第一篇：關于加強安檢隊伍廉政建設的意見

請趙礦長審

關于加強安檢隊伍廉政建設的意見

安檢隊伍現(xiàn)場監(jiān)督，有力的加大了隱患現(xiàn)場整改的力度，有效地制止了違章作業(yè)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但也有個別人員安全意識淡薄，利用各種不正當?shù)氖侄纹茐陌踩h(huán)境，滋生和助長了腐敗的發(fā)生，為加大這方面的治理力度，制定以下管理辦法，望認真落實。

1、安檢隊伍人員利用工作之便，對施工單位存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，一經(jīng)查實，不論數(shù)量多少，一律給予責任人1000元的罰款，并調(diào)離安檢隊伍，另文明創(chuàng)建否決為“藍牌科室”。

2、安全監(jiān)督人員主動向施工人員索要禮物、禮金，無論是電話方式還是口頭形勢，均對安檢人員罰款1000元。

3、安檢人員如主動將接受的賄賂在48小時內(nèi)主動送到安檢科或綜合辦紀檢組，不再追究安檢人員的責任，另在全礦范圍內(nèi)提出表揚，文明創(chuàng)建獎10分，并獎勵上交賄賂金額的200%。（有礦財務補助）

4、施工人員發(fā)現(xiàn)安檢人員有受賄的事實，48小時內(nèi)進行舉報，一經(jīng)查實，對舉報人獎勵受賄金額的300%（有礦財務補助）。

5、行賄安檢人員或知道安檢人員受賄沒有舉報，一經(jīng)查實，對行賄人員和知情人員，按賄賂金額5倍處罰，并移交礦紀檢進行處理，另單位安全考核扣10分，文明創(chuàng)建否決為“藍牌區(qū)隊”。以上規(guī)定從10月1日執(zhí)行。

薛湖煤礦2008-9-26

第二篇：工商隊伍廉政建設經(jīng)驗材料

座落于之濱的湖南素有“蓮城”之美稱，也是享譽中外的湖湘文化發(fā)源地。“出污泥而不染、濯清漣而不妖”的“廉”文化源遠流長。近年來，市工商局結合本地深厚的文化底蘊，求實創(chuàng)新，開展豐富多彩的廉政文化活動，讓廉政勤政的理念深入人心，從源頭上增強干部拒腐防變的能力。2011年8月，我局被中共湖南省紀委評為“湖南省廉政文化建設示范點”，同年11月27日，國家工商總局周伯華局長視察工商工作時，對工商系統(tǒng)廉政文化建設工作給予了充分肯定。我們的主要做法是：

一、求實創(chuàng)新，廉政文化建設精彩紛呈

創(chuàng)新之一：征集廉政格言故事，營造風清氣正的氛圍

我局黨組通過精心策劃、組織，以局黨組的名義下發(fā)了專門文件，號召全系統(tǒng)每一位干部職工都參加廉政故事、廉政格言警句的征集活動，利用互聯(lián)網(wǎng)，對征集的故事、格言警句均以署名方式在《紅盾網(wǎng)》上公開發(fā)表，且每篇故事后要求寫明“推薦理由”，作為一種自省、一種反思、一種認識，讓此次活動真正觸動每個干部職工思想靈魂的深處而不流于形式?；顒悠陂g，共征集《毛澤東用稿費還債》、《嗜魚拒魚無魚》、《包拯拒禮為開廉政風》等廉政警示故事、文章811篇，征集了“廉潔方能聚人，律己方能服人，自正方能帶人，無私方能感人”、“晨鐘暮鼓常盈耳、激濁揚清治源頭”等廉政格言877條，匯編成《廉在心中》一書，發(fā)到全市每個工商干部手中，要求干部長期學習以求“溫故而知新”。該書匯編時，湖南省工商局黨組成員、紀檢組長于云彩為其作序，他在序中寫道：“展讀這本《廉在心中》，無論是言簡意賅的格言警句，還是清廉自守的歷史典故，都能觸發(fā)我們靈魂深處的思想和感情，從而起到涵養(yǎng)品性、修煉德行的作用。”全市工商行政系統(tǒng)廣大干部通過征、編、讀，在潛移默化達到了“廉在心中”的教育效果。

創(chuàng)新之二：倡導廉政讀書活動，陶冶健康向上的情操

“立身以立學為先，立學以讀書為本”。為了大力倡導讀書學習的風氣，我局下發(fā)了《關于深入開展讀書活動的通知》。全系統(tǒng)每個干部職工都積極響應、認真參與。在我局提供的參考書目的基礎上，大家根據(jù)各自的工作和生活需要選讀好書，并在支部集中學習時結合工作暢談感想。很多同志還將讀后感書寫成深入剖析、感人肺腑的文章。通過層層篩選，我局評出了《讀〈紅巖〉有感》、《象白求恩同志一樣工作》等十篇優(yōu)秀讀后感給予表彰獎勵，并專門召開了優(yōu)秀讀后感交流座談會，讓廉政讀書活動廣泛深入地影響和教育干部。2011年，以全省工商局隊伍教育整頓活動為契機，我局進一步加強讀書學習，將匯編成冊的《市工商系統(tǒng)隊伍教育整頓學習篇目》下發(fā)到全系統(tǒng)干部職工，以支部、工商所為單位開展學習、座談，每個同志都完成好了兩篇3000字以上的學習心得。通過開展讀書活動，幫助干部形成了良好的學習習慣，讓大家通過讀書學習，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增強戰(zhàn)斗力。

創(chuàng)新之三：書寫正氣書畫文章，銘記務實清廉的信仰

“與一般意義上的廉政文化有所不同的是，工商廉政文化突出履行工商職能這一特色。在廉政文化建設的探索中，必須緊緊圍繞市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政服務和消費維權等工商職能，以廉政文化建設促進各項職能的充分有效發(fā)揮，通過各種形式，把廉政文化同工商職能緊密結合?！痹鯓硬拍茏龅桨蚜幕ど搪毮芫o密結合呢？我局開展了廉政征文、廉政書畫、攝影征集評選活動，讓干部們自己結合本職工作談對廉政的思考，寫廉政文章、書廉政字畫、拍攝廉政建設的動人場面。此次征文活動共收到廉政文章88篇，前文引用的文字就是征文獲獎作品《大力推進“工商廉政文化”建設，努力構建工商廉政文化體系》中的一段，可見這種主動思考而不是被動灌輸?shù)幕顒臃绞?，不只大大調(diào)動了干部們參與此次活動的積極性，還讓廉潔執(zhí)政的理念自然而然的根植于干部們的心中。

創(chuàng)新之四：演出拒腐詩歌小品，堅定廉潔執(zhí)法的立場

“……就要下班了，聽說附近開了一家‘劉一手’火鍋店，我們一起去咪西咪西，怎么樣？”“‘劉一手’，你是想讓我吃了你的嘴軟，給你留一手，是吧？不去！”這是我局廉政宣講小分隊工商干部自編自導自演小品《面試》中的臺詞。小品《面試》通過一名工商所所長反復拒絕曾經(jīng)的初戀情人以各種方式試圖拉攏他幫助自己免受違法經(jīng)營查處的故事，以詼諧、通俗的話語塑造了一個堅持原則、剛正廉潔的工商所所長形象。廉政宣講小分隊在全市工商系統(tǒng)還精心挑選、編寫、排練了雙簧《哈利油》、詩朗誦《廉政這個詞》、歌曲《唱響正氣歌》等節(jié)目并帶到基層工商所巡回演出，讓觀看表演的工商干部們在歡聲笑語中受到廉政教育。很多工商干部感慨的說：“這些節(jié)目編得很好，臺詞寫得也很貼近我們的工作實際，通過看這些節(jié)目，我們看到了自己在今后的工作中還要改進和注意的地方?！笔形Ｎ?、紀委書記彭雁峰在看過他們的表演后，稱贊道：“這個形式非常好，通過大家喜聞樂見的藝術形式加強黨風廉政建設的宣傳，使每一個工商干部能夠做到廉潔執(zhí)法，能夠更好的為老百姓服務。這種做法值得提倡！”

二、強化措施，不斷提高廉政文化建設實效

措施之一：緊扣廉政風險點，增強約束力

一是緊密結合工作實際，梳理職權、界定風險點，評估風險等級，防范化解風險。我們明確了89個重要崗位和環(huán)節(jié)作為風險點，保障執(zhí)法安全。二是大膽改革車輛管理制度。對機關車輛進行集中統(tǒng)一管理，量化指標，費用開支核算到車、到人、到崗，公車消費大幅下降。三是堅決執(zhí)行接待制度。采取定規(guī)格、定標準、定品種、定地點的辦法，控制鋪張浪費。四是推行財務支出相互監(jiān)督管理制度。通過出臺《市工商局財務支出聯(lián)審會簽制度》等制度，保障資金的合理有效運轉，保證全局工作的正常運轉。五是堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人原則，公平、公正、公開選拔任用干部。出臺了《市工商局機關選調(diào)工作人員暫行辦法》等制度。市局機關進人堅持“逢進必考”，杜絕了用人上的隨意性和不正之風，充分調(diào)動了廣大基層干部的工作和學習積極性。

措施之二：緊扣政風行風評議，打造公信力

一是在全系統(tǒng)積極開展“大走訪”活動，開門納諫。共走訪企業(yè)和個體戶4.9萬戶，發(fā)放了4.9萬份“請您監(jiān)督、幫您維權”服務卡，融洽了工商干部與監(jiān)管服務對象的關系。二是深入開展基層工商所行風評議活動，組織工商所向服務對象述職述廉。全系統(tǒng)43個工商所，102名正副所長進行了述職述廉，滿意率達到85%以上。通過開展“工商優(yōu)質服務年”、創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)等活動，推行政務公開，提高機關效能，在省局和市里組織的群眾滿意度調(diào)查中，我局均名列前茅。三是突出加大督促檢查力度。狠抓工作落實和紀律作風的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保全局紀律嚴明，政令暢004km.cn通。2011年共對基層局所開展明察暗訪10余次，并大膽創(chuàng)新，變通常的“上管下”為“下管上”，組織基層工商干部暗訪市局機關。共召開講評會4次，下發(fā)督辦通知10次，當場糾正違規(guī)行為12人次，給予組織處理16人次。同時，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，立案3起，結案3起，給予黨紀政紀處分8人次。

措施之三：緊扣服務發(fā)展，促進經(jīng)濟建設

一是切實推進“品牌興市”戰(zhàn)略，大力培育和指導我市優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標。積極支持商標無形資產(chǎn)資本化運作。全市上下形成了爭創(chuàng)品牌的氛圍，目前，我市經(jīng)行政認定的中國馳名商標達7件、省著名商標達94件。二是開展“一化三基”工商聯(lián)絡員活動。全局系統(tǒng)選派271名熟悉工商業(yè)務和具有實際工作經(jīng)驗的干部到549家企業(yè)擔任工商聯(lián)絡員，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，共走訪企業(yè)2152人次，提供咨詢1893人次，解決問題283個，提出建議320條。三是著力解決企業(yè)融資瓶頸。2011年共辦理股權出質登記13起，為企業(yè)融資30.6億元；辦理動產(chǎn)抵押登記288件，為企業(yè)融資11.2億元。

廉政文化建設并非一日之功，拒腐防變也不是搞一個活動、上一堂教育課就終生免疫了。黨風廉政建設任重而道遠。目前，我局正在開展“三個一”活動（每位干部職工讀一本書、每位支部書記講一堂廉政黨課、組織一場廉政辯論活動）、建立廉政風險點制度與規(guī)范等廉政文化建設工作，之后還將進行推薦優(yōu)秀讀后感及廉政黨課講稿評比等。相信乘著廉政文化建設蓬勃發(fā)展的東風，我們一定能鑄就一支廉潔自律、作風過硬的蓮城工商隊伍，在維護市場秩序、服務地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

第三篇：關于加強基層派出所的隊伍廉政建設

劉陳派出所三項舉措，加強隊伍的廉政建設 我所目前警力少，而且面臨著人員老化的問題，基礎設施也比較落后，公安派出所又是公安機關的最基層單位，是接觸群眾、做群眾工作的第一窗口，派出所隊伍廉政建設的好壞直接關系到公安機關的整體形象和聲譽，為貫徹上級精神，我所上下克服重重困難，加強公安隊伍的廉政建設，確保隊伍不出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。

一.加強思想教育，積極開展教育工作

主要領導“一手抓隊伍建設，一手抓業(yè)務工作”，從所長，指導員同志起，認真落實各自的責任，積極開展相關工作，實行業(yè)務工作和黨風廉政建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核結合在一起，強化民警的監(jiān)督意識，提高民警的綜合素質和增強反腐倡廉意識，營造了良好的工作環(huán)境和氛圍，此外，為加強和改進新形勢下公安民警隊伍教育管理措施；將分析黨風廉政建設情況與加強隊伍教育管理緊密結合，還經(jīng)常開展黨風廉政建設和紀律作風整頓活動，針對民警在日常工作中或隊伍管理中暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，徹底整改民警提高思想認識，增強黨紀觀念，筑牢民警思想教育防線，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，做到了思想教育到位，廉與公正執(zhí)法相結合。二．領導班子帶頭做起，起好模范榜樣作用

我所領導從自身做起，從身邊做起，切實履行《廉政準則》中的各項要求和紀律，加強自身的廉政修養(yǎng)和道德建設，在民警中做勤政廉政的表率，以此帶動全所民警的清政廉潔。我所領導班子努力做到言行一致，言出必行，時刻以身作則，不僅做帶頭學習《廉政準則》和紀律條令的排頭兵，也切實做好拒腐防變的領路人，體現(xiàn)出所領導的榜樣示范作用。在日常工作和辦案當中，在和群眾打交道的過程中，做到了平易近人，態(tài)度和藹，做到了親民，始終實行從群眾中來到群眾去的工作路線，在偵查破案、打擊違法犯罪對象的過程中，所領導始終以廉政準則為標準，以公正執(zhí)法為目的，帶頭做好了廉政建設。

三．將理論付諸實踐，全面落實到位

我所圍繞接處警工作、公正公平執(zhí)法、創(chuàng)新工作思路的情況及首問接待制等舉措，積極開展工作，落實各項工作措施，對民警接處警、如實立案、依法辦案中存在的問題進行了認真整改，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境；同時，我所緊密結合《公安機關紀律條令》的實施，強化民警的紀律意識，不斷規(guī)范民警執(zhí)法作為，使民警依法行政和公平執(zhí)法的觀念大大加強。認真貫徹黨的宗旨，全心全意為人民服務，公安民警始終保持著強烈的事業(yè)心和責任心，從群眾中來到群眾中去，一心一意做好人民的公仆。我所民警都公開姓名，職務，聯(lián)系方式，讓群眾了解其身份職責，接受群眾監(jiān)督，進一步做到了一人為本，為群眾辦實事，解決困難，促進了良好的警民關系，構建了和諧警民關系。

第四篇：加強隊伍廉政建設提高公正執(zhí)法能力

人民法院是國家的審判機關，在廣大人民的心目中，法院是公平的象征、正義的化身、執(zhí)法尊嚴的體現(xiàn)。法院是社會正常秩序的最后一道保護屏障，法官就是這道屏障的守護者。司法的公正與廉潔是整個司法活動所追求的崇高目標，是公民對國家報有信心的基石。司法不公無疑會嚴重敗壞司法機關的形象及整個系統(tǒng)的聲譽和威信，損害法治的權威，動搖廣大人民群眾對于公正的信念和信心，就法院系統(tǒng)而言，還不同程度地存在著司法腐敗的現(xiàn)象。

近年來，隨著法院系統(tǒng)相繼開展了“手中權力知多少”、“法官廉政建設工程”、“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”等項活動，不斷完善和加強各項監(jiān)督制約機制建設，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用，從嚴查處和嚴格追究違法違紀人員，使法院系統(tǒng)隊伍整體素質得到了提升，案件質量得到了提高，公正執(zhí)法得到了加強，紀律作風得到了好轉，涉訴信訪案件和違法違紀案件得到了有效抑制，違法違紀案件逐年呈下降趨勢。如何預防和根治司法腐敗問題的發(fā)生，樹立人民法院良好形象，我們要實行標本兼治，綜合治理，既要“懲治于既然”，又要“防患于未然”，努力培養(yǎng)法官的職業(yè)道德，提高職業(yè)能力，樹立職業(yè)形象，使之珍惜名譽，愛護名節(jié)，保持操守，增強廉潔自律的意識，擁有坦蕩無私的胸懷，從思想上牢固反腐倡廉的有效防線，最終形成法官不敢違法違紀的局面。

一、當前法院隊伍建設中存在的主要問題

人民法院不同于其它的司法機關，它是正義的最后一道防線，是圣潔的，不容玷污的。司法腐敗不僅直接損害了人民法院的形象，而且降低了法治的公信力。當前法院系統(tǒng)反腐倡廉建設形勢依然十分嚴峻，任務艱巨。違法違紀問題仍屢屢發(fā)生，尤其是窩案、串案接連不斷，其中表現(xiàn)最突出的“人情案、關系案、金錢案”頻發(fā)。尤其公安部原副部長李紀周、最高院原副院長黃松有這樣的高官相繼落馬，給司法機關敲響了警鐘。司法腐敗始終是群眾反映的焦點問題，人民群眾對此反映極為強烈、最為痛恨。如果不引起高度覺醒，痛下決心，斷然處之，任其發(fā)展蔓延，不僅會有更多的法院干警淪喪毀滅，還會嚴重危害社會公平正義，敗壞人民法院形象，失去人民群眾對法院的信賴。產(chǎn)生法院司法腐敗原因和表現(xiàn)主要有以下幾個方面：

（一）主觀原因。

一是公仆意識淡化、缺乏進取精神。由于忽視了世界觀的改造，人生觀、價值觀扭曲，有些法官不注重學習，工作得過且過，把理想信念拋到腦后，認為“助人為樂”是傻冒，“踏踏實實”是受罪。因此，工作推著干、吃喝往前竄，見錢就眼開。他們腐化墮落、枉法裁判、權錢交易等象“雨后的春筍”接連不斷?！坝退讣菈K肉，相互勾結為分羹，吃拿卡要尋常事，弄點錢花不枉活”也就不足為怪了。極少數(shù)法官蛻變?yōu)楦瘮》肿庸倘挥性S多復雜的原因，但從根本上說，公仆意識淡化，精神頹廢，極端個人主義、拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，貪圖享受，心理失衡，經(jīng)不起權力、金錢、美色的考驗，以至墮落成為腐敗分子。

二是道德修養(yǎng)饋乏，追求腐朽生活。市場經(jīng)濟就是商品經(jīng)濟，社會商品化拉大了貧富之間的距離，同時也刺激了某些法官私欲膨脹，他們追求腐朽的生活方式，放松了自已世界觀的改造，沒有筑起牢固的反腐防線，使一些個別法官產(chǎn)生了“有權不使、過期作廢”的心態(tài)，以案謀私，吃拿卡要，過著糜爛的生活。常常是“賭博一點兩點不停、跳舞三步四步不斷、唱歌五遍六遍不累、喝酒七杯八杯不醉、工作九件十件不對”。

三是廉政意識弱化，漠視黨紀國法。有極少數(shù)的法官平時不注重廉潔自律，頭腦里沒有一點道德、紀律約束，自我約束、自我控制能力差，不能按黨紀國法約束自己，錯誤地認為辦點人情案、關系案是人之常情，吃點、喝點、花點不算啥？沒有什么大不了事情。由于不注意小節(jié)，大事就難以回頭，導致觸摸了“高壓線”、越過了“警戒線”。事實證明，一個自律不嚴和品德修養(yǎng)差的人，就會心浮氣躁，耐不住寂寞，頂不住誘惑，就很難做到潔身自好，廉潔公正司法。

（二）客觀原因。

一是廉政建設責任制落實不到位。產(chǎn)生違法違紀問題的是極個別法院，主要就是在隊伍管理上失之于寬、失之于松、失之于軟。表現(xiàn)之一就是黨風廉政建設責任制形同虛設，有的領導對審判和執(zhí)行過程中存在的問題見多不怪，麻木不仁；有的領導擔心影響集體“榮譽”，對群眾舉報轉來轉去，不負責任，甚至瞞案不報，壓案不查；有的領導不講原則，求一團和氣，做好好先生，幫助干警“遮丑”護短，查而不處，處而偏輕；有的領導干部己身不正，怕引火燒身，對上級交辦查處的案件，能敷衍則敷衍，有時找各種借口頂著不辦，甚至干擾上級查案。表現(xiàn)之二為領導班子民主作風差。少數(shù)班子成員之間缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，一團和氣，息事寧人，好人主義盛行，使黨的組織、黨員干警起不到堡壘和表率作用。個別領導干部將公共權力“私有化”、“商品化”，成了腐敗的帶頭人、領頭羊，以致助長了一些消極腐敗因素的滋生蔓延。

二是監(jiān)督制約機制落實不到位。失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。一方面，從外部監(jiān)督來看，當前對人民法院監(jiān)督的部門雖多，可制約監(jiān)督主體各自為陣，力量分散，再加上缺少信息溝通和協(xié)調(diào)行動的機制,導致監(jiān)督主體無法充分了解監(jiān)督客體的真實情況，無法實施有效監(jiān)督，使得監(jiān)督制約往往流于形式。另一方面，從內(nèi)部監(jiān)督機制來看，主要表現(xiàn)為“不能為、不敢為、不愿為”的監(jiān)督機制不落實。由于現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作的薄弱現(xiàn)狀還未得到根本改變，“民不告官不糾”的傾向性問題尚未得到解決。再加上囿于機構、人員編制以及對紀檢監(jiān)察干部自身的保障措施不落實等多方面的原因，如果哪一方面出現(xiàn)監(jiān)督弱化、軟化，就極易導致權力被濫用和司法腐敗的滋生。

三是干警的工資福利待遇落實不到位。近幾年來，由于企業(yè)的“兩?！?，許多的“政企合一”基層法院的干警工資沒有按公務員同等對待，造成了同一地區(qū)的干警工資差別很大，有的干警每月只有七八百元的工資，加上子女上學、物價上漲等因素，家庭生活已是舉步維艱，再加之各種福利待遇落實不到位。在這種生活環(huán)境下，以案謀私等不良現(xiàn)象就難以避免地發(fā)生。干警的工資、福利待遇得不到保障，生活環(huán)境復雜也是誘發(fā)法官腐敗的重要因素。同時，社會其他行業(yè)不正之風侵蝕著人民法院，往往一案在手，說情者有之，斡旋者有之，行賄者有之，威脅者有之，各方考驗或壓力使少數(shù)法院干警不能把持住自己，走上違法違紀之路。

二、加強法院廉政建設的幾點建議及對策

法院隊伍整體素質如何，關系到社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展，關系到人民法院形象和聲譽。因此，必須加強法院隊伍廉政建設，提高公正執(zhí)法能力，要堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、清正廉潔，無私奉獻，采取切實有效措施，提高法院整體能力和水平。

（一）加強對“一把手”監(jiān)督制約。

“一把手”的高度集權，對自己要求不嚴，對違法違紀問題就不能從嚴查處。對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制約，這也是導致司法腐敗的一個客觀因素?？v觀那些落馬的法官們，基本上是權力無限、私欲澎脹、肆意妄為造成的。一是紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督乏力。普遍存在對本院主要領導不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象；二是班子內(nèi)部習慣于奉承、順從，說好話、說假話、說院長最愛聽的話，助長了院長的“一言堂”，民主集中制得不到有效貫徹；三是干警無法監(jiān)督。干警對本院的重大決策不參與、不了解，信息不對稱，無法對“一把手”進行有效監(jiān)督。一些干警雖然對“一把手”的問題有所耳聞、有所了解，但往往害怕打擊報復而不敢監(jiān)督。為此，要嚴格實行用人失察責任追究制，按照“誰推薦、誰負責”的原則，追究首推者的責任。在處理違法違紀問題上，“一把手”要不徇私情、決不手軟地追究違法違紀者的責任，大力支持和督促紀檢部門履行好職責、行使好職權，做好違法違紀案件的調(diào)查和處理工作。

（二）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用。

縱觀那些司法腐敗案件的發(fā)生，除少數(shù)客觀因素外，還有一點就是監(jiān)督不力造成的，有許許多多的案件如果監(jiān)督得力的話就可以避免?？墒侵鞴茴I導護著，監(jiān)督部門躲著，冤家看著，群眾怒著，致使司法腐敗泛濫成災。因此，要給予紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造寬松的執(zhí)法執(zhí)紀環(huán)境。基層法院紀檢部門可由市中院“垂直管理”。由于基層紀檢監(jiān)察干部的提職、晉級和工資等歸地方管理，干警違法違紀問題只要“一把手”一干涉，就不敢深究查辦了，如果“不聽話”、“敢較真”，紀檢干部輕者被調(diào)出，重者丟了烏紗帽。實行法院系統(tǒng)紀檢部門垂直領導，有利于紀檢干部“虎口拔牙”，敢于查處違法違紀的領導干部，使他們不能逍遙法外。要解決法院紀檢干部職級差別問題。一方面由于紀檢監(jiān)察部門領導職級與院長職級不匹配，有差別，不利于監(jiān)督。發(fā)生違法違紀案件，“一把手”讓你查處，你就查；不讓查處，紀檢監(jiān)察干部只好“干瞪眼”了。只有紀檢監(jiān)察部門領導的職級與院長對等了，才能有利于監(jiān)督功能的發(fā)揮。另一方面紀檢監(jiān)察部門弱化，現(xiàn)中院紀檢監(jiān)察部門人員只有三五人，基層法院一個人，與紀檢要求、工作和任務不能成正比，有的基層法院紀檢組長或監(jiān)察室主任身兼多職，有的進不了黨組，有的職級理順不了，有的紀檢補帖沒有到位等等，這在一定程度上影響了紀檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性。要強化紀檢監(jiān)察部門，中院紀檢部門人員應配備6人以上，基層法院應配備2人以上，一是有利于符合法律程序，二是有利于案件的調(diào)查和處理，三是發(fā)生違法違紀案件可由中院統(tǒng)一調(diào)動、交流和使用。

（三）建立健全反腐倡廉制約監(jiān)督機制。

預防司法腐敗，杜絕干警違法違紀問題的發(fā)生，關鍵在于構建監(jiān)督制約機制，要以制度建設來保證反腐倡廉教育工作的落實，各級法院在監(jiān)督機制上狠下功夫。一要繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督工作制度。要結合最高人民法院《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》，以及“五個嚴禁”規(guī)定來不斷規(guī)范和完善法院各項工作的制度體系，從而來整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。二要進一步規(guī)范執(zhí)法操作程序，加強協(xié)調(diào)督辦力度，探索“糾事與究人”相結合、執(zhí)法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察相結合的辦法，形成更加有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，發(fā)揮更大作用；三要繼續(xù)深化公開審判制度。要以公開促公正，按照依法公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，在人民法院深入推進辦案公正制度，進一步增強審判工作的透明度；四要繼續(xù)深化監(jiān)督制約制度。法院隊伍建設違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，肯定有制度本身不健全、不完善的因素，但更主要的是違法違紀者都有一定的權力，而這種權力，又得不到有效監(jiān)督。因此，必須建立使制度得以正常運行的監(jiān)督機制。這個監(jiān)督機制起碼應包含道德監(jiān)督機制、紀律監(jiān)督機制、輿論監(jiān)督機制、審判過程監(jiān)督機制。通過多種渠道對法院法官執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督，一旦出現(xiàn)腐敗問題，可以得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。

（四）狠抓各項措施的落實工作。

制度再好，機制再全，不落實到位，不能從嚴查處和嚴格責任追究，只能是個“花瓶”、“擺設”。因此，及時查處違法違紀案件是遏制司法腐敗現(xiàn)象的重要手段，也是反腐倡廉的重要任務之一。一是要加大檢查督察力度。加強檢查督察是抓好黨風廉政責任制落實不可缺少的手段和環(huán)節(jié)，也是做到警鐘長鳴，預防腐敗的重要方法。二是要加大查處懲戒力度。為什么違法違紀時有發(fā)生，一個重要原因就是對其查處的力度不夠。人民法院要針對執(zhí)法中出現(xiàn)的司法腐敗問題和現(xiàn)象，抓住重點，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息，堅決查處，使其罰當其罪，提高腐敗成本，以儆效尤。三是要加大責任制落實力度。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行隊伍管理引咎辭職制度，引咎辭職就是干警發(fā)生違法違紀問題，庭室負責人應引咎辭職；庭室負責人發(fā)生違法違紀問題，主管副院長應引咎辭職；班子成員發(fā)生違法違紀問題，院長應當引咎辭職。各級法院領導干部要對隊伍嚴格教育管理和監(jiān)督，對發(fā)生的問題承擔監(jiān)督領導責任。各級法院領導干部要有強烈的政治責任意識，不能當老好人，要敢抓敢管，敢動真碰硬，只有落實“一崗雙責”和責任追究，才能使各級領導從思想上重視起來，在行動上認真履行自己的職責；也才能嚴肅認真查處隊伍中存在的各種腐敗問題。要加強立案、審理、裁判等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀案件，開展多種形式的警示教育，做到警鐘常鳴，防微杜漸。要模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律特別是辦案紀律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，以維護人民法院良好形象。

筆者認為，要想預防和徹底根治司法腐敗問題的發(fā)生，就必須加強法院隊伍建設，提高公正執(zhí)法能力。要構建以培養(yǎng)法官職業(yè)道德素養(yǎng)為基礎，以增強“一把手”懲腐決心為動力，以加大紀檢監(jiān)察部門責任追究力度為手段，以落實各項監(jiān)督制約機制為依托的“四位一體”反腐倡廉機制，要堅持以“三個至上”為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強法院司法體制改革，加強隊伍建設、勤政廉政建設，健全法官保障機制，狠抓各項措施的落實，就會祛除法院肌體上的毒瘤，就會拒腐蝕、永不粘，就會建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊伍，司法腐敗問題也就會迎刃而解，得到根除。

第五篇：關于深化內(nèi)控機制監(jiān)督管理,加強隊伍廉政建設”

關于“深化內(nèi)控機制監(jiān)督管理，加強隊伍廉政建設”

選題評議個案整改情況報告

莆田市國稅局評議辦：

根據(jù)市局《關于做好2012年行評選題評議之二個案整改的通知》（莆國稅函[2012]38號）文件要求，為進一步維護國稅行業(yè)形象，促進隊伍清正廉潔，我局就“深化內(nèi)控機制監(jiān)督管理，加強隊伍廉政建設”這一選題評議開展個案評議整改，現(xiàn)將有關整改情況報告如下：

一、調(diào)查核實結果

接選題評議后，我局立即組織，要求各單位各部門積極主動地進行深入調(diào)查，調(diào)查主要采取內(nèi)部自查、組織座談和走訪調(diào)查等方式進行。

從調(diào)查總體情況來看，我局能夠時刻抓緊抓好隊伍廉政勤政建設，開展經(jīng)常性的廉政教育，落實各項廉政規(guī)定，嚴格紀律要求，扎實工作，隊伍作風優(yōu)良，國稅行業(yè)形象得到社會廣泛的好評。

但在調(diào)查過程中我們也發(fā)現(xiàn)，當前個別干部廉政風險意識不強，而社會各界對稅收工作的關注度卻越來越高，國稅部門所面臨的執(zhí)法風險和廉政風險也越來越大；推行稅源專業(yè)化管理改革后，稅收風險也隨之在各職能部門間轉移，廉政風險防控機制也應進行調(diào)整和優(yōu)化，以利于其切實發(fā)揮其應有的監(jiān)督制約作用，確保干部隊伍廉政勤政。對此，我局高度重視，深入研究，結合實際，制定措施，確保整改落實。

二、整改落實情況

針對選題評議主題，我局統(tǒng)籌兼顧，制定詳細措施，致力于有效整改，確保落實，努力促進干部隊伍廉政建設，推進國稅行業(yè)形象持續(xù)提 1

升。

（一）健全內(nèi)控機制，加強風險防控。一是在2011年開展內(nèi)控機制建設基礎上，各單位各部門按照崗位職責進一步摸清職權底數(shù)，尤其是理清權力的關鍵環(huán)節(jié)，掌握權力節(jié)點，對職權運行流程進行優(yōu)化，修訂權力運行流程圖，實現(xiàn)對廉政風險管理的動態(tài)校正，使每項權力的行使過程都做到可視可控。二是按照權責一致的原則，從職權行使、制度機制和思想道德等三方面，認真排查風險點，同時結合權力的重要程度、自由裁量權大小、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度，按高、中、低三級進行等級評定，逐步建立和完善符合實際的風險管理機制。三是針對風險的排查和分析，結合稅收實際，主要采取制度約束、科技支撐、政務公開等有針對性的防控措施，力求廉政風險和執(zhí)法風險得到有效防控，確保權力的正確行使和干部隊伍的安定穩(wěn)定。

（二）抓好思想教育，實現(xiàn)自我管控。一是注重平時，抓好經(jīng)常性的教育，利用學習會、分析會、座談會等形式，積極開展政治紀律教育、職業(yè)道德教育，促使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實提高全體稅工廉潔從稅的自覺性。二是突出主題，抓好預防職務犯罪宣傳教育，利用為期4個月的時間，集中2個月學習有關職務犯罪法律知識、召開警示教育專題講座、組織觀看反腐倡廉教育電影《北極雪》、撰寫廉政心得體會、向納稅人發(fā)送廉政宣傳短信和走訪納稅人等一系列預防教育活動，關口前移，切實提高稅工廉政意識，推進干部隊伍自身建設。三是突出重點，抓好《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》專題教育，采取全員集中學、部門座談、撰寫心得、參加考試等形式，有計劃、有

步驟的逐步深刻領會《處分規(guī)定》的每一條款每一規(guī)定，深刻領會其現(xiàn)實意義和實踐要求，有效提升全體稅工防范稅收執(zhí)法風險的自我保護意識，切實提高依法行政水平，規(guī)避執(zhí)法風險。

（三）推行陽光行政，強化制度制約。一是深化政務公開。制定政務公開標準一覽表，因地制宜推進政務公開工作，利用區(qū)局網(wǎng)頁將人、財、物等實行對內(nèi)公開，發(fā)揮全體稅工的知情權、參與權和監(jiān)督權。針對納稅人關注的熱點問題，設置LED電子公示屏、公告欄，對有關稅收政策、辦稅流程及時限、稅收定額、納稅人權利與義務、廉潔自律有關規(guī)定等情況進行對外公開，接受廣大納稅人、社會各界人士的監(jiān)督，使權力在陽光下透明、規(guī)范地運行。二是落實效能紀律規(guī)定。抓好抓緊機關效能及機關作風建設，全面落實崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等效能制度，嚴格執(zhí)行個人有關事項報告制度，不折不扣執(zhí)行市局今年剛出臺的《關于加強對國稅人員操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督管理的通知》規(guī)定，今年我局共有3名同志向區(qū)局進行報告，有效加強了廉政紀律監(jiān)督，確保隊伍清正廉潔。

（四）依托信息優(yōu)勢，推行全程管理。一是強化事前預防。利用網(wǎng)絡平臺，以“嶼人碼頭”網(wǎng)上論壇為載體，充分挖掘“嶼人碼頭”論壇在全省國稅系統(tǒng)的影響力，創(chuàng)新網(wǎng)絡載體，開辟廉政文化教育主頁，設立廉政學堂、廉政動態(tài)、廉政警言、廉政動漫、廉政案例、廉政史海、廉政交流、預防職務犯罪等八個欄目，發(fā)布廉政法規(guī)和案例剖析，讓干部能在工作之余進行動態(tài)學習，接受教育，促進干部隊伍廉政思想持續(xù)鞏固。二是強化事中管理。注重以控為主，防控結合，將各項稅收執(zhí)法

行為全部納入CTAIS2.0，進行稅權行使的流程控制，促使各項稅收過程合法、合規(guī)。同時，抓好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行工作，利用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行時時跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中的不良傾向和苗頭性問題，立即糾正和規(guī)范，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)控防范廉政風險的作用。三是強化事后糾偏。有效發(fā)揮稅源風險識別系統(tǒng)、所得稅風險預警信息管理系統(tǒng)和納稅服務支持系統(tǒng)等信息化平臺潛能，深入開展風險指標對比分析，查找執(zhí)法疑點，適時提醒稅收執(zhí)法風險，擬定風險應對措施，有效落實，切實化解稅收執(zhí)法風險，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

（五）加大監(jiān)督力度，推進隊伍廉政建設。一是嚴格執(zhí)行責任追究，依托稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)，按月考核各項涉稅事項，對出現(xiàn)行政執(zhí)法錯誤行為，確系屬于過錯責任追究的，嚴格依照市局《過錯責任追究辦法》等規(guī)定追究相關人員責任，避免不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象，提升稅收執(zhí)法總體水平。二是嚴格落實一崗雙責，簽訂《黨風廉政責任書》，進一步明確各單位各部門加強政風行風建設的工作責任，要求各單位各部門務必要堅決糾正“吃、拿、卡、要、報、占”等不正之風，全面推進優(yōu)質規(guī)范化服務，提高工作效率和質量，樹立國稅文明行業(yè)形象。三是強化監(jiān)督部門職責，制定全區(qū)國稅系統(tǒng)《機關作風效能建設督查工作規(guī)范》，開展經(jīng)常性的督促檢查，對全區(qū)國稅系統(tǒng)作風紀律進行不定時的督查，采取“一案雙查”、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部考核等監(jiān)督形式，堅決杜絕吃、拿、卡、要、報等不廉行為的發(fā)生。

三、取得初步成效

通過對內(nèi)控機制的調(diào)整和優(yōu)化，最大限度地把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環(huán)節(jié)，把源頭預防腐敗的責任細化到具體崗位和人員，切實做到“事項辦理、內(nèi)控在先”。同時，充分發(fā)揮信息化技術，加強對干部隊伍的教育引導、監(jiān)督規(guī)范和，有效落實各項廉政制度規(guī)定，切實把依法行政和廉潔從稅緊密結合，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，確保各項權力規(guī)范、透明、高效運行，扎實推進干部隊伍廉政建設。

四、回訪情況及今后加強意見

11月初，我們組織對部分納稅人進行回訪，納稅人認為我局能夠精心組織，結合實際采取有針對性措施，積極主動地抓緊抓好干部隊伍廉政建設，干部思想境界有了進一步提升，隊伍作風更加優(yōu)良，國稅行業(yè)形象得到進一步強化。

下一步，我們將繼續(xù)鞏固行評問題整改成果，積極主動地抓緊抓好干部隊伍廉政建設工作，以健全內(nèi)控機制建設為著力點，促使干部隊伍廉政勤政，不斷提升國稅行業(yè)形象，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

特此報告，如有不妥之處，請批評指正。

秀嶼區(qū)國家稅務局

二〇一二年十一月七日