第一篇：官員的心里話真實的中國

官員的心里話真實的中國(2009-12-04 08:27:30)

轉(zhuǎn)載

作者：何清漣

當局宣傳部門與部份“憤青”習慣性地將批評聲音說成“海外反華勢力”所為，但他們顯然忽視了一點，一些官員不經(jīng)意之間流露出來的言辭，不僅是對中國真實狀態(tài)的最佳寫照，也是對中國大陸意識形態(tài)宣傳的最佳解構。

中國官場有兩套語言，一套是專供官員在公開場合使用，如會議發(fā)言、新聞媒體使用的通稿。另一套則是官員的心里話——這種話，或者只對近親密友講，或者只悶在心里。前一種講了60多年（如果包括中共建政以前的宣傳用語，那就更長），流風所及，連小學生作文也充滿了這種官話套話；后一種話隨著官員們的權力越來越不受制約，近年來也偶爾露崢嶸，“心里話”偶而也會脫口而出，通過網(wǎng)路傳播不脛而走。

先分析最近的兩則官話。一則來自于網(wǎng)上一篇報道，談的是北京10月15日召開的一個宣傳內(nèi)部會議，其中一位做主題發(fā)言的宣傳部官員的話實在“經(jīng)典”，錄之如下：“這個國家還是共產(chǎn)黨的，輿論導向還是要牢牢控制在我們手里，腐敗不會弄垮我們，失去輿論導向則會亡黨亡國?！薄@句話的意思是：官員腐敗并不要緊，黨與政府也沒打算將反腐敗當作第一要務，只要大家團結(jié)在黨的周圍，形成自我保護意識就行。關鍵是要管住媒體與輿論，不能讓人們對腐敗的批評與制度聯(lián)系起來。中國社會實際情況如何都不要緊，關鍵是把握住輿論導向，封鎖住各種負面消息，讓國人透過（在輿論導向指導下）打造的“輿論視窗”窺視中國共產(chǎn)黨的偉大成就，以及西方國家的沒落腐朽，讓國人繼續(xù)認為自己生活于千年一遇的太平盛世中就行了。

不過，這話不會上《人民日報》，也不會上新華網(wǎng)，那上面講的還是共產(chǎn)黨高層面對泛濫成災的官場腐敗的痛心疾首之言“腐敗會導致亡黨亡國”之類。官員們深知黨對腐敗官員寬大為懷，這些年來貪污上億者都只判個死緩。

另外一則來自于國內(nèi)，即那篇引起不少議論的“***披露?打黑?初衷：?不是我們要主動而為，是黑惡勢力逼得我們沒辦法。?”——眾多線民對***這幾句話的解讀大致可歸為三種：一是認為此話本無它意，只是想描述黑惡勢力的倡狂。二是***的重慶“打黑”遭受到很大壓力，主動放話“示弱”，強調(diào)自己只是不得已而為。三是批評***“失言”說錯了話。但根據(jù)筆者對中國黑社會及其錯綜復雜的政治保護關系的研究，我認為第一種解讀最符合實情。不少媒體都談到，重慶黑社會勢力由于袍哥文化等傳統(tǒng)與地緣關系特別興盛。***重慶為官，其目的本是為升遷獲得更雄厚資本，但重慶先后發(fā)生了計程車罷運、“7字頭”公車事故，以及“3·19”槍案，這些事件不僅無法為薄的政績增光，反而顯其無能。

在此情況下，***勞心勞力“打黑”，確實是箭在弦上不得不發(fā)。只不過，如今中國各地黑社會勢力是警界政界的腐敗勢力共同喂大的，不少地方早就形成了黑社會與政府共同治理社會的局面。在有些地方，黑社會勢力這個“二政府”比名正言順的政府還管用。薄的話可看成“實話實說”，如果這次不是重慶的黑惡勢力逼得強勢市長“沒辦法”，讓他太沒“面子”，它還可以逍遙自在地與政府共管重慶。

黨文化那套意識形態(tài)語言常常被政府官員在不經(jīng)意之間解構。如2009年6月記者調(diào)查河南鄭州經(jīng)濟適用房時，遭到該市規(guī)劃局副局長逯軍質(zhì)問：“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話？”這句話等于承認了黨與人民利益的完全對立，經(jīng)網(wǎng)路傳播，輿論嘩然，因為中國共產(chǎn)黨一直對中國人反覆灌輸一個觀念：黨是人民利益的最高代表。即使在黨與人民利益早已分道揚鑣的90年代后期，江澤民在其“三個代表”理論里，還煞有介事地堅持這一自欺欺人的說法。當年北京流傳一個真假難辨的故事：1999年春節(jié)期間，國務院總理朱镕基在中宣部

部長丁關根陪同下視察《人民日報》社，朱镕基慰勉報社員工時說：“你們一定要當好人民的喉舌?！倍￡P根聽了頓覺不妥，連忙補充說：“在黨與人民利益一致的時候，你們要當好人民的喉舌。更重要的是要當好黨的喉舌?！?/p>

這個故事譏諷的就是黨的利益實際上與人民利益早就不一致了。而中國人提高人權的努力到底有多困難，只要看看2009年8月湖南省衡山縣店門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周建國在指揮拆遷時那句“我們只講黨性不講人性，拆！”就可略知一二，這句話很直觀地表明了在這個“人民共和國”里，黨性與人性居于對立地位，黨權至高至大（山西一法院院長曾肆言自己的權力大到“上管天，下管地，中間還要管空氣”），而民眾的人權則微末如芥子（深圳海事局局長林嘉祥的名言“你們算個屁！”）。黨宣揚了幾十年的“為人民服務”口號，同樣也被幾位級別不同的官員說過的那句“做干部就是為了錢”解構得很徹底。

這類官員的經(jīng)典語錄并非一時戲言，而是他們對中國狀況的真實認知，人們從中可看出中國的“國運”。這“國運”就是：在執(zhí)政者眼里，貪腐并非政治之癌，新聞自由才會導致政治危機；黑社會勢力托庇政府官員共同治理社會并不需要打擊，只有危及政府利益時才會偶爾打擊；黨是人民利益的最高代表只是句自欺欺人的口號，政府早就墮落成一個自我服務型的政治自利型集團。

要想改變這種極為惡劣的社會狀況已經(jīng)無望，所以“黨與政府”只剩下管制輿論一招：不僅要管住本國的輿論，還要“不擇手段”地管住海外的中文輿論——這就是10月15日在北京舉行的宣傳內(nèi)部研討會上那份“網(wǎng)路管理三年計劃”的主要內(nèi)容。

第二篇：縣級官員的真實狀態(tài)

縣級官員的真實狀態(tài)

作者/郭少峰

“書記、縣長平均每天工作11小時。不少領導干感到身心疲憊。”

這是中國社科院政治學研究所2011年11月底公布的一項調(diào)查結(jié)果。

2010年9月，中國社科院政治學所組成課題組，田改偉參與所里主持的“縣處級領導干部日常生活狀況觀察”課題組，針對8個省市12個縣（區(qū)或縣級市）的162名縣處級干部，實地觀察他們的工作、生活。

這項課題是首次以科學方法描述我國縣處級領導干部日常工作生活。

據(jù)介紹，縣處級領導干部常年工作在第一線，上對中央、省委負責，下要面對群眾，是一個十分重要的群體。這個群體的工作生活方式是他們關心和研究的重點。

當前一般群眾與黨政領導干部存在一定程度的疏離感。造成這種狀況的原因是什么？根據(jù)研究結(jié)果表明，縣處級領導干

別是黨政“一把手”的工作方式及特點，正是造成千群疏離感的重要原因。

每天工作11小時

楊萬東2010年卸任西南省份一縣委常委、常委副縣長職務。

2011年11月18日，他說，他任上具體事兒特別多。

“不是我去找別人，就是別人來找我”，一旦遇到突發(fā)事件，楊萬東還要保證隨叫隨到。

2008年他先后經(jīng)歷“5-12”汶川大地震、北京奧運會等大事件，那期間他基本上全天候工作，“經(jīng)常通宵，最多的一次三個通宵。”

平時的工作也很煩瑣，除去重大節(jié)日以及洪澇等災害時期外，楊萬東平時需解決信訪、礦產(chǎn)資源糾紛、“爛尾樓”處理以及維穩(wěn)等煩瑣的事件。

楊萬東的例子在社科院政治研究所的課題報告中得到了體現(xiàn)。

鄭建君是中國社科院政治學所博士，他曾花一天時間貼身觀察一位縣委“一把手”。

早晨7點50分，那位縣委書記到醫(yī)院體檢，檢查一項即離開。8點一刻，他回到縣委開會。會開到10點多又開小會，到11點多。

那段時間正值縣里安排體檢，這位書記忙得連體檢都不能一次完成。每天醫(yī)院一上班，他就去檢查一項或幾項。

11點開始，這位縣委書記門口就像商場收銀臺一樣排隊。前面一撥人進去，后面的人則在門外等候。l小時有4撥人找他匯報工作，直到12點還沒結(jié)束。

到中午，這位“一把手”向鄭建君表示歉意，本來他說好跟鄭建君一起吃午飯，“他跟我說，不好意思，你看我這里還有人”。

下午2點多，這位書記先后到老干部活動中心和社區(qū)，考察老年人健身場所修建情況。4點多他又跑到—個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，到晚上才回來。

田改偉說，這些領導干部平時住在縣里，晚上九十點鐘開班子會很正常。

依照課題組觀察，這些縣處級干部平均每人每周工作總時長達47.56小時，按照一周5個工作日計算，平均每個工作日約為9個半小時。

而書記、縣長工作時間更長，他們周工作時長平均為55.08小時，工作日平均每天工作11小時。

“這都是實打?qū)嵉墓ぷ鳎浅Ｐ量?。”中國社科院政治學研究所所長房寧肯定這些干部群體的勤政程度，他說，“要知道這群人長年累月都是這樣的工作強度，常人很難承受。”

但讓課題組意外的是，在觀察的縣處級領導中，他們平均睡眠時間長達8.7小時，每周睡眠總時長達到61.48小時，其中晚睡55.34小時，午睡6.14小時?！八麄冎形缈梢曰丶椅缧荩@在北京很難做到?！?/p>

陪領導肘間長

縣委書記、縣長“陪同多”是這次調(diào)查出來的特點。

鄭建君強調(diào)，陪同的對象不僅僅是上級領導，還包括本行政區(qū)域外的來訪人員參觀調(diào)研等接待活動。

作為常務副縣長的楊萬東，陪同客人“吃飯、喝酒、休閑是家常便飯”。

2010年Il月18日，楊萬東說，前來考察的老板、上級來督察，這都需要一位縣領導陪同。有些重要的客人，除了“一把手”陪同外，還要兩三位常委跟著。

他說，外地客商前來考察投資，一般都需要一兩天，陪同的縣領導基本上全天圍著他轉(zhuǎn)。一個普通項目至少需一位縣領導陪著，“要是很重要的項目，一個班子都陪著”。

要是部委、省里來的重要人物，有的需要“全陪”：提前到高速公路口接，車隊到賓館后，吃飯、開會匯報情況，陪同到現(xiàn)場視察，集合開會總結(jié)情況，走的時候還要送到高速路口，“更重要的人物，四大班子領導都要來”。

楊萬東說，這種“全陪”的情況還不少，平時上面的財稅檢查組，項目督察組接待，都需要“全陪”。

鄭建君說，他們調(diào)查的情況是，一旦上級官員出差或到本地視察，“一把手”肯定要全程接待。他們對全縣情況掌握更全面，是匯報工作的最佳人選。

領導干部用于“陪同上級領導或本行政區(qū)域外的來訪人員視察調(diào)研、參觀考察等接待活動方面”的時間占到周工作總用時的9%。

職位越高的干部用于陪同的時間越長，黨政“一把手”周均陪同時間為6.25小時，明顯多于其他領導干部的3.93小時；常委周均陪同時間為4.80小時，多于其他非常委領導干部的3.25小時。

在陪同次數(shù)方面，黨政“一把手”平均每周4次，比其他領導干部的約2次多1倍。

會議多1走基層少

與“陪同多”形成對照的是，田改偉他們通過比較發(fā)現(xiàn)，職位越高的干部，與群眾打交道的時間似乎越短。

另外，除了上述“陪同多”之外，會議多、出差多、休閑少是縣處級“一把手”的工作生活特征，報告中稱之為“一少三多”。

會多也是楊萬東對工作的一個主要感受。

作為常務副縣長的他，處理文件和開會是他的主要工作形式。

“開會差不多占30%的工作時間”，縣長外出期間，他還要主持縣里的工作。

除了縣里開會，楊萬東還要外出開會，跑錢跑項目，“給上級匯報工作，或者去推介縣里的項目?！?/p>

第三篇：中國官員等級

中國官員級別

中國的行政級別分為

①國家級正職

（包括國家主席、中央軍委主席、C.P中央政治局常委、國務院總理、全國政協(xié)主席、全國人大常委會委員長等國家頭號人物）

②國家級副職

搜索（包括國家副主席、中央軍委副主席、C.P中央政治局委員、國務委員、全國政協(xié)副主席、全國人大常委會副委員長、全國人大常委等）

③省部級正職

（包括各個省級行政區(qū)的省委書記、省長、省政協(xié)主席、省人大常委會主席等、特別行政區(qū)行政長官、直轄市市委書記等。以及國家各部部長等）

④省部級副職

（包括各個省級行政區(qū)的省委副書記、副省長、省政協(xié)副主席、省人大常委會副主席、省人大常委等（行、直轄市市委副書記等。以及國家各部副部長等，還有一些行政級別是正廳但是必須要副布來兼任的，一般認為那個單位是副部單位，如省宣傳部、組織部、紀委等必須由省委常委或者省委副書記兼任。

⑤廳局級正職

以前叫地廳級，主要是地級市（各自治州）市委書記、市長、市人大主席、市政協(xié)主席、省級下屬單位，如省公共安全專家廳廳長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司司長

⑥廳局級副職

地級市市委副書記、市委常委、副市長、市人大副主席、市政副協(xié)主席、，省級下屬單位，如省委宣傳部副部長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司副司長等，還有一些行政級別是正處但是必須要副廳來兼任的，一般認為那個單位是副廳單位，如市政法委，市宣傳部、組織部、紀委等必須由市委常委或者市委副書記兼任。

⑦縣處級正職

包括縣（縣級市、區(qū)、旗等）委書記、（區(qū)）縣長、（區(qū)）縣人大、（區(qū)）縣政協(xié)主席、市各單位局長，如市公共安全專家局、司法局等，還有廳級各單位下屬，如省公共安全專家廳X處，省委辦公廳主任等

⑧縣處級副職

包括縣（縣級市、區(qū)、旗等）委副書記、縣（區(qū)）委常委、（區(qū)）副縣長、（區(qū)）縣人大、（區(qū)）縣政協(xié)主席、市各單位局長，如市公共安全專家局、司法局等，還有廳級各單位下屬，如省公共安全專家廳X處，省委辦公廳主任等，⑨鄉(xiāng)科級正職

包括各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處party委書記、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、辦事處主任、以及鎮(zhèn)級人大等，還有處級下屬，如縣公共安全專家局長等

⑩鄉(xiāng)科級副職

包括各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處party委副書記、party委委員、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長、辦事處副主任、以及鎮(zhèn)級人大副主任等，還有處級下屬，如縣公共安全專家副局長等

鄉(xiāng)科級在下，就是所股級，是中國行政當中最小的，一般是鄉(xiāng)里邊財政所、派出所之類的。

中國政府官員的級別分為15級。

正廳級及以上干部為高級干部

正省級干部（正部級干部）：

國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發(fā)改委主任）

各省、自治區(qū)、直轄市政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長）

部隊正軍職干部（如江蘇省軍區(qū)司令員、12軍軍長）

副省級干部（副部級干部）：

國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）

國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）

各省、自治區(qū)、直轄市政府副職干部（如安徽省副省長、重慶市副市長）

各副省級市政府正職干部（如南京市市長）

部隊副軍職干部（如浙江省警備司令部副司令、31軍副軍長）

正廳級干部（地市級干部）：

國務院部委各司正職干部（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長）

各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）

各地級市政府正職干部（如無錫市市長）

部隊正師職干部（如1軍后勤部部長、34師政委）

注：以上為高級干部

副廳級干部：

國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發(fā)司副司長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長）

副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如南京市教育局局長、江寧區(qū)區(qū)長）

各地級市政府副職干部（如蘇州市副市長）

部隊副師職干部（如35師副政委、179旅旅長）

正處級干部（縣團級干部）： 國務院部委各司所屬處室正職干部（如農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)濟作物處處長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農(nóng)村科技處處長）

副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如沈陽市衛(wèi)生局副局長、浦口區(qū)副區(qū)長）

地級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如揚州市勞動局局長、濱海縣縣長）

部隊正團職干部（如105團政委）

副處級干部：

國務院部委各司所屬處室副職干部（如農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處副處長）

各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）

副省級市所屬各局處室及區(qū)縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區(qū)衛(wèi)生局局長）

地級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如鎮(zhèn)江市民政局副局長、張家港市副市長）

部隊副團職干部（如105團參謀長）

正科級、副科級干部略

注：各高等院校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，其各級干部參照政府各級干部待遇，但不具有行政級別，不屬于公務員編制。

政府各級干部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如張家港市市長為正處級干部，若為蘇州市市委常委，則為副廳級干部。

按例，高級干部在60或65歲以后往往調(diào)往相應級別的人大、政協(xié)擔任領導職務，俗稱“退居二線”。

正省級干部約略相當于清代之巡撫與布政使，為從二品 ；

副省級干部約略相當于清代之按察使，為正三品；

正廳級干部約略相當于清代之知府，為從四品；

副廳級干部約略相當于清代之同知，為正五品；

正處級干部約略相當于清代之知縣，為正七品；

副處級干部約略相當于清代之縣丞，為正八品。

另：新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）的行政級別是正?。ú浚┘?，故現(xiàn)任兵團司令員華士飛、政委聶衛(wèi)國的行政級別均為正?。ú浚┘?，下屬十四個師的師長、政委的行政級別均為正廳（局）級，下轄的174個農(nóng)牧團場的團長、政委為正處級。

注：副省級市有哈爾濱，長春，沈陽，大連，濟南 青島，南京，杭州，寧波，廈門，廣州，深圳，武漢，成都，西安等共15個。

重慶市曾經(jīng)一直是副省級城市，1997年2月成為省級的直轄市。

副省級城市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，受省級行政區(qū)管轄，副省級市的市長與副省長行政級別相同。最初的十六個副省級城市是根據(jù)1994年2月25日，中央機構編制委員會的發(fā)文（中編[1994]1號）經(jīng)中共中央、國務院同意成為副省級城市的。

副省級城市與地級市或地級行政區(qū)一起納入各省的直接管轄之下，沒有被單列。

中國公務員的行政級別按《國家公務員暫行條例》(1993年8月14日國務院頒布）規(guī)定分為十五級，下面就是引用的資料： 第三章 職位分類 第八條 國家行政機關實行職位分類制度。各級國家行政機關依照國家有關規(guī)定，在確定職能、機構、編制的基礎上，進行職位設置；制定職位說明書，確定每個職位的職責 和任職資格條件，作為國家公務員的錄用、考核、培訓、晉升等的依據(jù)。國家行政機關根據(jù)職位分類，設置國家公務員的職務和等級序列。第九條 國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務。非領導職務是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。第十條 國家公務員的級別分為十五級。職務與級別的對應關系是：

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科

第四篇：中國官員行政級別

中國官員行政級別

中國官員行政級別

正廳級及以上干部為高級干部

正省級干部（正部級干部）： 正省級干部（正部級干部）

國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發(fā)改委主任）各省、自治區(qū)、直轄市政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長）部隊正軍職干部（如江蘇省軍區(qū)司令員、12 軍軍長）

副省級干部（副部級干部）： 副省級干部（副部級干部）國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）各省、自治區(qū)、直轄市政府副職干部（如安徽省副省長、重慶市副市長）各副省級市政府正職干部（如南京市市長）部隊副軍職干部（如浙江省警備司令部副司令、31 軍副軍長）

正廳級干部（地市級干部）正廳級干部（地市級干部）：

國務院部委各司正職干部（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長）各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）各地級市政府正職干部（如無錫市市長）部隊正師職干部（如 1 軍后勤部部長、34 師政委）注：以上為高級干部

副廳級干部： 副廳級干部： 國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發(fā)司副司長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如南京市教育局局長、江寧區(qū)區(qū)長）各地級市政府副職干部（如蘇州市副市長）部隊副師職干部（如 35 師副政委、179 旅旅長）

正處級干部（縣團級干部）： 正處級干部（縣團級干部）國務院部委各司所屬處室正職干部（如農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)濟作物處處長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農(nóng)村科技處處長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如沈陽市衛(wèi)生局副局長、浦口區(qū)副區(qū)長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如揚州市勞動局局長、濱海縣縣長）部隊正團職干部（如 105 團政委）

副處級干部： 副處級干部： 國務院部委各司所屬處室副職干部（如農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處副處長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）副省級市所屬各局處室及區(qū)縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區(qū)衛(wèi)生 局局長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如鎮(zhèn)江市民政局副局長、張家港市副市長）部隊副團職干部（如 105 團參謀長）

正科級、正科級、副科級干部略 注：各高等院校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，其各級干部參照政府各級干部待遇，但不具 有行政級別，不屬于公務員編制。

政府各級干部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如張家港市市長為正處級干部，若為蘇州市市委常委，則為副廳級干部。按例，高級干部在 60 或

歲以后往往調(diào)往相應級別的人大、政協(xié)擔任領導職務，俗稱“退 居二線”。正省級干部約略相當于清代之巡撫與布政使，為從二品 ；

副省級干部約略相當于清代之按察使，為正三品；

正廳級干部約略相當于清代之知府，為從四品；

副廳級干部約略相當于清代之同知，為正五品；

正處級干部約略相當于清代之知縣，為正七品；

副處級干部約略相當于清代之縣丞，為正八品。

另：新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）的行政級別是正省（部）級，故現(xiàn)任兵團司令員華 士飛、政委聶衛(wèi)國的行政級別均為正?。ú浚┘墸聦偈膫€師的師長、政委的行政級別均 為正廳（局）級，下轄的 174 個農(nóng)牧團場的團長、政委為正處級。注：副省級市有哈爾濱，長春，沈陽，大連，濟南 青島，南京，杭州，寧波，廈門，廣州，深圳，武漢，成都，西安等共 15 個。重慶市曾經(jīng)一直是副省級城市，1997 年 2 月成為省級的直轄市。副省級城市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，受省級行政區(qū)管轄，副省級市的市長與副省長 行政級別相同。最初的十六個副省級城市是根據(jù) 1994 年 2 月 25 日，中央機構編制委員會 的發(fā)文（中編[1994]1 號）經(jīng)中共中央、國務院同意成為副省級城市的。副省級城市與地級市或地級行政區(qū)一起納入各省的直接管轄之下，沒有被單列。

國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員職務級別(序列)，中國公務員的行政級別按 《中華人民 共和國公務員法》（2005 年）規(guī)定分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副 職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職，非領 導職務層次在廳局級以下設置。公務員領導職務層次與級別的對應關系(一)國家級正職：一級(二)國家級副職：四級至二級(三)省部級正職：八級至四級 約略相當于清代之巡撫與布政使，為從二品 國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發(fā)改委主任）各省、自治區(qū)、直轄市政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長）部隊正軍職干部（如江蘇省軍區(qū)司令員、12 軍軍長）(四)省部級副職：十級至六級 約略相當于清代之按察使，為正三品 國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）各省、自治區(qū)、直轄市政府副職干部（如安徽省副省長、重慶市副市長）各副省級市（和 5 個單列市）政府正職干部（如南京市市長）部隊副軍職干部（如浙江省警備司令部副司令、31 軍副軍長）(五)廳局級正職：十三級至八級 約略相當于清代之知府，為從四品 國務院部委各司正職干部（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長）各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）各地級市政府正職干部（如無錫市市長）部隊正師職干部（如 1 軍后勤部部長、34 師政委）注：以上為高級干部(六)廳局級副職：十五級至十級 約略相當于清代之同知，為正五品 國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發(fā)司副司長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如南京市教育局局長、江寧區(qū)區(qū)長）各地級市政府副職干部（如無錫市副市長）部隊副師職干部（如 35 師副政委、179 旅旅長）(七)縣處級正職：十八級至十二級 約略相當于清代之知縣，為正七品 國務院部委各司所屬處室正職干部（如農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司經(jīng)濟

作物處處長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農(nóng)村科技處處長）副省級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如沈陽市衛(wèi)生局副局長、浦口區(qū)副區(qū)長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府正職干部（如揚州市勞動局局長、濱?？h縣長）部隊正團職干部（如 105 團政委）(八)縣處級副職：二十級至十四級 約略相當于清代之縣丞，為正八品 國務院部委各司所屬處室副職干部（如農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局防疫處副處長）各省、自治區(qū)、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）副省級市所屬各局處室及區(qū)縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區(qū)衛(wèi)生 局局長）地級市所屬各局及各區(qū)縣政府副職干部（如鎮(zhèn)江市民政局副局長、張家港市副市長）部隊副團職干部（如 105 團參謀長)(九)鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級(略)(十)鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級(略)。綜合管理類公務員與級別的對應關系(一)巡視員：十三級至八級；(二)副巡視員：十五級至十級；(三)調(diào)研員：十八級至十二級；(四)副調(diào)研員：二十級至十四級；(五)主任科員：二十二級至十六級；(六)副主任科員：二十四級至十七級；(七)科員：二十六級至十八級；(八)辦事員：二十七級至十九級。注：

1、各高等院校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位，其各級干部參照政府各級干部待遇，但不具 有行政級別，不屬于公務員編制。

2、政府各級干部如為上一級黨委常委，則其行政級別升一級。如張家港市市長為正處級干 部，若為蘇州市市委常委，則為副廳級干部。

3、按例，高級干部在 60 或 65 歲以后往往調(diào)往相應級別的人大、政協(xié)擔任領導職務，俗稱 “退居二線”。

4、新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱兵團）的行政級別是正?。ú浚┘?，故現(xiàn)任兵團司令員華 士飛、政委聶衛(wèi)國的行政級別均為正省（部）級，下屬十四個師的師長、政委的行政級別均 為正廳（局）級，下轄的 174 個農(nóng)牧團場的團長、政委為正處級。

5、副省級市有哈爾濱，長春，沈陽，大連，濟南，青島，南京，杭州，寧波，廈門，廣州，深圳，武漢，成都，西安等共 15 個。重慶市曾經(jīng)一直是副省級城市，1997 年 2 月成為省級的直轄市。副省級城市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，受省級行政區(qū)管轄，副省級市的市長與副省長 行政級別相同。最初的十六個副省級城市是根據(jù) 1994 年 2 月 25 日，中央機構編制委員會 的發(fā)文（中編[1994]1 號）經(jīng)中共中央、國務院同意成為副省級城市的。副省級城市與地級市或地級行政區(qū)一起納入各省的直接管轄之下，沒有被單列。

6、在我們國家同樣一個名稱可能對應的職位卻相去甚遠，舉兩個例子： 同樣是市長（副市長），可以是副處（縣級市副市長）、正處（縣級市市長、地級市副市長）、副廳（縣級市市長是市委常委、地級市副市長）、正廳（地級市市長）、副部（副省級城市市 長）、正部（直轄市市長）。同樣是局長，正部（國家體育總局局長）、副部(北京市公安局長兼政法委書記、市委常委)、正廳（上海市氣象局局長）、副廳（南京市教育局局長）、正處（無錫教育局局長）、副處（縣 公安局長是常委或者非常委副縣級兼局長）、正科（縣教育局長）。

7、軍轉(zhuǎn)干部到地方工作其行政級別一般相應降半級。

第五篇：中國官員行政級別

國家級正職：

中共中央總書記、中共中央政治局常委、國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理、全國政協(xié)主席、中央軍委主席

（全國人大常委會委員長兼任全國人大常委會黨組書記，國務院總理和全國政協(xié)主席同樣）

國家級副職：

中共中央政治局委員、候補委員（2007年至今沒人擔任此職務）、中共中央書記處書記、候補書記（1992年至今沒人擔任此職務）、中央紀委書記、中央精神文明建設指導委員會主任、中央政法委員會書記

國家副主席、全國人大常委會副委員長、國務院副總理、國務委員、全國政協(xié)副主席、中央軍委副主席、中央軍委委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、香港特別行政區(qū)首席長官和澳門特別行政區(qū)首席長官

省部級正職（中央委員享受省部級待遇）：

各省（自治區(qū)、直轄市）黨委書記、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會主任、各省省長（自治區(qū)主席、直轄市市長）、各省（自治區(qū)、直轄市）政協(xié)主席

中共中央直屬機構：中組部部長、中宣部部長、中央黨校常務副校長等 中共中央辦公廳主任 中紀委副書記 中央政法委副書記 中央綜治委主任

全國人大常委會下屬機構主任委員，如：財經(jīng)委員會主任委員

國務院組成部門：外交部部長、公安部部長等

國務院直屬機構：海關總署署長、國家稅務總局局長等

國務院直屬特設機構：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任

國務院直屬事業(yè)機構：新華通訊社社長、國家行政學院院長等（但中國地震局和中國氣象局為副職）

全國政協(xié)下屬部門機構

最高人民法院常務副院長、最高人民檢察院常務副檢察長（有說兩高非常務副職為副部級，此條尚不是很清楚）

全國總工會主席，黨組書記，書記處第一書記

共青團中央書記處第一書記

全國婦聯(lián)主席、書記處第一書記

全國工商聯(lián)主席，書記處第一書記

省部級副職：

各省（自治區(qū)、直轄市）黨委副書記、黨委常委、黨委紀委書記、黨委政法委書記

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大常委會副主任、政府副省長（副主席、副市長）、政協(xié)副主席

中共中央直屬機構副職和國務院各部副職：中聯(lián)部副部長、科技部副部長等

全國人大常委會下屬機構副主任委員

國務院由部委管理的部門：國家郵政總局局長

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高級人民法院院長、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民檢察院檢察長

副省級城市的黨委書記、人大主任、市長和政協(xié)主席：杭州市委書記

全國總工會副主席，黨組副書記，書記處書記

教育部直屬高校的黨委書記及校長（“985”）：清華大學黨委書記、浙江大學校長（聽說高校要取消行政級別）團中央書記處書記 全國青聯(lián)主席

廳局級（地廳級）正職：

各地級市（自治州、地區(qū)、行政公署）黨委書記、人大主任、市長（州長、行署專員等）、政協(xié)主席

國務院各部下屬單位：外交部歐亞司司長、財政部會計司司長等

國務院由部委管理的部門的副職：國家煙草專賣局副局長等

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）下屬單位：山東省交通廳廳長、上海市衛(wèi)生局局長等

副省級城市的黨委副書記、常委，人大副主任、政府副市長、政協(xié)副主席：寧波市副市長等

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬本科高等院校的黨委書記及校長：華東交大校長等

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高級人民法院副院長 省（自治區(qū)、直轄市）人民檢察院副檢察長

團省委書記

副省級城市人民法院院長 人民檢察院檢察長：杭州市人民檢察院檢察長（關于檢察院和法院的級別尚不是很清楚）廳局級（地廳級）副職：

地級市（自治州、地區(qū)、行政公署）副書記、常委，人大副主任，政府副市長，政協(xié)副主席

國務院部委各司副職：民政部救災司副司長等

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）下屬部門的副職：安徽省司法廳副廳長、重慶市財政局副局長等

副省級城市所屬各具及各區(qū)縣正職：大連市建設局局長等

省直屬?？聘叩仍盒｜h委書記及校長

地級市法院院長、檢察院檢察長

團省委副書記 縣處級正職：

各縣（縣級市、地廳級市下屬區(qū)、旗）黨委書記，縣（區(qū)）人大主任，縣（區(qū)）長、政協(xié)主席

地級市所屬各局正職：九江市公安局局長等

省（自治區(qū)、直轄市）廳級單位下屬機構：省科技廳農(nóng)村科技處處長、北京市朝陽區(qū)環(huán)保局局長等

副省級城市所屬各局及各區(qū)縣副職：沈陽市衛(wèi)生局副局長等

地級市法院副院長、檢察院副檢察長

團市委書記

縣處級副職：

各縣（縣級市、地廳級市下屬區(qū)、旗）黨委副書記、常委，縣（區(qū)）人大副主任，政府副縣長，政協(xié)副主席

地級市所屬各局單位副職：贛州市教育局副局長

副省級城市各區(qū)（縣）的下屬機構正職：南京市玄武區(qū)衛(wèi)生局局長

縣級法院院長、檢察院檢察長

團市委副書記

鄉(xiāng)科級正職：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)長（鎮(zhèn)長）街道辦事處主任和黨工委書記

各縣（區(qū)）下屬機構：富陽縣公安局局長

縣級法院副院長、檢察院副檢察長

團縣委書記

鄉(xiāng)科級副職：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記、副鄉(xiāng)長（鎮(zhèn)長）

各縣（區(qū)）下屬機構：溆浦縣民政局副局長

團縣委副書記 注：

1.各高等院校、科研機構、醫(yī)院等事業(yè)單位，其各級干部參照政府各級官員待遇，但不具有行政級別，不屬于公務員編制

2.政府各級官員如為上一級黨委常委，則行政級別升一級，比如省會城市的市委書記一般是省委常委所以為副省級

3.新疆生產(chǎn)建設兵團的行政級別是副省級別（受自治區(qū)黨委和政府雙重領導，其司令員和政委由中央直接任命，兵團領導為自治區(qū)黨委副書記，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記兼任新疆生產(chǎn)建設兵團黨委第一書記和第一政委

4.副省級城市有：哈爾濱、長春、沈陽、大連、濟南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、廣州、深圳、廣州、武漢、成都和西安等共15個城市（副省級城市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，受省級行政區(qū)管轄，副省級城市的市長與副省長的行政級別相同）

準副省級城市：包括除上述的所有省會城市和國務院批準的唐山市、大同市、包頭市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、無錫市、淮南市、洛陽市等十個市為“較大的市”

5.廳級以上包括廳級官員都是高級官員，其子女俗稱“高干子女”。按例高級官員往往在退休的年齡要被調(diào)到相應級別的人大或政協(xié)機關擔任領導職務，俗稱“退居二線”

6.中共各級部門（組織部、宣傳部等）本同同級政府各部門級別相同，但是一般組織部和宣傳部的部長都為同級黨委常委，所以比相應級別的政府部門高一個級別

7.黨委和政委的區(qū)別：黨委是一個機構，政委全稱政治委員，政委是中國共產(chǎn)黨保證黨絕對領導軍隊的重要體制之一，由毛主席在1928年三灣改編創(chuàng)立的，支部建在連上。黨委書記一般兼任本地區(qū)軍區(qū)黨委第一書記和國防動員委員會第一書記，但是第一書記沒有什么權力，而第一政委相對就有比較大的權力（也有的說第一政委沒什么實際的權力）。

8.比科級還小的行政俗稱“股級”，如鄉(xiāng)里的派出所所長等，村長沒有行政級別也不是公務員。

9.香港和澳門為準國級，享有高度的自治權，立法和行政要報全國人大和國務院備案，但是司法不需要經(jīng)過兩高的備案、完全自治（香港澳門的城市級別是小平同志定了，他認為要是香港澳門要是和直轄市一樣是正部級城市的話，很容易導致內(nèi)陸地方官員對香港澳門的指手畫腳，不能體現(xiàn)自治，所以是國務委員級別，享受副總理待遇）

10.個人認為國家副主席不是國家級正職，因為在官方排名中國家副主席是排在中央書記處書記之后，所以并不是像很多地方寫的為國家級正職，而是副職。個人認為中央書記處的國家級副職編制，盡管書記處第一書記是政治局常委兼任。書記的其他成為都是有其他職務的，中辦主任是正部級，但是有由書記處書記兼任，并不是說中辦是國家級副職，一個人的級別看他職務中級別最高的那個。（職位級別和個人行政級別不一樣）

11.中央紀委書記排名在中央書記處書記之后的緣由是：官方對尉健行的官職排名是：中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央紀委書記

12.團的組織一般排名都在同級黨委和政府的下屬機構之后：例如共青團吉安市委排在吉安市公安局之后，盡管都是正處級，團委一般只排在同級事業(yè)單位前比如排在婦聯(lián)、報業(yè)集團前。

13.黨委常委一般包括：黨委書記，黨委副書記兼任省長（市長、縣長），專職黨委副書記兼任同級黨校校長，紀委書記，常務副省長（市長、縣長），組織部部長，宣傳部部長、政法委書記一般兼任公安廳廳長（局長），?。ㄊ?、縣）軍區(qū)司令或政委，省委（市委、縣委）秘書長，省會城市黨委書記、或者某個重要的城市或者區(qū)的黨委書記，偶爾有統(tǒng)戰(zhàn)部部長或工會主席、農(nóng)工部長。一般人數(shù)在10-13人之間。而黨委常委的排名除了第一位黨委書記，第二位黨委副書記兼行政首長，第三位專職黨委副書記（也有兼任地方城市黨委書記或者紀委書記的特例），后面的都是依據(jù)其在該地方擔任常委的時間長短而定（也有因中央制定排名而定）。

14.關于軍隊中干部的級別：在這里就不提了，因為個人感覺軍隊和政府不同，軍隊都的絕對服從上級，很多都是中央軍委直接領導

15.關于常委的一些問題，比如?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ褪。ㄊ校┱f(xié)常委是什么級別。我學校的黨委書記也是省政協(xié)常委，但是一般人大和政協(xié)都俗稱“二線”，在黨內(nèi)他是正廳級待遇。一般兼任人大常委或者政協(xié)常委的都有其他職務。

16.行政部門的行政首長和該行政部門的黨組書記為同一級別，比如某司法廳廳長和該司法廳黨組書記都為正廳級，不過依照目前的國情看，主要是兩種：行政首長兼任黨組書記或者是副書記，或者由行政首長的常務副職兼任黨組書記。

17.有的博客把中央政法委的級別歸為省部級正職，但是我認為中央政法委管理兩高、公安、國安、司法等部門，兩高是國家級副職（雖然憲法規(guī)定兩高和國務院是同一個級別的），這不是有問題么！所以，中央政法委是國家級副職。18.有些干部的職務為副職，但是享受正職待遇，但也有些副職為正職級別：比如中組部副部長兼任人力資源與社會保障部部長

19.上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、重慶的兩江新區(qū)是副省級新區(qū)（由國務院規(guī)定），目前西安的西咸新區(qū)是否為副省級新區(qū)截止日前還沒有得到官方的認可。