第一篇：煤化工園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考--調(diào)研文章

煤化工園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考

（煤化工園區(qū)管委會(huì)劉綱 2011-9-15）

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，安全生產(chǎn)的重要性已跨越到了前所未有的高度。安全生產(chǎn)是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是保障人民利益的基本要求，安全生產(chǎn)就是最大的效益，對(duì)于霍林郭勒市煤化工園區(qū)企業(yè)而言安全生產(chǎn)更是重中之重。下面，我對(duì)煤化工園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)看法。

一、園區(qū)企業(yè)概況

自霍林郭勒市煤化工園區(qū)成立以來(lái)，新增企業(yè)8家，其中有提質(zhì)煤企業(yè)6家（其中有1家尚在建設(shè)）、褐煤干餾實(shí)驗(yàn)基地1家、巖砂晶建材企業(yè)1家。由于企業(yè)技術(shù)的缺陷和投入的不足，目前為止，各個(gè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，相關(guān)手續(xù)不配套，這無(wú)形中給安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力。

二、園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1、安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)方面：存在著建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)辦理滯后、環(huán)境評(píng)價(jià)手續(xù)正在履行、建筑安全、消防安全等相關(guān)手續(xù)正在著手辦理等現(xiàn)象；

2、企業(yè)安全管理方面：存在著安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、安全管理制度不規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程不嚴(yán)密、安全投入保障要求不明確等現(xiàn)象。

3、企業(yè)安全教育管理方面：存在著企業(yè)管理人員安全 1

管理知識(shí)不足、企業(yè)員工入廠“三級(jí)”教育弱化、新上崗及轉(zhuǎn)崗員工安全培訓(xùn)不夠以及班前安全生產(chǎn)例會(huì)流于形式等現(xiàn)象。

4、企業(yè)責(zé)任管理方面：存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)（安全生產(chǎn)責(zé)任制未橫向到邊縱向到底，安全生產(chǎn)責(zé)任制未以責(zé)任狀的形式落實(shí)到班組成員等等）、安全生產(chǎn)職責(zé)不清、安全生產(chǎn)隱患整改不力等情況。

5、企業(yè)應(yīng)急管理方面：存在著安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案未建立、不健全、操作性不強(qiáng)以及應(yīng)急演練不足等現(xiàn)象。當(dāng)然，以上存在不足企業(yè)也正在積極的整改之中。

三、夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)、探索工作思路

1、大力推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要求企業(yè)及時(shí)辦理各種與安全生產(chǎn)相關(guān)的手續(xù)，健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)。制定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并分別于各企業(yè)法定負(fù)責(zé)人簽狀，明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按責(zé)任狀要求，適時(shí)的對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)于未履行責(zé)任單位將予以嚴(yán)肅處理。

3、動(dòng)態(tài)分析、時(shí)時(shí)掌握。要求企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)

員，與主管部門(mén)密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、建立健全安全隱患排查治理安全長(zhǎng)效機(jī)制。要求企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5、完善企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與政府應(yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

6、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。公布舉報(bào)電話(huà)，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。

7、加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決

策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任；發(fā)生事故的，依法處理。

8、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。

9、坦誠(chéng)相待、熱心助企。經(jīng)常主動(dòng)與企業(yè)溝通，耐心傾聽(tīng)，了解企業(yè)存在的實(shí)際困難，共同探討，為企業(yè)想辦法、找出路，力爭(zhēng)達(dá)到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

我認(rèn)為，安全生產(chǎn)隱患無(wú)非是兩大類(lèi)，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，相信只要抓住這兩點(diǎn)，提高各類(lèi)人員安全意識(shí)、加強(qiáng)安全管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)將會(huì)日益好轉(zhuǎn)并日趨穩(wěn)定的。

第二篇：化工生產(chǎn)園區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

化工是我市支柱產(chǎn)業(yè)，2006年限額以上化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1306億元，化工(不含石油)經(jīng)濟(jì)總量和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在全省各地市中均居第一位，在全國(guó)也具有舉足輕重的地位。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的講話(huà)精神，加快推進(jìn)我市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，已經(jīng)刻不容緩。

一、園區(qū)基本情況

全市現(xiàn)有化工園區(qū)或化工生產(chǎn)集

中區(qū)26個(gè)，其中臨淄5個(gè)(含齊魯化工區(qū))、桓臺(tái)4個(gè)、張店6個(gè)、淄川3個(gè)、周村2個(gè)、博山2個(gè)、沂源1個(gè)、高青1個(gè)(規(guī)劃中)、市高新區(qū)2個(gè)，化工園區(qū)或集中區(qū)座落于省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的有10個(gè)。

二、園區(qū)存在的主要問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)布局散亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市化工企業(yè)數(shù)量多，居全省首位，且危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占全省近一半。規(guī)模小，除齊魯公司外，2006年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)僅有10家，規(guī)模以上的企業(yè)529家，規(guī)模以下的企業(yè)近900家。聚集度差，全市1400家企業(yè)中僅有603家在化工園區(qū)或化工集中區(qū)內(nèi)，其它約800家企業(yè)則分散在全市各村鎮(zhèn)，安全、環(huán)保隱患大。城企交錯(cuò)，“工業(yè)圍城”現(xiàn)象較為突出。

(二)化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)少，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。我市經(jīng)省級(jí)和省級(jí)以上批準(zhǔn)的化工或與化工相關(guān)的工業(yè)園區(qū)較少，且多數(shù)為綜合工業(yè)園區(qū)，沒(méi)有明確的化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，部分園區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，我市在歷史發(fā)展中形成了一些化工集中區(qū)，但缺少統(tǒng)一規(guī)劃，有些只是企業(yè)相對(duì)集中，環(huán)保設(shè)施薄弱或基本沒(méi)有，有的離城區(qū)或居民區(qū)較近，這些企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)對(duì)周邊大氣及地下水造成污染。

三、對(duì)策和建議

(一)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。提高城市規(guī)劃水平，統(tǒng)一規(guī)劃城市建設(shè)和工業(yè)布局特別是化工產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃布局好工業(yè)區(qū)，避免出現(xiàn)新的“工業(yè)圍城”、“污染圍城”。

(二)高起點(diǎn)規(guī)劃現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)配套功能。我市現(xiàn)有的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)是我市今后化工發(fā)展的主要載體，將承擔(dān)新企業(yè)、新項(xiàng)目建設(shè)和老企業(yè)搬遷的重任，需高度重視，超前科學(xué)規(guī)劃。其它省級(jí)工業(yè)園區(qū)應(yīng)在園區(qū)內(nèi)單獨(dú)規(guī)劃設(shè)立化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)，并加快建設(shè)完善水、電、汽、污水處理排污等公用配套設(shè)施。

(三)規(guī)范化工集中區(qū)，促其盡快發(fā)展為化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)。對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)、村莊且聚集企業(yè)較多的集中區(qū)保留下來(lái)，規(guī)范發(fā)展，但需要抓緊建設(shè)污水集中處理等設(shè)施，提高配套能力，促其盡快發(fā)展成為化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)；對(duì)離城區(qū)或村莊較近、企業(yè)又不多的集中區(qū)建議通過(guò)提高安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施逐步關(guān)停；對(duì)已在城區(qū)的化工集中區(qū)如張店城區(qū)東部化工區(qū)，市里需盡快出臺(tái)有關(guān)政策使企業(yè)遷出。

(四)制定政策，引導(dǎo)化工企業(yè)加快入駐化工園區(qū)或化工集中區(qū)。我市應(yīng)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)現(xiàn)有化工園區(qū)或集中區(qū)外的企業(yè)逐步入駐化工園區(qū)或化工集中區(qū)。對(duì)規(guī)模較大的化工企業(yè)，只要有完善環(huán)保設(shè)施、“三廢”達(dá)標(biāo)排放，且符合產(chǎn)業(yè)政策，可以保留發(fā)展，甚至可以以這些企業(yè)為龍頭發(fā)展化工園區(qū)。

(五)新建化工企業(yè)必須進(jìn)化工園區(qū)或化工集中區(qū)?；ぎa(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化、規(guī)?；l(fā)展，是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的符合化工產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的最佳發(fā)展模式。我市應(yīng)明確規(guī)定：今后新建化工生產(chǎn)企業(yè)或化工項(xiàng)目，一律進(jìn)入指定的化工園區(qū)或化工集中區(qū)，并對(duì)投資規(guī)模、項(xiàng)目水平等做出相應(yīng)規(guī)定，凡不在化工園區(qū)或集中區(qū)建設(shè)化工項(xiàng)目，工商、安監(jiān)、環(huán)保、節(jié)能和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)一律不再審批。

第三篇：安全生產(chǎn)調(diào)研文章

科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

XXX

隨著全社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我鄉(xiāng)非公企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準(zhǔn)確把握我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問(wèn)題，明確了工作重點(diǎn)。

一、基本情況

我鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村17個(gè)，居委會(huì)1個(gè)，全鄉(xiāng)共有企業(yè)52家，其中：煤礦2家，危化企業(yè)4家，加油站1座，臨時(shí)料場(chǎng)1家，磚廠5家，鑄件廠1家，木材加工廠1家，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)34家，碼頭3個(gè)。鄉(xiāng)安監(jiān)站配備5名工作人員，有獨(dú)立的辦公室并掛牌，有基本的辦公設(shè)備（電話(huà)、電腦、照相機(jī)、辦公桌椅、檔案柜等）；安監(jiān)人員具備執(zhí)法資格，參加培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）率達(dá)100%；交通工具能夠滿(mǎn)足監(jiān)管工作需要。部分執(zhí)法人員參加了省、市舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗?；窘鉀Q了安全生產(chǎn)“有人管”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的不斷深化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。

（一）對(duì)基層安全生產(chǎn)工作重視程度有了較大提高鄉(xiāng)黨委政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來(lái)更充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻，要求全力抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。在現(xiàn)有安全管理組織的基

礎(chǔ)上，充實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的力量，在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)各部門(mén)的配合下，嚴(yán)格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話(huà)和一系列安全工作會(huì)議和文件精神，充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。各地廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的社會(huì)氛圍日益濃厚。大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)；鄉(xiāng)政府成立了安全生產(chǎn)志愿者隊(duì)伍，利用會(huì)議、廣播和宣傳欄等多種形式，開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。不同程度加大了安全投入。

（二）安全生產(chǎn)工作機(jī)制基本建立

我鄉(xiāng)切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任基本得到落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制初步形成?！耙黄狈駴Q”、責(zé)任追究制度基本建立。鄉(xiāng)政府還制定了專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)考核細(xì)則，按照各分管負(fù)責(zé)人的工作分工，明確了各責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和監(jiān)督檢查制度，研究制定了相應(yīng)的考評(píng)細(xì)則和考評(píng)方法，完善

了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，全年轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展

我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，安全管理網(wǎng)絡(luò)、各項(xiàng)管理制度和重大危險(xiǎn)源均制牌上墻。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的普查建檔，保證了監(jiān)管工作有章可循，對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到心中有數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)單位廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況，危化品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開(kāi)展普查登記，建檔建冊(cè)，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，通過(guò)組織參加省、市和縣舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，增強(qiáng)了負(fù)責(zé)人和安監(jiān)干部的安全生產(chǎn)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，提高了安全生產(chǎn)管理水平。所轄區(qū)域內(nèi)多數(shù)企業(yè)依法開(kāi)展了對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位操作技能有了明顯增強(qiáng)。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。我鄉(xiāng)定期對(duì)轄區(qū)開(kāi)展安全檢查，到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)檢查情況進(jìn)行一一登記，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問(wèn)題有整改指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。同時(shí)，組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查和對(duì)高危行業(yè)的重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。安全檢查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。我鄉(xiāng)的相關(guān)職能

部門(mén)積極配合鄉(xiāng)安監(jiān)站聯(lián)合開(kāi)展了煤礦、非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場(chǎng)所、渡口渡船等行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有檢查指導(dǎo)，并取得了初步成效。

二、存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全欠帳較多，與國(guó)家規(guī)定的要求相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致安全隱患有所滋生。

（二）有的企業(yè)管理人員對(duì)安全工作重視程度不夠，企業(yè)業(yè)主及職工安全意識(shí)仍比較淡薄。存在麻痹和僥幸心理，違法、違章作業(yè)和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然存在。

（三）安全管理力量薄弱，必要裝備、設(shè)施落后，難以適應(yīng)日益繁重的安全生產(chǎn)管理任務(wù)的需要。

三、下步工作建議和打算

我鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是抓“基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”，工作載體是繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，工作抓手是緊緊圍繞“五個(gè)結(jié)合”（一是要把安全生產(chǎn)事前防范和預(yù)警、事中的隱患治理和排除、事后的搶險(xiǎn)救援并重結(jié)合；二是要把安全生產(chǎn)打基層、強(qiáng)基礎(chǔ)工作與專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)并重結(jié)合；三是要把安全生產(chǎn)隱患排查、隱患治理和隱患排除并重結(jié)合；四是要把安全生產(chǎn)日常工作的強(qiáng)化與控制考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并重結(jié)合；五是要把安全生產(chǎn)日常基礎(chǔ)工作的落實(shí)和生產(chǎn)安全事故處理的責(zé)任追究到位并重結(jié)合），以工作任務(wù)的落實(shí)來(lái)確保全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，力爭(zhēng)不出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。

第四篇：園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議議程

園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)環(huán)境治理提升

及拖欠農(nóng)民工工資清理會(huì)議議程

一、時(shí)間：2012年9月19日15:30(星期三)

二、地點(diǎn)：軍休所會(huì)議室

三、議程：會(huì)議由城北園區(qū)主任直建彬主持會(huì)議共有兩項(xiàng)項(xiàng)議程。

大會(huì)進(jìn)行第一項(xiàng)，由園區(qū)副書(shū)記邢玉富宣讀《城北工業(yè)園區(qū)轄區(qū)企業(yè)百安全檢查通知》。

大會(huì)進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記王本祥做重要講話(huà)

四、參加人員：

（一）開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記王本祥

（二）城北園區(qū)工委班子成員

（三）四個(gè)村村兩委

（四）所有生產(chǎn)型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

（五）所有施工工地主要負(fù)責(zé)人

第五篇：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任調(diào)研文章

提升認(rèn)識(shí)高度

注重操作實(shí)效 推動(dòng)落實(shí)責(zé)任活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展

（邵武市安監(jiān)局：黃福文）

今年是我省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實(shí)年”，就責(zé)任落實(shí)突出兩個(gè)方面：一是落實(shí)政府及部門(mén)“一崗雙責(zé)”，二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。去年底省政府安委會(huì)印發(fā)了開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，決定推廣泉州市政府的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)落實(shí)責(zé)任活動(dòng)），可以說(shuō)開(kāi)展落實(shí)責(zé)任活動(dòng)將是今年乃至今后幾年全省各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的重中之重。通過(guò)詳細(xì)閱讀和領(lǐng)會(huì)文件精神，結(jié)合多年基層安監(jiān)工作實(shí)踐，對(duì)落實(shí)責(zé)任活動(dòng)有些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法，以期對(duì)基層開(kāi)展活動(dòng)有所裨益。

開(kāi)展落實(shí)責(zé)任活動(dòng)，對(duì)于提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理水平的重要作用在省政府安委會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)中已有闡述，不再贅言，但其所延展的潛在作用更顯意義重大：

一、有利于進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。此次開(kāi)展落實(shí)責(zé)任活動(dòng)是一項(xiàng)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)“規(guī)劃”性質(zhì)的工作，第一輪活動(dòng)便歷時(shí)三年，本輪結(jié)束后又將開(kāi)展新一輪的級(jí)別評(píng)定和驗(yàn)收工作。相比2008年開(kāi)展的隱患治理和百日督查活動(dòng)，具有著時(shí)間跨度更長(zhǎng)、工作量更大、關(guān)聯(lián)面更廣的特點(diǎn)。省政府如此高調(diào)抓安全生產(chǎn)工作的決心，勢(shì)必帶動(dòng)基層縣、鄉(xiāng)級(jí)政府重新審視安全生產(chǎn)工作的重要性，并切實(shí)將安全生產(chǎn)擺上更加重要的位臵抓緊抓實(shí)。

二、有利于進(jìn)一步摸清各轄區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底子。開(kāi)展落實(shí)責(zé)任活動(dòng)，為各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步摸清“家底”提供了載體。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、行業(yè)管理部門(mén)分類(lèi)評(píng)定的工作步驟和分工安排，第一輪首年工作結(jié)束后，便可達(dá)到如下預(yù)期效果：各級(jí)政府按轄區(qū)、政府部門(mén)按行業(yè)對(duì)所轄或所屬管理的企業(yè)的數(shù)量、性質(zhì)、分布、狀況等有了詳細(xì)的了解，并登記造冊(cè)形成了基礎(chǔ)檔案。這為各級(jí)政府規(guī)劃安全生產(chǎn)工作提供了一份詳實(shí)的資料，也使各行業(yè)主管部門(mén)今后的安全監(jiān)管做到了有的放失。

三、有利于進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論氛圍。落實(shí)責(zé)任活動(dòng)的第一步便是宣傳發(fā)動(dòng)，各級(jí)政府為強(qiáng)化宣傳工作都有專(zhuān)門(mén)制定詳細(xì)的宣傳工作方案，明確了政府及各行業(yè)主管部門(mén)、新聞媒體機(jī)構(gòu)、企業(yè)的宣傳工作職責(zé)和要求，通過(guò)大造聲勢(shì)，在確保落實(shí)責(zé)任活動(dòng)有序開(kāi)展的同時(shí)，也進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注、了解、參與安全生產(chǎn)工作的氛圍。

一項(xiàng)好的政策或制度，能否達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)，關(guān)鍵在于執(zhí)行者，即基層如何應(yīng)對(duì)和落實(shí)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)歷時(shí)長(zhǎng)，涉及部門(mén)多，工作量大，組織是否精心嚴(yán)密，監(jiān)督約束是否切實(shí)有效都將影響活動(dòng)的效果。針對(duì)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)措施加以應(yīng)對(duì)，以確?；顒?dòng)的質(zhì)量和效果。

問(wèn)題一：領(lǐng)導(dǎo)是否重視。

任何一項(xiàng)工作如何開(kāi)展，開(kāi)展質(zhì)量如何，行政一把手的態(tài)度和做法往往起關(guān)鍵性、決定性的作用。只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力支持，經(jīng)辦部門(mén)和工作人員才能有所作為。近年來(lái)，國(guó)家逾來(lái)逾重視安全生產(chǎn)，涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)也不斷 健全，但執(zhí)行起來(lái)總是差強(qiáng)人意。歸根到底就是一些地方和政府一把手沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)擺上應(yīng)有的位臵，抓安全工作雷聲大，雨點(diǎn)小，在經(jīng)濟(jì)和安全兩者之間，特別是兩者存在不協(xié)調(diào)時(shí)，往往選擇了經(jīng)濟(jì)，而安全不得不成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的犧牲品。

對(duì)策：出現(xiàn)上述現(xiàn)象，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是這些地方和政府的領(lǐng)導(dǎo)就不重視人的生命安全，從中有著許多體制機(jī)制上不協(xié)調(diào)的障礙。如就現(xiàn)行的組織人事制度來(lái)說(shuō)，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分好，同時(shí)生產(chǎn)安全事故也較多，領(lǐng)導(dǎo)依舊有可能被提拔；但一個(gè)地方雖然全年安全無(wú)事故，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久停滯不前，領(lǐng)導(dǎo)提拔的機(jī)會(huì)就十分渺小。在體制機(jī)制不可能馬上得以改變的情況下，強(qiáng)化各級(jí)一把手對(duì)落實(shí)責(zé)任活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，方法有三：一是提高落實(shí)責(zé)任活動(dòng)會(huì)務(wù)的規(guī)格，凡落實(shí)責(zé)任活動(dòng)安排部署會(huì)議，參會(huì)單位行政一把手必須參加，組織方行政一把手必須到會(huì)發(fā)言，上行下效，基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)重新審視落實(shí)責(zé)任工作的重要性。二是將落實(shí)責(zé)任活動(dòng)直接列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，并給予強(qiáng)化，一針見(jiàn)血，直接觸及領(lǐng)導(dǎo)們最關(guān)乎的事項(xiàng)。三是加強(qiáng)監(jiān)察、效能部門(mén)對(duì)落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督。

問(wèn)題二：基層工作人員不足。

落實(shí)責(zé)任活動(dòng)關(guān)鍵在第一年的企業(yè)級(jí)別評(píng)定，工作量最大、任務(wù)最重。根據(jù)活動(dòng)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自評(píng)后的初審，而后報(bào)市行業(yè)主管部門(mén)復(fù)核確認(rèn)，初審和復(fù)核確認(rèn)必不可少的環(huán)節(jié)就是下企業(yè)核查。但據(jù)了解，目前縣市安排部署任務(wù)，所有的擔(dān)子都?jí)涸卩l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦和縣市行業(yè)主管部門(mén)的安全管理科室上。而現(xiàn)實(shí)情況是：全 省大多數(shù)縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦只有兩三名工作人員，且大多數(shù)為兼職，縣市行業(yè)主管部門(mén)有的甚至沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理科室，由業(yè)務(wù)股室代行安全監(jiān)管職能，人數(shù)也不多。而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需進(jìn)行初審的企業(yè)少的幾十家，多的達(dá)上百家，歸攏到各行業(yè)主管部門(mén)后，需復(fù)核確認(rèn)的企業(yè)數(shù)量更加龐大。若單由基層安辦和行業(yè)管理部門(mén)個(gè)別科室的聊聊幾人負(fù)責(zé)如此大量工作，基層勢(shì)必疲于應(yīng)付，甚至導(dǎo)致活動(dòng)流于形式。

對(duì)策：提高落實(shí)責(zé)任活動(dòng)部署和開(kāi)展的規(guī)格。應(yīng)類(lèi)似經(jīng)濟(jì)普查一樣，相關(guān)部門(mén)和單位抽調(diào)優(yōu)勢(shì)力量，利用一段時(shí)期，集中精力開(kāi)展初審和復(fù)核確認(rèn)工作。第二年的分類(lèi)整改和第三年的檢查驗(yàn)收，相對(duì)工作量和工作密度不大，便可只由安全管理科室負(fù)責(zé)。

問(wèn)題三：經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟。

落實(shí)責(zé)任活動(dòng)涉及礦山、?；?、建筑、民爆、交通、電力等十多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)。我省各級(jí)安全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)組建時(shí)間不長(zhǎng)，在行政機(jī)關(guān)中屬于“年輕”的隊(duì)伍，在專(zhuān)業(yè)人才配備上比較潰乏，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才更是鳳毛麟角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為企業(yè)級(jí)別評(píng)定的初審單位，沒(méi)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或指導(dǎo)，工作根本無(wú)法開(kāi)展。與落實(shí)責(zé)任活動(dòng)相配套的工作制度，對(duì)各級(jí)政府及工作部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的次數(shù)雖有作硬性規(guī)定，但縛于經(jīng)費(fèi)、人才、時(shí)間等客觀因素制約，各級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的時(shí)間、質(zhì)量良莠不齊，有的甚至作個(gè)形式以應(yīng)付了事。各級(jí)制定的企業(yè)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，公共部分加行業(yè)特殊要求的細(xì)化條款上百條，涉及相關(guān)法律規(guī)章和規(guī)范性文件數(shù)十上百。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）工作人員如何快速了解相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，顯得尤為重要且時(shí)間緊迫。

對(duì)策：靈活把握業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式。一種方法是舉辦大規(guī)模培訓(xùn)活動(dòng)，集中各級(jí)具體經(jīng)辦人員參訓(xùn)，由安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)就評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條講解，此種方法時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大、組織難度較高。另一種方法是，組織一至兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要講解評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的公共部分，而對(duì)于其他行業(yè)特殊要求，可由各行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)逐條或針對(duì)不易掌握的條款進(jìn)行詳細(xì)釋義，并編制成資料發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。第二種方法相比特點(diǎn)明顯：一是組織更容易，耗時(shí)耗資少；二是操作性強(qiáng)，有了材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員可自行安排時(shí)間自學(xué)，或在進(jìn)行初審時(shí)直接帶釋義資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)；三鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獲得了一套較完整的行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)資料，有利于加強(qiáng)今后的安全監(jiān)管。

問(wèn)題四：出現(xiàn)零D級(jí)企業(yè)現(xiàn)象。

活動(dòng)方案對(duì)確定為D級(jí)的企業(yè)規(guī)定了政府掛牌督辦、責(zé)令停產(chǎn)、暫扣執(zhí)照、媒體曝光、函告銀行等多項(xiàng)約束措施，同時(shí)只對(duì)第一輪活動(dòng)結(jié)束后各類(lèi)級(jí)別企業(yè)的比例作了數(shù)字性規(guī)定，而對(duì)第一年評(píng)級(jí)活動(dòng)的企業(yè)級(jí)別未作明確規(guī)定。面對(duì)D級(jí)企業(yè)如此眾多的約束措施和繁鎖的整改銷(xiāo)號(hào)程序，企業(yè)自評(píng)不為“D”自不用多說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)評(píng)“D”的態(tài)度也可能發(fā)生動(dòng)搖。導(dǎo)致的后果將可能是，評(píng)級(jí)部門(mén)將“內(nèi)緊外松”作為工作準(zhǔn)則，出現(xiàn)高比例的B、C級(jí)企業(yè)，D級(jí)企業(yè)甚少或?yàn)榱恪?yīng)該說(shuō)這與我省企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀應(yīng)該說(shuō)是不相符的，也無(wú)形中將落實(shí)責(zé)任活動(dòng)拖入形式主義的深淵。對(duì)策：一是統(tǒng)一各級(jí)各部門(mén)思想認(rèn)識(shí)。應(yīng)正視現(xiàn)狀并勇于面對(duì)，只有企業(yè)真真實(shí)實(shí)查擺出了存在問(wèn)題，才能加以整改提高，這也是開(kāi)展落實(shí)責(zé)任活動(dòng)的最終目的。二是完善監(jiān)督機(jī)制。如各級(jí)安委會(huì)開(kāi)展督查時(shí)，采取隨機(jī)抽查企業(yè)的方式，對(duì)存在級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定應(yīng)實(shí)行否決并評(píng)“D”的項(xiàng)目，而初審和復(fù)核確認(rèn)后又沒(méi)有評(píng)“D”的，一經(jīng)查實(shí)，直接給予轄區(qū)所在地政府和行業(yè)管理部門(mén)安全全生考核不合格甚至于“一票否決”。猛藥方能治頑疾。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)加大落實(shí)責(zé)任宣傳力度，完善重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬信息來(lái)源渠道。

問(wèn)題五：約束措施難落實(shí)。

省指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)C、D級(jí)企業(yè)和不開(kāi)展活動(dòng)的政府和部門(mén)及企業(yè)制定了一系列約束措施，雖然說(shuō)下級(jí)政府方案中的約束措施大部分為完整套用省里規(guī)定，但有這些也足以觸動(dòng)各級(jí)各部門(mén)的神經(jīng)。然落實(shí)的效果如何卻讓人難免擔(dān)慮，從目前生產(chǎn)安全事故的處理現(xiàn)狀便可見(jiàn)一斑。

對(duì)策：各級(jí)政府安委辦和安全綜合監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮落實(shí)責(zé)任活動(dòng)的軸心作用。安監(jiān)部門(mén)不但要帶頭開(kāi)展好礦山和?；瘍蓚€(gè)行業(yè)企業(yè)的落實(shí)責(zé)任工作，為其他行業(yè)管理部門(mén)樹(shù)立標(biāo)榜，更要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)管理部門(mén)的督促檢查。應(yīng)敢抓敢管，善于利用考核、通報(bào)等形式向落實(shí)單位和企業(yè)施壓。有威方更有作為。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與銀行、工商、工會(huì)、組織等部門(mén)的溝通交流，爭(zhēng)取上述約束措施執(zhí)行單位的最大支持和配合，并根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，適時(shí)建議地方政府增加一些有針對(duì)性約束措施，以切實(shí)達(dá)到約束實(shí)效，確?；顒?dòng)有序開(kāi)展。開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)對(duì)規(guī)范和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提升全省安全生產(chǎn)水平意義重大，我們只有正視可能出現(xiàn)的問(wèn)題，未雨綢繆，并認(rèn)真加強(qiáng)克服和解決，才能最終實(shí)現(xiàn)開(kāi)展落實(shí)責(zé)任活動(dòng)的目的。

2009年4月30日