前三年平均年產(chǎn)值的2至3倍收取土地閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，應(yīng)當(dāng)無償交還集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。建房戶仍需建房的，應(yīng)重新辦理用地審批手續(xù)。

第二十三條 農(nóng)村村民新建住房后，不按用地審批時(shí)的約定拆除原有住房的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門作出。第二十五條 本辦法所稱的“戶”，均指“建房戶”。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行?！兑伺d市居民宅基地管理辦法》(宜政發(fā)[1992]第47號)同時(shí)廢止

第二篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

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農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。

嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

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第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：

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(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享

受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請建房時(shí)計(jì)入建房人口;

(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。

第十一條 宅基地面積計(jì)算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用

樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時(shí)，應(yīng)核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;3 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請宅基地的;

(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會予以公布。

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第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對待。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場。

第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時(shí)辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。

本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第四條縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第五條各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造。

農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)合理利用和集約利用土地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設(shè)住宅。

第六條農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第二章宅基地申請與審批

第七條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

第八條農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。

第九條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租村內(nèi)住房的。

第十條農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（市）土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。

第十一條農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并?bào)土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。

第十二條下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：

（一）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；

（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；

（六）縣（市）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。

由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價(jià)格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章宅基地標(biāo)準(zhǔn)

第十三條本省依法實(shí)行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。

農(nóng)村宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

（三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。

農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。

第十五條農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。

第四章宅基地登記

第十六條農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十七條由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第十八條集體土地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進(jìn)行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第五章法律責(zé)任

第十九條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住

宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章附則

第二十二條城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時(shí)廢止。

第四篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

農(nóng)村宅基地管理辦法【2008年】 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：

(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請建房時(shí)計(jì)入建房人口;

(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。

第十一條 宅基地面積計(jì)算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時(shí)，應(yīng)核減超限額部分。第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;

(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請宅基地的;

(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;

(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外);

(二)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會予以公布。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對待。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場。

第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時(shí)辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：河北省農(nóng)村宅基地管理辦法

河北省農(nóng)村宅基地管理辦法

2011-03-17 09:26:45| 分類： 房產(chǎn)物權(quán) | 標(biāo)簽：宅基地

村民

農(nóng)村

土地

住宅

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第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村，包括村莊和集鎮(zhèn)。本辦法所稱的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建設(shè)住宅和廚房、廁所等設(shè)施的土地及庭院用地。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。

第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理工作。

第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門和村民委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅，并按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造。農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)合理利用和集約利用土地，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃使用土地。村內(nèi)有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設(shè)住宅。

第六條 農(nóng)村村民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)。禁止非法占用土地建設(shè)住宅。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

第二章 宅基地申請與審批

第七條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

（二）外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；

（三）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

第八條 農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，由村民委員會公布并提交村民會議或者村民代表會議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)、縣（市）土地行政主管部門審核和縣（市）人民政府審批?？h（市）人民政府批準(zhǔn)后，村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地。

第九條 農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（三）出賣或者出租村內(nèi)住房的。

第十條 農(nóng)村村民占用農(nóng)用地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)由縣（市）土地行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)林業(yè)主管部門審核同意，并按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民不得占用基本農(nóng)田建設(shè)住宅。

第十一條 農(nóng)村村民占用耕地建設(shè)住宅的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并?bào)土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不合格的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。

第十二條 下列宅基地的使用權(quán)，由村民委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：

（一）為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造需要調(diào)整的宅基地；

（二）為進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；

（三）農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地；

（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地；

（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)二年未按照批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；

（六）縣（市）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他宅基地。由于前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價(jià)格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三章 宅基地標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 本省依法實(shí)行農(nóng)村村民一戶一處宅基地制度。農(nóng)村宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

（二）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

（三）壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米。縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。農(nóng)村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機(jī)構(gòu)提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門審查、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后收回，統(tǒng)一安排使用。

第十五條 農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由村民委員會依照本辦法第十四條的規(guī)定無償收回。

第四章 宅基地登記

第十六條 農(nóng)村村民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十七條 由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

第十八條 集體土地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進(jìn)行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，或者超過縣（市）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 非法轉(zhuǎn)讓宅基地或者非法轉(zhuǎn)讓土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章 附則

第二十二條 城市郊區(qū)和國有農(nóng)場、林場、牧場的宅基地管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 市（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定修正案》同時(shí)廢止。