第一篇：寶鋼誠信建設(shè)

1.先進(jìn)的企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)相當(dāng)長的歷史過程，不可能一蹴而就。（）對(duì)

2.寶鋼現(xiàn)在已經(jīng)成為備受社會(huì)尊重的企業(yè)。（）錯(cuò)

3.《寶鋼股份誠信準(zhǔn)則》規(guī)范的是員工從業(yè)行為能力的強(qiáng)弱和工作質(zhì)量的高低。（）錯(cuò)

4.長期以來，寶鋼弘揚(yáng)“用戶滿意文化”，恪守對(duì)用戶的誠信，打造了寶鋼在社會(huì)上、在市場中的良好形象，取得了明顯效果。（）對(duì)

5.按照《寶鋼股份誠信準(zhǔn)則》的規(guī)定，員工有申訴和表達(dá)意見的權(quán)利。（）對(duì)

6.企業(yè)文化建設(shè)只能停留于理念的提出，而不一定要在“建設(shè)”上下功夫。（）錯(cuò)

7.寶鋼誠信管理的對(duì)象是全體員工，重點(diǎn)是各級(jí)管理者。（）對(duì)

8.企業(yè)成敗有諸多的因素，而企業(yè)文化則是企業(yè)成敗的“基因”，寶鋼文化支撐了寶鋼的輝煌。（）對(duì)

9.寶鋼文化主線，集中體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)、全國人民對(duì)寶鋼的明確要求，集中體現(xiàn)了寶鋼人的文化追求。（）對(duì)

10.誠信是時(shí)代的潮流，是大勢所趨；是寶鋼發(fā)展的必然，是勢在必行。（）對(duì)

11.《寶鋼集團(tuán)有限公司2010—2015年發(fā)展規(guī)劃》是在（）提出的。2010年6月

12.寶鋼誠信準(zhǔn)則共（）。五個(gè)方面三十六條

13.寶鋼的誠信建設(shè)以（）為抓手。遵章守紀(jì)

14.寶鋼走過了（）歷史，不僅創(chuàng)造了一個(gè)物質(zhì)的寶鋼，同時(shí)留下了精神的寶鋼，文化的寶鋼。三十三年

15.中國第一個(gè)以誠信為宗旨的企業(yè)聯(lián)盟是在（）成立的。2001年

16.一個(gè)公司不論多么龐大，曾經(jīng)多么輝煌，一旦背棄了（）理念，再知名的大公司也會(huì)遭到市場和投資者的唾棄。誠信

17.寶鋼面臨的三大轉(zhuǎn)變是（）。從備受社會(huì)關(guān)注到備受社會(huì)尊重，從趕超型到引領(lǐng)型，從優(yōu)秀型到卓越型

18.寶鋼的誠信建設(shè)以（）為抓手。遵章守紀(jì)

19.完善的市場經(jīng)濟(jì)有四大特點(diǎn)，這四大特點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是（）。誠信

20.跨國公司進(jìn)行跨國乃至全球經(jīng)營的通行證是（）。誠信

21.以（）為基礎(chǔ)的優(yōu)異業(yè)績是所有一切的基石。誠信

22.（）是人類文明的重要內(nèi)容，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。誠信

23.制造業(yè)鋼鐵企業(yè)有（）方面的要求。成本、質(zhì)量、顧客服務(wù)、交貨期、安全

24.（）應(yīng)成為世界各國企業(yè)的共同準(zhǔn)則和要求。法治、恪守誠信

25.寶鋼文化主線是（）。爭創(chuàng)一流的目標(biāo)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的道路、嚴(yán)格苛求的精神

26.寶鋼誠信準(zhǔn)則覆蓋公司管理體系的基本方面即（）。社會(huì)責(zé)任、公司利益、內(nèi)部關(guān)系、崗位職責(zé)，外部交往

27.寶鋼的誠信準(zhǔn)則是（）。來自于實(shí)踐、服務(wù)于實(shí)踐

28.誠信管理的基本原則是（）。全選

29.在職業(yè)操守方面，強(qiáng)調(diào)工作中力求的不折不扣是指（）。全選

30.完善的市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)指（）等。信用經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、競爭經(jīng)濟(jì)、交易經(jīng)濟(jì)

31.推進(jìn)誠信建設(shè)必須做到（）。全選

第二篇：寶鋼建設(shè)感悟

寶鋼建設(shè)感悟

位于上海市東北部的寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司，誕生于中國歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。1978年12月22日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)勝利閉幕。第二天，全會(huì)公報(bào)發(fā)表，標(biāo)志中國改革開放的新時(shí)代正式開始。也就是在這一天，寶鋼正式動(dòng)工興建。

在寶鋼建設(shè)的利弊得失和搶建、停建問題上，發(fā)生了舉世矚目的爭論。這是因?yàn)閷氫摰脑S多做法，在中華人民共和國的歷史上是沒有先例的；寶鋼邁出的步伐，令某些贊成改革開放的人也覺得太急了點(diǎn)：

第一，寶鋼的投資額近130億元，國家一下子拿不出這么多的錢，要向國外大舉借貸，這意味著改寫過去曾經(jīng)引以為榮的“既無內(nèi)債，又無外債”的歷史。有人心里嘀咕：值嗎？

第二，寶鋼不僅要從國外引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備，而且生產(chǎn)用的礦石也幾乎要靠進(jìn)口；不僅從國外買進(jìn)設(shè)備硬件，還買進(jìn)技術(shù)軟件，甚至買進(jìn)全套管理軟件。有人問：有這個(gè)必要嗎？

第三，寶鋼選址，基于和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的兩大主題，沒有像過去那樣出于“備戰(zhàn)”考慮選擇在內(nèi)地的山區(qū)。但把廠址定在地面土層軟、地下水位高、樁基難固定、工業(yè)污染已經(jīng)夠嚴(yán)重的上海，著實(shí)讓人擔(dān)心：工廠建成后會(huì)不會(huì)滑到長江里去！

各種疑慮，集中反映到了中央最高權(quán)力決策機(jī)構(gòu)。1980年9月，在全國五屆人大三次會(huì)議上，部分人大代表對(duì)寶鋼建設(shè)中有關(guān)廠址選擇、進(jìn)口礦石、投資、環(huán)保和樁基位移等問題，提出了一系列質(zhì)詢。

1978年底，中央決定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。1979年提出了國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整方針。寶鋼1980年底大量引進(jìn)設(shè)備剛到達(dá)工地，就不得不服從國務(wù)院從宏觀調(diào)整出發(fā)而做出的“寶鋼停緩建”的決定。當(dāng)然，“調(diào)整”的方針并不是“消極”的措施，正如鄧小平在1979年10月4日所說：“調(diào)整是為了什么？我覺得，是不是可以這樣說，是為了創(chuàng)造條件，使得在調(diào)整過程中，特別是調(diào)整以后，能夠有一個(gè)比較好的又比較快的發(fā)展速度?！薄巴＞徑ā币膊皇恰胺艞墶?，正如寶鋼人實(shí)際上所做的那樣，他們對(duì)現(xiàn)場設(shè)備采取了有效的保護(hù)措施，克服了重重困難，做到人心不散，隊(duì)伍不亂，維護(hù)不斷，物資不丟，充分準(zhǔn)備著，堅(jiān)信總有那么一天，“停緩建”的寶鋼會(huì)恢復(fù)建設(shè)。

1981年，寶鋼建設(shè)大型論證會(huì)召開。全國220多位專家，從已經(jīng)形成的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，反復(fù)權(quán)衡利弊，提出了“分期建設(shè)，拉長周期，緩中求活”的建議性方案。理由是：“對(duì)外合同已經(jīng)簽訂，大部分設(shè)備已到現(xiàn)場，工程已經(jīng)鋪開，如果下馬，將損失100多億元；如果不停，再花20多億元，把建設(shè)周期拉長，再用5年時(shí)間，寶鋼就可建成。這樣，可以用20多億救活100多億，而且國家每年只需花5億左右資金。”國務(wù)院采納了這個(gè)建議。1981年8月7日，國家計(jì)委、建委聯(lián)合發(fā)文，決定寶鋼工程恢復(fù)建設(shè)，并把整個(gè)工程分為一、二期進(jìn)行。1985年9月15日，一期工程建成投產(chǎn)，從高爐投料到煉鋼和出初軋坯，僅用6天時(shí)間就一次投產(chǎn)成功。

從1978年12月23日，到1985年9月15日，寶鋼作為一個(gè)企業(yè)終于正式誕生了。我們看到，1981年專家們進(jìn)行論證時(shí)，并沒有涉及人們所提出的全部問題，而只是就已經(jīng)形成的局面提出建議。

實(shí)際上，有些問題不是通過論證就能解決的。即使經(jīng)過論證的問題，也還要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

建設(shè)中的寶鋼，是大型企業(yè)而不是中小型企業(yè)，是現(xiàn)代化企業(yè)而不是傳統(tǒng)企業(yè)，再加上鋼鐵工業(yè)本來就屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，所以投資總額很大。規(guī)模要不要那么大，現(xiàn)代化程度要不要那么高，固然可以爭論，但歸根結(jié)底還是要看社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐究竟有沒有這種需要。我國要搞現(xiàn)代化，可是當(dāng)時(shí)全國年產(chǎn)鋼還不到3000萬噸，鋼鐵廠中沒有一個(gè)算得上現(xiàn)代化的。而當(dāng)時(shí)美國、日本的年鋼產(chǎn)量，都已經(jīng)達(dá)到1億多噸，鋼鐵廠的自動(dòng)化程度都已經(jīng)很高。連韓國、巴西、印度，當(dāng)時(shí)都已經(jīng)建成或正在建設(shè)千萬噸級(jí)的現(xiàn)代化鋼鐵廠。最能說明實(shí)踐需要、也最能說明問題的，是我國當(dāng)時(shí)每年從國外進(jìn)口鋼材所用的外匯，就可以建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)鋼300萬噸的現(xiàn)代化工廠。我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，迫切需要有自己的現(xiàn)代化大型鋼鐵廠。因此，在寶鋼一期工程還沒有完全建成投產(chǎn)的1984年，鄧小平同志就親臨寶鋼，催促二期工程（原來安排在“七五”即1986年）上馬：現(xiàn)在每年進(jìn)口1000萬噸鋼材，進(jìn)口1噸鋼材要300多美元。從長遠(yuǎn)看，寶鋼二期是否能想想辦法，爭取早些上。如果到“七五”上，要推遲兩年建成，這樣很不利。寧肯借點(diǎn)債，付點(diǎn)利息，也要爭取時(shí)間。付點(diǎn)利錢，我們?cè)缫稽c(diǎn)拿到鋼材，總算起來還是劃得來的。在鄧小平同志的關(guān)心下，原定要在1994年建成的二期工程，提前于1991年全面建成投產(chǎn)。這雖然增加了我國鋼鐵產(chǎn)品的數(shù)量，彌補(bǔ)了我國鋼鐵產(chǎn)品在品種和質(zhì)量方面的不足，但社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的需要仍然無法完全滿足。為此，寶鋼決定自籌資金搞三期工程，并于1993年12月23日打下了第一根標(biāo)樁。即使這樣，到20世紀(jì)末寶鋼三期工程建成投產(chǎn)，寶鋼年產(chǎn)鋼達(dá)到1100萬噸的規(guī)模，我國的鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)品數(shù)量、品種和質(zhì)量等方面，也未必能完全滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。由此可見，70年代末關(guān)于借點(diǎn)外債搞鋼鐵建設(shè)、關(guān)于寶鋼規(guī)模和現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略決定，是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的，是完全正確的。

寶鋼搞全面引進(jìn)又怎么樣呢？引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，這沒有多大的異議。但進(jìn)口礦石、引進(jìn)管理軟件，就有了分歧。

先說進(jìn)口礦石。實(shí)際情況是，我國鐵礦石的儲(chǔ)量雖然很豐富，但含鐵品位低，成分復(fù)雜，多分布于交通運(yùn)輸不便的偏僻地區(qū)，采選困難。即使不建寶鋼，每年也都要從國外進(jìn)口礦石。而由寶鋼進(jìn)口礦石生產(chǎn)的鋼材，可以替代進(jìn)口鋼材，在經(jīng)濟(jì)上合算多了。當(dāng)然，有人不同意進(jìn)口礦石，并不是從經(jīng)濟(jì)上合算不合算來提問題，而是說“原料掌握在外國人手里，一旦被人家‘卡脖子’怎么辦？”這是一個(gè)要不要、能不能開放的問題，只能由“開放”的實(shí)踐來回答。我國開放20年所取得的成果，已經(jīng)對(duì)此做出了肯定的回答。

再說引進(jìn)管理軟件。這是一個(gè)不能一概而論的問題。有的公司，從國外引進(jìn)了現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備，但由于沒有引進(jìn)相應(yīng)的管理軟件，結(jié)果不會(huì)管，管不好，引進(jìn)的硬件發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，甚至成了一種擺設(shè)，成了一堆廢鐵。但也有只引進(jìn)硬件而獲得成功的企業(yè)。因此，在引進(jìn)硬件的同時(shí)要不要引進(jìn)管理軟件，應(yīng)該具體問題具體分析。寶鋼在引進(jìn)國外現(xiàn)代化技術(shù)裝備的同時(shí)，還引進(jìn)了整套現(xiàn)代化管理方式，共花了8000萬美元引進(jìn)包括管理資料在內(nèi)的各種軟件。得到的結(jié)果是：

一、二期工程建成后，按期或提前投產(chǎn)，生產(chǎn)一直“安全、順行、持續(xù)”。那么，這是不是引進(jìn)管理軟件的功勞呢？讓我們聽聽寶鋼董事長黎明、黨委書記朱爾沛、宣傳部長莫臻的回答：“寶鋼的同志在實(shí)踐中意識(shí)到，像寶鋼這樣一套復(fù)雜的、高度自動(dòng)化的裝備，生產(chǎn)過程又用電子計(jì)算機(jī)集中控制，如果不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，而沿用傳統(tǒng)管理方式，那么，要保證設(shè)備高速正常運(yùn)轉(zhuǎn)，到達(dá)高質(zhì)、高效益，是根本不可能的。”寶鋼引進(jìn)現(xiàn)代化管理軟件是十分必要的。當(dāng)然，完全照搬外國管理方式也是行不通。寶鋼的管理者按照我國與外國在社會(huì)條件、文化傳統(tǒng)、風(fēng)尚習(xí)俗等方面的差異，對(duì)引進(jìn)的國外現(xiàn)代化管理方式，不斷進(jìn)行消化、吸收、充實(shí)、創(chuàng)新，探索出一條具有中國特色的管理現(xiàn)代化企業(yè)的新路子。

寶鋼選址于上海，實(shí)踐證明是對(duì)的嗎？

上海的地面土層是軟，地下水位是高，承載力是低，但這并不是說就不能建廠。寶鋼人在大量試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)重大設(shè)備和廠房，首次大規(guī)模采用了開口鋼管樁；在原料場地基處理中，三次修改外國專家的設(shè)計(jì)，采用了天然地基或擴(kuò)大沙樁的樁距，使沙樁增強(qiáng)地基承載力。同時(shí)，在建設(shè)中精打細(xì)算也是必須的。寶鋼打樁（包括鋼管樁、混凝土樁和沙樁）的費(fèi)用，占了一期工程投資總額的4%左右。費(fèi)用是多花了一點(diǎn)兒，但卻奠定了寶鋼穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

上海的工業(yè)污染，在70年代確實(shí)就已經(jīng)夠嚴(yán)重了。但寶鋼作為現(xiàn)代化程度很高的工廠，在設(shè)計(jì)中就采取了許多環(huán)境保護(hù)的措施。寶鋼的設(shè)計(jì)本身，可以保證寶鋼投產(chǎn)后不會(huì)增加上海污染。后來十多年的生產(chǎn)實(shí)踐證明，也確實(shí)沒有增加污染。

然而，土質(zhì)太軟、污染已重，是選址上海面臨的兩大問題。究竟是利大于弊，還是弊大于利呢？

縱眼看世界，當(dāng)代工業(yè)發(fā)達(dá)的國家，一般都在沿海建有大型鋼鐵廠。究其原因，在于鋼鐵廠吞吐量大，運(yùn)輸任務(wù)繁重，建在沿?？梢猿浞掷盟\(yùn)。中國海岸線很長，為什么選中上海？這是國務(wù)院八個(gè)部委和許多專家反復(fù)調(diào)查研究和多方權(quán)衡的結(jié)果。例如連云港，因曾有過回淤現(xiàn)象，建港條件不如上海而被否定。再如鎮(zhèn)海，雖有可?？渴f噸級(jí)貨輪的碼頭，不用轉(zhuǎn)泊，但因工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在短期內(nèi)難以建成現(xiàn)代化鋼廠。而在上海建廠的主要優(yōu)點(diǎn)則是：有強(qiáng)大的工業(yè)作依托，有大電網(wǎng)可以承受寶鋼軋機(jī)開動(dòng)時(shí)的沖擊負(fù)荷，有江運(yùn)和海運(yùn)的便利條件（可使寶鋼的水運(yùn)達(dá)到運(yùn)輸總量的80%以上），有鋼材市場營銷方面的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

利弊相權(quán)，選在上海建廠利大于弊。特別是水運(yùn)和市場兩大優(yōu)勢的綜合運(yùn)用，可以使建成后的寶鋼，在市場競爭中占有一個(gè)比較有利的地位。

寶鋼的銷售方向去年梅鋼新產(chǎn)線試生產(chǎn)之初，為了盡快打開局面，搶占市場份額，鋼貿(mào)公司提前介入，根據(jù)梅鋼冷軋產(chǎn)品的規(guī)格組距及其性能特點(diǎn)，梳理華東區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶，分析用戶的產(chǎn)品使用要求，形成與寶鋼股份其他產(chǎn)線互補(bǔ)，彌補(bǔ)寶鋼冷軋產(chǎn)品資源不足；擬定市場開發(fā)方向，將目標(biāo)市場鎖定在電氣柜、建筑、家電、液晶模組四大行業(yè)的知名品牌企業(yè)，有針對(duì)性地推薦梅鋼新產(chǎn)品，滿足用戶需求。一年來，鋼貿(mào)公司成功開發(fā)四大行業(yè)新用戶近百家。

鋼貿(mào)公司把鍍鋁鋅用戶開發(fā)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)影響較大的品牌企業(yè)。根據(jù)華東區(qū)域電氣柜行業(yè)占到全國半壁江山的實(shí)際，鋼貿(mào)公司聯(lián)合加工中心，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，努力推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)證，全面開拓電氣柜行業(yè)市場。繼前期成功實(shí)現(xiàn)向江蘇東源電器、天翔、天翼等電氣柜廠家批量供貨之后，今年4月份又順利通過上海德力西集團(tuán)有限公司、上海正泰電器、人民電器等高壓電器開關(guān)電氣柜產(chǎn)品的實(shí)物認(rèn)證，并批量供貨，今年以來，每月期貨供貨量穩(wěn)定在4000噸以上，市場占有率超過50%。2009年12月，梅鋼鍍鋁鋅產(chǎn)品首次進(jìn)入液晶模組行業(yè)，鋼貿(mào)公司乘勢擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)了蘇州三星、蘇州嘉彰、寧波齊美等重點(diǎn)用戶的批量訂貨。同時(shí)，鋼貿(mào)公司大力開發(fā)液晶顯示器高端用戶，年訂貨量突破1萬噸。

協(xié)同拓展市場

鋼貿(mào)公司加強(qiáng)與梅鋼冷軋生產(chǎn)單元、貿(mào)易公司等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的交流與合作，多次召開用戶座談會(huì)和產(chǎn)品推介會(huì)，增強(qiáng)用戶對(duì)梅鋼冷軋產(chǎn)品的認(rèn)同感。針對(duì)梅鋼冷軋產(chǎn)品投產(chǎn)初期質(zhì)量不穩(wěn)定的狀況，鋼貿(mào)公司協(xié)同加工中心提供剪切配送服務(wù)，將梅鋼產(chǎn)品分選后再銷售至用戶，使加工中心成為梅鋼精整產(chǎn)線的二次延伸，維護(hù)了梅鋼優(yōu)質(zhì)的冷軋產(chǎn)品市場形象，留住了重要用戶。

根據(jù)用戶需求及市場開發(fā)節(jié)奏，鋼貿(mào)公司發(fā)揮營銷渠道區(qū)域一體化優(yōu)勢，成立梅鋼冷軋產(chǎn)品專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，建立月度市場開拓例會(huì)制度，定期交流市場需求、產(chǎn)品質(zhì)量提升進(jìn)展等，積極參與梅鋼公司品種拓展科研項(xiàng)目，參加梅鋼冷軋生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)溝通生產(chǎn)狀況與市場反饋信息。目前，梅鋼鍍鋁鋅產(chǎn)品已經(jīng)擁有市場知名度，根據(jù)用戶需求成功試制的薄規(guī)格鍍錫板已實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，成為梅鋼公司的又一拳頭產(chǎn)品。梅鋼開發(fā)生產(chǎn)的1.5毫米至2.0毫米厚鍍鋁鋅板產(chǎn)品，受到浙江萬控等著名行業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)可，今年以來，鋼貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)該產(chǎn)品銷售5萬噸。

增強(qiáng)保障能力

梅鋼冷軋投產(chǎn)初期，由于鐵運(yùn)和水運(yùn)運(yùn)力不足，造成產(chǎn)品一度積壓，甚至延誤用戶交貨期。鋼貿(mào)公司分析梅鋼冷軋產(chǎn)品運(yùn)輸需要的能力和流向，積極向?qū)氫摴煞轄I銷管理部物流室提出建議，配合制訂專門的運(yùn)輸管理流程，牽頭組織梅鋼冷軋廠、梅鋼運(yùn)輸部、梅盛公司等單位，對(duì)梅鋼冷軋產(chǎn)品從出廠到入庫的水運(yùn)進(jìn)行全程跟蹤，驗(yàn)證了出廠運(yùn)輸?shù)目煽啃?，協(xié)調(diào)運(yùn)力，解決梅鋼冷軋運(yùn)力不足的問題，保證水運(yùn)碼頭裝載順暢。星星冷柜是最早使用梅鋼普冷產(chǎn)品的用戶之一，由于距離碼頭較遠(yuǎn)，需支出額外的物流成本。鋼貿(mào)公司主動(dòng)聯(lián)系運(yùn)輸車隊(duì)，將產(chǎn)品運(yùn)至用戶“家門口”，打消了用戶的顧慮。

鋼貿(mào)公司憑借華東區(qū)域地緣優(yōu)勢，推行快速、周到的全營銷流程，向目標(biāo)用戶提供貼身服務(wù)，發(fā)揮了梅鋼冷軋全品種營銷主渠道的作用。今年1至10月，鋼貿(mào)公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)梅鋼冷軋期貨訂貨20.9萬噸，現(xiàn)貨銷售11.1萬噸，為梅鋼冷軋產(chǎn)線滿產(chǎn)運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐

寶鋼公司2010年業(yè)績

2010年銷售商品坯材2526.1萬噸，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入2024.1億元、利潤總額170.8億元，分別同比上升12.6%，36.3%和134.0%，繼續(xù)保持國內(nèi)同行業(yè)最優(yōu)經(jīng)營業(yè)績。歸屬上市公司凈利潤為128.9億元，EPS為0.74元/股，凈資產(chǎn)收益率12.64%，每股凈資產(chǎn)5.98元/股。

結(jié)合公司2011年預(yù)期經(jīng)營狀況和資金需求,公司擬向在派息公告中確認(rèn)的股權(quán)登記日在冊(cè)的全體股東派發(fā)股利如下:每10股派發(fā)現(xiàn)金股利3.0元(含稅),派發(fā)現(xiàn)金股利總額為52.5億元。有關(guān)提案將提交公司2010股東大會(huì)批準(zhǔn)。

面對(duì)瞬息萬變的市場，公司克服成本上漲等不利因素，抓住機(jī)遇，圍繞“以客戶為中心”的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制開展工作，努力確保鐵鋼產(chǎn)能最大化、推進(jìn)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)化資源流向并積極固化成本改善成果，汽車板銷售量取得歷史最好成績，公司效益同比大幅提升。

圍繞客戶需求，提升產(chǎn)品經(jīng)營能力

提高盈利產(chǎn)品銷售比例，開拓獨(dú)有領(lǐng)先產(chǎn)品市場。公司獨(dú)有領(lǐng)先產(chǎn)品全年實(shí)現(xiàn)銷售1190萬噸，同比增長22.9%；冷軋汽車板全年實(shí)現(xiàn)銷售450萬噸，同比增長35.8%。提高汽車板深沖及高強(qiáng)鋼產(chǎn)品銷售比例；繼續(xù)采取“緊盯用戶、重點(diǎn)突破、實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)”的策略，提高為專用車輕量化提供一攬子解決方案的能力。

適應(yīng)市場需要，生產(chǎn)綠色和高效產(chǎn)品。高磁感取向硅鋼和高牌號(hào)無取向硅鋼通過三峽工程重大設(shè)備制造檢查組專家評(píng)審，替代進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)硅鋼零的突破；硅鋼產(chǎn)品向全球供應(yīng)商發(fā)布產(chǎn)品綠色環(huán)保申明，無取向無鉻環(huán)保涂層產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售超過5萬噸；高導(dǎo)電型耐指紋電鍍鋅產(chǎn)品打破日系鋼廠壟斷局面，實(shí)現(xiàn)批量供貨；二次冷軋材(DR材)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番，突破10萬噸，其中60%銷往海外。

優(yōu)化產(chǎn)銷平衡，建立基于效益優(yōu)先的鋼鐵資源管理模式。在產(chǎn)能不能完全滿足用戶需求的前提下，將鐵水資源優(yōu)先配置給高盈利產(chǎn)品。針對(duì)公司產(chǎn)銷平衡特點(diǎn)，以效益為原則動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)部互供料計(jì)劃。

新產(chǎn)線達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)線分工進(jìn)一步優(yōu)化。通過疏通瓶頸工序，取向硅鋼高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“四達(dá)”目標(biāo)。梅鋼公司電鍍錫機(jī)組和酸軋機(jī)組分別于2010年3月和12月實(shí)現(xiàn)月達(dá)產(chǎn)，冷軋產(chǎn)線資源利用率8月份以來持續(xù)保持在90%以上。

組建海外技術(shù)服務(wù)快速響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，建立由呼叫中心平臺(tái)統(tǒng)一入口的產(chǎn)品異議及抱怨管理機(jī)制，統(tǒng)籌配置資源，提升用戶服務(wù)水平。

持續(xù)推進(jìn)成本改善，提升綜合成本競爭力

快速響應(yīng)市場和現(xiàn)場的變化，降低采購成本。面對(duì)不斷變化的原燃料市場，加強(qiáng)市場分析和采購預(yù)案工作，跟蹤原燃料價(jià)格和品質(zhì)變化，強(qiáng)化新資源開發(fā)與替代，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)和供應(yīng)模式。優(yōu)化資材備件采購方式和庫存結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國產(chǎn)化，提高閑置備件利用。

聚焦質(zhì)量改進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)低成本制造。圍繞降低現(xiàn)貨比率、降低廢次降率、拓展?fàn)C輥材品種、優(yōu)化冷軋軋機(jī)生產(chǎn)、提高返煉鋼使用二次資源量等開展工作。

聚焦體現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備及管理能力的關(guān)鍵指標(biāo)，深入開展煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋工序成本對(duì)標(biāo)，促進(jìn)各單元關(guān)鍵技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速提升和內(nèi)部成本改善良性互動(dòng)。加大板坯工藝下線改熱送力度，推進(jìn)熱軋產(chǎn)線的熱裝熱送。

嚴(yán)格管控期間費(fèi)用。把握人民幣兌美元快速升值拐點(diǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，公司全年實(shí)現(xiàn)匯兌收益7.8億元；財(cái)務(wù)費(fèi)用同比降低8.7億元，綜合融資成本率顯著低于市場水平。固化銷管費(fèi)用控制措施和成果，落實(shí)責(zé)任單位，按季跟蹤，全年費(fèi)用水平控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。

優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升體系整體能力

為發(fā)揮直屬廠部在管理和技術(shù)上的優(yōu)勢，帶動(dòng)羅涇區(qū)域快速進(jìn)步，以“全面融合、全面覆蓋”原則對(duì)羅涇區(qū)域?qū)嵤┕芾碚?，撤消中厚板分公司建制。整合過程中業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序，員工隊(duì)伍穩(wěn)定；整合以后羅涇區(qū)域主要技術(shù)指標(biāo)顯著改善。

優(yōu)化基層勞動(dòng)組織，調(diào)整職能管理。突出作業(yè)區(qū)協(xié)同效應(yīng)，提升了現(xiàn)場管理效率和勞動(dòng)效率。通過分廠組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化，內(nèi)部資源得到統(tǒng)籌優(yōu)化。

創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力。力求通過幾年努力，形成一批自主創(chuàng)新技術(shù)，培養(yǎng)一批國際領(lǐng)軍人才。

重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目平穩(wěn)受控

公司嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模，2010年完成固定資產(chǎn)投資139.9億元。

一批重大項(xiàng)目相繼建成：不銹鋼事業(yè)部冷軋后續(xù)工程、特鋼事業(yè)部鈦合金、高溫合金板帶坯、爐卷軋機(jī)、鈦鎳特種金屬板帶技術(shù)改造等工程均按期或提前建成投運(yùn)。

直屬廠部羅涇二步工程、魯寶鋼管搬遷和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、梅鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及工藝裝備升級(jí)技術(shù)改造工程、直屬廠部取向硅鋼后續(xù)工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度整體受控。

適應(yīng)環(huán)境經(jīng)營戰(zhàn)略，完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)

確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供能，不斷提升能源環(huán)保管理水平。通過系統(tǒng)策劃和推進(jìn)，公司法人單位全年實(shí)現(xiàn)節(jié)能34.6萬噸標(biāo)煤，提前兩個(gè)月完成“十一五”100萬噸的節(jié)能目標(biāo)。公司全年噸鋼綜合能耗同比下降8千克標(biāo)煤。

公司產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià)研究達(dá)到鋼鐵行業(yè)國際領(lǐng)先水平。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)力度，燒結(jié)廢氣余熱利用、燒結(jié)廢氣二惡英控制、高溫高爐渣礦棉化、熱態(tài)鋼渣處理等節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專題取得進(jìn)展。推進(jìn)綠色采購，制定綠色采購行動(dòng)方案，引導(dǎo)供應(yīng)商推進(jìn)綠色制造。

提高固廢和二次資源回收利用水平，改善廠區(qū)環(huán)境。公司全年固廢返生產(chǎn)利用率同比提升0.66個(gè)百分點(diǎn)。組織迎世博環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)脫硫、降噪音等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步降低了二氧化硫、氮氧化物、粉塵等排放。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的2011年，公司將圍繞新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品經(jīng)營，鞏固全方位成本倒逼成果，以管理變革推動(dòng)體系競爭能力提升，并全面啟動(dòng)環(huán)境經(jīng)營工作，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。公司確立“產(chǎn)品經(jīng)營，成本改善，適應(yīng)競爭新要求；能力提升，環(huán)境經(jīng)營，塑造競爭新優(yōu)勢”的經(jīng)營總方針，提出“實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入2100億元、獨(dú)有產(chǎn)品比例達(dá)到11%、合同完成率100%、噸鋼綜合能耗小于738千克標(biāo)煤”的經(jīng)營總目標(biāo)。

公司2011年計(jì)劃產(chǎn)鐵2398萬噸、產(chǎn)鋼2747萬噸、銷售商品坯材2612萬噸、營業(yè)總收入2100億元、營業(yè)成本1847億元。鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜，公司內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境仍存在較多困難和不確定性。公司經(jīng)營管理層將積極應(yīng)對(duì)，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，力求公司在競爭激烈的市場環(huán)境中繼續(xù)保持同行業(yè)最優(yōu)的業(yè)績。

第三篇：寶鋼委[2009]48號(hào)加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)

寶鋼委[2009]48號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn) 黨支部建設(shè)的意見（試行）》的通知

集團(tuán)公司各子公司黨委、直屬黨委（黨支部），寶鋼股份公司本部黨委、各事業(yè)部黨委、各子公司黨委、直屬黨委(黨總支、黨支部)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2009年7月1日

— 1 — 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的意見

（試行）

黨支部是黨的最基層組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在國有企業(yè)，黨支部是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)，是黨組織許多工作的具體承擔(dān)者、組織者和落實(shí)者，黨支部建設(shè)的狀況將在很大程度上決定黨組織的工作價(jià)值。

寶鋼以實(shí)施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略（2007-2012年規(guī)劃）為標(biāo)志開始了第二次創(chuàng)業(yè)，當(dāng)前面臨國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新形勢、新任務(wù)要求我們工作重心下移，著力加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，提高工作水平，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部在基層、基礎(chǔ)工作中的獨(dú)特政治優(yōu)勢，是寶鋼應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝危機(jī)，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的迫切需要和必然要求。

現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)提出如下意見。

一、明確黨支部工作的總體要求

1、黨支部工作的主要依據(jù)。

《中國共產(chǎn)黨章程》第三十一條規(guī)定了基層黨組織的八項(xiàng)基本任務(wù)，這也就是黨支部的基本任務(wù)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件提出的工作 — 2 — 要求，大量的也是黨支部的任務(wù)。中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》，對(duì)黨支部建設(shè)提出了明確要求。寶鋼集團(tuán)公司、股份公司黨委（以下簡稱公司黨委）制定的《關(guān)于完善黨組織工作機(jī)制、充分發(fā)揮政治核心作用的意見》，明確了寶鋼各級(jí)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本定位、指導(dǎo)思想、基本思路和工作內(nèi)容。以上黨內(nèi)法規(guī)和文件是黨支部工作的主要依據(jù)，黨支部要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2、黨支部工作的基本定位。

為充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，公司黨委在提出“圍繞中心，服務(wù)群眾，維護(hù)大局，促進(jìn)發(fā)展”的指導(dǎo)思想和“圍繞中心做工作，進(jìn)入管理起作用”的基本思路的基礎(chǔ)上，明確提出了要形成以人為本的工作格局。落實(shí)到黨支部，就是要緊緊依靠全體黨員，圍繞寶鋼和本單位的中心工作，結(jié)合本單位員工的思想、工作和生活實(shí)際，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢，集中精力做人的工作，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以市場為導(dǎo)向、用戶為中心，出色完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，促進(jìn)員工與寶鋼共同發(fā)展。

黨支部要形成以人為本的工作格局，重點(diǎn)是加強(qiáng)以下三大建設(shè)：

一是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層管理者、骨干隊(duì)伍建設(shè)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層管理者、骨干隊(duì)伍建設(shè)狀況是黨支部能否有效發(fā)

— 3 — 揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層管理者、骨干隊(duì)伍建設(shè)是黨支部的首要任務(wù)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層管理者、骨干隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是“四好”，即政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要做到“雙優(yōu)化”，即優(yōu)化個(gè)體素質(zhì)，優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)。黨支部要促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層管理者決定重要事項(xiàng)的科學(xué)和民主，反對(duì)重大事項(xiàng)個(gè)人說了算。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層管理者的學(xué)習(xí)，煥發(fā)班子成員和基層管理者爭創(chuàng)一流的工作激情，提升綜合素質(zhì)，切實(shí)做到克己奉公、廉潔自律，密切聯(lián)系、真情關(guān)心群眾，同時(shí)做到嚴(yán)格管理、高效執(zhí)行。

二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨的先進(jìn)性要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨支部的根本任務(wù)。黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為具有堅(jiān)定信念和嚴(yán)密組織的先進(jìn)人力資源，充分發(fā)揮黨員在寶鋼二次創(chuàng)業(yè)中的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本思路是“三性保一性”，即通過黨員教育和管理工作的有效性，使廣大黨員做到履行義務(wù)的充分全面性、履行義務(wù)和行使權(quán)利的統(tǒng)一性，從而保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。黨支部要為黨員履行義務(wù)和行使權(quán)利提供基本條件，幫助他們克服工作和生活中的困難，同時(shí)要激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力。要增強(qiáng)黨員的群眾工作意識(shí)，動(dòng)員和組織黨員在力所能及的范圍內(nèi)做好服務(wù)群眾的工作。黨支部要做好教育引導(dǎo)工作，努力發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)員 — 4 — 工中的先進(jìn)分子向黨組織靠攏。對(duì)提出入黨申請(qǐng)的員工加強(qiáng)培養(yǎng)教育，為發(fā)展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)活力的源泉在員工。黨支部處于產(chǎn)、銷、研和各項(xiàng)工作的第一線，黨組織服務(wù)群眾的大量具體工作，是通過黨支部去開展的，加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)是黨支部的基本任務(wù)。員工隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是關(guān)心員工需求，提高員工素質(zhì)，開發(fā)員工潛能，實(shí)現(xiàn)員工與寶鋼共同發(fā)展。基本思路是堅(jiān)持黨的宗旨，建立健全以“八個(gè)人”為主要內(nèi)容的服務(wù)員工的工作機(jī)制?！白鹬厝恕笔浅霭l(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，黨員和基層領(lǐng)導(dǎo)人員、管理者首先要端正對(duì)員工的態(tài)度，對(duì)員工以“愛”和“誠”相待?！傲私馊恕笔乔腥朦c(diǎn)，黨支部要通過制度性安排，以充分溝通和有效溝通為目標(biāo)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、動(dòng)態(tài)地了解員工需求。在尊重人和了解人的基礎(chǔ)上，要完善并落實(shí)關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵(lì)人、依靠人的制度，實(shí)現(xiàn)凝聚人，促進(jìn)員工與寶鋼共同發(fā)展。黨支部要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、團(tuán)支部等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮群眾組織的橋梁紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)職工民主管理。青年是企業(yè)的生力軍，要高度重視青年員工隊(duì)伍建設(shè)。黨支部要激發(fā)員工爭創(chuàng)一流、鋼鐵報(bào)國的使命感，堅(jiān)持和弘揚(yáng)以“嚴(yán)格苛求的精神、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的道路、爭創(chuàng)一流的目標(biāo)”為主線，以“誠信、協(xié)同”為基本價(jià)值觀的寶鋼文化，促進(jìn)員工行為養(yǎng)成。黨支部要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，廣泛、深入、持續(xù)地開展形勢任務(wù)教育，既要把困難和挑戰(zhàn)講透，更要樹立信心、鼓足干勁；既

— 5 — 要思想務(wù)虛，更要工作務(wù)實(shí)。

3、黨支部工作的原則。

黨支部工作要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，真正做到工作的“聚焦、務(wù)實(shí)、有效”。

黨支部工作要“聚焦”，要緊緊圍繞本單位中心任務(wù)，將有限的工作資源集中于做好思想政治工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)上來，形成以人為本的工作格局，促進(jìn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。圍繞中心做人的工作，意義重大，有發(fā)揮黨組織優(yōu)勢的很大空間。做好人的工作，將進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員和員工的內(nèi)在活力，為寶鋼軟實(shí)力、核心競爭力的提升提供最可靠的保障。

黨支部工作要“務(wù)實(shí)”，要滲透到中心工作中去，深入到黨員和員工群眾中去，切忌浮在表面，切忌形式主義。要注重工作的策劃，活動(dòng)安排要做到少而精。要充分運(yùn)用黨組織自身的工作平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營管理工作平臺(tái)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺(tái)來開展工作。

黨支部工作要“有效”，要在提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平方面見實(shí)效，在提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員的帶頭和帶動(dòng)作用方面見實(shí)效，在密切聯(lián)系員工、提高員工素質(zhì)方面見實(shí)效，在促進(jìn)黨員和員工發(fā)展、促進(jìn)本單位中心任務(wù)完成方面見實(shí)效。

二、黨支部要集中精力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作

在全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的過程中，黨支部要集中精力 — 6 — 推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、健全和落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層管理者隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)制度。

加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好基層單位一切工作的關(guān)鍵。健全和落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有關(guān)制度是加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵。黨支部要健全和落實(shí)以下制度：

（1）學(xué)習(xí)制度。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（2）民主生活會(huì)制度。要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，每年召開一次民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)存在的問題，提出整改計(jì)劃并抓好落實(shí)。

（3）民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)人員制度。按照規(guī)范化、程序化、制度化的要求，支持工會(huì)組織職工代表定期評(píng)議本單位領(lǐng)導(dǎo)人員，接受職工群眾的監(jiān)督。

（4）參與重要事項(xiàng)決定制度。要注重班子內(nèi)部的協(xié)調(diào)和溝通，做到相互理解、相互支持。要結(jié)合本單位實(shí)際，通過適當(dāng)方式，保證黨支部書記參與本單位的人事調(diào)整、收入分配、績效評(píng)價(jià)、人員獎(jiǎng)懲等重要事項(xiàng)的決定。

沒有對(duì)應(yīng)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子的基層單位，黨支部可參照上述要求，在基層管理者隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

2、深入開展“黨員登高計(jì)劃”活動(dòng)。

— 7 — 以高覺悟、高技能、高業(yè)績要求，在基層建設(shè)一流黨員隊(duì)伍為主要內(nèi)容的“三高一流”活動(dòng)，是具有寶鋼特色并且富有成效的黨員教育和管理活動(dòng)。“黨員登高計(jì)劃”活動(dòng)是深化“三高一流”活動(dòng)的重要舉措，是尊重黨員主體地位的具體體現(xiàn)，是把目標(biāo)管理引入黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效探索。黨支部作為“黨員登高計(jì)劃”活動(dòng)的直接組織者和責(zé)任者，要重點(diǎn)把握以下兩個(gè)方面：

（1）準(zhǔn)確把握“黨員登高計(jì)劃”的主要內(nèi)容。

“黨員登高計(jì)劃”既要體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的要求，又要體現(xiàn)黨員自身的追求?！包h員登高計(jì)劃”應(yīng)緊緊圍繞本單位的中心工作來制定，主要包括黨員“帶頭”和“帶動(dòng)”兩方面的內(nèi)容。黨員要帶頭達(dá)到寶鋼和所在基層單位對(duì)員工提出的要求，不斷提升自身素質(zhì)、能力和業(yè)績；同時(shí)，黨員要積極做好群眾工作，帶動(dòng)員工共同進(jìn)步。每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)自我提升的要求，黨支部要注重激發(fā)每一個(gè)黨員的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)黨員通過“黨員登高計(jì)劃”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我超越。

“黨員登高計(jì)劃”具體包括三類內(nèi)容：一是素質(zhì)、能力提升類，主要包括提升思想政治覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身心健康水平等方面的內(nèi)容；二是業(yè)績提升類，主要是黨員對(duì)工作績效提出挑戰(zhàn)性目標(biāo)，并制定相應(yīng)措施努力達(dá)到目標(biāo)；三是關(guān)心員工類，主要是黨員在力所能及的范圍內(nèi)，做好密切聯(lián)系和主動(dòng)關(guān)心員工的工作。

（2）準(zhǔn)確把握“黨員登高計(jì)劃”活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

— 8 — 黨支部對(duì)“黨員登高計(jì)劃”活動(dòng)要實(shí)行閉環(huán)管理，要把握四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是對(duì)黨員進(jìn)行集中教育，向黨員通報(bào)重要情況（主要包括寶鋼和本單位面臨的形勢和任務(wù)），明確黨員“登高計(jì)劃”的背景；

二是引導(dǎo)黨員緊緊圍繞本單位的中心工作對(duì)標(biāo)找差,看到自身存在的主要薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定“登高計(jì)劃”，并在一定范圍內(nèi)公布；

三是加強(qiáng)過程跟蹤，通過黨組織有效的工作，為黨員實(shí)施“登高計(jì)劃”提供支持和幫助；

四是結(jié)合民主評(píng)議黨員工作，對(duì)黨員實(shí)施“登高計(jì)劃”的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，并作為制定新一年“登高計(jì)劃”的依據(jù)。

3、實(shí)行員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息管理。

員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息管理，是落實(shí)公司以“八個(gè)人”為主要內(nèi)容的服務(wù)員工的工作機(jī)制的重要工作。這項(xiàng)工作應(yīng)形成一個(gè)上下結(jié)合的管理體系，體系的基礎(chǔ)在黨支部。黨支部要把員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息管理作為一件大事來抓。

（1）員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息的收集。

員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息主要可分為兩大類：一類是相對(duì)靜態(tài)的信息，如員工的工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷、興趣愛好、家庭情況等信息；一類是相對(duì)動(dòng)態(tài)的信息，如員工的身心健康、思想動(dòng)態(tài)、家庭突發(fā)困難等信息，以及員工對(duì)寶鋼和所在單位的意見和建議等信

— 9 — 息。

黨支部應(yīng)通過建立員工信息庫來掌握員工相對(duì)靜態(tài)的基本信息。信息庫應(yīng)動(dòng)態(tài)維護(hù)，及時(shí)更新。黨支部委員、特別是黨支部書記，應(yīng)把掌握員工信息作為做好工作的基本功，努力做到員工相對(duì)靜態(tài)的基本信息“問不倒”。

黨支部應(yīng)通過建立與員工的溝通制度來掌握員工動(dòng)態(tài)的基本信息。溝通要在“真誠”、“充分”和“有效”上下功夫。黨支部書記要帶頭做好與員工的溝通工作，并依靠黨支部委員、黨小組長和全體黨員加強(qiáng)與廣大員工的溝通。溝通可以用談心、家訪、書面征詢意見等多種方式進(jìn)行。要深化“三個(gè)第一”黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員做員工的第一知情報(bào)告人、第一關(guān)心幫助人和第一帶動(dòng)責(zé)任人。

（2）員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息的處理。

黨支部對(duì)員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息要實(shí)行閉環(huán)管理。要深入分析員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息。分析好，大有益，分析的深度直接決定處理的效果。黨支部要定期分析員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息，緊要信息要隨時(shí)分析。通過分析，梳理出共性問題和個(gè)性問題，掌握傾向性問題。重大信息要及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

要著力解決員工的實(shí)際問題。員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息管理，解決問題是關(guān)鍵，是這項(xiàng)制度的生命力之所在。對(duì)員工的訴求，務(wù)必做到事事有回答、件件有著落。黨支部對(duì)員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息的管理，要把主要精力放到解決問題上來。對(duì)于黨支部自身 — 10 — 能夠解決的問題，要及時(shí)妥善解決；對(duì)于需要同級(jí)管理者解決的，要共同研究解決；對(duì)于需要上級(jí)組織和部門解決的，要報(bào)告上級(jí)支持解決，并跟蹤處理情況。對(duì)所有能解決的問題要千方百計(jì)解決，解決不了的問題要耐心解釋。信息處理和信息收集一樣，既要靠黨支部書記帶頭，又要靠全體黨員努力。

4、加強(qiáng)黨組織生活設(shè)計(jì)。

黨組織生活制度是黨內(nèi)的一項(xiàng)基本制度。黨組織生活過得如何，關(guān)系到黨組織的活力，是衡量黨組織工作水平的重要標(biāo)志之一。黨支部承擔(dān)著安排黨組織生活的直接責(zé)任。提高黨組織生活質(zhì)量，需要精心策劃。因此，有必要開展黨組織生活設(shè)計(jì)活動(dòng)。

（1）黨組織生活的基本要求。

黨組織生活要以黨章規(guī)定的基層黨組織的基本任務(wù)為依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行基層黨組織“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等工作制度，緊緊圍繞本單位的中心工作，密切聯(lián)系黨員的思想、工作和生活實(shí)際，從提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用，服務(wù)員工群眾等方面來安排。

黨組織生活以“正?；?、受歡迎、有實(shí)效”的要求來安排。原則上每個(gè)月安排一次黨組織生活。

（2）黨組織生活的具體安排。

黨組織生活的具體安排，應(yīng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)＋α”原則?！皹?biāo)準(zhǔn)”，即必須做的“規(guī)定動(dòng)作”；“α”，即可以靈活掌握的“自選動(dòng)作”。要把推進(jìn)“黨員登高計(jì)劃”活動(dòng)、員工需求與關(guān)注點(diǎn)信息管理等

— 11 — 工作，與黨組織生活的具體安排有機(jī)結(jié)合起來。

從寶鋼黨支部建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，黨組織生活具體安排的“標(biāo)準(zhǔn)”即“規(guī)定動(dòng)作”如下：

A、寶鋼和本單位的形勢任務(wù)通報(bào)和對(duì)黨員提要求（年末年初，可以開黨員大會(huì)或上黨課的方式進(jìn)行，一般可由行政負(fù)責(zé)人作形勢任務(wù)通報(bào)，黨支部書記對(duì)黨員提要求）。

B、黨員對(duì)寶鋼和本單位的工作提意見和建議，并討論黨員在完成新的一年工作任務(wù)過程中應(yīng)如何發(fā)揮帶頭和帶動(dòng)作用，提出“登高計(jì)劃”主要內(nèi)容（年末年初，一般以黨小組討論的方式進(jìn)行）。

C、民主評(píng)議黨員后的專題組織生活會(huì)，結(jié)合檢查“黨員登高計(jì)劃”落實(shí)情況（年中，一般可以黨小組討論的方式進(jìn)行）。

D、黨員學(xué)習(xí)或讀書心得交流活動(dòng)（可以黨員大會(huì)、上黨課、黨小組討論或網(wǎng)絡(luò)交流等多種方式進(jìn)行）。

E、黨員做群眾工作交流活動(dòng)（一般可以黨員大會(huì)或上黨課的方式進(jìn)行）。

F、黨團(tuán)聯(lián)合組織生活（可以黨支部與團(tuán)支部或黨小組與團(tuán)小組聯(lián)合開展）。

G、黨員的社會(huì)責(zé)任或家庭責(zé)任主題交流活動(dòng)（交流內(nèi)容可包括保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、社區(qū)服務(wù)、家庭和諧、子女教育、身心健康等，可以黨員大會(huì)、黨小組會(huì)討論或團(tuán)隊(duì)共建的方式進(jìn)行）。

— 12 — 黨組織生活具體安排的“α”即“自選動(dòng)作”，由各黨支部在實(shí)踐中創(chuàng)造。上級(jí)黨組織應(yīng)適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織交流、推廣。

每個(gè)年末或年初，黨支部要對(duì)全年的黨組織生活作出整體性的計(jì)劃安排。在此基礎(chǔ)上，要注重對(duì)每一次組織生活的精心策劃。

三、改進(jìn)黨支部的工作方法

當(dāng)前，黨支部建設(shè)面臨許多新情況新問題，要富有成效地解決問題，必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法。

1、要注重依靠支委會(huì)和全體黨員開展工作。

支委會(huì)是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)集體，黨員是黨組織的主體，黨支部要依靠支委會(huì)和全體黨員開展工作。要明確支委分工，發(fā)揮每位支委的作用。要健全支委會(huì)會(huì)議制度，研究解決支部工作中遇到的問題。要積極推進(jìn)黨內(nèi)“三先”（黨組織的工作情況、公司和本單位的有關(guān)重大情況讓黨員先知道、先討論、先行動(dòng)），發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利，實(shí)行黨務(wù)公開，組織黨員積極參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。黨支部要給黨員布置明確而具體的工作任務(wù)，并為黨員開展工作創(chuàng)造條件，提供支持。

2、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

寶鋼正處于二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，市場競爭空前激烈，工作要求相當(dāng)高，許多員工感到壓力大、節(jié)奏快，不能完全適應(yīng)深刻變化的新形勢。黨支部要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)員工用正確方式處理人際關(guān)系。要運(yùn)用開展人文知識(shí)、心理和生理健康講座，倡導(dǎo)閱讀相關(guān)書籍，開展

— 13 — 談心交流活動(dòng)等方式深入細(xì)致地做好工作。要尊重員工的主體地位和個(gè)性需求，真切關(guān)懷、真情關(guān)愛員工，幫助員工釋疑解惑、排憂解難，幫助員工塑造起自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。

3、注重現(xiàn)代管理工具和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。

黨支部工作一方面要堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)黨建工作載體，另一方面要注重借鑒現(xiàn)代管理的有效方法和工具，推陳出新，優(yōu)化黨組織的工作方式，提高黨建工作效率和工作水平。

黨支部要增強(qiáng)自覺運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的意識(shí)，通過公司員工網(wǎng)絡(luò)論壇、寶鋼黨建網(wǎng)、各單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及手機(jī)短信平臺(tái)等方式，更全面、真實(shí)、快速地了解員工的信息，進(jìn)一步加強(qiáng)與員工的溝通。

四、加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持

1、高度重視黨支部建設(shè)。

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)擺上重要議程，傾注足夠精力，制定有效措施，貫徹落實(shí)公司黨委要求。黨委書記是抓黨支部建設(shè)的第一責(zé)任人，一定要親自動(dòng)手，幫助基層黨支部解決實(shí)際問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要定點(diǎn)聯(lián)系黨支部，經(jīng)常深入黨支部進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作?；鶎狱h支部建設(shè)狀況要作為上級(jí)黨組織工作績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

上級(jí)黨組織要精心設(shè)計(jì)簡單有效、剛?cè)岵?jì)的黨支部工作評(píng) — 14 — 價(jià)方法，對(duì)基礎(chǔ)性工作的“全覆蓋”、“正?；钡脑u(píng)價(jià)要?jiǎng)傂裕瑢?duì)黨支部工作是否“有實(shí)效”要采取柔性評(píng)價(jià)方法，要注意聽取黨員和群眾對(duì)黨支部工作的意見。通過簡單、合理、公正的評(píng)價(jià)，激發(fā)黨支部的工作激情，促進(jìn)黨支部建設(shè)。

各級(jí)黨組織及其工作部門要注重改進(jìn)工作方式，努力為黨支部提供服務(wù)，指導(dǎo)和幫助黨支部開展工作，發(fā)現(xiàn)和推廣黨支部工作最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最大限度地減少黨支部編寫各種文字材料的任務(wù)。

各級(jí)行政組織要按照《公司法》的要求，支持黨支部工作，為黨支部開展工作提供必要的人、財(cái)、物和信息條件。

2、加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

要選好配強(qiáng)黨支部書記，要挑選黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于做人的工作的同志擔(dān)任黨支部書記。新任職黨支部書記原則上應(yīng)具有3年以上黨齡、5年以上工作經(jīng)歷和大學(xué)本科以上學(xué)歷或16年以上受教育年限。要通過黨內(nèi)民主程序，把符合條件的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書記崗位上來。要有計(jì)劃地把優(yōu)秀青年管理人員安排到黨支部書記的崗位上進(jìn)行鍛煉。

黨支部書記應(yīng)享受本單位同級(jí)經(jīng)營管理人員的政治待遇。要把專職黨支部書記納入領(lǐng)導(dǎo)人員管理體系統(tǒng)一管理。對(duì)兼職黨支部書記要給予足夠關(guān)心和支持，各級(jí)黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際，建立兼職黨支部書記激勵(lì)機(jī)制。注重從優(yōu)秀的黨支部書記中選拔領(lǐng)導(dǎo)人員。要加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)，并按照“先培訓(xùn)后上崗”

— 15 — 的要求，逐步推行黨支部書記持證上崗制度。建立公司“黨支部書記研修會(huì)”，促進(jìn)黨支部書記提高素質(zhì)和工作水平。

機(jī)關(guān)黨支部要根據(jù)自身工作定位的有關(guān)規(guī)定，帶頭貫徹落實(shí)公司加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的意見。

獨(dú)立法人公司的黨支部工作，適用集團(tuán)公司關(guān)于發(fā)揮黨組織政治核心作用的有關(guān)規(guī)定。

離退休干部黨支部建設(shè)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寶鋼的實(shí)際來進(jìn)行。

第四篇：加強(qiáng)誠信建設(shè)

加強(qiáng)誠信建設(shè)，是社會(huì)道德規(guī)范的重要內(nèi)容，是和諧社會(huì)創(chuàng)建的重要指標(biāo)，也是 黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的一貫要求。建設(shè)具有公信力的誠信公安 機(jī)關(guān)是新時(shí)期警察公共關(guān)系的核心，是加強(qiáng)公安責(zé)任的必然要求和重要保證。如 何在新的歷史條件下強(qiáng)化公安責(zé)任、提升公安機(jī)關(guān)的公信力，進(jìn)而推動(dòng)和諧社會(huì) 建設(shè)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。

一、明確職責(zé)任務(wù)，擔(dān)起歷史重任 穩(wěn)定是社會(huì)的重要組成部分，和諧社會(huì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提與條件。如何保障社會(huì)的和諧，是公安機(jī)關(guān)的重要職能。安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)社 會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，因此，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)秩序的重要職能部門，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定，同時(shí)也抓住了新時(shí)期公安機(jī)關(guān) 與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境也 就成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素之一。那么，公安機(jī)關(guān)工作如何在新形勢下不辱使命，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為建設(shè)和 諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)，是當(dāng)前我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中面臨的重要任務(wù)。因此，基層公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的主題，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想 為指針，明確職責(zé)任務(wù)，從提高民警的執(zhí)法水平，改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 入手，切實(shí)增強(qiáng)民警的服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)、效率意識(shí)。從查找服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法 行為、工作作風(fēng)、隊(duì)伍形象等方面存在的問題入手，真正樹立起良好的執(zhí)勤執(zhí)法 形象，窗口服務(wù)形象，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和打擊犯罪、保護(hù)人民生 命財(cái)產(chǎn)安全的歷史重任。必須強(qiáng)化“責(zé)任勝于能力”的責(zé)任意識(shí)。公安機(jī)關(guān)作為解 決民難、化解民怨、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧的第一道防線，工作紛繁復(fù)雜，千頭萬緒。公安民警要保持高度的社會(huì)責(zé)任感和敏銳性，牢固樹立全心全意為人 民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，始終保持不勝不休的進(jìn)取精神，心里裝著群眾，凡事想著群 眾，時(shí)刻關(guān)心群眾，努力貼近群眾，從群眾最盼的事干起，從群眾最怨的事改起，切實(shí)提高“把小事做大，把大事做好”的能力，認(rèn)真思考、精心謀劃，狠抓落實(shí)，努力解決一個(gè)一個(gè)的實(shí)在問題，真正做到讓群眾滿意。

二、打造誠信公安機(jī)關(guān)的重要意義 公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè) ”的政治和社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的歷史重任，公安機(jī)關(guān)要不辱使命，獲得黨委、政府和人民群眾的信任、尊重、理解與支持，必須善于嚴(yán)格按照法律 規(guī)定的程序、內(nèi)容和手段行使職權(quán)，真正把執(zhí)法行為和執(zhí)法方式納入法制軌道，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)誠信度和公信力。

（一）打造誠信公安是取信于民、得民之心的重要舉措。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)和管 理社會(huì)治安的重要職能部門和刑事司法的重要力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中 承擔(dān)著重要職責(zé)，特別是在構(gòu)建民主法治社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義以及實(shí)現(xiàn)社會(huì) 安定有序等方面責(zé)任重大、使命光榮。公安機(jī)關(guān)只有言行如

一、竭盡忠信，那么 才能“精誠所至，金石為開”，最終贏得人民群眾的理解與支持，推進(jìn)各項(xiàng)公安工 作的順利開展，促進(jìn)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）打造誠信公安是懲惡勸善、教育群眾的根本保障。在打擊違法犯罪過程中，公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，不僅能有效地懲治違法犯罪、匡扶正義，也能使群眾受到警 示教育，起到震懾預(yù)防違法犯罪的作用，鼓舞人民群眾積極參與到打擊違法犯罪 的行動(dòng)中。在治安行政管理中，減少行政審批程序，嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)決杜絕冷 硬橫推現(xiàn)象，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能，人民群眾會(huì)更加服從管理，治安管理也會(huì)

更加井然有序。對(duì)各種見義勇為、支持公安工作行為及時(shí)進(jìn)行褒獎(jiǎng)，能更大地調(diào) 動(dòng)公眾參與社會(huì)治安的積極性。

（三）打造誠信公安是密切警民關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要。誠信的公安機(jī) 關(guān)必然是紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、言而有信的，無疑會(huì)得到人民群眾的 信賴支持。通過誠信公安機(jī)關(guān)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)公信力得到提升的同時(shí)，警民關(guān)系 會(huì)更加和諧，警民之間互相信任、互相理解、互相尊重的和諧氛圍會(huì)更加濃厚，從而為推動(dòng)全社會(huì)誠信風(fēng)氣的盛行，促進(jìn)社會(huì)的和諧與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（四）打造誠信公安是樹立良好形象、提升戰(zhàn)斗力的必然要求。大力提高民警的 思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)和為民執(zhí)法意識(shí)，教育引導(dǎo)全體民警將無意識(shí) 體現(xiàn)人民警察的工作成果轉(zhuǎn)化為有意識(shí)、積極

地、創(chuàng)造性地樹立良好形象的行動(dòng)，在執(zhí)法工作或服務(wù)群眾的工作中自覺維護(hù)和樹立公安民警的良好形象。通過健全 執(zhí)法機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法程序等措施塑造嚴(yán)格執(zhí)法的人民警察形象，組織開展形式多 樣的愛民實(shí)踐活動(dòng)，樹立公安隊(duì)伍親民愛民的光輝形象。

三、影響公安機(jī)關(guān)公信力的主要原因近年來，公安機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立誠信公道、值得信賴的警察公眾形象 作出了很多努力，公安機(jī)關(guān)的公信力在不斷增強(qiáng)。但是，距離黨委、政府和人民 群眾的要求，距離誠信公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。究其原因，主要有以下 幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別公安民警素質(zhì)低下。一小部分民警“官本位、警本位”思想觀念根深蒂 固，背離“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)法理念，以執(zhí)法者、管理 者自居，特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)群眾感情薄、敷衍多，漠視群眾利益，甚至冷硬橫拖，引發(fā)群眾的反感情緒。極少數(shù)民警經(jīng)常接觸社會(huì)陰暗面，受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)逐漸淡薄，出現(xiàn)了人民群眾不滿意的不正之風(fēng)，極少數(shù)民警身上甚至存在違紀(jì)違法問題，極大影響了公安機(jī)關(guān)在群眾中的誠信形 象。

（二）管理與服務(wù)的關(guān)系尚未徹底擺正。維護(hù)社會(huì)治安和熱情為民服務(wù)是公安機(jī) 關(guān)的重要職能。過去，有些公安民警注重嚴(yán)格管理，認(rèn)為管得越多，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn) 越大，而往往忽視規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)常事與愿違，動(dòng)機(jī)與效果相背離。近年來，在強(qiáng) 調(diào)服務(wù)時(shí)，有些民警又不敢管理，怕投訴，執(zhí)法失之寬、失之軟。不能正確處理 好管理與服務(wù)的關(guān)系，不能正確堅(jiān)持依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，公安機(jī)關(guān) 執(zhí)法連續(xù)性和均衡性不強(qiáng)。

（三）警察公關(guān)的理念尚未普及。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)沒有確立全員公關(guān)的理念，與公 眾的溝通聯(lián)系不十分密切，公安機(jī)關(guān)感到做好群眾工作的難度越來越大，公眾對(duì) 公安機(jī)關(guān)的整體評(píng)價(jià)不高，平等互動(dòng)的新型警民關(guān)系有待進(jìn)一步發(fā)展。一些辦理 證照、受理案件、綜合服務(wù)的“窗口”單位，由于形象不佳、服務(wù)質(zhì)量差、辦事效 率低，直接影響了公安機(jī)關(guān)與人民群眾的良性互動(dòng)互信。

（四）部分群眾對(duì)公安工作期望值過高。部分群眾認(rèn)為有困難找了警察就能解決 問題，而一旦個(gè)人希望無法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生。在頻繁的警民接觸 過程中，極少數(shù)群眾對(duì)民警形象、作風(fēng)的非議形成對(duì)整個(gè)警察隊(duì)伍的錯(cuò)誤認(rèn)知，對(duì)民警工作績效的不滿導(dǎo)致對(duì)整個(gè)公安機(jī)關(guān)公信力的懷疑。隨著法治社會(huì)建設(shè)的 不斷深入，群眾用法意識(shí)不斷提高，但部分群眾在掌握刑法等實(shí)體法的同時(shí)，對(duì) 刑事訴訟法等程序法卻知之甚少，特別是對(duì)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施和刑罰執(zhí)行等 有關(guān)法律了解不深，以致對(duì)正常的警務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生誤解，進(jìn)而產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒。

四、提升公安機(jī)關(guān)公信力的幾點(diǎn)對(duì)策

公安機(jī)關(guān)要成為社會(huì)信用體系的管理者、維護(hù)者，更要成為社會(huì)信用體系的示范 者、實(shí)踐者。要開展以創(chuàng)建“好班子”為重點(diǎn)的核心工程、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的民 心工程、以打造一流公安隊(duì)伍為目標(biāo)的警營工程，致力推進(jìn)警營內(nèi)部的和諧、外 部的和諧以及內(nèi)外的和諧，實(shí)現(xiàn)公安工作各種要素、各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互促 進(jìn)，促進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)又好又快發(fā)展。一是以富民強(qiáng)家為已任，提高服務(wù)發(fā)展能力。作為和諧社會(huì)的保 障者、建設(shè)者、促進(jìn)者，公安機(jī)關(guān)將始終站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建平安法治社會(huì)的高度，積極防范、嚴(yán)厲打擊各種各類違法犯罪活動(dòng)，最大限度地減少違法犯罪和不和諧 因素給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害。牢固樹立“社會(huì)治安也是投資環(huán)境”、“公安工作 也是生產(chǎn)力”的理念，著力在簡化手續(xù)、方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變態(tài)度、辦事 公正上下功夫。積極探索建立有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，操作規(guī)范、管理透明、服務(wù) 高效、執(zhí)法公正的公安行政管理體制，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾 的切身利益。以“大走訪”、“構(gòu)建警民和諧關(guān)系”等工作為載體，不斷疏通和拓寬 體察民情、了解民意的渠道，把群眾對(duì)社會(huì)治安的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法執(zhí)政的自覺行 動(dòng)，讓人民群眾從內(nèi)心里感受到黨和政府的溫暖。二是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)踐誠信之行。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，轉(zhuǎn) 變優(yōu)化行政職能，改進(jìn)創(chuàng)新管理方式，建設(shè)管理型、服務(wù)型公安機(jī)關(guān)。堅(jiān)持解決 民生問題就是最大的政治、改善民生就是最大的政績這一理念，做任何事情都設(shè) 身處地為群眾著想，使公安工作真正順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利。認(rèn)真實(shí)施 《行政許可法》和國務(wù)院頒布的依法行政綱要，樹立“以人為本”、“以民為先”的 思想，在管理理念上完成從權(quán)力本位向權(quán)利本位、責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。按照合理、合法、效能、責(zé)任和監(jiān)督一致的原則，因勢利導(dǎo)，因情制宜，科學(xué)調(diào)整、確定公 安行政管理的職能定位，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要公安機(jī)關(guān)介入管理的要積極承擔(dān)責(zé) 任、落實(shí)管理職責(zé)，對(duì)不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)管理的要堅(jiān)決退出，對(duì)需要加強(qiáng)管理的要 切實(shí)管住、管好。三是嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，牢固樹立誠信之本。全力以赴落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，不斷提高群眾的安全感和滿意率，提升公安機(jī)關(guān)在群眾中的親和力、對(duì)違法犯罪 活動(dòng)的震懾力。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案的過程中，要嚴(yán)格依據(jù)法律賦予的職責(zé)、權(quán) 限，規(guī)范執(zhí)法行為、管理活動(dòng)和用警行為，逐步杜絕因參與非警務(wù)活動(dòng)的“亂作 為”造成行為“越位”、“錯(cuò)位”，避免在當(dāng)前刑事犯罪多發(fā)時(shí)期因警務(wù)資源分散而在 正常執(zhí)法活動(dòng)中“不作為”，造成職責(zé)“缺位”?？朔?duì)“有求必應(yīng)”承諾的片面認(rèn)識(shí)，把相對(duì)有限的警務(wù)資源從兌現(xiàn)“大包大攬”式的“有求必應(yīng)”中解放出來，充分投入 到履行法定職責(zé)的警務(wù)活動(dòng)中，確保在法定職責(zé)范圍內(nèi)的“有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)從“全 能”警務(wù)向規(guī)范警務(wù)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)警務(wù)工作的法制化、規(guī)范化、專業(yè)化，增強(qiáng)警 務(wù)工作獨(dú)立性、權(quán)威性。注重改善執(zhí)法的策略方式，尤其在處置群體性事件中，要堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則，疏緩警民關(guān)系，防止矛盾激化事端升級(jí)，切實(shí)提高公安 機(jī)關(guān)處置突發(fā)性、群體性事件的能力。四是提高民警隊(duì)伍素質(zhì)，鍛造修練誠信之德。在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是 根本，也是保證。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行好“三大歷史使命”，確保社會(huì)主義和諧社 會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行，提高公安機(jī)關(guān)的公信力，必須努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù) 精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的誠信公安隊(duì)伍。深入推進(jìn)“立警為公、執(zhí)法為民”主 題教育活動(dòng)，牢固樹立一切公安工作都要取信于民的理念，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，深入開展社會(huì)主義 法治理念、人民警察職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過形式多樣的主題教育和崗位實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全體民警充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)誠信建設(shè)的重要意義，恪 守誠實(shí)守信的道德準(zhǔn)則，努力做新時(shí)期誠實(shí)守信的模范，提高公安機(jī)關(guān)在人民群 眾的信譽(yù)。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力樹立誠信形象。始終把勤政為民、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾作為公安民警最基本的道德要求，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，提升公安機(jī)關(guān) 的公信力。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，以正確的政績觀檢驗(yàn)工作，以緊迫的時(shí)效觀 推進(jìn)工作，努力多干群眾所急的事，多干群眾受益的事，多干長遠(yuǎn)起作用的事。深入開展調(diào)查研究，察民情，知民意，講真話，出實(shí)招，為群眾多辦實(shí)事，多辦 好事。把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，本著有什么問題就重點(diǎn) 解決什么問題的原則，認(rèn)真排查在規(guī)范執(zhí)法和為民服務(wù)中存在的不足，認(rèn)真排查 在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造良好治安環(huán)境方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施解決存 在的突出問題。進(jìn)一步深化警務(wù)公開，向社會(huì)公開警務(wù)流程，讓民眾了解和熟悉 警務(wù)規(guī)程，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，破除警察執(zhí)法的神秘性，消除 警民隔閡，融合警民關(guān)系，樹立公安機(jī)關(guān)誠信的形象.

第五篇：誠信建設(shè)

誠信建設(shè)

人無信不立，國無信不強(qiáng)。

當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，世界地位穩(wěn)步提升，缺少的已經(jīng)不是GDP的增長，而是社會(huì)誠信建設(shè)。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是道德建設(shè)的根本也是一種非常寶貴的素質(zhì)。古語有“一諾千金”、“君子一言，駟馬難追”之說。但在現(xiàn)今一味追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，個(gè)人都已經(jīng)濟(jì)上的收獲論成敗的當(dāng)今，誠信的影子卻很難看到。喪失誠信的結(jié)果就是新聞天天播的內(nèi)容，不是制假販假，就是人與人，人與社會(huì)缺失誠信感，成為了人人避之的“獨(dú)行者”。以個(gè)人再到整個(gè)社會(huì)，當(dāng)前，誠信已成為牽動(dòng)社會(huì)的中樞神經(jīng)。由誠信缺失而引發(fā)的各類社會(huì)問題，不僅破壞社會(huì)秩序、危害人的生命健康，而且瓦解社會(huì)的信任心理，沖擊社會(huì)基本的道德信念，擾亂人的心靈秩序。因而，有效遏制社會(huì)誠信危機(jī)已成為全社會(huì)共同的心聲。但在社會(huì)誠信建設(shè)中，需要注意以下問題。

不要窄化社會(huì)誠信

目前，對(duì)于誠信與信用，存在概念使用的含混現(xiàn)象。盡管二者具有密切的關(guān)聯(lián)性，但不能混用，尤其不能把誠信直接等同于信用。誠信與信用至少有三方面的區(qū)別：在概念的外延上，雖然誠信與信用都是指承諾與踐約的倫理關(guān)系、規(guī)范要求、行為品德，但誠信泛指所有社會(huì)生活領(lǐng)域中由承諾

形成的倫理關(guān)系，既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、學(xué)術(shù)研究、公共生活等領(lǐng)域中與承諾和踐約相關(guān)的一切倫理關(guān)系，同時(shí)也包括人們對(duì)社會(huì)理性凝結(jié)出的制度的遵守而形成的特定倫理關(guān)系。信用主要是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中，出于對(duì)承諾的信任而以一定的利益讓渡和償還為條件而形成的經(jīng)濟(jì)倫理關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)上，誠信不僅看重人們對(duì)承諾、合同遵守和踐履的結(jié)果，而且也強(qiáng)調(diào)對(duì)誠信道德規(guī)則本身的認(rèn)同和自覺服膺，具有德性倫理的特質(zhì)。信用更看重行為結(jié)果的合規(guī)則性，即是否實(shí)際履行了承諾或合同，而不追問人們履約動(dòng)機(jī)是出于道德責(zé)任還是出于免除懲罰的利益考慮，具有功利主義的后果論特征。從文化傳統(tǒng)來看，誠信延續(xù)了中國傳統(tǒng)道德德目，強(qiáng)調(diào)誠是信的道德基礎(chǔ)，行為主體具有“誠”的內(nèi)在品質(zhì)和信念，才會(huì)有“信”的價(jià)值取向和外在行為方式，即誠于內(nèi)，信于外。信用更具西方德目的傳統(tǒng)，偏重守約行為的結(jié)果，在某種程度上，更注重外在制度的規(guī)約與懲罰。顯然，把誠信等同于信用，是對(duì)誠信的窄化，不利于我國的社會(huì)誠信建設(shè)。首先，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信用主體，不單具有經(jīng)濟(jì)人的特征，而且也具有社會(huì)人的道德屬性。事實(shí)上，人的基本道德素質(zhì)是經(jīng)濟(jì)信用維護(hù)的根本，因此，不能光強(qiáng)調(diào)信用法律和管理而忽視社會(huì)誠信的建設(shè)。其次，缺乏“誠”的內(nèi)在品德支撐的“信”，即單純強(qiáng)調(diào)守約行為結(jié)果的信用，易于導(dǎo)致個(gè)人功利的價(jià)值相對(duì)主義，表現(xiàn)為對(duì)己有利的契約

就遵守，對(duì)己無利或失約的利益遠(yuǎn)高于懲罰的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)踐踏信用規(guī)則而發(fā)生欺詐、投機(jī)、違約等悖德行為。再者，民族文化的主體歸屬性以及民族道德文化的相對(duì)獨(dú)立性，預(yù)制了我國社會(huì)誠信建設(shè)必須要立足我國國情，尊重民族優(yōu)秀道德文化傳統(tǒng)。中國傳統(tǒng)誠信道德文化，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)誠于心”、“外信于人”，注重發(fā)揮社會(huì)個(gè)體良心、信念等內(nèi)在機(jī)制的約束性，因此，我國的社會(huì)誠信建設(shè)，絕不只是社會(huì)信用法律制度的建立和完善。

不能單純移植西方社會(huì)信用制度

目前，雖然政府和學(xué)界都在研究我國社會(huì)誠信建設(shè)問題，但總體來看，基本處于探索階段。尤其值得注意的是，學(xué)界在一定程度上存在著對(duì)西方信用制度的片面“移植”傾向。一些學(xué)者在對(duì)我國傳統(tǒng)誠信德性倫理局限性分析的基礎(chǔ)上，陷入誠信契約性質(zhì)的西方化話語體系，把社會(huì)誠信制度直接等同于社會(huì)信用制度，一味推崇法律制度的外治作用而忽視誠信德性的內(nèi)在規(guī)約性和心靈的精神特質(zhì)。

西方主要的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在市場體系完善過程中，基本上建立了規(guī)范政府、企業(yè)、個(gè)人不同主體的信用制度。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)信用制度建設(shè)是市場體系完善不可或缺的重要方面。西方主要發(fā)達(dá)國家尤其是美國較為完備的社會(huì)信用法律制度，自然可以為后發(fā)市場經(jīng)濟(jì)國家的社會(huì)誠信建設(shè)所借鑒。但借鑒不等于照搬或移

植，從發(fā)達(dá)國家借鑒良好的法律法規(guī)，若要它們產(chǎn)生良好的社會(huì)效果，還需在借鑒過程中進(jìn)行批判的吸收，進(jìn)行中國化的改造。還有，誠信與信用的區(qū)別表明，社會(huì)誠信制度是比信用制度更具廣泛社會(huì)意義的概念，可以把信用法律制度建設(shè)作為社會(huì)誠信制度建設(shè)的重要組成部分，但絕不能完全用西方的“信用制度”取代“社會(huì)誠信制度”。

要注意社會(huì)信用法制建設(shè)的漸進(jìn)性

社會(huì)信用法律制度包括兩大部分，即信用管理的核心法律法規(guī)和影響信用管理的外圍法律制度。目前我國社會(huì)信用法律制度的建設(shè)處于起步期，迄今為止尚無專門的全國層面的信用法律被制定和頒布，只有部門或地方性的法規(guī)，同時(shí)還需要對(duì)信用管理的外圍法規(guī)進(jìn)行修訂，如《民法》、《商法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》等。顯然，加快信用立法，改變信用法律的缺位狀態(tài)確實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。但需要注意的是，社會(huì)信用法律制度的建立、健全與完善是一個(gè)相對(duì)漫長的過程，不能急躁冒進(jìn)。首先，社會(huì)信用法律制度的建立受制于社會(huì)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。社會(huì)信用制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)信用活動(dòng)的廣泛性與活躍性密切相關(guān)，而經(jīng)濟(jì)信用活動(dòng)又受制于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，因?yàn)橹挥懈鞣N賒銷、信貸、融資等信用交易形式多樣化、普遍化且出現(xiàn)了大量的對(duì)市場秩序破壞的失信行為，才會(huì)催生信用產(chǎn)品的需求和發(fā)展。就我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段而言，一方面是社會(huì)資源

配置的市場化程度尤其是信用交易的廣泛性仍需提高，另一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的違約、虛假等失信行為對(duì)市場秩序的破壞程度嚴(yán)重。其次，從法律制定的滯后性特征和發(fā)達(dá)國家信用法律制度建立的歷程來看，信用法律制度的出臺(tái)和完善是一個(gè)漸進(jìn)的過程。以美國為例，美國在二戰(zhàn)之前，市場經(jīng)濟(jì)就有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，且存在著一定范圍的賒銷交易和地方性的少數(shù)信用管理公司，但其信用方面的法律則是20世紀(jì)60年代至80年代制定頒布的。到目前為止，美國信用和征信相關(guān)的基礎(chǔ)法律、信用管理相關(guān)法律和信用投放相關(guān)法律共20部。由此可見，信用的法制化，不是一個(gè)法規(guī)問題，而是一個(gè)法律體系。因而，可以預(yù)測，我國的信用法律體系的建立也不會(huì)在短期內(nèi)迅速完成，但在正式的法規(guī)頒布之前，可先用行政性法規(guī)或指導(dǎo)性意見等過渡性條文給予規(guī)定和指導(dǎo)，以解決信用法律的現(xiàn)實(shí)迫切需要問題。

不要弱化社會(huì)誠信的思想道德教育

毋庸置疑，對(duì)社會(huì)成員誠信道德品行的型塑，需要依理制善法。但在加強(qiáng)信用法制建設(shè)的同時(shí)，也要看到法律硬化制度的僵硬性，不能忽視誠信的思想道德教育。換言之，我國社會(huì)誠信建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持德法并重的原則，既要盡快建立和健全與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用制度，也要注重個(gè)體誠信德性的內(nèi)在規(guī)約力和向善力，以達(dá)到德性倫理的內(nèi)規(guī)與制度倫理外治的有機(jī)結(jié)合。一方面，誠是

守信的道德基礎(chǔ)，只有內(nèi)心誠才有信，否則就會(huì)淪為空偽。市場主體對(duì)合約的遵守，除了需要法律的威懾外，更需要社會(huì)成員具有道德自律和良知，能夠堅(jiān)守信用道德律令而不投機(jī)牟利。相反，一旦人們內(nèi)存貪欲，毫無誠實(shí)之心，再完備的法律規(guī)定和合同約定，也不足以遏制人們伺機(jī)失信作惡的行徑。另一方面，西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的各種誠信危機(jī)也說明，光有社會(huì)信用法律制度的外在規(guī)制是不夠的，還要有人的良心、道德信念和德性的內(nèi)在約束。近年來，美國相繼發(fā)生的大公司的財(cái)務(wù)作假案以及美國次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融風(fēng)暴等無不表明，一旦社會(huì)成員缺乏道德良知的守望，再健全的法律制度，也難以阻遏失信的欺騙行徑的發(fā)生。顯然，對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行誠信的思想道德教育，提高其思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟、善化其心靈、強(qiáng)化其道德自律精神，是社會(huì)誠信建設(shè)不可或缺的重要方面。

事實(shí)證明，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，單純的道德教育不足以形成良好的誠信社會(huì)，同樣，單純的法律懲治也不足以形成良好的誠信社會(huì)，唯有德法相濟(jì)，使誠信既是德性，又是制度，還是資源，三者相得益彰，協(xié)調(diào)一致，良好的誠信社會(huì)才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。