第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設工作材料

加快城鄉(xiāng)一體化進程打造亮麗的新定遠

----定遠鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設材料

為更好地貫徹落實縣委、縣政府“五抓五推進”的戰(zhàn)略思路，著力加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，我鎮(zhèn)以蘭州市東城區(qū)建設為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、促民生，著力打造亮麗的新定遠。

2007年被市委市政府確定為重點建設小城鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持因地制宜、超前規(guī)劃的原則，編制《定遠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，突出形象設計，采用依路代征的模式，征用集體土地330畝作為開發(fā)建設用地，總投資1.2億，建成定遠賓館、商鋪樓、新農(nóng)村住宅小區(qū)等各種公用商業(yè)樓17棟，夯實了道路、管網(wǎng)、綠化亮化等基礎設施，構筑了城鎮(zhèn)框架，提升了城鎮(zhèn)化水平，基本完善了綜合服務網(wǎng)絡，為加快推進定遠城鄉(xiāng)一體化建設奠定了良好的基礎。

今年，我鎮(zhèn)以加快城市化進程為核心，以規(guī)劃為基礎，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以加快中心城區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設為重點，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機制，落實有效措施，全面推動全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。重點實施好一下幾項工程：

1、進一步夯實基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)服務網(wǎng)絡。

投資1000萬元，新建污水處理站點及場地，配套污水處理凈化設備、管道等相關設施；投資500萬元，建設垃圾傾倒點8個，按照小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求建設垃圾集中處理點1個，實現(xiàn)垃圾定點清

1運、集中處理。

2、探索土地置換新模式，構筑新農(nóng)村建設框架。

按照“一次規(guī)劃、分步實施、以點帶面、逐步推進”的思路，召開群眾代表大會，征求村民意見，對同意以現(xiàn)有房屋置換新住宅的，針對不同房屋類型，采取“補一點、加一點”的置換方式進行安置，將原有土地集中用于招商引資和小城鎮(zhèn)開發(fā)。

3、完善農(nóng)村社會保障制度，逐步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。一是積極探索失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的辦法，做好銜接工作。對失地農(nóng)民就業(yè)的，按照有關規(guī)定督促企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險；對被大量征用土地的村，積極靠上做工作，爭取將失地農(nóng)民一次性納入社會保險范圍；對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民按照自由職業(yè)者參加社會養(yǎng)老保險的規(guī)定，及時接納參保，同時為其做好人事代理工作，做好服務，提高失地農(nóng)民的參保積極性。二是拓展保障途徑，實施“土地換保障”，成立養(yǎng)殖、種植、加工協(xié)會，引導村民以土地入股分紅，以土地收益保障農(nóng)民的生活。在征地拆遷中幫助失地農(nóng)民購置商業(yè)鋪面，用定期租賃或經(jīng)營收入保障生活。三是建立健全就業(yè)扶持機制，加快失地農(nóng)民轉移步伐。加大招商引資的力度，從而提供更多的就業(yè)崗位，利用入住園的工業(yè)企業(yè)就地轉移失地農(nóng)民。保證農(nóng)民“失地不失業(yè)”扶持農(nóng)民就業(yè)，加快 “農(nóng)民變民工、農(nóng)民變職工、農(nóng)民變市民”的步伐。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化建設

城鄉(xiāng)一體化建設

我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設試點地區(qū)，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展邁上了新臺階，農(nóng)村社區(qū)建設在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下逐步得到推進。從調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設主要成效體現(xiàn)為：一是初步規(guī)劃了多個農(nóng)民安置小區(qū)；二是制定和完善了農(nóng)村社保政策；三是實施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟股份合作制改革；四是推進了村級社區(qū)服務中心建設。到目前為止，全區(qū)兩個涉農(nóng)街道的9個行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設，摸索出一些經(jīng)驗和做法，收到較好效果，受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設的總體要求，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位，即如何結合實際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農(nóng)村社區(qū)建設的措施和辦法還不多，組織體系建設還不夠完善，工作機構還不健全，尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設的整體合力；三是農(nóng)村社區(qū)建設資金缺乏，基礎設施仍然較差，目前主要靠村級經(jīng)濟解決農(nóng)村社區(qū)的建設，投入明顯不足，尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障機制等等。筆者認為，農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，是構建和諧社會的重要渠道。完善基層服務和管理網(wǎng)絡，加強農(nóng)村社區(qū)建設，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，把政府的公共服務和管理向農(nóng)村基層延伸，對切實解決農(nóng)民群眾關心的熱點、難點問題，提升農(nóng)村社區(qū)文明程度，促進農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進程中，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應農(nóng)民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設有規(guī)劃，新農(nóng)村建設有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設也必須注重科學規(guī)劃，它既關系到社區(qū)范圍的劃定，也關系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此，必須加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設工作進行調(diào)查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實開展打下基礎。當前，民政部門應當負責做好本地區(qū)社區(qū)建設的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設的有關問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設的總體規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村撤村轉居工作，認真研究處理好撤村轉居涉及農(nóng)民利益的相關配套政策問題，使撤村轉居工作順利進行。

第二，農(nóng)村社區(qū)建設必須推進村民自治。農(nóng)村社區(qū)建設是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設的最終目標是實現(xiàn)社區(qū)居民自治，農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設中落到實處，就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設中的領導核心作用，堅持加強黨的領導和完善村民自治與推進社區(qū)服務的有機統(tǒng)一，正確處理加強黨的領導與完善村民自治的關系，既鞏固村級黨組織的領導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務、自我管理、自我教育的作用，使每個農(nóng)民居民具體的民主權利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設，建立社區(qū)黨支部，社區(qū)居民委員會，社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事協(xié)商委員會，社區(qū)志愿者隊伍等，為社區(qū)自治提供平臺。

第三，加強農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設。完善服務與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務的理念，積極推進農(nóng)村基礎設施建設、文化教育建設、社會保障建設、民主法治建設和平安建設，不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當前，要以推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設為契機，選擇試點，加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心為主體的各類專項服務網(wǎng)絡，如社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、公共就業(yè)服務網(wǎng)絡、教育、技術、信息服務網(wǎng)絡、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡等，基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務。對已建成的村級社區(qū)服務中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農(nóng)村社區(qū)服務的水平。

第四，農(nóng)村社區(qū)建設必須加強領導形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應把農(nóng)村社區(qū)建設作為建設社會主義新農(nóng)村、全面推進小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結構中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領導，形成合力。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組，加強領導、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農(nóng)村社區(qū)建設順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設的認知度，使農(nóng)村社區(qū)建設成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)費保障機制，把農(nóng)村社區(qū)建設所需經(jīng)費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務和公益事業(yè)，為農(nóng)村社區(qū)建設提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農(nóng)村社區(qū)建設的整體合力。

第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設，一定要注重從實際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設的總體目標，打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。要在實踐中不斷總結、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機制，探索新途徑，推動農(nóng)村社區(qū)建設健康發(fā)展。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設材料

創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展

全力推進城鄉(xiāng)一體化建設

今年以來，在市委市政府的領導下，汈東農(nóng)場把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快融入主城區(qū)的重要途徑和切入點，努力探索和構建加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新規(guī)劃、新形象，為城北新區(qū)的建設夯實基礎。

一、創(chuàng)新理念，完善機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路

汈東農(nóng)場作為緊鄰城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有著獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢。近年來，農(nóng)場綜合經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)的支柱優(yōu)勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，承接主城區(qū)北擴的戰(zhàn)略意義凸顯。特別是2012年，市政府將農(nóng)場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區(qū)規(guī)劃，汈東農(nóng)場具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎和條件。在市委市政府“城區(qū)北擴” 的戰(zhàn)略背景下，場黨委明確提出要把加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全場經(jīng)濟發(fā)展的核心任務來抓，明確了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標，即：農(nóng)場向工場轉變，農(nóng)村向社區(qū)轉變，農(nóng)民向市民轉變，全面建設富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設的重點是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構建五大功能區(qū)，即三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代商居區(qū)，歐亞達家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家生產(chǎn)生活體驗區(qū)。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領導小組、遷村騰地工作專班，明確了責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協(xié)作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃

去年以來，我場堅持以規(guī)劃為先導，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規(guī)劃設計，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。一方面按照建設用地相對集中、盡量與新區(qū)規(guī)劃相銜接的原則，加快汈東農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃修編工作，目前已獲上級批復。另一方面結合漢川市總體規(guī)劃，擬投資50萬元，聘請省內(nèi)外著名設計院修編新區(qū)規(guī)劃，做好與主城區(qū)的規(guī)劃對接的對接工作。目前，規(guī)劃修編工作正在論證階段，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。

三、遷村騰地，建管并重，提升建設城鄉(xiāng)一體化新形象

充分利用新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設等方面優(yōu)惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發(fā)展、自求平衡，市場運作，借力發(fā)展”的思路，創(chuàng)新工作思路，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設、遷村騰地等工作。

1、實施遷村騰地工程，促進人口向商住區(qū)集中。汈東農(nóng)場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規(guī)劃的現(xiàn)代商住區(qū)中。利用騰出的建設用地，配套建設基礎設施和

集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。與城市規(guī)劃區(qū)不同，我們的社區(qū)建設沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農(nóng)場在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設中面臨的歷史機遇、發(fā)展前景、獨特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，充分彰顯場黨委在城鄉(xiāng)一體化建設中的信心和決心，成功探索出了“農(nóng)場規(guī)劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。目前，孔溝村已經(jīng)作為全場遷村騰地的試點村先行搬遷安臵，已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作，6月底實施整體搬遷。

2、加大城建管理力度，全面提升場區(qū)形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度，農(nóng)場投資30多萬元，成立了執(zhí)法隊，實行全天候監(jiān)管。截至目前，共拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑120處，計1808m2。收回土地420畝，全場實現(xiàn)了零建設、零圈地。另外，根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法要求拆圍2170米、復耕728畝、復綠89畝；二是認真做好汈東農(nóng)場規(guī)劃修編，實行規(guī)劃先導、合理布局、管理有章；三是基礎設施建設力度加大，先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設改造。

3、積極推進新農(nóng)村建設，爭創(chuàng)新農(nóng)村建設省級示范點。積極向上爭取資金和政策扶持，加快新農(nóng)村省級示范村建設步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農(nóng)村建設，村容村貌徹底改觀、村風民俗逐漸好轉、財務管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農(nóng)村建設示范村，充分發(fā)揮了新農(nóng)村建設引領示范作用。今年，長興鋪村聘請設計院專家規(guī)劃了“宜居生態(tài)村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務大樓。

隨著規(guī)劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領導下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負重奮進，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設進程，盡快把汈東農(nóng)場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。

第四篇：計劃生育城鄉(xiāng)一體化建設工作情況匯報

全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作現(xiàn)場會交流材料

九原區(qū)人口計生局

（2010年11月23日）

各位領導：

2010年，我區(qū)人口計生工作按照全區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和要求，將統(tǒng)籌解決人口問題作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快改善民生的基礎性戰(zhàn)略來抓，重點圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計生利益導向機制、流動人口管理服務機制、城鄉(xiāng)計生優(yōu)質(zhì)服務體系建設等方面開展了大量卓有成效的工作。現(xiàn)將今年來工作情況匯報如下：

一、主要工作措施：

（一）提高認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口問題。

一是組織學習討論。在局機關召開學習貫徹《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進一體化決定》座談會，學習《決定》和區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化工作領導小組會議精神，結合人口計生工作實際，提出進一步加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口計生工作的思路。

二是開展調(diào)研。由分管局長根據(jù)分管工作情況組織相關股（室）在全區(qū)對鎮(zhèn)、村開展調(diào)研。重點調(diào)研經(jīng)濟基礎較差的地方。

1三是起草相關文件。于2010年5月前完成《九原區(qū)關于在推進城鄉(xiāng)一體化中加強城鄉(xiāng)人口和計劃生育工作的實施意見》，《實施方案》和《實施細則》，并交區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領導小組辦公室。

四是將《決定》精神融入九原區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中。根據(jù)推進城鄉(xiāng)一體化中城市總體規(guī)劃的新部署，重新審視區(qū)情，在科學預測我區(qū)人口發(fā)展趨勢的基礎上，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路、對策及建議。

（二）夯實基礎，提高公共服務水平。

一是把人口文化建設融入城鄉(xiāng)一體化建設。在我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設進程中，計生主動融入，先后在哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、麻池鎮(zhèn)等地建成了各具地方特色的生育文化大院，還通過形式多樣的宣傳活動，特別是在紀念“九二?五”《公開信》發(fā)表三十周年活動中，組織了大型表彰會暨演講比賽活動，表彰了計生系統(tǒng)的老工作者，通過一系列的人口文化建設和富有特色的宣傳活動，在潛移默化中轉變了群眾的婚育觀念。

二是把計生優(yōu)質(zhì)服務融入城鄉(xiāng)一體化建設。在推進城鄉(xiāng)一體化建設中，我區(qū)優(yōu)質(zhì)服務體系建設也得到了同步加強，今年，按照“計衛(wèi)聯(lián)手、醫(yī)計結合，優(yōu)勢互補、資源共享”的目標要求，與衛(wèi)生部門采取技術服務聯(lián)手、人力資源聯(lián)手、設備資源共享的方式，創(chuàng)造性建立了“區(qū)聯(lián)機制、鎮(zhèn)聯(lián)技術、村聯(lián)陣地”的計衛(wèi)三級聯(lián)合工作模式，溫馨的環(huán)境、一流的設施、便捷優(yōu)質(zhì)的服務，使我區(qū)公共服務水平明顯提高。群眾的滿意度達到了98%，三是把流動人口管理服務融入城鄉(xiāng)一體化建設。在加快城鄉(xiāng)一體化建設中，落實流動人口長效管理和服務機制尤為重要，按照“以人為本、公平對待、合理倡導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務”要求，建立了流動人口計劃生育管理服務體制網(wǎng)絡，堅持綜合治理、完善流動人口聯(lián)合執(zhí)法、婚育證明查驗、《服務卡》的辦理、信息資源的共享、免費技術服務、獎勵等服務管理制度，通過建立流動人口協(xié)會組織，組建“家政服務公司”志愿者隊伍，促進了流動人口的自我管理、自我服務、自我教育，加強與流出地之間的雙向協(xié)作，促進流動人口管理服務“一盤棋”工作格局的形成。

四是把利益導向機制融入城鄉(xiāng)一體化建設。積極推進“陽光計生”行動，堅持“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，實行人口計生的政務公開，暢通信息渠道，加大督查督辦的力度，嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵金，獨生子女傷殘死亡家庭救助金，全面落實獨生子女父母獎勵，以及計劃生育手術并發(fā)癥人員的負責，切實保障他們的合法權益，讓實行計劃生育的群眾真正享受到實惠。

二、2011年工作打算：

明年，我區(qū)將以“創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”作為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)”任務目標，以全面提升計劃生育服務質(zhì)量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，認真開展創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動。一是積極開展婚育新風進萬家活動，實施宣傳教育“六個一”工程作為全區(qū)宣傳教育工作的統(tǒng)攬，作為穩(wěn)定低生育水平的重要支撐，結合區(qū)上“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，認真組織，積極推動。大力開展婚育新風進萬家活動，營造良好的社會氛圍、轉變?nèi)罕娚^念。二是實施創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)工程，加強三級技術服務網(wǎng)絡建設，推進優(yōu)質(zhì)服務，認真落實好為農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供的避孕節(jié)育服務工作。區(qū)服務站集中時間、集中人力、集中設備，深入村組為農(nóng)村已婚育齡婦女免費提供“三查一治”服務，使98%以上的已婚育齡婦女享受到免費的優(yōu)質(zhì)服務。三是實施計劃生育信息建設工程，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，計劃生育統(tǒng)計工作是計生工作的“龍頭”，工作中，我們堅持實事求是的科學態(tài)度和工作作風，強化計劃生育信息建設，確保統(tǒng)計質(zhì)量。貫徹落實國家人口和計生委《流動人口計劃生育管理與服務工作若干規(guī)定》即第9號部長令，利用國家PADS網(wǎng)上流動人口信息交換平臺，加強流出地與現(xiàn)居住地的聯(lián)系和溝通，建立流動人口信息通報制度，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務，依法維護流動人口的合法權益。四是實施計劃生育村（居）民自治工程，加強基層組織建設。按照“計劃生育村民自治進村入戶”的思路，堅持實事求是、從實際出發(fā)的原則，一方面以試點引路，一方面抓全面融入，進一步完善村民自治工作機制，充分發(fā)揮計生協(xié)會“自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務”作用，促進計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。五是實施計劃生育利益導向工程，轉變工作思路和方法。

九原區(qū)人口計生局

二○一○十一月二十三日

第五篇：城鄉(xiāng)一體化建設構想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路

——淺談如何推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設

洞井鎮(zhèn)位于長沙市南大門，總面積45平方公里，轄15個行政村、3個社區(qū)，2009年末據(jù)統(tǒng)計人口約6萬余人。近年來由于經(jīng)濟的高速發(fā)展，湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的落戶，比亞迪汽車工業(yè)園的投產(chǎn)，轄區(qū)大量企業(yè)的進駐，“四縱三橫兩大樞紐”交通主干路網(wǎng)的拉通等建設。農(nóng)村人口被大量拆遷入城，2010年財政收入將突破6億元大關，已經(jīng)進入工業(yè)化中期高級階段，初步具備了較強的城市帶動力、農(nóng)村承接力和市場轉化力。因此，如何抓住機遇，推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，成為洞井鎮(zhèn)黨委政府面前迫需解決的問題。

城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、國民待遇一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、黨的十七屆三中全會精神，和省委“一化三基”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅持跳出農(nóng)村建設農(nóng)村、轉移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路。根據(jù)（（中共長沙市委推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要））的布署，要以改革創(chuàng)新為動力，以科學規(guī)劃為引領，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)基礎，以改善民生為根本，以黨的建設為保障，著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化。轉變經(jīng)濟增長方式、農(nóng)民生活方式和社會管理方式，積極探索體現(xiàn)時代特征，符合“兩型”特點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。具體來說從以下幾個方面來抓。

一、要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化

樹立全域規(guī)劃、全面規(guī)劃理念，實行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合，形成相互配套、全面對接的規(guī)劃體系。目前可規(guī)劃新韶山路為軸心、雨花五金機電市場為核心的生產(chǎn)資料市場一大板塊；以李洞路沿線全洲、時代陽光為牽引的醫(yī)貿(mào)物流一大板塊；以湘府路奧林匹克花園、城開德普花園為導的房產(chǎn)、服務業(yè)一大板塊；以花卉大世界、植物園為龍頭的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)一大板塊。要強化區(qū)域功能定位，加快編制城鄉(xiāng)空間結構、城鎮(zhèn)體系、土地利用、綜合交通、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務以及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的整體優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的互促互進。要強化前瞻規(guī)劃研究，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，建設復合型城市。加強中長期經(jīng)濟發(fā)展預測，注重城市空間拓展有序推進和功能布局的不斷優(yōu)化。

二、要推進城鄉(xiāng)基礎設施的一體化

加強城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌，城市設施建設與農(nóng)村設施建設并重，生產(chǎn)設施建設與生活設施建設并重，產(chǎn)業(yè)設施建設與生態(tài)設施建設并生的原則。通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎設施布局和建設，強化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。針對農(nóng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快以農(nóng)村公路通達、電力擴容、安全飲水、環(huán)境整治為重點的“四大工程”建設。進一步完善農(nóng)村基礎設施體系建設，加快城鄉(xiāng)對接延伸。同步推進公共交通等其他配套設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供電、供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡一體化。做到布局統(tǒng)一規(guī)劃、項目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施聯(lián)合共建、聯(lián)網(wǎng)共享。同時要創(chuàng)新基礎設施管理模式，把城市管理模式向農(nóng)村推進，加快農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權制度改革，明晰產(chǎn)權，明確責任，充分調(diào)動各方面投資建設和管理維護基礎設施的積極性，建立長效的建設、運營和管護機制。

三、要推進城鄉(xiāng)公共服務的一體化

統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本公共服務水平，縮小差距。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共服務體系，實現(xiàn)同城居民同待遇。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系；加快農(nóng)村文體基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)健康發(fā)展、共同進步。同時要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度；大力發(fā)展社會福利、社會救濟和社會互助等社會保障事業(yè)，確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活；大力興建社會保障和安置住房，引導拆遷農(nóng)民集中居住，實現(xiàn)農(nóng)民社區(qū)化、物業(yè)化管理；千方百計新增就業(yè)崗位，安置被拆遷農(nóng)民剩余勞動力，確保社會大局和諧穩(wěn)定；統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口管理制度，消除城鄉(xiāng)戶口差別，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。逐步推進城鄉(xiāng)社會保障制度的并軌，最終建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會保障體系。

四、要推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源，打造特色園區(qū)，以湖南環(huán)?？萍紙@、比亞迪汽車園為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動其他相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，構建規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；改善產(chǎn)業(yè)結構，以工業(yè)化理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進二、三產(chǎn)業(yè)升級，加速推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)升級，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持資源節(jié)約型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。積極探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展架構與產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合機制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎設施共享城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)布局。

五、要推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一體化

加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，全面形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展格局，實現(xiàn)城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城的有機結合。以綠化規(guī)劃、綠化產(chǎn)業(yè)、綠化共建為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，建成生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結合的城市綠化系統(tǒng)。以植物園，花卉大世界軸心，以點帶面，打造南部長沙綠色城。同時強化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理，建立生態(tài)補償機制，大力開展水環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)水體質(zhì)量，嚴格加強企業(yè)污染排放，提升空氣質(zhì)量。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度、影響評價制度和“三同時”制度，探索建立環(huán)境有償使用制度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施與管理，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。

六、要推進城鄉(xiāng)管理體制的一體化

進一步理順鎮(zhèn)與村、社區(qū)的關系，加快管理重心下移、管理權限下放，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對接、良性互動的一體化管理格局。完善鎮(zhèn)級部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展職能，重點強化涉農(nóng)職能設置。對城市公共服務已經(jīng)覆蓋的村，適時實施撤村建社區(qū)工作，逐步將“城中村”納入城區(qū)一體化管理；規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，推進城市近郊農(nóng)村社區(qū)化改造，構建規(guī)范的城市社區(qū)管理體制，加快社區(qū)服務向新農(nóng)村延伸，啟動農(nóng)村新社區(qū)試點工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的基層組織建設與人才建設，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制，堅持黨的領導，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，加強基層政權建設，調(diào)動和激發(fā)城鄉(xiāng)居民推動一體化發(fā)展的積極性和主動性，打破人才工作的城鄉(xiāng)二元分割，在編制人才規(guī)劃、制定人才政策、配置人才資源、實施人才項目、提供人才服務和建立人才機制上切實做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)人才的一體化發(fā)展。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項長期的綜合系統(tǒng)工程，必須成立推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領導班子，負責綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設和配套改革。各級各部門必須根據(jù)上級要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，群策群力，著力推進洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。