第一篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點：官員形象危機(jī)

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2015國家公務(wù)員考試申論熱點：官員形象危機(jī)

【背景鏈接】 2014年5月26日發(fā)布的社科院藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對研究報告2013-2014》稱，官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢，群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。報告顯示，當(dāng)前，群眾更加厭惡“貪”和“瀆”的官員。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

——習(xí)近平

要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

——習(xí)近平

反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓、長期抓，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，必須全黨動手。

——習(xí)近平

反對“四風(fēng)”，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)問題，把改進(jìn)作風(fēng)成效落實到基層，真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿意的實效。

——習(xí)近平

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動改革發(fā)展的正能量。

——習(xí)近平

[官員形象危機(jī)的深層含義]

從一定意義來說，這樣的形象危機(jī)報告是“反四風(fēng)”的一面鏡子，反映著群眾的喜憎，也寄予著群眾的期待。

不管是官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險領(lǐng)域，還是形象最差的官員群體，體現(xiàn)出的都是公共權(quán)力的濫用，其中的原因反映的卻是深層次的矛盾，值得引起重視。

一是公仆意識淡薄，服務(wù)觀念差。城管和學(xué)校醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)之所以成為形象最差的官員群體，說到底，都是因為服務(wù)觀念差，公仆意識淡薄，從而導(dǎo)致公共權(quán)力濫用。如城管，由于個別人員執(zhí)法粗暴，造成的負(fù)面影響人所共知。由此引發(fā)的群體性事件和社會矛盾時常出現(xiàn)。另延邊中公教育官方網(wǎng)站：http://yanbian.offcn.com

一方面，透過形象最差的官員群體可以看出，這些群體一個共同的特點，其掌握的公共權(quán)力關(guān)系人們?nèi)罕姷那猩砝?，與群眾日常生活息息相關(guān)中公教育版權(quán)。

二是官員品行不端，理想信念缺失。官員形象危機(jī)集中的五大風(fēng)險領(lǐng)域：“貪”、“瀆”、“色”、“假”、“枉”，是社會的五大毒瘤。導(dǎo)致這種現(xiàn)象屢禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

[給我們的啟示]

十八大以來，中央掀起了一場反腐風(fēng)暴，不少貪腐高官應(yīng)聲落馬。事實證明，反腐之風(fēng)刮得越猛烈，腐敗官員越無立足之地，民眾對政府也就越有信心。提升官員形象，更要從制度構(gòu)建入手，對官員行為形成硬約束。制度或監(jiān)督缺失，就會給官員留下違法違紀(jì)空間，法紀(jì)嚴(yán)明，才能讓官員有所遵循，從而不敢越雷池半步。

[扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī)局面的有效途徑]

一要重視自身形象的建設(shè)。無論何時，無論何地，都應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，在工作形象、工作作風(fēng)、工作能力上達(dá)到新的境界，以此促使自身形象的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)良好的干群關(guān)系。官員要維護(hù)好自身形象，保護(hù)好政府形象，必須要堅持自己的原則，堅守自己的政治立場，保持一個黨員的先進(jìn)性、純潔性，經(jīng)得住“誘惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，這樣才能維護(hù)好自身形象中.公教育版權(quán)。

二要政策的約束和輿論的監(jiān)督。政府制度要完善，做到內(nèi)外兼顧。對內(nèi)應(yīng)加大防范與查處力度，通過程序的透明化和問責(zé)制等堵塞貪污漏洞;開展深入的防腐調(diào)查，適時提供合適的防貪建議。對外積極接受外界監(jiān)督舉報，極力杜絕違法違紀(jì)行為產(chǎn)生。嚴(yán)格依照相關(guān)法律程序，對于官員違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息，確保過程與結(jié)果的公平、公正，提升黨政部門的權(quán)威性。同時，應(yīng)提高處理過程的透明度，注重公眾的接受程度，從而提升官員整體形象。

三要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，治本清源，讓服務(wù)為民更深入、更徹底。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的群眾路線教育活動，牢固樹立勤政為民、廉潔勤政的意識，正確使用公共權(quán)力，當(dāng)好人們的公仆。這才是扭轉(zhuǎn)官員形象危機(jī)，提升官員形象最有效的途徑。

四要建立更加健康的選人用人和激勵的導(dǎo)向，讓具備“能力本位”、“惠民導(dǎo)向”等“德才兼?zhèn)洹碧攸c的干部涌現(xiàn)出來，使官員專注于實事，真正讓社會獲益中公教育版權(quán)；

五要轉(zhuǎn)變社會治理方式，引導(dǎo)群眾參與到社會治理中來，以服務(wù)、治理替代一元的管理，縮小政民的對立面，創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

1.理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”

2.群眾路線沒有休止符 作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

3.群眾路線是“執(zhí)政生命線”

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[開頭示例]

1.直白地來說，作風(fēng)就是一種精神狀態(tài);形象地說，是一種工作習(xí)慣;辯證地說，是一種價值取向。作風(fēng)，就是精神在行為上的表現(xiàn)?？匆粋€人有沒有朝氣，要看他有沒有一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)?？匆粋€政黨有沒有發(fā)展前途，要看它是為什么人服務(wù)、怎樣服務(wù)的。對一個國家來說，作風(fēng)就是一種生產(chǎn)力，而且是最大的生產(chǎn)力。

2.金無足赤，人無完人。無論是誰，都不可能十全十美;黨員干部在工作和生活中，存在這樣那樣的缺點和問題在所難免。有問題不可怕，可怕的是不敢正視問題、改正問題，不敢主動“紅臉、出汗”，不敢主動“洗澡、治病、排毒”，聽任小疾成重癥。如果長期發(fā)展下去，批評和自我批評這個“利器”就有被丟掉的危險，“利器”變成“鈍器”，刀槍入庫、銹跡斑斑，不良傾向就會在黨內(nèi)滋長蔓延。

[結(jié)尾示例]

1.從改進(jìn)作風(fēng)密切干群關(guān)系，到深化改革激發(fā)民生紅利，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來，為民情懷一以貫之，人民底色日益鮮明。黨的群眾路線教育實踐活動即將開始，這也是實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的必然選擇。堅定群眾觀點、堅持群眾路線，“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”，全面小康必將成功在望，中國夢想定然前景可期。

2.俄國作家契訶夫有言：“蚜蟲吃青草銹吃鐵?！崩糁螖?、作風(fēng)不正，會如蚜蟲與銹一般蠶食我們黨的執(zhí)政之基。因此，我們要堅決貫徹落實習(xí)總書記的要求，持之以恒、久久為功，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、形成制度，讓“軟建設(shè)”成為“硬約束”，從根子上改變“生態(tài)環(huán)境”，鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤，使作風(fēng)建設(shè)成為黨內(nèi)生活的一種常態(tài)、成為黨員干部的一種自覺。

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第二篇：2013年國家公務(wù)員考試申論熱點：官員財產(chǎn)公開

2013年國家公務(wù)員考試申論熱點：官員財產(chǎn)公開

【背景鏈接】

2012年8月，一則關(guān)于江蘇省徐州市賈汪區(qū)干部公開財產(chǎn)的消息引起熱議。在“徐州賈汪區(qū)勤廉評價系統(tǒng)”官網(wǎng)上，該區(qū)600名科級干部的家底悉數(shù)公開，群眾上網(wǎng)即可查閱。相比此前一些地方的試水，賈汪區(qū)的做法在徹底程度上可謂創(chuàng)了全國之最。但也有人發(fā)現(xiàn)，在隨機(jī)查看的100名干部個人公開信息中，有96人的申報內(nèi)容如出一轍——有住房1套;除工資外，無其他非正當(dāng)收入。于是有人說這又是一場“反腐秀”。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[意義]

在一些先期試點地區(qū)漸漸“沒有結(jié)果”的情況下，淮安、徐州賈汪區(qū)等地執(zhí)著地試水被譽(yù)為“終極反腐”手段的官員財產(chǎn)公開制度，既讓人看到了這一制度的吸引力與生命力，也讓人對這一制度堅持和傳播下去有了信心，“先讓制度站穩(wěn)腳跟，進(jìn)一步完善”的期待才會理想照進(jìn)現(xiàn)實?！盎蛟S，還能為全國官員家庭財產(chǎn)公示制度探條路”。

首先，官員通過公開財產(chǎn)，接受公眾對權(quán)力的監(jiān)督，使公共財政透明度加強(qiáng)，也是我國政治文明日益發(fā)展的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。

其次，官員公開財產(chǎn)時防止腐敗發(fā)生的有效手段，同時也是壓縮權(quán)力尋租灰色空間的利器。

最后，賈汪區(qū)干部網(wǎng)絡(luò)公布財產(chǎn)的行為是對官員財產(chǎn)申報制度的積極探索。建立官員財產(chǎn)申報公示制度本身就是不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善的過程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革創(chuàng)新的精神，積極探索，邊設(shè)計邊實踐邊積累經(jīng)驗，為中央以法律形式全面鋪開官員財產(chǎn)申報公示制度奠定堅實的基礎(chǔ)。

[措施]

專家認(rèn)為讓官員網(wǎng)上“曬收入”，不能簡單地一“曬”了之，還需要監(jiān)督與問責(zé)的制度跟進(jìn)。

一是要細(xì)化公開內(nèi)容。官員財產(chǎn)公開，公開什么很重要。目前賈汪區(qū)的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上學(xué)從業(yè)等情況公布于網(wǎng)上，比起過去簡單公開個人的住房及收入有了很大進(jìn)步。但考慮到我國公務(wù)員群體的收入結(jié)構(gòu)狀況，還應(yīng)細(xì)化財產(chǎn)公開類別，防止出現(xiàn)申報盲區(qū)，只有把官員的所有收入涵蓋其中，財產(chǎn)公開才真正具有實際意義。

二是要強(qiáng)化有效監(jiān)督。相對于公開收入，更難的是如何監(jiān)督。沒有嚴(yán)密和可操作的監(jiān)督機(jī)制，官員收入公開很難達(dá)到預(yù)期效果。因此要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對公開材料的審核把關(guān);要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督。同時積極發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加大對虛假申報的揭露力度，真正讓官員財產(chǎn)置于陽光之下。

三是要落實官員問責(zé)。我們注意到，很多地方官員申報都是“自己填個表然后上交，沒有審核沒有公布”，一些地方官員財產(chǎn)公示試點后波瀾不驚，大多是“零投訴”、“零舉報”，這既反映出財產(chǎn)申報在許多官員心目中就是“走過場”、“擺樣子”，也反映出一些群眾對于公開制度的不信任、不關(guān)心。要打破這種局面，就需要有關(guān)部門加強(qiáng)問責(zé)，完善懲戒措施，切實提高官員申報的造假成本，讓“隱瞞或偷工減料的申報”真正付出代價。

陽光是最好的防腐劑，如果真正把官員財產(chǎn)曝曬在陽光下，并配以有效的監(jiān)督問責(zé)，我們就不用擔(dān)心這樣的反腐被說成作秀。

更多資料：考仕網(wǎng)

第三篇：國家公務(wù)員考試申論熱點：規(guī)范官員親屬經(jīng)商

給人改變未來的力量

國家公務(wù)員考試申論熱點：規(guī)范官員親屬經(jīng)商

申論熱點：申論學(xué)習(xí)理應(yīng)及早下手，才能占據(jù)天時地利人和。本文為大家提供國家公務(wù)員考試最新申論熱點：規(guī)范官員親屬經(jīng)商。當(dāng)前社會是一個人情社會，人際關(guān)系比較緊密，尤其因為領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)，不僅其本人容易受關(guān)系所累，其家屬也是“最受歡迎的人”。更多國家公務(wù)員考試申論熱點，請點擊國家公務(wù)員考試網(wǎng)。

背景鏈接

2015年5月4日，上海《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)正式公布實施。這一規(guī)定引發(fā)人們紛紛點贊。

2015年2月27日，總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議聽取了上海制訂相關(guān)文件的匯報;并在3月5日參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時，肯定上海市委針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出進(jìn)一步規(guī)范的意見，要求上海在試點中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)穩(wěn)妥實施，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

深度解析 [現(xiàn)狀剖析] 當(dāng)前社會是一個人情社會，人際關(guān)系比較緊密，尤其因為領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)，不僅其本人容易受關(guān)系所累，其家屬也是“最受歡迎的人”。有的人為了擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)，達(dá)到個人目的，想出種種辦法接近領(lǐng)導(dǎo)攀附權(quán)勢，甚至不惜重金拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)的家屬，把這些他們認(rèn)為有用的人拉下“海”，從而為自己傍到“靠山”。如此 “潛規(guī)則”，是腐蝕黨員干部、敗壞黨風(fēng)的沉疴毒瘤。大量事實證明，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦掉進(jìn)關(guān)系網(wǎng)、人情陷阱而不能自拔，很容易出問題。而領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)獲取巨額非法經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)成為中央巡視組發(fā)現(xiàn)貪腐領(lǐng)導(dǎo)干部的重要線索之一。

[原因分析]近年來，隨著清理官員在企業(yè)兼職的力度加大，“紅頂商人”現(xiàn)象得到了遏制，但是官員親屬經(jīng)商的現(xiàn)象卻屢見不鮮。官員親屬經(jīng)商不僅容易產(chǎn)生官商勾結(jié)、錢權(quán)交易、不當(dāng)利益輸送、貪贓枉法、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序等危害，對黨威信、對政府的公信力、對干群關(guān)系都造成了消極負(fù)面的影響。

對于官員及其親屬經(jīng)商現(xiàn)象，有關(guān)部門曾多次出臺禁令，但三令五申之下，這一現(xiàn)象并未被有效遏制。剖析其中原因，一方面，是公職人員對親屬經(jīng)商的認(rèn)識存在嚴(yán)重誤區(qū)，不少

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給人改變未來的力量

人根本沒意識到親屬經(jīng)商違背了基本的權(quán)力倫理和法治精神，另一方面，也是因為相關(guān)的規(guī)定存在操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、規(guī)定不夠細(xì)化等原因。

[重要性] 上海出臺最嚴(yán)新規(guī)約束領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商是一種突破和進(jìn)步。要想管住官員手中的權(quán)力和膨脹的私欲，通過不斷地高壓反腐，打“老虎”拍“蒼蠅”，有恃無恐的貪腐有所收斂，但是并沒有讓腐敗絕跡。要想管住官員手中的權(quán)力，還得從外圍進(jìn)行“包抄”，管住領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親人經(jīng)商辦企業(yè)，顯得尤為重要。

[措施] 中公教育專家認(rèn)為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)，關(guān)鍵在于“嚴(yán)”字當(dāng)頭。執(zhí)行黨的紀(jì)律要“嚴(yán)肅”，不能有任何含糊。不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到。有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”。黨的各級組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任，要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，否則再多的禁令也都是做樣子看的，極易造成破窗效應(yīng)。

制度的籠子要編織得“嚴(yán)密”一些。沒有規(guī)矩不成方圓，中央對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格要求要落實到位，光靠干部的覺悟還不夠，必須有剛性約束，強(qiáng)制推動。規(guī)章制度要發(fā)揮效力，必須要結(jié)合實際，制定得更加嚴(yán)密一些。比如，對于有的領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬交叉任職、跨地區(qū)“互相關(guān)照”、通過“朋友”進(jìn)行利益輸送等問題，還需要更有力地約束。

領(lǐng)導(dǎo)對自己要“嚴(yán)格”要求，嚴(yán)以用權(quán)?！邦^上三尺有神靈”，面對群眾的眼睛，領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求越嚴(yán)越好。當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)官，在處理人際關(guān)系和人情問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部既要真誠待人，樂于助人，不能六親不認(rèn)，更要講黨性講原則，努力做到慎獨慎處慎微，管好自己和身邊的人，堅持按黨紀(jì)國法政策制度辦事。

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第四篇：官員如何應(yīng)對形象危機(jī)

官員如何應(yīng)對形象危機(jī)

訪《形象危機(jī)應(yīng)對研究報告（2012）》作者唐鈞

2012-10-01 第06版：讀書治學(xué) 作者：王翠娟 來源：學(xué)習(xí)時報 字?jǐn)?shù)：1922

2012年9月，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的首部形象危機(jī)應(yīng)對藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對研究報告（2012）》正式發(fā)布。報告對公共服務(wù)、公共安全、社會管理、官員、企業(yè)、社會等領(lǐng)域的形象危機(jī)開展了專項研究，一面世，即引起社會極大關(guān)注。這本書究竟有何特別之處？它的出版會有何現(xiàn)實意義？為此，我們采訪了本書主編、中國人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞。

記者：近年來，形象危機(jī)事件時有發(fā)生，正如您在研究報告中指出的，各領(lǐng)域均面臨著形象危機(jī)壓力與應(yīng)對挑戰(zhàn)。雖然，關(guān)于此類的研究和文章已不鮮見，但如此系統(tǒng)地研究和總結(jié)，《形象危機(jī)應(yīng)對研究報告（2012）》是第一部，是什么促使您進(jìn)行這一艱難的工作？

唐鈞：首先來重新定義一下形象危機(jī)和形象危機(jī)應(yīng)對這兩個概念。我們認(rèn)為，形象危機(jī)是由客觀因素導(dǎo)致，并結(jié)合主觀感受和社會環(huán)境而綜合產(chǎn)生的危機(jī)。形象危機(jī)事件爆發(fā)后，應(yīng)采取積極行動，消除形象危機(jī)帶來的負(fù)面影響，持續(xù)優(yōu)化形象，這也就是形象危機(jī)應(yīng)對，包括了針對危機(jī)導(dǎo)致的形象問題和社會負(fù)面影響而開展的應(yīng)急管理和危機(jī)公關(guān)等工作。在這個層面，形象危機(jī)應(yīng)對，往往成為了危機(jī)管理失敗的關(guān)鍵，甚至是黨和政府的群眾工作、社會管理、執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。本著對社會的責(zé)任感和使命感，我從 2008年啟動全面和深入的形象危機(jī)應(yīng)對研究?！缎蜗笪C(jī)應(yīng)對研究報告（2012）》藍(lán)皮書的研究工作雖然很艱苦，但從中總結(jié)出符合客觀規(guī)律的科學(xué)方法，提煉出消除負(fù)面影響的有效技巧，將會產(chǎn)生良好的社會效益。

記者：您在本書中對于形象危機(jī)的研究十分廣泛，涵蓋了公共服務(wù)、公共安全、社會管理、官員、企業(yè)、社會等領(lǐng)域，根據(jù)您的研究結(jié)果，哪些領(lǐng)域的形象危機(jī)相對突出一些？

唐鈞：首先，官員已是形象危機(jī)“重災(zāi)區(qū)”，防治風(fēng)險亟待加強(qiáng)。2012年報告表明：與公共服務(wù)、社會管理的主要領(lǐng)域以及企業(yè)、公民素養(yǎng)的形象危機(jī)相比，官員形象危機(jī)的風(fēng)險度最高；官員形象危機(jī)的扣分較多，排名第二，占總扣分?jǐn)?shù)的比例超過1/5。官員確已成為形象危機(jī)的高危職業(yè)。

其次，企業(yè)形象危機(jī)多為“自致型”，行業(yè)監(jiān)管與企業(yè)自治應(yīng)雙管齊下。2012年的研究表明：企業(yè)形象危機(jī)89.19%為“自致型”危機(jī)。企業(yè)的形象危機(jī)，直接責(zé)任往往在企業(yè)自身。企業(yè)應(yīng)重點防范在產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、企業(yè)運(yùn)營、企業(yè)內(nèi)部管理、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)社會責(zé)任等方面的“自致型”形象危機(jī)。

再次，公民素養(yǎng)形象危機(jī)日益凸顯，應(yīng)重視加強(qiáng)公民精神文明建設(shè)。風(fēng)險項包括：陋習(xí)惡俗、欺騙詐騙、造假、惡性糾紛、謠言、失信、違規(guī)駕駛等七類，其中“陋習(xí)惡俗”和“欺騙詐騙”的問題突出。

記者：應(yīng)該說，當(dāng)前官員對突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力還有很大上升空間，這一現(xiàn)象使得官員時常在社會各類突發(fā)事件中被推向輿論的風(fēng)口浪尖，您怎么看待這個問題？能否為官員形象危機(jī)應(yīng)對提出一點建設(shè)性意見？

唐鈞：我們認(rèn)為，官員的形象危機(jī)具有系統(tǒng)性，一方面是由危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致的客觀事實，另一方面也是群眾個體感知的主觀判斷。形象危機(jī)應(yīng)對是由外及里和內(nèi)外結(jié)合的動態(tài)過程，官員要全面降低形象危機(jī)的風(fēng)險度，應(yīng)注意以下幾點。

第一，強(qiáng)化“內(nèi)功”。切實提升官員的自身素質(zhì)，這是抵御官員形象危機(jī)的根本。形形色色的官員形象危機(jī)，貌似偶然爆發(fā)，但實際上都是官員內(nèi)在約束弱化和自我要求不高導(dǎo)致的必然結(jié)果。第二，適應(yīng)“社會倒逼”。官員要逐步適應(yīng)社會倒逼的現(xiàn)實環(huán)境，首先不要激化矛盾，避免越抹越黑、越處理越糟糕等損害黨政公信力的錯誤；其次是在符合民意思維的基礎(chǔ)上妥善應(yīng)對來自社會各方面的壓力。第三，主動防范風(fēng)險。理想的官員形象危機(jī)應(yīng)對，并不是事發(fā)后去處置，而是事前充分預(yù)警預(yù)防。另外，官員還要在平時主動學(xué)習(xí)消除負(fù)面影響的技巧，培養(yǎng)形象危機(jī)應(yīng)對的科學(xué)方法。第四，提前做好準(zhǔn)備。一是舉證倒置的證據(jù)準(zhǔn)備，充分用好監(jiān)控錄像、審計文件等有效證明，應(yīng)對極少數(shù)群眾對于官員的“有罪假設(shè)”；二是“鏡頭感”的能力準(zhǔn)備，官員需要提前開展直面群眾、媒體的有效訓(xùn)練；三是善對社會情緒的心理準(zhǔn)備，官員需要培養(yǎng)妥善面對群眾指責(zé)和評判的能力，有則改之、無則加勉。第五，充分依靠制度。既充分尊重群眾監(jiān)督官員和要求信息公開的正當(dāng)要求，又能形成官員形象規(guī)范和優(yōu)化的長期戰(zhàn)略。第六，提升服務(wù)形象。官員要善于換位思考，站在群眾的角度開展工作。第七，改善執(zhí)法形象。向相關(guān)利益群體和人民群眾做足解釋，提供執(zhí)法的必要性、合法性、執(zhí)法意義等基本情況，還要適時說明對違法嫌疑人的執(zhí)法，對違法行為的管控，對極少數(shù)違法當(dāng)事人進(jìn)行直接的嚴(yán)格管控，是對廣大人民群眾間接提供的安全服務(wù)。第八，搞好基層干群關(guān)系。社會轉(zhuǎn)型期尤其要注重基層的干群關(guān)系，切實落實各項惠民的服務(wù)政策，全面強(qiáng)化基層干部的管理教育，樹立和優(yōu)化秉公執(zhí)法和全心全意為人民服務(wù)的基層干部形象。

第五篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨特的歷史文化價值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個性已蕩然無存，能否守住古村落這個“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會推動、村民參與的多方聯(lián)動。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實提高古村落的保護(hù)意識，尤其要加強(qiáng)對古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動員社會各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對各個古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項基金，但古村落還沒有。同時，通過政策引導(dǎo)，鼓勵個人、企業(yè)、社會團(tuán)體對古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點:奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭、制定從阿富汗撤軍時間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個人魅力被評“無人能敵” 個人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對優(yōu)勢。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個百分點。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時期進(jìn)入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時令羅姆尼陷入被動。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺執(zhí)政時，正值美國遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨立評估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺后力推的醫(yī)改法案在國會獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺，將廢除這個醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭，制定從阿富汗撤軍的時間表，美軍特種部隊在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計劃，撤軍行動將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對拉登持續(xù)10年的追捕行動。據(jù)報道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險較低的轟炸其住所的方式?？梢娫趽魯览堑倪^程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時取消競選活動，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟(jì)和社會生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對象。對窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個新的。對兩個富裕的行業(yè)——保險業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個目的，代價就是85%的國民聲稱滿意的一個保險制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級”說話時，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級可能失去了對美國政治文化的控制。這是個嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進(jìn)知識廣泛傳播和不難獲得低成本勞動力的世界中，美國的優(yōu)勢受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計顯示，全國至少18個省(市、區(qū))明確提出了“幸福”的概念。2011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟(jì)研究會發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會的一個顯著特點。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報表上的數(shù)據(jù)與民眾實際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個城市爭相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對個體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對整個社會而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個體的體驗,不能落入相對主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會各階層共同堅守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項事業(yè),減少貧富差距,實現(xiàn)社會財富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點讓所有人都受益的實事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點,孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸?！币軓氖┱繕?biāo)變成現(xiàn)實，廣大民眾要能真正感受到實實在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個社會如果缺失公平正義，民眾必會沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會公平正義才可能得到切實維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國對機(jī)動車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點路段，機(jī)動車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時的安全意識。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動車道變成了事實上的機(jī)動車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時停車場，有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會管理、官場治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會心態(tài)在作怪，其實還是社會規(guī)則失范所致。正是因為對“法不責(zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會生態(tài)的一個縮影，也是社會規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識，實現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個社會的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會秩序和有效的社會管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會獎懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對禁止失范是不可能的，個人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會獎懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識。公民意識是社會規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價值的缺失，而是這些思想價值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價值體系進(jìn)行及時的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會成員自覺的價值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。