第一篇：官員問責材料

材料一：

2008年9月，山西臨汾市“襄汾潰壩”事故造成重大人員傷亡，并直接導(dǎo)致時任山西省長的孟學(xué)農(nóng)去職。孟走前留下四個字：“晉官難當”。

對臨汾而言，此四字一語成讖。自去年9月20日臨汾原市委書記夏振貴停職檢查起，臨汾市委書記空缺了199天，直到今年4月8日，謝海出任臨汾市委書記，才結(jié)束這一尷尬局面。

在礦難高發(fā)的山西省，做官猶如坐火山，三年之內(nèi)，山西就換了四任省長，以至有民謠說，“人說山西好風(fēng)光，誰當領(lǐng)導(dǎo)誰心慌?！迸R汾又是火山中的活火山，三年之內(nèi)，換了四任市長。據(jù)不完全統(tǒng)計，2000年至今，有新聞報道的臨汾礦難至少達23起，共造成死亡失蹤712人。于是，又有民謠說，“山西省長干不干，臨汾礦難說了算。”

不過，官員的缺乏擔當，只是事件的表象部分，若我們往深處看，會發(fā)現(xiàn)刻骨的隱憂。在山西省，官員可能要面對一個復(fù)雜的地方權(quán)力譜系。誰能知道，在每一座礦山后藏著一雙多么有力的手？誰又能知道，在每一個礦洞里的水有多深？具體到臨汾，如果當?shù)睾谏篱T企業(yè)背后那看不見的手的級別，遠高于臨汾書記、市長，后者就很難有效運用行政權(quán)力，去澄清污濁、革陳除弊，去徹查安全生產(chǎn)問題。

有志澄清的官員可能面對的是“下面有人”的困局——那就是當?shù)乇P根錯節(jié)的大小利益集團，商人與公仆的纏綿糾結(jié)，互為支援。實際上山西豪財們從來就是盤踞一方，維系原始且粗放的經(jīng)濟，卻能令多方束手。如此的社會土壤，更增加了官員有所作為的難度。然而，一旦發(fā)生礦難，地方黨政負責人，又會因“問責制”而不得不接受免職或更嚴厲的處分。在這種態(tài)勢下，“聰明人”自然會想方設(shè)法活動，避免去這種被詛咒的地方為官。

社會學(xué)家丁學(xué)良評論說，臨汾現(xiàn)象是中國社會過去20多年來，經(jīng)濟發(fā)展進步、官員腐敗和官商勾結(jié)問題的集中反映。問責制是一種進步，可以部分緩解社會矛盾，但不能根除制度隱憂。

在法制社會，執(zhí)法依靠的是法律本身的權(quán)威，而非執(zhí)法者的行政權(quán)威。丁學(xué)良因此總結(jié)道，“晉官難當”反映出中國政治的根本弊病——重行政權(quán)力而輕法律權(quán)威；重人際關(guān)系而輕規(guī)章制度。

此種弊病一日不被根除，則制度隱憂一日不能消解，而“晉官難當”及“不當晉官”的局面，就不能被扭轉(zhuǎn)；“晉禍難止”、“晉工難活”的悲慘圖景，也仍將不斷上演。

材料二：

“2005年始，山西三年之中調(diào)任四任省長，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。隨著問責力度進一步加大，山西地方為官已不舒坦。山西臨汾某縣縣長表示，如今在山西為官已屬高危行業(yè)，搞不好就要鋃鐺入獄。我們現(xiàn)在是在雞蛋上跳舞，當太平官的日子已一去不復(fù)返?！?/p>

——10月27日《中國經(jīng)濟周刊》

材料三：

改革開放以來，對嚴重失職讀職的官員或?qū)χ卮笫鹿守撚兄匾I(lǐng)導(dǎo)責任的高層官員進行追究和懲處不一而足。例如，1980年“渤海2號”沉船事故發(fā)生后，原石油部部長的職務(wù)很快就被解除了。國務(wù)院還對民航、鐵路、衛(wèi)生等部門發(fā)生的重大事故也做出過嚴肅的責任追究和查處。但是從總體上看，這些仍屬于“個案”處理，尚沒有形成一種規(guī)范和制度，更稱不上“問責制”了。

“官員問責”概念的提出，源于兩個方面的因素：一是香港特區(qū)政府2002年7月的“主要官員問責制”，為我國第一次帶來了問責這個概念。二是2003年4月，由SARS事件引發(fā)了社會對“官員問責制”的廣泛關(guān)注，帶動了對官員問責的理論研究和問責實踐的探索。

2004年3月溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第二次會議上所作的政府工作報告中對全國人民作出了莊嚴承諾：“實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，完善并嚴格執(zhí)行行政 1

賠償制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償?！?005年4月通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》首次載入對“引咎辭職”的有關(guān)規(guī)定，對官員問責從法律的高度予以確認，使領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職有了法律依據(jù)。官員問責制正在以前所未有的的力度從觀念層面向?qū)嵺`層面伸展，僅2004年4月以來，就有包括省部級干部在內(nèi)的200多名官員，在重大事故和責任事件中因“負有責任”而受到追究。

所謂“問責制”，是對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度。官員問責制的實質(zhì)是通過各種形式的責任約束，限制和規(guī)范官員權(quán)力和行為，最終達到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的目的。

材料四：

2008年11月，筆者對在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)的縣（市、區(qū)）長進行了問卷調(diào)查。61位學(xué)員中，在回答“您如何看待和評價受到行政問責的官員”時，3 9.3%的人認為“負有一定的責任，但是這樣處理他們顯得過重”。31.1%的選擇“應(yīng)該受到責任追究，但是處理的程序和方式有問題”。14.8%的人認為“替別人承擔了責任，應(yīng)該受到追究的是別人”，只有9.8%認為他們“應(yīng)該受到責任追究”。其中，中西部地區(qū)縣(市、區(qū))長認為應(yīng)該受到責任追究的比例最低，分別為4.3%和10.0%。

筆者同時于當月對在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問卷調(diào)查，在61位填寫問卷者一中，23人選擇“他們應(yīng)該受到責任追究，但是處理的程序和方式有問題”，占37.7%。16人選擇“他們負有一定的責任，但是這樣處理他們顯得過重”，占26.2%。還有3人認為“他們不應(yīng)該受到問責，是替別人承擔了責任”，占4.9%。另有3人選擇了“其他”。真正認同他們應(yīng)該受到這樣懲處的只有16人，占26.2%。中央部委的同志認為處理程序有問題的較多，而地方的同志認為處理過重的較多。17位中央部委同志選擇“他們應(yīng)該受到責任追究，但是處理的程序和方式有問題”，占中央部委38人中的44.7%；10位地方的同志選擇“他們負有一定的責任，但是這樣處理他們顯得過重”，占22位地方同志中的45.5%。

有不少地方領(lǐng)導(dǎo)干部反映，現(xiàn)在當官是高風(fēng)險行業(yè)，不知道哪兒就會被免職。安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、食品藥品安全、計劃生育、征地拆遷、信訪工作等等，他們說，每一項工作都是懸在他們頭上的利劍，搞不好就出事，出事了就會被問責。

材料五：

如果把非典時期的大規(guī)模官員問責比作一場問責風(fēng)暴，那么相隔五年之后，新一輪的問責風(fēng)暴再次席卷全國，僅2008年9月就有因重大安全事故被免職的縣處級以上官員多達19名。從這輪問責風(fēng)暴，我們不難發(fā)現(xiàn)以下新特點。

一是問責速度之快前所未有。從事故發(fā)生到官員被問責，中間最短只相隔幾個小時，最多也不過幾天，如4.28火車相撞事故，火車相撞發(fā)生于凌晨4點多，僅僅4小時之后，鐵道部就宣布免去濟南鐵路局局長的職務(wù)。在官員的問責方而，這個速度可謂是創(chuàng)了記錄。

二是問責力度增強，影響范圍明顯擴大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年以來的官員問責中，廳局級和縣處級官員占干部被問責官員的76.8%。這兩類官員中，有59.4%是行政職務(wù)，黨委職務(wù)只占17.4%。而在2008年的問責風(fēng)暴，同一事故涉及到官員已不僅局限在地方并且逐漸由單一的行政處分向黨紀政紀處分延伸，以“三鹿”奶粉事件為例，從中央政府到地方政府，從黨委系統(tǒng)到行政系統(tǒng)，涉及到的官員都被問了責。不僅石家莊市市長、市委書記被免職，國家質(zhì)檢總局局長李長江也因監(jiān)管缺失而辭職。而同樣是奶粉安全問題，阜陽“大頭娃娃”事件處置的卻只是當時的幾個相關(guān)地方行政官員。

二是問責方式、問責原因多種多樣。在此之前出現(xiàn)的我國的官員問責制方式出現(xiàn)最多的是記過和記大過處分，總計占問責處理結(jié)果的33.1%。其次是撤職處分，占了13.7%。2008年出現(xiàn)的問責方式卻可謂是多種多樣，免職、辭職、引咎辭職、責令辭職，都出現(xiàn)在行政問

責過程中，其中當屬免職出現(xiàn)的次數(shù)最多。從問責原因上來看則既有因重特大事故而辭職或被撤職的，也有因疏忽或瀆職而被免職的。如9月11號，四川巴中市政府辦公室的三名工作人員因在放假通知，把中秋節(jié)”寫成“端午節(jié)”而丟了官。由此可見問責的原因可謂五花八門。

四是媒體在官員問責過程中扮演起推波助瀾的角色。有時候官員犯錯的事情并不大，在2008年之前可能只是組織內(nèi)部批評下就不了了之，但在2008年問責風(fēng)暴中，一些官員卻因為事件被媒體報道引起了社會的廣泛關(guān)注而受到處分，如四川巴中市寫文書寫了錯別字的三位官員，因被當做笑話在網(wǎng)上傳播造成了不良社會影響而不可避免的被免職。群眾的反映，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，媒體的報道，網(wǎng)絡(luò)的傳播，在官員問責中扮演了推波助瀾的角色。材料六：

——我國官員問責制還處在粗放型階段，僅在技術(shù)上完善行政性問責還不夠，關(guān)鍵要從行政性問責走向程序性問責

2008年11月26日，“史上最牛官員別墅群”直接責任者熊傳明，被河南省紀委監(jiān)察廳和信陽市紀委監(jiān)察局撤掉了信陽市國土資源局黨組書記、局長職務(wù)，并對其予以黨內(nèi)嚴重警告處分。

此前，熊傳明得到的處分是“行政警告”。這被公眾認為處理過于“輕描淡寫”。在輿論的壓力下，熊傳明終于“落馬”，也算是給民意一個交代?！?/p>

可以說，熊傳明從行政警告到被撤職，是官民問責博弈的結(jié)果”，李成言教授對此評價道，“這樣的官員問責，感覺像市場上的討價還價——政府好比賣方，公眾好比買方。一旦官員出事激起民憤，為維護政府自身的公信力，政府一方會試探性問責官員，并希望公眾能積極認賬，公眾接受則交易成功，如果不接受，再加大問責力度，直至公眾認可。”

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于我國缺乏剛性的問責制，對一些問題官員的問責，就很容易被公眾輿論效應(yīng)“綁架”，有時上級領(lǐng)導(dǎo)的批示拍板，也會使官員問責進入一種不理性的狀態(tài)。

《瞭望》新聞周刊

材料七：

2009年1月5日12時46分，隨著“轟隆隆”的一聲巨響，設(shè)計總投資3500余萬元、高135米、建筑面積5000余平方米的“三峽明珠觀光塔”轟然謝幕……

據(jù)了解，這座觀光塔于2004年3月由重慶市萬州區(qū)龍寶移民開發(fā)區(qū)管委會投資興建。直到工程在2005年4月17日被叫停，前期工程耗資1000萬余元。按官方的公開解釋，是因為工程不賺錢，所以也沒有商家愿意接手。區(qū)里經(jīng)過研究決定拆除。

一個花納稅人數(shù)千萬元打造的形象工程，在瞬間灰飛煙滅，公眾以為會有人擔責。但兩個月過去，公眾并沒有看到哪位官員站出來擔責。

請閱讀以上材料，回答以下問題：

1、請描述我國近年來關(guān)于問責制度實施的現(xiàn)狀。（25分）

2、請列舉我國關(guān)于問責制度實施中的問題。（25分）

3、這些問題，應(yīng)該如何采取有效措施？（25分）

4、評議我國被問責官員的復(fù)出。（25分）

第二篇：問責考核制度

浙江先鋒彩印包裝有限公司

【問責考核標準制度】

一目的、通過考核標準規(guī)范化提高員工綜合素質(zhì)、提高員工的成本、質(zhì)量意識，激發(fā)員工的自我修正錯誤、自我反省不足、自我比較他人、自我提升技能、自我體現(xiàn)個人價值；從而各負其責打造公司內(nèi)部競爭體制，特制訂以下問責管控體系標準，各流程工序操作員工必須嚴格執(zhí)行。

二：質(zhì)量事故的界定

質(zhì)量事故是指：

從業(yè)務(wù)接單、物料采購開始到倉庫、生產(chǎn)（含印前、印刷、印后）品檢、運輸出貨到客戶的過程中出現(xiàn)失誤的嚴重后果。例：造成返工、欠數(shù)、補印。2：因交期原因給客戶扣罰。3：產(chǎn)品交貨后客戶投訴或退貨。4：QC漏檢或錯檢的、批量出錯被下工序投訴或客戶投訴等等。

三：質(zhì)量事故責任的劃分：

造成質(zhì)量事故的責任可劃分為：崗位職責責任、管理連帶責任、工序連帶責任 1：崗位職責責任：員工或管理人員在崗位職責范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致質(zhì)量事故的屬于崗位職責責任。

2：管理連帶責任：管理人員在崗位職責范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)并沒有出現(xiàn)錯誤，而是在管理范疇內(nèi)屬下的員工在工作中出現(xiàn)錯誤導(dǎo)致質(zhì)量事故的，管理人員應(yīng)負事故的管理連帶責任，員工應(yīng)負質(zhì)量事故崗位職責責任。3：工序連帶責任：上道工序沒有履行好崗位職責造成質(zhì)量事故并沒有發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)工序后若下工序在工作中延續(xù)或放大損失，上工序除應(yīng)負本崗位責任外，還應(yīng)對所有下工序延續(xù)或放大的損失承擔工序連帶責任；若下工序在工作中沒有崗位職責而延續(xù)或放大損失，就必須同時對延續(xù)或放大的損失承擔崗位職責責任。

四.下列情況屬崗位職責責任：

1：承接訂單資料不清不全不明確造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

2：沒按客戶的明確要求設(shè)計制作、打印彩稿、打樣或出現(xiàn)行業(yè)低級錯誤造成內(nèi)部重做或被客戶要求重做影響交期的。

3：因下錯生產(chǎn)工單、工單不夠明確、樣品資料不全不正確或安排生產(chǎn)不當?shù)仍斐少|(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

4：采購錯誤的原、輔料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

5：因采購原、輔料存在質(zhì)量問題，經(jīng)質(zhì)檢或生產(chǎn)領(lǐng)料后檢查發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品用料要求或不能做到適合生產(chǎn)印刷，已向采購部提出，但采購部堅持使用造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

6：沒按工單生產(chǎn)或沒按工序崗位職責要求生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。7：沒按正確樣稿檢查或檢查不出錯誤造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。8：管理人員簽錯首件造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

9：機組人員沒按主管簽樣生產(chǎn)或沒簽發(fā)首件而私自生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

10：主管拒簽而私自生產(chǎn)造成的質(zhì)量事故按銷售價加重處理。11：發(fā)錯，領(lǐng)錯物料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

12：在接上工序半成品進行加工時，沒對上工序半成品實行手續(xù)上和數(shù)量上的驗收而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

13：產(chǎn)品質(zhì)量全數(shù)檢驗時出現(xiàn)漏檢，不良品混入良品中進行下工序加工，或?qū)⒘?/p>

品當作不良品報廢的。

14：打包、裝箱、標簽及數(shù)量不符合要求，產(chǎn)品張冠李戴或發(fā)錯貨給客戶的。15：其它沒有履行好崗位職責出現(xiàn)質(zhì)量事故影響生產(chǎn)的事故。

五.下列情況屬管理連帶責任：

1：簽對首件，下屬員工沒按首件生產(chǎn)而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)。

2：管理人員在崗位職責范圍內(nèi)履行自己實際操作的事務(wù)中并無出錯，但管轄范圍內(nèi)員工在工作上造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)的。

3：下屬反映問題不作處理或處理不及時，造成或放大損失的。

六.下列情況屬工序連帶責任：

1：將本工序出錯導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下工序再生產(chǎn)，導(dǎo)致下工序延續(xù)或放大損失。

2：因本工序質(zhì)量問題造成下工序不能正常生產(chǎn)而需修補的。

七.問責考核標準.1.崗位職責責任負原材料紙張加上機成本的40%并全廠通報。

2.管理連帶責任.直接部門主管負原材料紙張加上機成本的6%，生產(chǎn)經(jīng)理負原材料紙張加上機成本的3%，生產(chǎn)副總負原材料紙張加上機成本的3%，并全廠通報。3.工序連帶責任負責原材料加上機成本的10%，例一些特殊性的事故【例：色差、材料錯誤、工單開錯、客戶下錯單等等】跟后工序本職工作無關(guān)的異常，后工序不能按連帶責任承擔。

4.為鼓勵大家主動上報質(zhì)量問題.凡主動上報的質(zhì)量事故，其本人在事故中責任可從輕按此【問責考核標準】的80%進行考核。

5.異常產(chǎn)品經(jīng)過管理確認出貨后的質(zhì)量問題遭退貨或遭投訴扣款的損失，管理人員所承擔的責任加重上調(diào)2%，直接部門主管負原材料紙張加上機成本8%，品質(zhì)檢驗員、組長50元一次，品質(zhì)經(jīng)理負原材料紙張加上機成本5%，生產(chǎn)經(jīng)理負原材料紙張加上機成本5%，生產(chǎn)副總負原材料紙張加上機成本5%，并全廠通報。

6.異常產(chǎn)品主要崗位責任人強烈要求管理人員內(nèi)部特采放行出貨，經(jīng)管理人員同意后出貨的質(zhì)量損失，主要崗位責任人的承擔責任上調(diào)20%，管理人員考核不變

7.達不到品質(zhì)要求印刷主管拒簽機臺自行生產(chǎn)造成質(zhì)量事故按總成本的80%進行考核并全廠通報。

8.經(jīng)過印刷主管簽樣的質(zhì)量事故損失印刷主管承擔原材料紙張加上機成本的30%，機臺人員承擔10%，并全廠通報。

9.部門主管每月在資料齊全不能把握自行簽樣的每次考核10分并全廠通報。10.不合格產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)檢部標識提示、或有標示卡明確標明停止加工作業(yè)的半成品，仍然繼續(xù)進行作業(yè)的事故按總成本80%進行考核并全廠通報。

11.公司內(nèi)部管理會議研究確定不良品需要冒險出貨的，客戶接受的情況按原紙張成本6%考核責任部門并全廠通報，并要求作出整改措施，交品質(zhì)部、生產(chǎn)副總批準后交總經(jīng)辦備檔。

12.對于采購弄錯材料的如果可以采用的給予直接責任人考核10元/每次，若不可使用報廢的按此【問責考核標準】進行考核,采購物料不及時造成停工待料延長交貨遭投訴無經(jīng)濟損失的給予直接責任人考核10元/次。影響交期遭客戶扣款的要按此【問責考核標準】進行考核并全廠通報。

13.對于計劃部工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【計劃部管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

14.對于客戶有關(guān)信息未及時傳達到相關(guān)部門，造成經(jīng)濟損失的直接責任人按以上【問責考核標準】執(zhí)行，投訴無扣款的10元/次并全廠通報批評。

15.對于漏單或壓單未完成遭客戶投訴造成經(jīng)濟損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

16.對于工藝評審、流程制作工藝問題損失按【工藝考核標準】執(zhí)行并全廠通報。17.對于印刷車間切紙機臺工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【切紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

18.對于印前版房工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【版房管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

19.對于印刷車間各機臺工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【印刷車間管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

20.資料員的工作失誤按【資料袋管控制度】執(zhí)行并全廠通報。

21.對于品管QC選頁組工作失誤放大經(jīng)濟損失的按【選頁組管控制度】連帶責任承擔。

22.對于印后表面處理工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【印后表面處理管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

23.對于裱紙工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【裱紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

24.對于模切工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【模切管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

25.對于打廢紙邊工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【打廢紙邊管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

26.對于粘盒工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【粘盒管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

27.對于打包裝工作技能失誤無經(jīng)濟損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

28.對于司機送貨員工作失誤無經(jīng)濟損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟成本損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

29.每道工序必須做到仔細閱讀工程單并核對樣板檢查上道工序的來料，如有異常立即反饋，否則造成張冠李戴的低級質(zhì)量事故按此工序【連帶責任標準】進行考核。

30.對于發(fā)錯料無造成損失給予直接責任人考核10元/次，造成經(jīng)濟損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

31.對于倉庫過期物料未能及時提前處理的考核10元一項,帳目與實物不符的處罰50元一項并全廠通報。

32.對于每月倉庫發(fā)料員一個月內(nèi)無異常情況獎勵50元并全廠通報獎勵。33.各工序必須嚴格按簽樣流程生產(chǎn)，否則每次處罰主管、機長、工序組長10元/次，造成補單損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

34.生產(chǎn)部門無樣生產(chǎn)的，部門所有干部各考核10元/次，直接責任人10元一次，重復(fù)出現(xiàn)的加倍處理。造成補單損失的按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

35.生產(chǎn)工序作業(yè)人為因素超損導(dǎo)致不夠數(shù)補印按此【問責考核標準】執(zhí)行,沒有直

接責任人的,由當次工序所有人員[包括管理]人員共同按此【問責考核標準】承擔并全廠通報。

36.全廠每月生產(chǎn)所有部門評比選出一個機臺當月內(nèi)產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機器保養(yǎng)最好的機臺進行當月大會現(xiàn)金獎勵機長100元、二手30元、三手20元、學(xué)徒10元，并總結(jié)當月度產(chǎn)能、品質(zhì)情況，連續(xù)3個月最差的給予全廠通報批評，連續(xù)6個月最差的給予降職降薪并全廠通報批評。37.連續(xù)6個月評為優(yōu)秀員工或優(yōu)秀干部給予加薪100元或升職。

38.對于評比機臺機長產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機器保養(yǎng)最好的機長進行獎勵機長800元并全廠通報。

39.生產(chǎn)各工序不按流程工藝操作要求作業(yè)的補單按此【問責考核標準】考核，重犯加倍處罰并全廠通報。

40.生產(chǎn)工序數(shù)量統(tǒng)計不準、標識不清不楚導(dǎo)致交接異常欠數(shù)的按【數(shù)據(jù)交接控制標準】執(zhí)行，對干部及責任人作出相應(yīng)處罰10元/次，造成補印的損失按此【問責考核標準】執(zhí)行并全廠通報。

41.生產(chǎn)設(shè)備未按保養(yǎng)制度維護的初次對直接責任機長、機修通報批評,重復(fù)出現(xiàn)機長、機修、當班干部各考核10元/次并全廠通報。

42.損壞公物設(shè)備或未經(jīng)機長或管理人員允許開機所造成經(jīng)濟損失和工傷事故的一切責任由當事人負責總費用50% 43.對5S現(xiàn)場檢查中未能及格的區(qū)域，對部門區(qū)域直接責任人初次通報批評，要求期限未能改善的考核10/次并全廠通報批評。

44.包裝數(shù)量不準，寫錯、粘錯合格證、混料、送錯貨或客戶ROHS標識不清楚無經(jīng)濟損失的,對直接責任人30元一次，負責人處罰10元/次并全廠通報批評。

45.對于品質(zhì)部發(fā)出的異常單超過時間未及時處理（18小時內(nèi)）給予考核10元/次,不見單的考核20元/次。

46.本工序所生產(chǎn)的異常產(chǎn)品超出部門所規(guī)定范圍需要其他部門投入修補的按個人8元一小時計算，從直接責任機組或個人中扣除。

47.質(zhì)量事故的相關(guān)工序處理時若有條款上沖突.則按最高罰金方式進行處罰【或者金額太小的】

八.產(chǎn)品質(zhì)量獎罰執(zhí)行由生產(chǎn)部負責執(zhí)行行政部、財務(wù)部配合于監(jiān)督 1.所有質(zhì)量事故部門負責人必須在兩個工作日做出質(zhì)量事故檢討報告兩份，經(jīng)總經(jīng)辦審核后，一份交由行政由員工簽名公告張貼【員工拒簽名不影響處理】，一份交財務(wù)。

2.對于一些比較大的質(zhì)量事故，部門主任負責組織員工接受糾正教育培訓(xùn)課1次，此類培訓(xùn)由生產(chǎn)部執(zhí)行，行政部必須參與監(jiān)督、聯(lián)合責任單位共同落實，無執(zhí)行者相關(guān)人員一律納入月工資考核中。

3.對個人處罰金額相對大時，生產(chǎn)部管理人員必須做好下屬責任人員思想工作分月扣除，財務(wù)應(yīng)建立員工個人扣罰帳戶，分月扣除，每月扣除額不超過個人當月工資總額的30%，獎勵則時一次性獎給員工。

全廠員工簽名

本制度從

****年**月**日開始執(zhí)行

本制度解釋權(quán)屬公司所有

第三篇：問責匯報材料

太局紀委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部監(jiān)督問責執(zhí)行情況工作匯報 總局紀委:

根據(jù)總局關(guān)于開展監(jiān)督問責執(zhí)行情況調(diào)研的有關(guān)通知，現(xiàn)結(jié)合太局實際，將我局自2009年7月以來落實中紀委《暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況匯報如下：

一、積極落實，完善制度

管局黨委對落實《暫行規(guī)定》十分重視，責成管局紀委從增強全局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識和大局意識，提高執(zhí)政能力和管理水平的角度入手，結(jié)合太局經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，依據(jù)太局對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，借鑒各地方的先進的經(jīng)驗，按照實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則，制定出臺了《太爾濱分局實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法》（太墾文[2009]11號），此辦法主要針對管局機關(guān)各部門、農(nóng)場、直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，同時要求各農(nóng)場及直屬單位依此制定本單位的監(jiān)督問責實施辦法，根據(jù)干部管理權(quán)限對所管干部實行監(jiān)督問責機制，局場兩級黨委都將此列入對干部考核的重要組成部分。

二、圍繞中心工作，加強監(jiān)督問責

2011年，為保障管局黨委確定的重點工作、重點項目的推進落實，加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是全局各項重點工作、重點項目的責任單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人執(zhí)行意識和大局意識，依據(jù)管理局與相關(guān)工作、項目責任人鑒定的《目標責任狀》及《太局實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，出臺

了《太局重點工作、重點項目監(jiān)督問責暫行辦法》（太發(fā)[2011]8號），有針對性的對項目進行階段性的分解，明確責任，從項目進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)控管理、資金使用、工程招投標、合同管理、工程監(jiān)理、決算驗收等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督考核，時時公布考核結(jié)果并依此對干部執(zhí)行力進行打分，對考核低于7分的干部進行行政問責。

三、上情下達，強化教育效果

根據(jù)中紀委及省、總局有關(guān)監(jiān)督問責的通知要求，我局第一時間組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了學(xué)習(xí)，采取分層施教，有針對性的對各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了專題輔導(dǎo)講座，并要求各基層單位將其列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計劃中，通過層層的傳達學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的組織、準確的理解，確保《暫行規(guī)定》的內(nèi)容深入到每位黨員干部心中，強化認識，提高警示效果，同時，在學(xué)習(xí)討論過程中，提出了對完善太局監(jiān)督問責機制的建議和意見，在增強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識的同時，積極參與管局及農(nóng)場的問責制度建設(shè)，關(guān)注細節(jié)，根據(jù)實際狀況確定問責的標準和應(yīng)采取的措施，符合實際，使問責制度的可操作性大大提高，也真正達到教育預(yù)防的效果。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督程序。

管局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督問責工作十分重視，將其作為管理監(jiān)督干部，促進實現(xiàn)全局經(jīng)濟發(fā)展目標的有力保障措施，2011年，在對重點工作、重點項目實行考核監(jiān)督問責工作中，組成了由管局黨委書記、局長任組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，管局機關(guān)各職能部門負責人為成員的重點工作和重

點項目監(jiān)督問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進行全面的組織實施，管局紀委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會保障局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的應(yīng)當問責的事項履行問責程序。從2011年4季度起，領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織實施監(jiān)督工作，由紀檢、組織、人事等部門密切配合，針對落實重點工作、重點項目業(yè)績及干部在責任、能力、執(zhí)行力等情況進行全面的考評，根據(jù)行業(yè)主管部門的專項業(yè)務(wù)考核打分、職工群眾的民主評議、深入基層的調(diào)查走訪談話等多種形式，對每個干部都給予了一個公正測評結(jié)果，到目前為止，未出現(xiàn)總考核分低于7分的場處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和項目責任人。

五、拓寬渠道，加大監(jiān)督問責力度。

監(jiān)督問責制度執(zhí)行近三年來，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識、管理意識、效能意識、執(zhí)行意識、廉政意識、安全意識、群眾意識起到了積極推動作用，但我們也深知，在發(fā)揮查辦問責案件的治本功能方面還存在很大差距，在今后工作中，我們要拓寬監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)變思路，提高問責效果。一是要將問責機制作為懲防體系建設(shè)的有力保障，確保每個細節(jié)、每個環(huán)節(jié)監(jiān)督不缺失。二是拓寬監(jiān)督渠道，除了加大對國家擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、小金庫等專項檢查力度外，針對群眾反映大的領(lǐng)導(dǎo)干部進行徹底核查，對有問題干部加大查辦的力度。三是強化立案、辦案的質(zhì)量和能力?？朔щy，積極學(xué)習(xí)借鑒先進的辦案經(jīng)驗，找準切入點，突出懲戒效果。

以上是我局的匯報，不當之處請批評指正。

2012年4月20日

第四篇：問責條例

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全問責機制，扎緊問責的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規(guī)范和強化黨的問責工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳浵盗兄匾v話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責工作的方向，必須貫徹到問責工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，是總書記關(guān)于問責工作的核心思想。通過規(guī)范和強化問責工作，一方面要落實黨組織管黨治黨政治責任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

解讀：

本條規(guī)定了“問責原則”。

（一）依規(guī)依紀，實事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀開展問責。黨章是黨的根本大法，問責工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責規(guī)定的歸納提煉，是問責工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責工作是嚴肅的政治任務(wù)，實事求是是黨的問責工作一貫堅持的原則。要堅持求真務(wù)實，是哪一級責任就追究到哪一級，該采取什么問責方式就采取什么方式，不應(yīng)當問責的就決不能追究責任，做到寬嚴適度、不枉不縱。

（二）失責必問，問責必嚴。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出“堅持有責必問、問責必嚴”?！稐l例》落實總書記講話精神，將“失責必問、問責必嚴”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴治黨要求的細化具體化，體現(xiàn)了我們黨強化責任追究的堅定意志。在問責工作中，必須始終堅持“失責必問、問責必嚴”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

（三）懲前毖后，治病救人。總書記在十八屆中央紀委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治。”在問責工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強化問責，使干部真正扛起責任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護。

（四）分級負責，層層落實責任。權(quán)力和責任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責任。每一級黨組織都有自己的責任，這個責任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實分級負責原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責任讓黨委（黨組）書記扛上。省委書記再把責任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責任”的成功經(jīng)驗，也是壓實問責責任的必由之路。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責人。

解讀：

本條規(guī)定了“問責主體和對象”。根據(jù)本條規(guī)定，問責主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責任，包括主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對于一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責的重中之重。

第五條 問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

解讀：

本條規(guī)定了“責任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責任時，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任，體現(xiàn)了“權(quán)責對等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責任，就得有多大的擔當，不擔當、亂擔當就要被追究相應(yīng)的責任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

（六）其他應(yīng)當問責的失職失責情形。解讀：

本條規(guī)定了“問責情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對問責情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來，中央紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責實踐中深化了對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識，深刻體會到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。當前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。”這一體會寫入了十八屆中央紀委六次全會工作報告。黨中央從推進黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現(xiàn)實需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。解讀：

本條規(guī)定了“問責方式”?，F(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問責方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職免職等。規(guī)定問責方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條 問責決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問責決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責的責任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條 問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開。

解讀：

本條規(guī)定了“問責執(zhí)行”。對黨組織問責的，應(yīng)當向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責的，應(yīng)當向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報，并按要求報上級組織部門備案。《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果，規(guī)定受到問責的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當寫出書面檢討，在有關(guān)會議上作出深刻檢查，建立健全問責典型問題通報曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴”和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問責”?！稐l例》貫徹全面從嚴治黨要求，堅持“失責必問、問責必嚴”原則，確立了“終身問責”制度，規(guī)定“對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責”。這是落實黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實行責任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制”“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當追究責任的，仍須進行相應(yīng)的責任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”。《條例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級黨組織結(jié)合實際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實際緊密聯(lián)系起來，制定針對性強、便于操作的實施辦法，把問責事項、方式、程序具體化，才能推動問責制度落地生根。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。解讀：

本條規(guī)定了“解釋機關(guān)”。中央紀律檢查委員會是《條例》的解釋機關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”?！稐l例》是關(guān)于黨的問責工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責法規(guī)中的地位決定的。[3]

制定背景

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2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》明確提出：“適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，進一步明確問責情形、規(guī)范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴格被問責干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接”。但從嚴格意義上說，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，相當于一個黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。[1]

制定過程

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2016年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見。

2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

問責情形

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黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在推進各項建設(shè)中，或者處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤等情形；

黨的建設(shè)缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問題；

全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形；維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職等情形；

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形；

其他應(yīng)當問責的失職失責情形等。[2]

問責方式

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對黨組織的問責方式有3種，包括檢查、通報、改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式有4種，包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等。[2]

制定意義

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問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。[4]

條例全文

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《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

（六）其他應(yīng)當問責的失職失責情形。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條 問責決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第五篇：行政問責

哈爾濱市行政問責規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 劉歡

通過對《哈爾濱市行政問責規(guī)定》的學(xué)習(xí)，我的感觸頗深，對我市下一步的發(fā)展策略，有了更深層次的理解。學(xué)習(xí)心得有以下幾點：

一、學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責規(guī)定》的重要意義

行政問責制度是我市政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我市提高行政效率的一項重要舉措。有權(quán)必有責，政府應(yīng)為其所有行為負責，對因不作為(有權(quán)不用)、亂作為(濫用權(quán)力)或不當作為(工作過失)而造成不良后果的，必須嚴肅追究有關(guān)人員的責任。問責制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。同樣，作為工程質(zhì)量監(jiān)督這樣一個重要的工程環(huán)節(jié)，肩負著全市的工程質(zhì)量安全任務(wù)。更要認真遵守《哈爾濱市行政問責規(guī)定》以防出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況.二、目前工作中的不足之處

(一)對于新形勢下的行政問責辦法，不能及時融會貫通于具體實際工作之中，思想觀念需要進一步更新。工作循規(guī)蹈矩、按部就班、不力求全面發(fā)展，缺乏主動性和創(chuàng)造性，滿足于應(yīng)付本職工作，不精益求精。

(二)知識能力的培養(yǎng)再造，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性、積極性不強。沒擠出時間學(xué)，給自己找客觀原因，自己放寬自己，輕視理論學(xué)習(xí)，致使理論素養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展，了解大局不夠透徹。

(三)業(yè)務(wù)知識須進一步增強.現(xiàn)有的知識已不適應(yīng)當前日新月異的工作形勢。新方法、新情況層出不窮，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識尚有所欠缺。工作方式、方法上創(chuàng)新不夠。干工作時放不開、敢吃苦、的精神不強，抓落實的勁頭相對不足。

三、具體整改措施

(一)在深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟行政問責制的基礎(chǔ)上加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。認真學(xué)習(xí)行政問責規(guī)定。與現(xiàn)在的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在不違法違紀的基礎(chǔ)上，再加強自律，即也不違反行政問責規(guī)定。

(二)增強工作創(chuàng)新意識，工作爭強當先，與時俱進、開拓創(chuàng)新、進一步更新觀念、大膽工作、工作中勤于思考、多發(fā)現(xiàn)問題、多找路子、扎實工作、優(yōu)質(zhì)高效地完成好今年的目標任務(wù)。(三)加強道德素質(zhì)修養(yǎng)，樹立文明安全企業(yè)形象。敬業(yè)愛崗、甘于奉獻、有強烈的事業(yè)心和責任感，勤奮工作，做實踐職業(yè)道德的模范。

(四)勇于競爭、不怕挑戰(zhàn)、奮發(fā)進取、認真執(zhí)行各項工程備案規(guī)章制度，提高工作效率，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性的開展工程備案工作。

在今后的工作之中，最重要的就是要把學(xué)習(xí)行政問責規(guī)定所得到的心得與體會，融會貫通于本職工作之中，杜絕行政不作為與亂作為的發(fā)生，為全市工程建筑事業(yè)的發(fā)展作出最大的貢獻

學(xué)習(xí)哈爾濱市行政問責規(guī)定學(xué)習(xí)心得

備案科 張艷杰

2012年2月12日市人民政府第2次常務(wù)會議審議通過了《哈爾濱市行政問責規(guī)定》，3月15日起實施。我對行政問責規(guī)定進行了認真學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，有以下幾點認識與體會。

一、“行政問責規(guī)定”督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責，強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力。行政問責辦法規(guī)定了十種應(yīng)當進行問責的情形：有令不行、有禁不止；獨斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當。對有這些情形的各級行政負責人實施問責，對依法行政、恪盡職守，勤政廉潔，提高執(zhí)行力和公信力具有重要的促進作用。

二、問責規(guī)定致力于提高行政機關(guān)的公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度。行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任。對轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、建立服務(wù)型政府起著至關(guān)重要的作用。

三、問責規(guī)定促進行政機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。實行首問負責制度，能有效促進轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，提高干部自身素質(zhì)，全心全意為人民服務(wù)。行政機關(guān)工作人員要熟悉業(yè)務(wù)，認真履行職責，對服務(wù)對象要求辦理事項的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結(jié)的要當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負責該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責范圍受理的事項，應(yīng)當向當事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。做到這些，才能成為一名稱職的機關(guān)工作人員。

四、限時辦結(jié)防止辦事拖拉，提高工作效率。各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，按照規(guī)定的時間、程序和要求，對各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；行政職能部門通過理順內(nèi)部關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

通過學(xué)習(xí)我認為，首問負責制是開始，限時辦結(jié)制是核心，行政問責和服務(wù)承諾是保障，這四項制度是一個有機的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴格執(zhí)行這四項制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能的長效機制。有了制度，就有行動的依據(jù)。關(guān)鍵在怎么落實在具體操作中，這是最為關(guān)鍵的問題。這對于加強干部建設(shè)，提高干部素質(zhì)，提高機關(guān)行政效能，有很大的促進作用，是構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。