第一篇：關(guān)于濟南市政府關(guān)于印發(fā)濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定的通知

【法規(guī)名稱】濟南市政府關(guān)于印發(fā)濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定的通知

【頒布單位】濟南市人民政府

【頒布文號】濟政發(fā)〔2010〕15號

【頒布時間】 2010-06-30

【實施時間】:2010-08-0

1【正 文】

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:

現(xiàn)將《濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定》印發(fā)給你們,望認真遵照執(zhí)行。濟南市人民政府

二0一0年六月三十日

濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范市區(qū)宅基地審批管理,促進節(jié)約集約利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)宅基地的審批管理。市區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍和已列入近期改造建設(shè)計劃的村莊原則上不再審批宅基地。

第三條 本規(guī)定所稱宅基地,是指集體土地所有權(quán)人經(jīng)依法批準,分配給其成員用于建造住宅的集體土地。

第四條 市規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照各自職責,分別負責市區(qū)宅基地規(guī)劃、用地、建設(shè)的監(jiān)督管理。

各區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)宅基地的審批管理。濟南高新區(qū)代管范圍內(nèi)宅基地的審批管理,仍按行政區(qū)劃隸屬關(guān)系由所屬區(qū)政府負責,報批基礎(chǔ)性工作由市國土資源局高新分局負責。

第五條 村民建設(shè)住宅使用宅基地,應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處,下同)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,并充分利用空閑地、老宅基地、廢棄地或荒地。嚴格控制占用農(nóng)用地特別是耕地,禁止占用基本農(nóng)田。確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)先依

法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。各區(qū)人民政府要緊密結(jié)合村莊改造和土地整理,統(tǒng)一規(guī)劃,有序推進,引導(dǎo)村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地向城鎮(zhèn)和中心村集聚。

第二章 宅基地使用權(quán)的申請與審批

第六條 每戶村民只能擁有1處宅基地。新建宅基地面積標準為:中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地外緣地帶每戶面積一般不超過166平方米,其他地區(qū)每戶面積不得超過200平方米;建在山坡薄地及荒灘地上的,標準可以適當放寬,但最多不得超過264平方米。

村集體人均耕地面積666平方米以下的,每戶宅基地面積可在前款規(guī)定限額內(nèi)從緊控制。

第七條 村民符合下列條件之一的,可在本村申請使用宅基地:(一)因結(jié)婚等原因確需分戶,而已有宅基地不能滿足分戶需求的;(二)因村莊公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)占用原宅基地,需要重新安排宅基地的;(三)經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,回原籍落戶定居且無住房的;(四)因自然災(zāi)害等原因?qū)е略販缡У?(五)區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其他條件。

第八條 有下列情況之一的,不予批準使用宅基地:(一)不符合第七條規(guī)定條件的;(二)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃的;(三)原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的;(四)申請人不屬于本集體經(jīng)濟組織成員的;(五)轉(zhuǎn)讓、出租現(xiàn)有宅基地住宅或者將住宅改作他用的;(六)其他不符合申請宅基地條件的。

第九條 村民申請使用宅基地的,按以下程序辦理:(一)申請人向村民委員會提出書面申請,村民委員會對申請人的條件及初選的宅基地位置、面積進行初審。初審擬同意的,提交村民會議討論。經(jīng)討論通過后,張榜公示10天,并留取公示圖片資料。

公示期滿無異議的,村民委員會出具證明材料并加蓋公章后,連同申請人居民身份證、戶口簿、書面申請和公示圖片等資料一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理申請后,對申請人是否符合宅基地申請條件,宅基地位置是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進行審查。同時,根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的委托對宅基地是否符合村莊建設(shè)規(guī)劃進行審查,并明確宅基地上建筑物的層高、層數(shù)、建筑面積等指標。對經(jīng)審核擬同意的申請宗地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具審核意見并加蓋公章后,連同其他申報材料一并報所在區(qū)國土資源管理部門。(三)所在區(qū)國土資源管理部門對上報的申請宗地材料進行審查。經(jīng)審查符合條件的,報本級人民政府審批。

第十條 所在區(qū)人民政府批準后,申請人應(yīng)按照建設(shè)項目審批程序,持區(qū)政府同意使用宅基地的批復(fù)等材料,依法到規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門辦理相關(guān)規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

第十一條 宅基地審批、建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責國土資源、規(guī)劃建設(shè)的工作人員應(yīng)做到三到場:受理宅基地申請后,到實地審查申請人是否符合條件、擬用地

是否符合規(guī)劃等;宅基地經(jīng)依法批準后,到實地丈量批放宅基地;村民住宅建成后,到實地檢查是否按照批準的內(nèi)容和要求進行建設(shè)。

第三章 宅基地使用權(quán)的登記、收回與轉(zhuǎn)讓

第十二條 宅基地使用權(quán)的登記應(yīng)本著方便、高效、快捷的原則,經(jīng)區(qū)政府依法批準后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理機構(gòu)書面告知村民申請土地登記。宅基地上住宅按審批要求建成并驗收合格后,由區(qū)國土資源管理部門報本級人民政府登記造冊,頒發(fā)集體土地使用證。登記結(jié)果按年度報市國土資源行政主管部門備案。第十三條 村民在本村內(nèi)易地新建住宅的,所在村民委員會可通過與其簽訂合同等方式,確保在新房竣工后3個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會依法收回,統(tǒng)一安排使用。

經(jīng)依法批準的宅基地,2年以上未動工建設(shè)或改變用途的,村民委員會報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、區(qū)政府批準后,可依法收回宅基地使用權(quán)。

對依法收回的宅基地,由國土資源管理部門依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

第十四條 嚴格實施“一戶一宅”制度。各區(qū)人民政府要根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策,按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則,積極開展農(nóng)村宅基地有償使用和退出工作,妥善解決一戶多宅、超占面積、宅基地閑置等歷史遺留問題。

對村民2處(含)以上宅基地以及因歷史原因形成宅基地實際面積超過法定限額標準的,所在村民委員會可按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌考慮安排使用。

第十五條 符合申請宅基地條件的村民,經(jīng)所在村集體經(jīng)濟組織同意,可以購買本集體經(jīng)濟組織內(nèi)他人的宅基地,并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。第十六條 嚴禁利用集體所有的土地進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第四章 附 則

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過整體村莊改造等形式集中成片建設(shè)農(nóng)民住房的,用地審批手續(xù)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條 村民在本規(guī)定施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的,應(yīng)按本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定,依法辦理宅基地使用權(quán)登記。

第十九條 違反本規(guī)定,未經(jīng)依法批準非法占用集體土地建設(shè)住宅、越權(quán)或者違反程序批準宅基地以及非法轉(zhuǎn)讓宅基地建設(shè)住宅的,由國土資源行政主管部門依法查處;違反規(guī)劃和建設(shè)要求的,由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、行政執(zhí)法等部門按照各自職責依法查處。

第二十條 各區(qū)人民政府要根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合各自實際,完善宅基地審批管理相關(guān)規(guī)定,明確宅基地上建筑物的有關(guān)具體標準,切實做好宅基地審批管理工作。

第二十一條 各縣(市)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定自2010年8月1日起施行。

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第二篇：臨淄區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)定

臨淄區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”的基本國策，加強農(nóng)村宅基地管理，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、?山東省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?、?基本農(nóng)田保護條例?等有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本辦法適用于臨淄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地審批管理。

第三條 本辦法所稱宅基地是指村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅的集體所有土地。

第四條 堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。村民每戶只能擁有一處不超標準的宅基地。鼓勵父母與子女同宅。

第五條 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押農(nóng)村宅基地。

第六條 積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高土地集約利用水平，節(jié)約使用集體建設(shè)用地，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房修繕外，停止審批新建、重建、改建住宅。

第七條 宅基地糾紛由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理。

宅基地糾紛爭議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞地上附著物。

第二章 宅基地使用權(quán)審批

第八條 申請使用宅基地的村民，必須具備下列條件：(一)戶口在本村，是本村集體組織成員，在本村依靠農(nóng)林牧漁業(yè)為主要生活來源，年滿二十周歲，因結(jié)婚等原因確需建房而原宅基地無法安排的本村村民;(二)原住宅影響鎮(zhèn)村規(guī)劃和交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除搬遷者；

(三)農(nóng)業(yè)人口遷移，原宅基地已依法收歸集體者;(四)復(fù)、退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、離退休干部職工、其他人員經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準回鄉(xiāng)落戶，農(nóng)村確無住房者。

第九條 村民申請宅基地使用權(quán)，有下列情況之一者不予批準:(一)凡不符合第八條規(guī)定者;(二)對不需要居住的舊房不拆除，所占宅基地不交還集體者;(三)村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地者。

第十條 新建的宅基地，必須符合下列條件：

(一)必須符合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的土地利用總體規(guī)劃；

(二)必須符合經(jīng)依法批準實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃；

(三)充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，一般不得占用耕地。確需占用耕地的，要按照“占一補一”的原則，開發(fā)與所占地塊數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母亍?/p>

第十一條 嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。

嚴禁村民或村集體組織以任何名義向本村以外的公民轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地。

經(jīng)區(qū)有關(guān)行政主管部門批準，允許進城務(wù)工經(jīng)商，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，可將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合建房條件的本村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請宅基地。轉(zhuǎn)讓房屋、宅基地必須履行審批手續(xù)。由買賣雙方寫出申請，買方必須符合申請宅基地建房條件，賣方不得再申請宅基地。經(jīng)村委會同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核，由區(qū)土地行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第十二條 新建宅基地的用地限額執(zhí)行標準。

建設(shè)低層住宅區(qū)，且一樓（房）一戶的執(zhí)行以下標準：(一)平原地區(qū)每戶宅基地最大限額面積為200 m;(二)齊陵街道辦事處、邊河鄉(xiāng)、南王鎮(zhèn)的山區(qū)，每戶宅基地最大限額面積為166 m;(三)城區(qū)近郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地最大限額面積為166 m。建設(shè)多層、高層和混合型住宅區(qū)的，執(zhí)行?山東省建設(shè)用地集約利用控制標準?中有關(guān)住宅用地控制指標。

凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃用地布局不合理，超過以上用地限額的，要在嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃的前提下，進行調(diào)整。

第十三條 村民建房用地申請審批程序: 申請核查審核報批竣工驗收-核發(fā)證書

(一)申請

申請建房戶向所在村民委員會提出申請;(二)公示

經(jīng)村兩委會研究確實符合建房條件的，向村民張榜公示十五日，接受群眾監(jiān)督;公示期滿無異議后，提交村民大會或村民代表大會討論三分之二以上村民或村民代表通過；建新房拆舊房的，簽訂?建新拆舊合同?，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。

(三)核查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實地核查申請人是否符合 2

2申請條件，擬用地是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村規(guī)劃等，經(jīng)核查符合條件的，填寫?村民建房用地審批表?。

（四）審查

區(qū)土地行政主管部門實地審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃、占地位置、權(quán)屬地類、面積，落實“占一補一”等。

（五）審核報批

占用農(nóng)用地的，區(qū)人民政府審核后，逐級進行報批；舊房翻建、占用建設(shè)用地和未利用地的，由區(qū)人民政府審批。

（六）放線監(jiān)督

經(jīng)依法批準的宅基地，村民委員會及時將審批結(jié)果張榜公布，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)土地行政主管部門共同到實地放線后，建房戶方可施工建設(shè)。

（七）竣工驗收

村民住宅建成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)土地行政主管部門共同進行竣工驗收。實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地；是否按期拆除舊房，交出舊宅基地。未按期拆除舊房者，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責監(jiān)督實施。

（八）經(jīng)驗收合格后，按照程序，依法登記，核發(fā)證書。第十四條 申請使用需提報以下資料：

（一）?村民建房用地申請審批表?；

（二）土地利用總體規(guī)劃圖；

（三）?村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書?；

（四）?勘測定界報告?；

（五）分幅現(xiàn)狀圖；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證；

（七）戶籍證明；

（八）公示后留取的照片或證明；

（九）村民大會或村民代表大會討論三分之二以上村民或村民代表簽字；

（十）?建新拆舊合同?；

（十一）其他相關(guān)證明、資料。

第十五條 村民在新建房屋竣工后三個月內(nèi)，應(yīng)當無償拆除原有住宅，退還原宅基地。

第十六條 村民建造住宅應(yīng)當在動工之日起一年內(nèi)竣工。因特殊原因無法按期竣工的，須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)土地行政主管部門同意，可延長竣工日期，延長時間最長不得超過一年。

第十七條 經(jīng)原批準機關(guān)批準，對下列宅基地可收回宅基地使用權(quán)：

（一）新批宅基地時向村民委員會承諾建新拆舊，新建房屋竣工后三個月內(nèi)不拆舊房的原宅基地；

（二）實施舊村改造，統(tǒng)一建造新村后，已遷入新村居住村民的原宅基地；

（三）因?qū)嵤┡f村改造涉及的長期不在本村居住的非本村村民的宅基地。

（四）宅基地經(jīng)批準后，自批準之日起連續(xù)兩年未建房的。

第十八條 對地理位置優(yōu)良地段，由區(qū)土地行政主管部門會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會組織有資格申請宅基地的農(nóng)戶公開招標或拍賣，中標人優(yōu)先選擇宅基地。

招標或拍賣收入必須用于土地開發(fā)復(fù)墾、公益事業(yè)建設(shè)或舊村改造，不得挪作他用。

第三章 罰 則

第十九條 村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區(qū)土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。

第二十條 超過規(guī)定標準，多占的土地按第十九條的規(guī)定辦理。

第二十一條 村民不按照批準的用途使用宅基地的，由村民委員會報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權(quán)。

第二十二條 村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，沒收違法所得，可以并處罰款，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

第二十三條 無權(quán)批準或越權(quán)批準的宅基地，其批準文件無效。對依據(jù)無效文件批準占用的宅基地和新建建筑物，依法收回宅基地并拆除地上建筑物。村民所受到的經(jīng)濟損失，由越權(quán)批準或無權(quán)批準的單位和個人依法承擔賠償責任，并對主要責任者給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十四條 原村改居后的居民使用的國有住宅用地可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由淄博市國土資源局臨淄分局負責解釋。

第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。區(qū)人民政府2000年1月27日印發(fā)的?臨淄區(qū)農(nóng)村（居）民地宅基管理暫行辦法?（臨政發(fā)?2000?8號）與本規(guī)定不一致的地方，按本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：的通知濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市政府投融資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法(試行)

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市政府投融資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法(試

行)的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門:

《濟南市政府投融資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府辦公廳

二OO七年一月五日

濟南市政府投融資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法(試行)

第一條 為加強對建設(shè)項目的審計監(jiān)督，適應(yīng)我市投融資體制改革的需要，進一步規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 實施政府投融資建設(shè)項目審計，要緊緊圍繞城市建設(shè)，堅持“依法審計、服務(wù)大局、突出重點、求真務(wù)實”的原則和投融資體制改革的要求，充分發(fā)揮國家審計和社會審計合力，確保建設(shè)資金合理、合法和高效使用，促進我市政府投融資建設(shè)項目的順利實施。

第三條 本辦法適用于使用政府投融資的市屬建設(shè)項目，各縣(市)區(qū)及其他政府投融資項目可參照執(zhí)行。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、供應(yīng)等單位與政府投融資建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第四條 市審計局和市政府投融資管理中心聯(lián)合成立濟南市政府投融資項目審計辦公室(以下簡稱審計辦公室，設(shè)在市審計局)，負責統(tǒng)一組織全市投融資建設(shè)項目的審計工作。審計監(jiān)督工作采取事前、事中、事后審計相結(jié)合的方式，對建設(shè)項目的前期準備、建設(shè)實施和竣工決算進行全過程跟蹤審計。

第五條 審計工作按照“統(tǒng)一組織、分工負責”的原則，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，共同做好建設(shè)項目審計工作。

審計辦公室負責項目審計計劃的編制;市審計局負責建設(shè)項目審計的具體實施，派出審計組或委托中介機構(gòu)實施審計，依法提出審計報告或出具復(fù)核意見;市政府投融資管理中心負責籌集和支(墊)付外聘人員和中介機構(gòu)審計費用。

建設(shè)單位負責編制工程項目目錄，提供建設(shè)項目的基本情況，及時提供審計資料，并對提供資料的真實性、完整性、合法性負責，配合、協(xié)調(diào)解決審計中遇到的問題。

市發(fā)改委、財政、建設(shè)、國土資源、房管、監(jiān)察等部門應(yīng)在各自職責范圍內(nèi)配合審計機關(guān)對建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。

第六條 為加強審計工作力量，審計辦公室可聘請外部審計人員或委托中介機構(gòu)進行審計，并對外聘審計人員和中介機構(gòu)進行管理和監(jiān)督。聘請外部審計人

員和中介機構(gòu)應(yīng)當遵循公平、公正、公開的原則，一般采用招標方式進行選聘。對特殊情況不宜實行招標的，可以通過其他方式選聘。外聘人員和中介機構(gòu)的審計費用按照“統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一費用標準、統(tǒng)一結(jié)算支付”的原則，由審計辦公室合理確定，審計費用先由市政府投融資管理中心統(tǒng)一墊付，然后分攤到相關(guān)建設(shè)單位列入建設(shè)成本。

第七條 建立政府投融資建設(shè)項目審計聯(lián)席會議制度。由市審計局、政府投融資管理中心和建設(shè)單位等部門參加，聯(lián)席會議每半年召開1次，遇有重要事項可隨時召開。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是分解審計任務(wù)，通報審計結(jié)果，分析審計中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定解決的措施等。審計辦公室負責召集聯(lián)席會議及休會期間的日常工作，落實聯(lián)席會議決定。

第八條 審計組與相關(guān)單位應(yīng)加強聯(lián)系和溝通，參加項目招投標、工程概(預(yù))算、結(jié)(決)算、資金撥付等與審計內(nèi)容有關(guān)的會議。項目建設(shè)過程中如出現(xiàn)嚴重影響工程造價或者工程質(zhì)量的重大變更等事項，建設(shè)單位應(yīng)通知審計組參加有關(guān)會議和了解有關(guān)處理方案。

第九條 項目前期審計的主要內(nèi)容:

(一)招標文件審計。對勘察設(shè)計、施工、重要設(shè)備材料采購以及監(jiān)理、招標代理、拆遷評估、造價咨詢、項目管理等中介機構(gòu)招標文件進行事前審計，針對存在的問題提出可行的審計建議，規(guī)范招投標行為，達到預(yù)防為主的目的。

(二)投標資料審計。對投標資料的真實性進行審計，主要對投標單位法人資格、資質(zhì)等級、質(zhì)量業(yè)績、社會信譽進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)問題對相關(guān)單位進行延伸落實。

(三)合同草案審計。對勘察設(shè)計、施工、材料供應(yīng)和中介機構(gòu)等重要合同草案進行審查，及時提出修改建議。

(四)拆遷方案審計。重點審查拆遷立項文件是否齊全有效，拆遷方案是否合理可行，拆遷公告和許可證是否按規(guī)定發(fā)布和辦理，建設(shè)單位對中介機構(gòu)的委托是否合法有效，對被拆遷人適用的補償政策是否準確，國土資源部門和拆遷部門是否存在重復(fù)統(tǒng)計補償費問題等。

(五)概(預(yù))算審計。主要審查概(預(yù))算編制依據(jù)是否充分、準確。

第十條 項目實施階段審計的主要內(nèi)容:

(一)項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、工程造價審計制和政府采購制等制度的建立和落實情況，建設(shè)單位是否建立健全各項內(nèi)控制度，執(zhí)行是否到位。督促、指導(dǎo)建立完善的管理機制，保證項目建設(shè)順利進行。

(二)概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實性、合法(規(guī))性，有無超出批準概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題。

(三)審查國家、省、市有關(guān)征地拆遷政策執(zhí)行情況，補償資金是否及時到位，有無侵占、挪用和延遲撥付現(xiàn)象;征地拆遷補償費是否符合有關(guān)規(guī)定和標準，有

無擅自擴大征地拆遷范圍、提高或者降低標準，損害國家和被征地拆遷人利益的問題。

(四)對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行適時監(jiān)督，審查其是否真實、合理、合法。重大的隱蔽工程、工程量現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等事項必須經(jīng)過現(xiàn)場跟蹤審計人員簽字。

(五)監(jiān)督建設(shè)資金籌集、支付、使用情況。根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模對建設(shè)資金財務(wù)收支每季度或半年審計1次，主要審查財務(wù)收支的合法性、結(jié)算手續(xù)的合規(guī)性、經(jīng)濟活動的合理性、會計資料的完整性和會計處理的恰當性。(六)對中介機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量進行抽查，對出具的審計結(jié)果應(yīng)當評價其充分性、相關(guān)性及可靠性，保證其業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第十一條 竣工決算階段審計的主要內(nèi)容:

(一)工程結(jié)算審計。主要審查工程量計算、套用定額或采用的清單綜合單價是否準確，設(shè)計變更、工程簽證和索賠等重大事項是否真實，材料差價核定是否合理，工程費用計取是否合規(guī)等。

建設(shè)單位在項目竣工后1個月內(nèi)向市審計局提交經(jīng)初審后的工程結(jié)算資料。收到結(jié)算資料后，市審計局按照審計程序組織人員實施審計，對審計過程進行質(zhì)量控制，復(fù)核審計結(jié)果，提出審計報告;或委托中介機構(gòu)實施審計，中介機構(gòu)依法出具審核報告。市審計局復(fù)核報告質(zhì)量，出具復(fù)核意見。

工程結(jié)算審結(jié)前，工程進度款撥付一般不得超過80%;未經(jīng)工程結(jié)算審計，不得辦理工程價款最終結(jié)算和建設(shè)項目竣工驗收手續(xù)。

(二)竣工決算審計。主要審查待攤投資的真實性、合法性，核實工程建設(shè)配套設(shè)施費支出、貸款利息和資金占用費支出是否真實，其分攤是否合理，有無擠占工程投資支出;審查核銷各種非正常損失費用的真實性，有無經(jīng)過相關(guān)部門審核批準;竣工決算報表中相關(guān)數(shù)據(jù)是否配比;建安工程投資真實性、合法性;審查竣工圖紙及相關(guān)資料的真實性，竣工資料與實物是否一致;建設(shè)單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關(guān)規(guī)定，有無超出概算控制金額。

第十二條 開展績效審計評價。依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等指標，對建設(shè)項目投資管理、資金使用和投資效果等事項進行審計評價，為政府決策和管理提供參考依據(jù)。

第十三條 對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計辦公室要及時督促有關(guān)單位糾正，相關(guān)單位應(yīng)認真制定整改措施，并切實抓好落實，同時，向?qū)徲嬣k公室反饋整改結(jié)果。

第十四條 審計結(jié)束后，審計辦公室及時向建設(shè)單位反饋審計結(jié)果。審計報告或經(jīng)復(fù)核后的社會中介機構(gòu)出具的審核報告為項目工程結(jié)算、竣工決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第十五條 對審計人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法追究其行政、法律責任;審計辦公室聘請的外部審計人員和委托的中介機構(gòu)在實施審計中因弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)造成審計結(jié)果失實以及發(fā)生其他重大過失、違約等情況的，應(yīng)停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關(guān)部門處理，并在全市范圍內(nèi)給予通

報，取消其參與政府投融資項目審計的資格;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十六條 本辦法自頒布之日起施行。具體由市審計局、市政府投融資管理中心負責解釋。

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第四篇：濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市政府投資項目代建制管理辦法的通知-地方規(guī)范性文件

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第五篇：南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市人民政府土地審批專用章管理規(guī)定》的通知

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《南寧市人民政府土地審批專用章管理規(guī)定》的通知

（2006年7月27日南寧市人民政府南府發(fā)〔2006〕82號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市國土資源局、市法制辦：

現(xiàn)將《南寧市人民政府土地審批專用章管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南寧市人民政府土地審批專用章管理規(guī)定

第一條 為依法規(guī)范市人民政府土地審批行為，嚴格“南寧市人民政府土地審批專用章”（以下簡稱“土地審批專用章”）的用章管理，特制定本規(guī)定。

第二條 市國土資源局根據(jù)市人民政府委托，負責對《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定的市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的土地審批事項行使審批權(quán)，具體使用“土地審批專用章”。

第三條 經(jīng)市、縣人民政府批準，有下列情形之一的，可以使用“土地審批專用章”：

（一）在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項目用地審批；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的批準；

（三）農(nóng)村村民住宅用地審批；

（四）國有土地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃、作價入股審批；

（五）改變國有土地建設(shè)用途審批；

（六）一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有未利用地50公頃至100公頃的批準；

（七）經(jīng)批準的建設(shè)項目使用、改變土地建設(shè)用途的建設(shè)用地批準；

（八）使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地（03-3公頃）審批；

（九）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批；

（十）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回土地使用權(quán)審批；

（十一）03-3公頃以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用集體建設(shè)用地審批；

（十二）依法批準收回土地使用權(quán)的。

第四條 使用“土地審批專用章”時，經(jīng)辦人員填寫用章申請單，經(jīng)市國土資源局局長批準后方可用章。

第五條 “土地審批專用章”由市國土資源局指定專人負責保管、用章，并做好用章登記和存檔工作。

第六條 市國土資源局定期向市人民政府報告用章情況，市人民政府辦公廳不定期組織檢查使用情況。

第七條 違反本規(guī)定審批土地，使用“土地審批專用章”的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。

第八條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負責解釋。

第九條 本規(guī)定自2006年8月1日起施行。