第一篇：反腐的政策措施

反腐的政策措施

摘要：我國正處于社會主義初級階段，并且還處于社會的轉(zhuǎn)型期，所以會面臨各種各樣的問題，而腐敗問題便是其一，所以本文將探討反腐的政策措施以及思路。

關(guān)鍵詞：反腐敗 制度 監(jiān)督 高薪養(yǎng)廉 財(cái)產(chǎn)公示

1.應(yīng)當(dāng)加快法律的完善，加大對腐敗的懲罰力度

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)處于快速的發(fā)展期，而與此相對應(yīng)的是法制的不健全，從成本—效益的角度講，就是官員腐敗所獲得的收益與之后受到懲罰的不對等，不需要承擔(dān)太大的風(fēng)險(xiǎn)，缺少對法律的敬畏。因此加快法律的完善是有必要的，讓法律有足夠的威懾力，減少因腐敗而產(chǎn)生的損失。

2.應(yīng)當(dāng)加快社會主義市場體系的完善，減少乃至避免權(quán)力尋租的出現(xiàn)

由于市場體系的不完善，市場主體—企業(yè)會出現(xiàn)通過向政府官員賄賂以實(shí)現(xiàn)自己的利益，不進(jìn)行公平競爭，官員也會為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力效益的最大化而與此類企業(yè)合作。因此，我們不僅要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，也要通過成立證監(jiān)會等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，如中科創(chuàng)業(yè)的K先生呂梁與官員相互勾結(jié)，在股市上覆雨翻云，導(dǎo)致股市的混亂。最后，公安機(jī)關(guān)介入，才結(jié)束了這個(gè)鬧劇。因此，可以看出市場體系的不完善是腐敗的一個(gè)重要原因，應(yīng)當(dāng)完善社會主義市場體系，使腐敗的途徑得以減少。

3.加強(qiáng)官員自身的修養(yǎng)，提高他們的法律和道德素質(zhì)

由于我國有長達(dá)兩千多年的封建文化，官員有著“官本位”思想，在古代，官員更是以“父母官”自居。因此，要減少腐敗還要從改變官員的思想開始。例如，可以讓官員參觀紅色教育基地，學(xué)習(xí)優(yōu)秀官員的先進(jìn)事跡，同時(shí)，在教育上，要更加廣泛、深入宣傳“全心全意為人民服務(wù)”的思想宗旨。如央視播出的反腐倡廉的公益廣告，不僅讓官員受到感染，也會讓公眾改變自己的思想，即官員與群眾之間是相互信賴的關(guān)系。官員能做好本職工作，不會伸手要錢；群眾也不會有不給錢，官員不給辦事的想法。也許這樣，我們的和諧社會的建設(shè)會更快，腐敗這一問題也會變得更少。

4.加快完善監(jiān)督機(jī)制，建立更為強(qiáng)力的反腐機(jī)構(gòu)，并賦予它們更大的權(quán)力，減少其所受掣肘

在反腐的過程中總有這樣或那樣的問題，如反腐官員在監(jiān)察過程中會受到其他權(quán)力的干擾，導(dǎo)致工作不能正常進(jìn)行。在我國，地方司法機(jī)關(guān)除了要對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)以外，還要被地方政府限制，因?yàn)榈胤剿痉C(jī)關(guān)的財(cái)政來源得自地方財(cái)政的支持。這就讓司法機(jī)關(guān)進(jìn)行工作時(shí)會受到除法律以外的阻礙，同時(shí)，紀(jì)委雖然可以對官員進(jìn)行調(diào)查，但往往會使調(diào)查行動暴露，使犯罪分子逃之夭夭。所以，為避免因權(quán)力不夠而導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法很好的履行職責(zé)，就要加強(qiáng)它們的權(quán)力，同時(shí)還要改變傳統(tǒng)的辦案方式，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)間的合作。如香港的廉政公署和新加坡的反貪污調(diào)查局（CPIB），這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的成立使香港和新加坡的腐敗現(xiàn)象大為減少，使兩地得到安寧。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都有極大的權(quán)力，大到政府首腦，小到普通的政府工作人員，它們都有權(quán)力對其進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，它們還具有“秘密調(diào)查權(quán)”，對官員的調(diào)查不需要經(jīng)過其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人之手，這樣就避免了官官相護(hù)的現(xiàn)象，使腐敗不能被隱藏。香港便是在反腐敗多次失敗后，于1974年通過《廉政公署條例》，成立了廉政公署。成立之前，香港有大多數(shù)的警察腐敗，影響了香港經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。而這之后，新機(jī)構(gòu)的成立不僅糾出了一大批腐敗分子，還形成了一個(gè)長期有效的機(jī)制，使香港社會得到穩(wěn)定。

5.反腐敗的成功還需要領(lǐng)導(dǎo)者的政治決心

領(lǐng)導(dǎo)者掌握著國家和社會的大部分資源，有著足夠的能力去解決一些社會頑疾，而解決腐敗，同樣也需要領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注和決心。新加坡的腐敗歷史可以追溯到英國殖民早期，而其反腐敗歷史也是早在上世紀(jì)三四十年代，然而一直沒有太大成效，直到1959年自治及人民行動黨執(zhí)政，才得以改變，這之中最為重要的因素則在新加坡總理李光耀的堅(jiān)強(qiáng)決心。他決

心反腐，完善法律，快速的實(shí)現(xiàn)了法治，并且成立CPIB。保護(hù)調(diào)查局的獨(dú)立性，不受任何人干涉，對于舉報(bào)的市民也有保密條例，并且犯罪嫌疑人也有進(jìn)行告知自己所知的義務(wù)。同時(shí)，為了防止公務(wù)員包庇或是參與腐敗，公務(wù)員也有進(jìn)行檢舉的義務(wù)，否則知情不報(bào)也是犯罪行為。正是在李光耀的領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡一掃腐敗的烏云，維持了經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，使新加坡成為和香港一樣的“亞洲四小龍”。

6.建立財(cái)產(chǎn)公示制度和高薪養(yǎng)廉制度

為防止官員腐敗，就有必要提高透明度，不僅是政府工作的透明度，還必須是官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)也透明。公眾了解了官員的財(cái)產(chǎn)狀況，才可在平常的監(jiān)督活動中判斷了解官員是否腐敗，形成有效的監(jiān)督。從成本—效益角度，建立高薪養(yǎng)廉制度，可以增加官員腐敗的后顧之憂。在建立此制度的新加坡，最高領(lǐng)導(dǎo)人即總理的薪水在2010年為230萬美元，是世界薪水最高的領(lǐng)導(dǎo)人。同時(shí)，頒布了《行為與紀(jì)律》準(zhǔn)則，加強(qiáng)對公務(wù)員的管理和選拔。這樣，官員就必須考慮自己是否應(yīng)該受賄，面對腐敗的高風(fēng)險(xiǎn)，一旁是非常高的、足以使自身有非常高的生活水平的薪水。在這方面的選擇是可以預(yù)料的，官員必定不會涉足腐敗，而腐敗現(xiàn)象也必然減少。

7.反腐敗還應(yīng)重視外部監(jiān)督，應(yīng)得到更多人民大眾的支持

人民群眾的支持是反腐敗成功的重要的條件。如2012年下馬的諸多高官中有陜西原安監(jiān)局局長楊達(dá)才、廣州市市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬、南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕等，都是公眾在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的腐敗分子。可見，公眾反腐所展現(xiàn)的巨大的正能量。所以監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和群眾的合作、交流，充分發(fā)揮人民群眾的積極作用，使腐敗分子無所遁形。

反腐敗的的成功與失敗與我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展息息相關(guān)，更影響我國能否成功實(shí)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型。因此，我們應(yīng)當(dāng)加快反腐制度和機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在政府和公眾的合作中能成功反腐。

參考文獻(xiàn)：1.吳曉波-《大敗局2》-2007.04

2.任建明-我國未來反腐敗制度改革的關(guān)鍵：反腐敗機(jī)構(gòu)與體制-《廉政文化研究》.2010.08.18

3.陳瑩瑩-鐵律新加坡：“高薪養(yǎng)廉”制度密碼-21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道.2012.03.09

第二篇：反腐

反腐，激發(fā)道德向心力

反腐，激發(fā)道德向心力（人民論壇）李 拯 《 人民日報(bào) 》（2015年01月13日 04 版）

春秋時(shí)，宋國司城子罕清正廉潔，受人愛戴。有人將一塊寶玉獻(xiàn)給他，他卻拒不接受，說：?我以不貪為寶，而您以寶玉為寶。如果我接受了您的玉，我們都失去了自己的寶物，不如我們各有其寶。??以廉為寶?的價(jià)值追求，光照千秋，發(fā)人深省。

子罕拒絕賄賂，是出于道德自律，是因?yàn)閮r(jià)值操守，用今天的話來說，就是?不愿腐?。十八大以來，黨中央打虎無禁區(qū)、拍蠅無死角，越來越多的人切實(shí)體會到什么是?有貪必肅?，什么是?刮骨療毒?。正風(fēng)反腐已經(jīng)持續(xù)兩年多，從?不敢腐?邁向?不能腐??不愿腐?，當(dāng)前正是關(guān)鍵階段。如何取得各級干部的價(jià)值認(rèn)同，培養(yǎng)?以廉為寶?的心靈土壤？這是反腐繼續(xù)前行的一道重要考題。

?社會風(fēng)氣可以通過制度來改變，政治風(fēng)氣亦然。?當(dāng)公款吃喝成為過去，當(dāng)公車超配受到抑制，當(dāng)巡視制度日益鞏固，各級干部的行為模式、思維方式也在發(fā)生變化，就連一些激進(jìn)的觀察者也承認(rèn)：?本輪反腐讓官員改變追求。?總體而言，反腐從?暴風(fēng)驟雨?，再到?制度化?行動，正在進(jìn)一步走入領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀層面，那些曾經(jīng)被腐敗扭曲的是非觀、權(quán)力觀，開始得到矯正。反腐形成的價(jià)值磁場，激蕩起強(qiáng)勁的?道德向心力?。

很多時(shí)候，風(fēng)氣之變也許可以立竿見影，而要改變價(jià)值內(nèi)核，卻需要一個(gè)相對較長的過程。央企職工舉報(bào)單位?送禮清單?，卻被同事罵為?叛徒?；一些腐敗分子認(rèn)為?反腐是自曝家丑??被查是因?yàn)檫\(yùn)氣不好?，而一些廉潔自律的干部則受到奚落、責(zé)難和孤立。即使是高壓反腐的態(tài)勢之下，那種?笑貧不笑貪?的庸俗文化，那種?當(dāng)官為發(fā)財(cái)?的錯(cuò)誤取向，也并未徹底銷聲匿跡。現(xiàn)實(shí)中，諸如此類的現(xiàn)象提示我們，要贏得反腐的徹底勝利，就需要發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同、需要正向價(jià)值的涵養(yǎng)。

總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，反腐力度稍有松懈，腐敗行為就會故態(tài)復(fù)萌。這從一個(gè)側(cè)面說明，缺少干部的內(nèi)心認(rèn)同，就難免會?法令滋彰，盜賊 多有?；實(shí)現(xiàn)文化和人文品質(zhì)的提升，反腐才能避免輪回的困境?？倳浖葟?qiáng)調(diào)?制度治黨?，也強(qiáng)調(diào)?思想建黨?，其深意就在于此。對各級干部而言，既然選擇公職、以身許國，就應(yīng)該在立德、立功、立言的價(jià)值坐標(biāo)上，開拓更為豐盈的精神境界。崇尚清廉，才能斬?cái)鄡e幸心理，才能補(bǔ)足精神鈣質(zhì)，才能練就百毒不侵。惟其如此，反腐才能真正從治標(biāo)走向治本。

日前，《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》一書出版發(fā)行，全書把?筑牢拒腐防變的思想道德防線?作為壓軸章節(jié)，殷殷重托，不言而喻。我們黨已經(jīng)有8600多萬黨員，每個(gè)黨員思想上的一小步，乘以8600多萬，也將是全黨邁出的一大步，必能為反腐奠定堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)。

別讓懺悔來得太晚

別讓?懺悔?來得太晚（人民論壇）完顏平《 人民日報(bào) 》（2015年01月12日 04 版）

樹上有10只小鳥，被槍打下一只，還有幾只？按常理講，其他小鳥肯定會被槍聲嚇跑，仍然有鳥留在樹上的情形，只會發(fā)生在腦筋急轉(zhuǎn)彎里。然而現(xiàn)實(shí)中，貪吃的?蠹蟲?即便聽到槍響也不知回頭，直至被關(guān)進(jìn)高墻中，才想念起自由的高貴，敬畏起法紀(jì)的尊嚴(yán)。翻閱一些腐敗分子的?懺悔錄?，他們的悔悟總是來得太晚。

?世路無如貪欲險(xiǎn)，幾人到此誤平生。?沒人天生是壞人，不少后來落馬者，在入黨之前就已經(jīng)很優(yōu)秀，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上也做出過像模像樣的成績，有的還評上過先進(jìn)、當(dāng)上過勞模、獲得過榮譽(yù)稱號。但?一陷貪墨，終身不可洗濯?，所有的榮耀都再無光澤。正如他們所述：?曾經(jīng)信誓旦旦的諾言、振振有詞的表態(tài)如今當(dāng)成了笑料，曾經(jīng)有的善良正直、勤勉樸實(shí)的人格如今遭人詬病，為人為官的尊嚴(yán)全失。?然而，為何當(dāng)初由?人民公仆?向?人民公敵?的蛻變時(shí)，沒令他們有如此警覺和認(rèn)知？

?未經(jīng)自省的生命不值得存在?。對腐敗分子而言，在位時(shí)根本就把自省給丟了。安徽省原副省長倪發(fā)科在接受組織調(diào)查時(shí)聲稱?腸子都悔青了?，?如果組織上早提醒或早處理我兩年，我給國家造成的損失也不至于這么大，自己犯的錯(cuò)誤也不至于這么嚴(yán)重?。組織沒有 提醒嗎？從巨貪胡長清，到?海南第一貪?的戚火貴，再到河北?第一秘?李真，哪個(gè)沒說過這樣的話？不是組織沒有提醒，不是黨紀(jì)沒有約束，只是他們沒有借此自省，而是將?提醒?屏蔽、將黨紀(jì)無視了。

在不少人那里，面對物質(zhì)上的貧窮，往往會去追求滿足。但面對精神上的貧瘠，卻總是不愿意去吸收營養(yǎng)變得豐腴。他們曾經(jīng)對著黨旗宣誓，也曾在辦公室里懸掛過國旗，可直到面對高墻內(nèi)的黨旗、國旗時(shí)，才可能真正觸動了靈魂，深感?對不起這面五星紅旗，對不起當(dāng)年自己在黨旗下的宣誓?。他們知曉前車之鑒、后事之師的警言，也深明手莫伸、伸手必被捉的警告，卻總是心存僥幸。如此，又如何能真正自省以免于掉入泥淖？

?面對燈紅酒綠、橫流物欲，生物人性與黨員黨性一度發(fā)生了激烈的斗爭，最終生物人性戰(zhàn)勝了黨員黨性，低層次的人生思想精神戰(zhàn)勝了高層次的人生思想精神。?在黨性上立場不堅(jiān)，在欲求上把持不準(zhǔn)，不經(jīng)意間就可能打開?潘多拉魔盒?，一不小心就走上了飛蛾撲火的道路。黨性落了下風(fēng)，心中的欲望必會如野草般蔓延。廉如逆水行舟不進(jìn)則退，貪如平地野馬易放難收。?利欲驅(qū)人萬火牛?，任何時(shí)候都值得牢記。

人生容不得如果，只有后果和結(jié)果。人性是復(fù)雜的，真善美、假丑惡可能集于一人之身，關(guān)鍵在于揚(yáng)什么、抑什么，堅(jiān)持什么、預(yù)防什么。古人云：?君子務(wù)本，本立而道生。?如果黨員干部黨性弱、品德差，立身之本上些小的瑕疵，一旦手中掌握了一定權(quán)力，也會被放大為大窟窿，由心態(tài)失衡而行為失矩，一步步走上毀滅之路。不想身為物役，就首先要避免心為物役。堅(jiān)定信仰、堅(jiān)強(qiáng)黨性，才能涵養(yǎng)出不染一塵、清廉正直的力量源泉。

總書記多次強(qiáng)調(diào)，?作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題?。磨礪黨性，練就硬如鐵石的主心骨，誘惑又有何難抵御？只要心中的紅旗不倒，前行的方向就一定不會迷失。

青年應(yīng)該怎樣任性

青年應(yīng)該怎樣任性（青年觀）李壹觀 《 人民日報(bào) 》（2014年12月31日 23 版）

?有錢就是任性?火得一塌糊涂，口頭調(diào)侃、朋友圈互動、新聞事件品評等，它都成了高頻詞，于是衍生出了?長得帥就是任性??成績好就是任性??年輕就是任性??有訂單就是任性?等一系列?任性體?。鐵打的?任性?流水的?主語?，遍觀之，在這樣的傳播話語中，只要有優(yōu)勢，便可稱?任性?。

?任性?本意指率性而為、恣意放縱，有貶之意。在網(wǎng)絡(luò)世界里，敘述完一件不經(jīng)意的事件后，把它置于句末，就有了搞笑諷刺之的效果。它短小、上口、好玩、減壓，因此以極快的速度流行開來。它流行的背后，有著鮮明的青春印記：在自嘲或炫耀的背后，可能更是一種創(chuàng)造，而這種創(chuàng)造需要加點(diǎn)進(jìn)取的砝碼。

沒忘NIKO事件吧，一個(gè)?不可欺?的少年團(tuán)隊(duì)用追氣球的方式拍攝地球，這不是有錢的任性，而是興趣創(chuàng)造的任性。對?開寶馬運(yùn)泔水?還有印象吧，富家子弟放著好好的自家公司不做，反而選擇臟累苦的工作，這也不是有錢的任性，而是自我歷練的任性。

?任性?與財(cái)富多寡無關(guān)、與權(quán)勢大小無關(guān)、與名聲榮譽(yù)無關(guān)，甚至很多自嘲?任性?的人都屬?寡小弱?的群體，這并不妨礙他們追求有意義的?任性?。

社會進(jìn)步是需要些任性的，青年們更要有點(diǎn)任性的勁頭。有人說，青春是個(gè)任性被允許的時(shí)期。但在這樣的人生階段，任性被兩面化了：一個(gè)取向是，以年輕輸?shù)闷馂橘Y本而妄加揮霍，任性成了肆無忌憚地?鬧?，青春年華終蹉跎；另一個(gè)呢，有限的青春存在無限的可能，因?yàn)槿涡运試L試、因?yàn)閲L試所以把可能變成現(xiàn)實(shí)，任性成了揭開青春謎團(tuán)的助力，青春一展芳華。

再看看當(dāng)下，青年人似乎少了些任性的嘗試、任性的探索、任性的挑戰(zhàn)，多的往往是任性的抱怨、任性的謾罵、任性的批評。有人會義憤填膺地說，每當(dāng)想任性的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)沒有錢作保障；每當(dāng)想任性的時(shí)候，又發(fā)現(xiàn)沒有任何關(guān)系人脈作支撐；每當(dāng)再想任性的時(shí)候，又發(fā)現(xiàn)什么都沒有了……于是，?不罵不痛快??不抱怨還能干什么??如果我也是×二代??如果你也如此這般就不會站著說話不腰疼?之類的話隨處可見。

反思之，假如這些條件都具備了，你還會想著以挑戰(zhàn)、創(chuàng)新、嘗 試的名義?任性?一把嗎？糾結(jié)于?沒有什么?終會陷入現(xiàn)實(shí)的困局。而當(dāng)你重新思量自己，發(fā)現(xiàn)還有實(shí)現(xiàn)想法的沖動、有堅(jiān)韌的干勁、有不折不扣的行動能力時(shí)，何不用任性來打破這困局？

真正因?任性?而給青春添彩的人靠的往往不是腰包和門路，而是一股子進(jìn)取的精神?？v使?官二代??富二代?，如果把任性當(dāng)成了肆意之舉、猖狂之態(tài)，終免不了被唾棄、被鄙視；如果?任性?志在進(jìn)取，那么更需認(rèn)真，并非所有言行都要抱著?認(rèn)真你就輸了?的揶揄姿態(tài)。不認(rèn)真、無底線，任性不就真成了放縱、真成了?折騰?？

?任性體?可能會像其他網(wǎng)絡(luò)熱詞一樣曇花一現(xiàn)，但在青春世界里，它確實(shí)是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)且有生命力的存在。不要把任性當(dāng)成標(biāo)新立異，它無非給了你進(jìn)取向上的可能，關(guān)鍵是能否給這任性再加點(diǎn)有分量的東西，讓每一次嘗試都能穩(wěn)步抵岸。

正告誘惑，吾有正俸

正告誘惑，?吾有正俸?（人民論壇）陳國明 《 人民日報(bào) 》（2014年12月26日 04 版）

古之亂世，清官難得，高漢筠恰是其中之一。據(jù)《舊五代史〃晉書》記載，他在襄州供職時(shí)，有位惡吏私贈白金五百兩，他說：你不是多剝削農(nóng)民，就是多榨取了商販，?吾有正俸，此何用焉！?遂將白金悉數(shù)上繳，并告誡該吏不可再為。官逢亂世，在利誘面前不為所動，在邪惡面前正氣凜然，當(dāng)屬難能可貴。以?吾有正俸?正告行賄者，正是清廉為官的一種堅(jiān)守。

生活多姿多彩，誘惑多種多樣。人能否抵制誘惑，從內(nèi)因來講，關(guān)鍵看能否自持，控制住欲望。欲望這個(gè)東西，就像一匹烈馬，駕馭得住就能走正途，駕馭不住就會被掀落馬下。古往今來，經(jīng)不住金錢誘惑，利令智昏而巧取豪奪、傷天害理者不在少數(shù)；經(jīng)不住美色誘惑，縱情享樂而怠政失職、壞家敗德者大有人在；經(jīng)不住名譽(yù)誘惑，追慕虛榮而弄虛作假、欺世盜名者并不鮮見。?君子多欲則貪慕富貴，枉道速禍?。對官員來說，面對誘惑而能自持，對個(gè)人和社會都有好處，否則只會貽害無窮。

廉吏清官為人稱道、受人尊敬，原因就在于他們具有堅(jiān)守自持的 內(nèi)在定力。北周博陵太守蘇瓊，執(zhí)拗不過老人收下禮瓜，卻懸于堂上以示拒禮，令眾多鉆營者悻悻而退。家人不解：?不就是幾個(gè)瓜嘛，何必這么死板，下次不收就行了唄。?蘇瓊卻正色回答：?世上哪有第一次樂意做而后再禁止的事呢。?縱使時(shí)光流轉(zhuǎn)，清廉之人，想法做法是一樣的。劉金國從來沒有收過單位或個(gè)人饋贈的禮金、禮品，他的兩袖清風(fēng)一度令一些人不解，當(dāng)年就有人說他是在裝樣子，他卻說?我所做的一切，作為共產(chǎn)黨員是完全應(yīng)該做到的。如果說這是‘裝’樣子，我寧愿‘裝’它一輩子。?對于各級干部而言，如果沒有這樣的定力，缺口就會一點(diǎn)一點(diǎn)被打開。

亂世難有好風(fēng)氣，高漢筠尚能自守。今天，那些抱怨政治生態(tài)不好，卻情不自禁?被動腐敗?的官員，難道不汗顏嗎？笑納賂貨，不敢正告別人?吾有正俸?，說到底還是利欲熏心；官癮難抑，跑官要官，說到底還是迷戀權(quán)力；臺上信誓旦旦反腐，臺下偷偷摸摸撈錢，白天大談潔身自好，晚上置身聲色犬馬，如此兩面人生說到底還是?四風(fēng)?纏身、欲壑難填。這一切，政治生態(tài)并非決定因素。守不住為官底線，身受縲紲、被人唾棄便是遲早之事。

誘惑面前有定力，欲望面前有意志力，這兩種力量離不開高尚品格的涵養(yǎng)。胸懷家國、心系民眾、公而忘私、夙夜操勞的人，因其品格高尚，誘惑安能撼動半毫？心地狹隘、唯我獨(dú)尊、利欲熏心、紙醉金迷的人，因其品格低下，面對誘惑豈不趨之若鶩？高尚品格一經(jīng)養(yǎng)成，就內(nèi)蘊(yùn)凜然正氣，生發(fā)一種內(nèi)在能量，時(shí)時(shí)處處影響著人的行為。正告誘惑，?吾有正俸?，便是自然而然。

自持之中能堅(jiān)守，是一種精神。堅(jiān)守之中有追求，是一種境界。面對誘惑而自持，處于清貧而堅(jiān)守，是每一個(gè)肩負(fù)光榮使命、承載民眾厚望的黨員干部必須做出的人生答卷。

寒門巨貪論遮蔽了什么

?寒門巨貪論?遮蔽了什么（人民論壇）紀(jì)東沖 《 人民日報(bào) 》（2014年12月23日 04 版）

?我從小苦日子過怕了，內(nèi)心對富裕生活有向往，虛榮心強(qiáng)，好面子，這是所犯錯(cuò)誤的一個(gè)重要思想根源。?劉鐵男前不久對自己貪 腐行為的內(nèi)心剖析，引起不少人對這種?寒門出巨貪?論調(diào)的認(rèn)同。發(fā)人思考的是，這一缺乏必然邏輯的論調(diào)，為什么時(shí)常盛行？背后又遮蔽了什么？

有人曾收集了不少貪官的懺悔書，發(fā)現(xiàn)他們寫得驚人的相似處是，大多早年很貧窮，是農(nóng)民中的赤貧戶、工人中的極窮者，都因此把貧窮作為日后貪腐的一個(gè)根源。對于這些貪官來說，早年貧窮可能是事實(shí)，但并非貪腐原因。落馬后都從貧窮那里找原因，恐怕要么是到頭來還沒明白為什么會滑入貪腐泥淖，要么就是通過這種想當(dāng)然的邏輯試圖獲得理解從而放棄靈魂深處的拷問。

有的人痛恨貧窮，覺得曾經(jīng)貧窮者易貪，但早年父輩不貧窮的，并不多。貧窮不是罪過，也不是一個(gè)日后腐化變質(zhì)的?前因筐?。相反，對于大多數(shù)人而言，?貧窮是一筆財(cái)富?，正是貧窮讓他們學(xué)會了珍惜生活、甘于平淡；?窮人的孩子早當(dāng)家?，正是貧窮砥礪了他們頑強(qiáng)、勤勞、發(fā)奮的品質(zhì)。為什么貧窮沒有讓他們?nèi)缲澒贆z討自己的那樣變壞、變質(zhì)？關(guān)鍵就在于他們善修德、勤養(yǎng)性，能夠抵制誘惑、克制欲望。

哲人說：?假如人能夠遏制住自己的種種欲望，過著無求的生活；那么，他才算主宰了自己的生活，掌握了自己的命運(yùn)。?正所謂人有七情六欲，但斷情絕欲則無趣，縱情極欲必速禍，其間的奧妙就在于對欲望的管制。管住欲望，嚴(yán)守本分、戒除非分，就會始終在正道上行走。倘若不能，一旦身臨各種變動、機(jī)會，就容易把持不住而走上岔道，甚至滑入罪惡淵藪。

對于不少人來說，因?yàn)槌錾碡毟F，貧窮就是他們管制欲望、涵養(yǎng)品質(zhì)的第一道關(guān)口。管不住欲望，就可能會偷盜。養(yǎng)成好品質(zhì)，自己有一口吃的，也能分給饑餓者半口。不同的人，類似的關(guān)口還有很多。比如富貴，比如金錢，比如權(quán)力，比如美色，比如名聲……任何一關(guān)過不了，都很難平安一生?！吨熳又渭腋裱浴分杏醒?德不配位，必有災(zāi)殃?，有的人暴得大名、巨富、高位，卻未修得相應(yīng)的品德以處之，最終因難御誘惑、放縱欲望而墮落，從古至今這樣的例子還少嗎？

有的人，因?yàn)檎鞯夭疬w而一夜暴富，卻沒有足夠的思想準(zhǔn)備來面對財(cái)富，整日無所事事，最終走上賭博犯罪之路。有的演藝人士，成 名之后不懂得檢點(diǎn)約束，終以嫖娼、吸毒等而身敗名裂。有的官員，一朝權(quán)在手，或大撈其財(cái)如劉鐵男、劉志軍者，或沉迷玉石、古玩、字畫等所謂?雅好?如倪發(fā)科、楊前線者，更有弄權(quán)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙者。至于沉醉燈紅酒綠、驕奢淫逸者更不知有幾，如萬慶良、譚力、韓先聰被查前還在吃喝玩樂。凡此表明，一旦放棄了修德養(yǎng)性，在金錢、權(quán)力、美色、名聲面前就會敗下陣來。

?在山泉水清，出山泉水濁。?毋庸諱言，每個(gè)人在一生中，其實(shí)都在同外在誘惑和內(nèi)心欲望作斗爭。不懂得抵御與克制，必然跌入污濁而不能自拔；惟有善修德、勤養(yǎng)性，方能一涓清泉流始終。

可以低頭，別喪失專注

可以?低頭?，別喪失專注（人民論壇）——寫在移動互聯(lián)網(wǎng)的邊上① 白龍 《 人民日報(bào) 》（2014年12月15日 04 版）

今日中國的一大景觀，就是人人成為?低頭族?。無論在地鐵里、馬路上，還是在大學(xué)的自習(xí)室、醫(yī)院的候診區(qū)，到處都是低頭看手機(jī)的人。智能手機(jī)似乎成了一個(gè)魔盒，人們像貪心的獵人般不停追逐魔盒里釋放出的兔子，最后被帶入幽暗的森林深處，四顧茫然。

這片一望無際的信息森林，叫做移動互聯(lián)網(wǎng)。這是一個(gè)嶄新的領(lǐng)地，歷史和經(jīng)驗(yàn)無法給我們太多指導(dǎo)。專家說，人類從直立行走到2003年所創(chuàng)造的知識，總計(jì)才5艾字節(jié)（1艾字節(jié)=10億GB）；而2015年，全球網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量每年就將達(dá)到966艾字節(jié)。當(dāng)信息的汪洋大海呈現(xiàn)在方寸之間的手機(jī)上，無處不在地環(huán)繞于我們周圍，又怎能不帶來生活方式的沖擊？

對?低頭族?最嚴(yán)厲的批評，來自憂心忡忡的人文主義者。他們認(rèn)為，智能手機(jī)破壞了人的主體性，使人喪失了全神貫注的能力。美國小說家馮尼格曾在上世紀(jì)的一篇科幻作品中描述：未來的人們?yōu)榱藦浹a(bǔ)智力上的不平等，要求高智商的人在耳中佩戴微型干擾器，每隔20來秒便放出刺耳聲響，使他們無法深入思考任何問題。而現(xiàn)在，手機(jī)仿佛是每個(gè)用戶的干擾器，每一次提示音的響起，都像一個(gè)強(qiáng)行插入的休止符，無論你此刻是剛端起一杯沏好的茶，還是正沉浸在思接千載的閱讀中，都需要停下來，查看新的信息。

不可否認(rèn)，移動互聯(lián)給我們帶來了極大的便利，駕馭技術(shù)、適應(yīng)時(shí)代而不是消極躲避，才是正確的態(tài)度。事實(shí)上，歷史上任何一種新技術(shù)的出現(xiàn)，都會有人以各種各樣的借口批評它。當(dāng)印刷術(shù)帶來報(bào)紙的普及、當(dāng)電視機(jī)開始占領(lǐng)客廳時(shí)，都能聽到這些被稱為文化保守主義者們的憤怒譴責(zé)。而同樣不可否認(rèn)的是，迄今為止，尚未有哪種技術(shù)像移動互聯(lián)一樣，對人們的注意力產(chǎn)生如此大的影響。擁抱新技術(shù)，同時(shí)捍衛(wèi)我們的專注力，是移動互聯(lián)時(shí)代降臨時(shí)需要一起出擊的兩條戰(zhàn)線。

專注力是健全人格得以發(fā)展的前提，也是人類創(chuàng)造任何一項(xiàng)文明的基礎(chǔ)。《莊子〃達(dá)生》里記載了一個(gè)小故事：孔子到楚國去，在林中看到一位駝背老人正用長竿粘蟬，如臂使指。孔子驚訝之下向老人求教，老人說，我一心只注意蟬的翅膀，從不左顧右盼，絕不因任何事情改變對蟬翼的注意，經(jīng)過長期練習(xí)，自然會成功?？鬃勇牶?，對弟子說了一句流傳久遠(yuǎn)的話：用志不分，乃凝于神。這八個(gè)字，后來也有人用在圍棋大師吳清源身上，意謂心志不被分散，才能凝神聚氣。對需要專注工作的每一個(gè)人來說，這句話都值得聽取。

智能手機(jī)只是信息化社會的一個(gè)符號或者縮影，怎樣在碎片化的時(shí)代思考，如何涵養(yǎng)寶貴的專注力資源，才是真正要緊的問題。早在30多年前，當(dāng)代藝術(shù)家謝德慶就曾完成過一系列驚世駭俗的行為藝術(shù)作品，其中一項(xiàng)是：每小時(shí)打一次卡，一天打24次，堅(jiān)持一年。他試圖以這種方式提醒人們，現(xiàn)代生活可能被切割成怎樣的碎片。我們在生活和信息的碎片中穿行，也需要在碎片中補(bǔ)綴生命的意義，拼湊完整的價(jià)值圖景，讓時(shí)光不必像斑駁蕪雜的馬賽克一樣填滿我們的回憶，讓人文精神不會在大數(shù)據(jù)的沖天巨浪下?lián)u搖欲墜。做到這一點(diǎn)，請從節(jié)制使用手機(jī)開始。

第三篇：反腐

姓名：王亞洲 學(xué)號：2013212571 抓早抓小，防微杜漸---“破窗理論”談腐敗

摘要：中國“反腐倡廉”工作自開展以來取得了有目共睹的成績，不僅拍到了“蒼蠅”，同時(shí)也有力的打倒了“老虎”?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患”。從“八項(xiàng)規(guī)定”到“反四風(fēng)”，具體到“賀卡禁令”，中央在反腐敗上開始重視抓早抓小，從細(xì)節(jié)著手，從小處入手。雖然反腐工作取得了不錯(cuò)成績，但中國腐敗問題依然嚴(yán)峻，因此，我們需要做的、需要思考的東西還很多。關(guān)鍵字： 破窗理論 抓早抓小 反腐倡廉

一、“破窗理論”

“破窗理論”由政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳提出。該理論認(rèn)為：如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、繁榮。該理論同樣可以延伸到我國的腐敗問題，如果有人不小心碰到了法律的底線----“貪污”，而此人事后也并沒有受到任何有效的處罰和警告，那末此人有可能會因?yàn)閮e幸心理而繼續(xù)從“貪污”中受益，并引發(fā)周圍其他人的效仿，進(jìn)而演變成一個(gè)危害社會的“毒瘤”。所以，反腐要從小處做起，防微杜漸。

二、堅(jiān)持反腐敗“抓早抓小”的必要性

開展反腐敗工作如同治病，應(yīng)治病于未發(fā)之前，從苗頭性問題抓起，不然待病入膏肓再治療就為時(shí)已晚。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月底，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題51600起，處理黨員干部67679人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18365人。今年前7個(gè)月的數(shù)據(jù)均已超過去年全年的總數(shù)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的力度明顯加大。如此龐大的數(shù)據(jù)顯示充分說明了加強(qiáng)反腐倡廉工作的必要性，反腐要從細(xì)節(jié)抓起，從小處抓起，最后拔掉那顆危害社會的“毒瘤”

“抓早抓小”是管黨治黨的必然要求。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就是要從黨員干部一點(diǎn)一滴的言談舉止抓起，增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)?？倳洀?qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“?！薄ⅰ伴L”二字?！俺！本褪墙?jīng)常抓，“長”就是長期抓，關(guān)鍵正是在于抓早抓小。只有抓早抓小，不斷清除腐敗滋生的土壤，才能實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。

“抓早抓小”是源頭防治腐敗的必然要求?！白ピ纭本褪谴蝾A(yù)防針，防患于未然；“抓小”就是從小處著手，久久為功。這說明了反腐注重預(yù)防，而預(yù)防重在抓早抓小。堅(jiān)持抓早抓小，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)于律己，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，筑牢“不想腐”意識，進(jìn)一步增強(qiáng)“不想腐”的能力，逐漸形成“不想腐”的習(xí)慣。

“抓早抓小”是遏制腐敗蔓延的必然要求。事實(shí)表明，小事不小。對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，能夠防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。對于腐敗問題，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不管涉及誰、職務(wù)高低、涉案金額多少、情節(jié)輕重，都要嚴(yán)肅查處，不讓腐敗分子有立足之地、藏身之處，遏制腐敗蔓延趨勢。

而“破窗理論”正是要告訴我們，任何一種不良現(xiàn)象的存在，都在傳遞著一種信息，這種信息會導(dǎo)致不良現(xiàn)象的無限擴(kuò)展，同時(shí)必須高度警覺那些看起來是偶然的、個(gè)別的、輕微的“過錯(cuò)”，如果對這種行為不聞不問、熟視無睹、反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”，極有可能演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果。對于腐敗行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，堅(jiān)持抓早找小，避免養(yǎng)癰遺患，遏制腐敗蔓延。

三、完善反腐敗“抓早抓小”機(jī)制制度

完善健全反腐敗“抓早抓小”機(jī)制，必須堅(jiān)持早教育早提醒、早摸排早查處、早糾正早解決原則。針對單位或個(gè)人出現(xiàn)苗頭性、傾向性、敏感性問題，身處關(guān)鍵崗位，遇重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的情況下，通過談話教育提醒等方式早打預(yù)防針。要整合各有關(guān)方面的資源，全方位地掌握黨員干部的基礎(chǔ)信息資料，形成全面、立體的監(jiān)督合力。對于黨員干部存在的一般性問題和輕微違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入核查，靈活運(yùn)用信訪談話、責(zé)成召開專題民主生活會等方式，及時(shí)予以糾正，防止黨員干部小錯(cuò)鑄成大錯(cuò)。

一、廉情收集整理制度。黨員干部個(gè)人履行職責(zé)、廉潔自律等方面的信息來源渠道多，分散在不同單位、部門，要想系統(tǒng)全面掌握黨員干部的基礎(chǔ)信息資料，必須要整合各方面資源?？梢钥紤]建立廉情信息互通機(jī)制，有效整合紀(jì)檢、組織、人事、信訪、房管、審計(jì)、巡視等部門資源，定期收集、整理黨員干部各項(xiàng)基礎(chǔ)信息資料，特別是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用、作風(fēng)效能、購置不動產(chǎn)等重要情況的掌握，以便及時(shí)介入、有效干預(yù)。

二、談話教育提醒制度。在系統(tǒng)全面掌握黨員干部基礎(chǔ)情況信息的基礎(chǔ)上，對各類信息進(jìn)行分析分類，區(qū)分不同類型，啟動談話教育提醒工作。首先，要明確談話條件。一般來說，當(dāng)黨員干部出現(xiàn)以下三種情況時(shí)，可以對其進(jìn)行談話教育提醒。一是存在苗頭性、傾向性問題的。二是身處特殊時(shí)期或面臨敏感情況的。如新提任領(lǐng)導(dǎo)崗位、出現(xiàn)婚姻變化等情況。三是位于腐敗多發(fā)易發(fā)部門和崗位的。如負(fù)責(zé)干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、財(cái)政資金運(yùn)行的部門，掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的黨員干部。其次，要明確談話的組織實(shí)施?？捎杉o(jì)委（紀(jì)檢組）分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開例會，負(fù)責(zé)宣傳、信訪、巡視、案件檢查等部門負(fù)責(zé)人參加，分析談話對象、落實(shí)談話任務(wù)。

三、線索統(tǒng)一管理制度。要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委提出的五種情況進(jìn)行分類處理。落實(shí)線索集體排查制度，定期召開問題線索排查會，重點(diǎn)分析排查一些黨員干部在思想、工作、生活等方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，對于發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)線索或疑點(diǎn)信息的，及時(shí)核查直至立案處理。對于派駐機(jī)構(gòu)辦案力量分散、薄弱，辦案成效不明顯的問題，實(shí)行案件線索一體化管理、重要線索一體化調(diào)查。

四、權(quán)力制約監(jiān)督制度。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，完善各級黨委、政府及其工作部門權(quán)力清單制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行。充分利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，建立和完善權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺，允許群眾自由瀏覽查閱，并提出批評建議。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控電子監(jiān)察體系架構(gòu)研究，在完善已有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展信息化防控領(lǐng)域，充分利用電子監(jiān)察手段，著力發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索，為反腐敗提供科技支撐。

四、健全反腐敗“抓早抓小”機(jī)制的工作抓手

堅(jiān)持反腐敗“抓早抓小”，基本原則是行動指南，基本制度是工作保障，還要通過具體工作舉措予以貫徹落實(shí)。

一、抓作風(fēng)建設(shè)。十八屆中央紀(jì)委第四次全體會議上曾指出，“四風(fēng)”病源還在、病根未除，仍停留在“不敢”層面，“不能”、“不想”的問題還遠(yuǎn)沒有解決，防止反彈任務(wù)艱巨。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。在工作中，要堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《八項(xiàng)規(guī)定》為核心，對干部作風(fēng)情況進(jìn)行跟蹤問效。例如，在干部提拔、晉級等重要關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)行廉政談話，早打“預(yù)防針”；在歲末年初、傳統(tǒng)節(jié)假日這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過發(fā)送廉政短信等形式，早提醒。對作風(fēng)方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要進(jìn)行誡勉談話，明確整改措施，并限期改正。

二、抓信訪舉報(bào)。落實(shí)“抓早抓小”要求，發(fā)現(xiàn)問題線索是前提，通過早發(fā)現(xiàn)、早處理、早堵漏，避免小錯(cuò)釀成大禍。一是要暢通信息渠道。通過家庭、單位、執(zhí)法部門等渠道，廣泛收集掌握黨員干部廉潔自律情況，搭建立體化、全方位的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間把苗頭性、傾向性問題納入視野。二是要科學(xué)分析整理。在已收集的大量信息的基礎(chǔ)上，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，篩選出預(yù)警性信息，及時(shí)分類登記，建立專門臺賬，分類解決。三是要開展信訪監(jiān)督。對信訪舉報(bào)反映的問題，特別是廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問題，以及輕微違紀(jì)問題等，及時(shí)采取談話教育提醒等措施，增強(qiáng)抵御誘惑的“免疫力”。

三、抓巡視工作。根據(jù)不同單位權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)和腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，要選重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)“四個(gè)著力”突破口，有效開展巡視工作。一是善于發(fā)現(xiàn)面上問題。聽取黨委（黨組）書記、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)，查閱有關(guān)文件、資料，了解被巡視單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗整體情況。二是深入了解突出問題。采取個(gè)別談、合并談和分組談等方式，從管理人、財(cái)、物的關(guān)鍵部門和上訪、舉報(bào)或相關(guān)利害關(guān)系人中，挑選談話對象進(jìn)行談話，獲取有關(guān)線索和信息。此外，有針對性地抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，深入了解問題線索。三是著力聚焦熱點(diǎn)問題。關(guān)注社會輿論動態(tài)，善于利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢，鼓勵、支持媒體和社會進(jìn)行全方位的監(jiān)督。對巡視期間受理的信訪舉報(bào)，特別是群眾反映強(qiáng)烈、長期得不到解決的，要重點(diǎn)督辦。四是強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用。對了解掌握的情況問題，認(rèn)真梳理分類，對有違紀(jì)行為但情節(jié)輕微等苗頭性問題，向被巡視單位發(fā)出書面巡視建議，及時(shí)談話教育、及時(shí)督促整改。

四、抓責(zé)任落實(shí)?！稕Q定》提出，要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。黨委（黨組）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要加強(qiáng)對黨員干部的宣傳、引導(dǎo)、教育和管理，對苗頭性、傾向性問題要早提醒、早教育、早糾正。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全法規(guī)制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，做到用制度管權(quán)管事管人。紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重不正之風(fēng)的地方、部門和單位，既追究黨委（黨組）主體責(zé)任，又追究紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任。

五、結(jié)論

“破窗理論”可以給我們這樣的啟示：任何一種違反制度規(guī)定的不良行為，即使是偶然的、個(gè)別的、輕微的，也都是對社會秩序的損害；如果對違反規(guī)定的行為不聞不問或糾正不力、處罰不及時(shí)，其后果就是縱容更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”。因此，在反腐倡廉建設(shè)中，一方面，對“打破第一塊玻璃”的人要嚴(yán)肅法紀(jì)，進(jìn)行懲治；另一方面，要針對“打破第一塊玻璃”這一件事中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度等方面的原因，建章立制，及時(shí)修復(fù)已損壞的窗戶，以防“千里之堤，潰于蟻穴”。

參考文獻(xiàn)：[1]陸彩鳴：《以“零容忍”對待腐敗現(xiàn)象》，解放日報(bào)，2007年1月15日。

[2]王治國：《對腐敗應(yīng)該“零容忍”》，檢察日報(bào)，2006年11月7日。

[3]梁江濤：《“集體腐敗入刑”體現(xiàn)反腐敗零容忍》，新京報(bào)，2008年8

月27日。

第四篇：反腐 文檔

充分發(fā)揮黨委在抓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的責(zé)任主體作用

黨的十七大報(bào)告指出：建立懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。必須以統(tǒng)籌的觀念和辦法，充分調(diào)動黨委、政府，部門、紀(jì)委、群眾齊抓共管，形成合力，努力建設(shè)具有全局性和系統(tǒng)性特點(diǎn)的懲防體系。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位有著極其重要的意義。胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會上又強(qiáng)調(diào)：“各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！秉h委在懲治和預(yù)防腐敗體系中要擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體作用.本文就如何充分發(fā)揮責(zé)任主體作用提出粗淺看法：

一、加強(qiáng)自律，要充分發(fā)揮責(zé)任主體的表率作用

“責(zé)任主體”充分發(fā)揮表率作用是抓懲防體系建設(shè)的前提條件.從領(lǐng)導(dǎo)干部的地位作用看，領(lǐng)導(dǎo)就是表率,他們是我們黨的干部隊(duì)伍中的領(lǐng)軍人物,是領(lǐng)導(dǎo)集體中的主要成員，又是反腐倡廉建設(shè)“責(zé)任主體”中的“責(zé)任成員”，各級黨委領(lǐng)導(dǎo)集體抓反腐倡廉建設(shè)實(shí)際效力的大小，與每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則的表率作用關(guān)系極大。人民群眾最“服”的是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。他們看干部不是看其怎么說，而是首先看其怎么做。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止，往往對群眾有很大影響。因此，責(zé)任主體的自身作用是懲防體系建設(shè)中不可或缺的因素。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是核心作用。責(zé)任主體作為組織領(lǐng)導(dǎo)者和具體執(zhí)行者，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，起到主心骨的作用。這就需要既要看好自家門，管好自家人，從我做起，率先垂范，發(fā)揮示范帶頭作用，又要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉整體工作中的責(zé)任。二是領(lǐng)導(dǎo)作用。責(zé)任主體的作用還體現(xiàn)在帶領(lǐng)組織“一班人”抓好黨風(fēng)廉政 1

建設(shè)，協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好齊抓共管的整體作用。三是帶動作用。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要一級抓一級，層層抓落實(shí)。作為責(zé)任主體還要抓好下一級，通過一級抓一級來帶動黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化和責(zé)任制的層層落實(shí)。要做好這三個(gè)方面，首先要提高黨委領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任主體意識。進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和責(zé)任感。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》以及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃》等黨中央、國務(wù)院發(fā)布重要文件，明確自己就是第一責(zé)任人，責(zé)無旁貸。從自身做起，堅(jiān)持管好自己，管好配偶，管好身邊工作人員。對自身行為負(fù)責(zé)；對自己的配偶、子女和身邊工作人員負(fù)責(zé)，對所領(lǐng)導(dǎo)的單位、部門執(zhí)行紀(jì)律、規(guī)定、制度的好壞負(fù)責(zé)，對所領(lǐng)導(dǎo)的單位、部門發(fā)生嚴(yán)重的問題負(fù)責(zé)。其次要身體力行作好反腐倡廉的表率。各級黨委是一個(gè)地方一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，領(lǐng)導(dǎo)干部要以過硬的作風(fēng)抓好反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作。比如，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行，同時(shí)對違反制度者要“繩之以法”；強(qiáng)調(diào)搞好監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真誠地歡迎監(jiān)督，自覺接受來自各方面的監(jiān)督；強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，領(lǐng)導(dǎo)干部就要敢抓敢管、敢于碰硬，敢于撕破人情面子，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)和無所畏懼的精神，勇于同各種損害群眾利益的行為作堅(jiān)決斗爭，以做反腐倡廉建設(shè)表率的實(shí)際行動取信于廣大干部群眾。

二、明確職責(zé)，要充分發(fā)揮責(zé)任主體的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

責(zé)任主體發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用是抓懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵.各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要從全局的和戰(zhàn)略的高度，擔(dān)負(fù)起全面組織領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》是今后五年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，要根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2010年工作規(guī)劃》建立拒腐防變教育長效機(jī)制。把貫徹落實(shí)《工

作規(guī)劃》列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。如制度建設(shè)是反腐倡廉的保障性工作，重在制度創(chuàng)新，源頭治理腐敗，要盡快制定實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性。建議重點(diǎn)抓好四個(gè)層次的制度建設(shè):一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè).胡錦濤強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的配套措施。完善《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》，規(guī)范和明確領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容和形式；完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和收入申報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)告范圍、方式和程序等相關(guān)內(nèi)容；進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后從業(yè)行為;完善權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,圍繞“權(quán)、錢、人”的關(guān)鍵領(lǐng)域，善于抓薄弱環(huán)節(jié)，注重抓源頭治理，加強(qiáng)事前防范、事中約束和事后監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)作。三是加強(qiáng)監(jiān)管懲處制度.因地制宜制定實(shí)施意見或可實(shí)際操作執(zhí)行的方案；研究、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)自我防范和外部監(jiān)督制度；加強(qiáng)審核、把關(guān)，落實(shí)相關(guān)部門扎口管理，強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合.四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)。按照責(zé)權(quán)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持不懈地抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)重大工作，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員必須嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工的要求，抓好自己分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)，做到年初與分管部門一起研究工作計(jì)劃，親自進(jìn)行動員部署，平時(shí)加強(qiáng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，半年帶隊(duì)對牽頭工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，年終對專項(xiàng)任務(wù)的完成情況進(jìn)行全面檢查.強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，整合力量，造濃氛圍，把懲防體系構(gòu)建轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的自覺行動，努力形成常

成化、長效化的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

三、提高認(rèn)識，要充分發(fā)揮責(zé)任主體的宣傳教育作用。

教育是建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要途徑。黨委要提高認(rèn)識，擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育的責(zé)任。一是完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。黨委（黨組）要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳教育工作總體部署，融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，切實(shí)加強(qiáng)對“權(quán)”的約束、對“錢”的管理、對“人”的監(jiān)督，才能使黨員干部隊(duì)伍的風(fēng)氣得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)而帶動政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)對黨員的黨性教育。充分利用“三會一課”大力開展典型示范教育和警示教育，每年開展一次以理想、信念、紀(jì)律、作風(fēng)教育為主要內(nèi)容的主題教育。創(chuàng)新崗位廉政教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高教育的針對性和有效性。健全黨員干部在職自學(xué)和理論學(xué)習(xí)考核制度，保證學(xué)習(xí)教育經(jīng)常有效地開展。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年都要安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志每年至少講1次廉政黨課。充分利用黨校是黨員干部黨性鍛煉熔爐這一作用,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，要安排反腐倡廉教育專題。建立完善新錄用公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度，健全黨員干部廉政教育培訓(xùn)、考核檔案等.三是加強(qiáng)面向社會的反腐倡廉宣傳教育。各級黨報(bào)黨刊、電臺電視臺和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站開辦反腐倡廉專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。利用短信倡廉,熒屏展廉,報(bào)紙宣廉,網(wǎng)站揚(yáng)廉,墻報(bào)示廉.落實(shí)反腐倡廉新聞發(fā)布會、情況通報(bào)會制度，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律，不斷豐富廉政文化的內(nèi)容和形式,做好反腐倡廉宣傳工作。四是整合教育資源，形成宣教合力。充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的基礎(chǔ)功能，把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育總體部署之中，把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，打造一批黨員干部和廣大群眾喜愛的廉政文化藝術(shù)精品,制作一批警示教育片，創(chuàng)作一批廉政公益廣告，推出一批在全國有影響的廉

政題材藝術(shù)作品，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的影響力和感染力。

四、嚴(yán)格考核，要充分發(fā)揮責(zé)任主體監(jiān)督檢查的作用

搞好監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的重要保證,是建立懲防體系的重要環(huán)節(jié)。一嚴(yán)格考核.加強(qiáng)檢查考核是落實(shí)責(zé)任制的有效手段，也是督促責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制的重要方法。為強(qiáng)化檢查考核的有效性，要把責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任制納入目標(biāo)管理,對考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，完善和細(xì)化考核制度。要完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價(jià)制度.在方法上，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”；如把責(zé)任主體責(zé)任制的執(zhí)行情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)、考核相結(jié)合;把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)的基本要求與具體工作任務(wù)相結(jié)合，做到既要有總的責(zé)任考核要求，又要結(jié)合當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行考核，防止考核時(shí)無實(shí)際內(nèi)容;定量與定性要求相結(jié)合。二是抓好監(jiān)督.強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,各地各部門每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，切實(shí)整改，有力推動工作，并專門上報(bào)工作情況。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)范圍，作為工作實(shí)績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核.三是強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對違紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為,堅(jiān)決糾正有令不行,有禁不止的現(xiàn)象,確保中央政令暢通.特別是對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)，因失察失管至使下屬出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查清事實(shí)并確認(rèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有失職責(zé)任的，應(yīng)嚴(yán)格按照責(zé)任追究規(guī)定進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確地實(shí)施責(zé)任追究，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出了問題的，無論是單位還是個(gè)人均應(yīng)取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，對單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任大小、履責(zé)情況實(shí)行誡免談話、組織處理、紀(jì)律處分等責(zé)任追究，把黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。要通過責(zé)任追究，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程

序，明晰不同序列之間的業(yè)務(wù)邊界，達(dá)到崗責(zé)體系不斷健全、聯(lián)系協(xié)作更加緊密、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制得到落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范一級抓一級的責(zé)任鏈條，使落實(shí)責(zé)任制工作朝著制度化方向發(fā)展.反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是增強(qiáng)黨的反腐倡廉能力、提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，黨委作為建立懲防體系的責(zé)任主體，必須要在反腐倡廉工作起表率作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳教育，在落實(shí)行動中強(qiáng)化檢查監(jiān)督。建立拒腐防變長效機(jī)制，建立比較健全的反腐倡廉法規(guī)制度，基本形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化從源頭上防治腐敗的體制改革，使黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

第五篇：反腐文檔

Industrial & Science Tribune2015.（14）.1 黨的十八大以來我黨反腐倡廉理論的新發(fā)展 □范艷香

【內(nèi)容摘要】黨的十八大重申了十六大以來堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系建設(shè)、拓展新領(lǐng)域的反腐倡廉的新思路。黨中央在此后出臺了

一系列的政策和措施，逐步明確了“三步走”的反腐目標(biāo)，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的 保障機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】黨的十八大;反腐倡廉;法治社會;國家管理

【作者簡介】范艷香(1981 ～)，女，河南新鄉(xiāng)人;新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院三全學(xué)院講師，碩士;研究方向: 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論

當(dāng)前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)推進(jìn)中國特色社會主義 建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我黨作為執(zhí)政黨任重而道 遠(yuǎn)。如何提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、加強(qiáng)拒腐防變 和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是我黨完成使命必須解決好的重大課 題。黨的十八大報(bào)告中，一是再次強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉對我黨我 國的重要性和緊迫性，重申了黨的十六大以來堅(jiān)持方針、構(gòu) 建體系建設(shè)、拓展新領(lǐng)域的反腐倡廉的新思路;二是體系建

設(shè)更加豐富，涉及文化、監(jiān)督制度、監(jiān)察體制等，更加細(xì)化，更 具操作性。黨的十八大召開兩年來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體反腐的 定位和思路更加清晰。與以往反腐只是為“改革發(fā)展”保駕 護(hù)航不同，習(xí)近平將反腐視為獨(dú)立目標(biāo)，任務(wù)和決心都更加 徹底。制定了“三步走”的反腐目標(biāo): 第一步，進(jìn)行高壓、密集 和全方位的懲治，形成不敢腐的懲戒機(jī)制;第二步，加強(qiáng)黨員 管理、法治政府建設(shè)，形成不能腐的防范機(jī)制;第三步，增強(qiáng) 黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，形成不想腐的保障機(jī)制，后兩步是 反腐倡廉的重中之重。

一、進(jìn)行高壓、密集和全方位的懲治，形成不敢腐的懲戒 機(jī)制

(一)多領(lǐng)域、多角度，“老虎”和“蒼蠅”一起打。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決反對腐敗，堅(jiān)持以零容忍懲治腐敗。“老虎”往往 位高權(quán)重，充當(dāng)“蒼蠅”的保護(hù)傘，“蒼蠅”往往扎根基層，無處 不在，是“老虎”的基礎(chǔ)，互相利用形成一條利益鏈上的兩端。2014 年，我黨反腐的招式豐富，在能源、政法、軍隊(duì)、科教等領(lǐng) 域多點(diǎn)開花;另外，中央還多渠道與國際反腐合作，對內(nèi)全面 清理“裸官”，對外抓捕“狐貍”，展開專門的“獵狐行動”，大 量海外貪官被抓或自首。2014 年共有 41 名“老虎”落馬，幾 乎是2013 年的兩倍，中紀(jì)委平均兩個(gè)多月公布一名正部級 官員被查消息。此外，黨的十八大后落馬的官員中還有 4 名 副國級以上官員，而八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來處理了 9 萬多“蒼蠅” 之中，僅 2014 年前 11 個(gè)月就有 6 萬多人。只有堅(jiān)持“蒼 蠅”、“老虎”一起打，才能真正做到“有腐必反、有貪必肅”，才能不斷以實(shí)際成效取信于民。

(二)高壓密集的中央巡視工作。中國共產(chǎn)黨的巡視工 作1996 年開始運(yùn)作。2009 年 7 月，中共中央印發(fā)《中國共 產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要“更好發(fā) 揮巡視制度監(jiān)督作用。所以從 2013 年開始，巡視組就進(jìn)行 了第一輪、第二輪常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視，2014 年也進(jìn)行了兩 輪巡視，巡視具有極大的震懾效果。為了鞏固效果，中央計(jì) 劃改每年兩輪為三輪巡視?！?013 年 6 月中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《中央巡視工作規(guī)劃(2013 ～2017 年)》，11 月召開的十八屆 三中全會決定改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，修訂《中國共產(chǎn) 黨巡視工作條例(試行)》。自黨的十八大以來，黨中央已完 成了覆蓋全國所有省份的巡視工作，并且巡視工作還在繼 續(xù)，效果良好。

(三)人民群眾參與防腐的作用日益增強(qiáng)。中央紀(jì)委認(rèn)

真做好信訪舉報(bào)受理工作，積極暢通渠道，開通全國統(tǒng)一的 舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，各級紀(jì)律監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)網(wǎng)站也在完善 各自網(wǎng)站，并設(shè)有監(jiān)督專區(qū)，積極應(yīng)對和引導(dǎo)輿論。統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)顯示，近年來，在全國紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)查處的違法違紀(jì) 案件中，有85%以上的線索是通過群眾信訪舉報(bào)提供的，且 呈不斷上升趨勢。除了官方網(wǎng)站和電話，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿 論已使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺，讓貪官無處藏身。

二、加強(qiáng)黨員管理、法治政府建設(shè)，形成不能腐防范機(jī)制(一)重整黨風(fēng)黨紀(jì)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào): “工作作風(fēng)上的 問題絕對不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下 去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨 就會失去根基、失去血脈、失去力量?！弊渣h的十八大開始，黨 中央下發(fā)了一系列嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)的文件，如: 《十八屆中央政 治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和六項(xiàng) 禁令;《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定

(中共中央組織部，2013 年3 月)》;《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng) 導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》;《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔 任用工作監(jiān)督的意見》;《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員 卡專項(xiàng)清退活動》;《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意 見》;《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通 知》;《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見》;《中央和國家機(jī) 關(guān)會議費(fèi)管理辦法》;《國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》;《關(guān)于嚴(yán)禁 公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》;《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春 節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。從小到 大，事無巨細(xì)，正是第一階段查處貪腐人員時(shí)，弄清楚了大部 分黨政機(jī)關(guān)人員的貪腐路線，知道他們權(quán)力的運(yùn)作機(jī)制，才 作出了堵住制度漏洞的一系列規(guī)定，涉及到工作、生活的方 方面面，讓官員沒機(jī)會腐敗。

(二)加快部隊(duì)、政府、司法部門、人大的法治化建設(shè)。黨 的十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于全 面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為實(shí)現(xiàn)“不能腐”、·8·產(chǎn)業(yè)與科技論壇2015 年第 14 卷第 1 期 Industrial & Science Tribune2015.（14）.1 提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策思考 □侯依林

【內(nèi)容摘要】反腐倡廉的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。反腐倡廉制度執(zhí)行力的問題日益受到重視和關(guān)注。反腐倡廉制度體系的建立和完善，是反腐倡廉建設(shè)取得效果的前提和保證。制度的執(zhí)行力則是我國當(dāng)前反腐倡廉

建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。加強(qiáng)干部和人民群眾的思想教育，樹立反腐倡廉制度的權(quán)威性，完善制度的監(jiān)督體制，增強(qiáng)

制度的震懾力和懲治力，提高制度的執(zhí)行力是我國當(dāng)前反腐倡廉亟待解決的重點(diǎn)問題?！娟P(guān)鍵詞】反腐倡廉;執(zhí)行力;權(quán)威性;監(jiān)督體制;懲治力 【作者簡介】侯依林(1992 ～)，女，吉林蛟河人;延邊大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生;研究方向: 中國近現(xiàn)代政治制度建設(shè)

一、反腐倡廉制度執(zhí)行力的科學(xué)內(nèi)涵及原則

(一)反腐倡廉制度執(zhí)行力的科學(xué)內(nèi)涵。執(zhí)行力起源于

企業(yè)的管理理念，隨著當(dāng)今社會形勢的發(fā)展，執(zhí)行力的概念 日益開始向經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各種領(lǐng)域滲透，并且不 斷被賦予新的內(nèi)涵。制度執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)過程中速 度、質(zhì)量和效能的綜合體現(xiàn)。而反腐倡廉制度執(zhí)行力，就是 反腐倡廉制度執(zhí)行主體為了達(dá)到反腐倡廉的目標(biāo)，通過對各 種政策資源的調(diào)度、控制和使用，有效地執(zhí)行反腐倡廉制度 的能力和效力。制度的實(shí)施，不僅僅需要制度本身的合理 性、科學(xué)性，還需要經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有效的思想教育來 推動。在一定程度上可以說，相對于制度的執(zhí)行而言，制度 的制定并不是一件多么困難的事，有道是“天下之事，不難于 立發(fā)，而難于法之必行?！狈锤膶?shí)踐也反復(fù)證明，制度 作用的發(fā)揮最終取決于其在實(shí)踐中能否得到切實(shí)遵守和執(zhí) 行，因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在完善和創(chuàng)新制度的同時(shí)，還 要在增強(qiáng)制度的執(zhí)行力上下功夫。

(二)反腐倡廉制度執(zhí)行力的原則。腐敗現(xiàn)在已經(jīng)滋生

為社會毒瘤，它是阻礙社會建設(shè)發(fā)展、影響國家長治久安的 致命因素。所以執(zhí)行反腐倡廉制度必須遵循以下原則。第 一，常抓不懈的原則。拒腐防變必須警鐘長鳴。腐敗滋生的 環(huán)境和土壤依然存在，反腐倡廉的形勢依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，一些 腐敗問題和不正之風(fēng)依然影響惡劣，有待于解決，不能任憑 “不想腐”提供了法制保障。自此，反腐斗爭開始進(jìn)入法治化 新階段。從源頭上，法無授權(quán)不可為，在部隊(duì)上依法治軍;政 府依法行政;加強(qiáng)人權(quán)司法保障，腐敗空間被壓縮;執(zhí)法全過 程記錄，從程序上堵塞腐敗漏洞;實(shí)施責(zé)任追究和倒查機(jī)制，強(qiáng)化各部門主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，權(quán)力與責(zé)任對等，從責(zé) 任上加大了腐敗的壓力和成本。同時(shí)，在加大對行政權(quán)力的 制約和監(jiān)督方面，主要包括八方面的監(jiān)督: 黨內(nèi)監(jiān)督;人大監(jiān) 督;民主監(jiān)督;行政監(jiān)督;司法監(jiān)督;審計(jì)監(jiān)督;社會監(jiān)督和輿 論監(jiān)督，360 度無死角的監(jiān)督，設(shè)計(jì)很完美。

三、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，形成不想腐的保障機(jī)制(一)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，修身養(yǎng)性。黨的十八大就 提出要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)自信”，文化自信是總源頭，中華文明五千 年，是世界上唯一未中斷的文明，家國天下，國與家密不可 分。古人云“修身齊家治國平天下”，修身為首要，治國從治 家開始。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要知古鑒今、心存敬畏和戒懼。我 們一直都明白一個(gè)道理“水則載舟、水則覆舟”，為政者要多 體察民情、關(guān)注民生。堅(jiān)持群眾路線，黨的十八大以來我們 查處的黨員干部，沒有一個(gè)不是先違紀(jì)后違法的?？梢姡瑢?自身修養(yǎng)的提高，才能守戒律，慎獨(dú)慎微，才能以德治國。崇 德重禮也要與遵紀(jì)守法相輔相成。任何法律法規(guī)再健全，都 要人來執(zhí)行，所以他律和自律缺一不可，只有讓千年的優(yōu)良 道德文化和完備的法制化于內(nèi)心，才能實(shí)現(xiàn)以德治國和依法 治國的結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)“不想腐”。

(二)反腐倡廉各項(xiàng)體制機(jī)制需要長期化、常態(tài)化。經(jīng)濟(jì) 建設(shè)快速發(fā)展，政治體制改革也進(jìn)入深水區(qū)，反腐敗形勢依 然嚴(yán)峻復(fù)雜。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，反腐不是一朝一夕就能完 成的事情，在思想上和制度上都要做好長期的準(zhǔn)備。一是在 體制上，要建立健全的懲治和預(yù)防腐敗體系，從國家戰(zhàn)略和 頂層設(shè)計(jì)開始規(guī)劃，如中央政治局、中央政治局常委會審議 通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2013 ～2017 年工作規(guī) 劃》、《中央巡視工作規(guī)劃(2013 ～2017 年)》，地方上相對應(yīng) 的規(guī)劃制度和具體措施也要實(shí)時(shí)跟進(jìn)。二是在思想上，對黨 風(fēng)廉政建設(shè)也要自上而下、長期不懈地進(jìn)行宣傳和教育，形 式要多樣化、注重實(shí)效性。

反腐舉措和機(jī)構(gòu)也要常態(tài)化，如2014 年12 月11 日，《關(guān) 于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》出臺。盡管派駐機(jī)構(gòu) 在之前也有一部分，但實(shí)效性不大，這次意見的出臺，第一，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)的全面覆蓋。近期，按照中央規(guī)定中央紀(jì)委將在 中央辦公廳、中央組織部、全國人大機(jī)關(guān)等 7 家中央和國家 機(jī)關(guān)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)。另外今后派駐機(jī)構(gòu)將采取單獨(dú)派駐和 歸口派駐兩種形式。第二，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是主業(yè)。規(guī)定更加明 確，使派駐機(jī)構(gòu)從大量日常工作中解脫出來，專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

問責(zé)，避免出現(xiàn)“派”的無力和“駐”的制約。第三，樹立權(quán)威，提供措施有效性的保障。如: “派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以參加或 列席駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議以及研究‘三重一大’等事項(xiàng)的 其他會議?！?【參考文獻(xiàn)】

［1］總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會 第二次全體會議上發(fā)表重要講話［N］．人民日報(bào)，2013－1－22 ［2］關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見［N］． 瀟湘晨報(bào)，2014 － 12 － 11 ·9·