第一篇：重視對不實(shí)消息批評(píng)背后的民意

近日有消息稱，中國在舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)前，至少派出十萬名各級(jí)官員到英國進(jìn)修培訓(xùn)，占出國培訓(xùn)干部總?cè)藬?shù)的三分一，許多讀者對此發(fā)表措辭激烈的批評(píng)。經(jīng)記者多方核實(shí)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)消息不實(shí)。（《法制晚報(bào)》9月4日）

記者這一核實(shí)行動(dòng)，可能讓許多讀者和官員都放心了，事情原來并非有些媒體報(bào)道的那樣。但是讀者們的批評(píng)和擔(dān)心卻是有道理的，近年來，官員們出國接受各種名義的進(jìn)修培訓(xùn)和打著各種幌子的考察越來越多，前不久，《中國青年報(bào)》就報(bào)道了一大批中國官員以奧運(yùn)名義出國“考察”，而民眾對官員們的這些行為并不知情，因而，在所謂“十萬名各級(jí)官員到英國進(jìn)修培訓(xùn)”的消息一出來，他們就完全可能相信其為真實(shí)消息，也有理由責(zé)問這么多人“進(jìn)修培訓(xùn)”有必要嗎？

在筆者看來，如果政府和官員們僅僅滿足于記者核實(shí)了這一消息是不實(shí)的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果不去追問民眾為什么對這一不實(shí)消息產(chǎn)生如此大的反響，不重視對不實(shí)消息批評(píng)背后的民意，就無法了解自身在這一問題上的決策得失，也就無助于提高自身的執(zhí)政水平。

首先，政府和官員們應(yīng)當(dāng)重新審視各種名義的出國進(jìn)修培訓(xùn)和考察活動(dòng)的合理性和必要性，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)初作出這樣的決策時(shí)是否進(jìn)行過合理論證，這幾年實(shí)踐下來是否取得了實(shí)際成效，是否應(yīng)當(dāng)考慮對出國的人數(shù)和要求什么崗位人員出國作出重新界定等等。重新審視是對自身決策的反思和總結(jié)，帶來的必將是決策的更加科學(xué)和合理，符合民意。

其次，出國進(jìn)修培訓(xùn)和考察是要花費(fèi)大量的金錢，而錢是花得是納稅人的，因而，政府和官員們還應(yīng)當(dāng)考慮對這筆開支是否得到民意代表機(jī)關(guān)――人民代表大會(huì)的同意，向他們作出詳細(xì)和合理的說明，并在使用上接受審計(jì)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以此增強(qiáng)政府對這筆開支的合法性、正當(dāng)性及在使用中不被挪用和濫用。

最后，政府和官員們還應(yīng)當(dāng)考慮對于出國進(jìn)修培訓(xùn)和考察花費(fèi)的開支要給予民眾以充分的知情權(quán)，讓這些開支公開并對使用的原因和去向作出合理說明，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)讓民眾參與決策和討論。陽光有利于監(jiān)督，知情有利于消除民眾的猜疑，民主有利于增強(qiáng)民眾對政府的信任。

對民意的吸納和重視，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)有的舉措，也是衡量政府和官員執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要指標(biāo)。而民意不僅是來自于民眾對政府實(shí)際工作的評(píng)價(jià)，也包括民眾對不實(shí)消息的評(píng)價(jià)和對政府產(chǎn)生的誤解，對于后者的重視能讓政府在將來的決策中更加科學(xué)、民主，收到“防患于未然”之功效。因而，政府和官員們應(yīng)當(dāng)要對民眾批評(píng)“十萬名各級(jí)官員到英國進(jìn)修培訓(xùn)”的事件作出合理回應(yīng)。

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士郵編：３４１０００

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第二篇：官員財(cái)產(chǎn)公開背后的民意糾結(jié)

官員財(cái)產(chǎn)公開背后的民意糾結(jié)

□ 朱四倍

-據(jù)報(bào)道，湖南長沙天心區(qū)規(guī)劃局局長張力向記者公開財(cái)產(chǎn)，稱家里現(xiàn)有幾套住房、兩輛汽車以及數(shù)十萬元股票投入，個(gè)人存款3萬。此前，張力曾被冒名網(wǎng)上公示財(cái)產(chǎn)，隱性工資和巨額房產(chǎn)引發(fā)質(zhì)疑。

一則《湖南省長沙市官員財(cái)產(chǎn)公示第一人》的帖子，讓張力公開了自己的財(cái)產(chǎn)。張力認(rèn)為“此帖明為贊揚(yáng)，實(shí)為惡意攻擊”，但是，在筆者看來，與其說是“惡意攻擊”，不如說是“惡作劇”或者是“惡搞”，更進(jìn)一步說，帖子出籠的背后是民意的糾結(jié)，而官員本人最終公開財(cái)產(chǎn)，則是民意倒逼作用的顯現(xiàn)。

近來，在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度難以推進(jìn)的困境中，不斷有公民開始公開自己的財(cái)產(chǎn)，以冀望為官員樹立榜樣。如湖南一位律師為了參選衡陽市某區(qū)人大代表，在紅網(wǎng)衡陽論壇上公示了自己的全部財(cái)產(chǎn)，引起了輿論關(guān)注。因此，筆者以為，官員財(cái)產(chǎn)公開被“惡搞”應(yīng)放在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行審視，而不應(yīng)囿于一時(shí)一事。

事實(shí)上，“惡搞”官員財(cái)產(chǎn)公開的背后有民意的期待?？此仆嫘χe，卻有著深刻的社會(huì)誘因，這是我們不能不正視的。民眾何以“惡搞”官員財(cái)產(chǎn)公開而非其他公民？為什么要求官員財(cái)產(chǎn)公開而非其他群體？在筆者看來，離開了對這些問題的厘清，就有可能陷入南轅北轍的迷宮之中。

官員財(cái)產(chǎn)公開的一個(gè)重要功能是證明自身財(cái)產(chǎn)的合法性和消除公眾的不信任情緒。在民眾對政府官員的種種指責(zé)中，最激烈的莫過于政府官員利用職權(quán)謀取經(jīng)濟(jì)利益的行為。民眾的這種指責(zé)有時(shí)走得更遠(yuǎn)：他們對于那些只能領(lǐng)取較低薪金的政府官員的任何財(cái)產(chǎn)的增長——不管這種財(cái)產(chǎn)增長是正當(dāng)?shù)倪€是不正當(dāng)?shù)摹憩F(xiàn)出了普遍的不信任情緒。民眾的這種情緒無疑給政府提出了這樣一個(gè)難題：怎樣才能既維護(hù)政府官員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利與財(cái)產(chǎn)增值權(quán)利，又能夠消除民眾相關(guān)的懷疑情緒呢？解決這個(gè)難題的出路只能是：必須找到一個(gè)辦法來證明政府官員財(cái)產(chǎn)增長的合法性、正當(dāng)性。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)恰好具有這種功能。本則新聞中，張力之所以最終公開財(cái)產(chǎn)無非就是為了消除信任危機(jī)和證明自身的清白，恰恰契合了財(cái)產(chǎn)公開的功能。

更何況，民眾要求官員財(cái)產(chǎn)公開有著天然的正當(dāng)性和合理性，也正是在這點(diǎn)上，讓“惡搞”官員財(cái)產(chǎn)公開有了一定的意義。

首先，國家公務(wù)員的身份有別于普通人，他們既是普通公民，又是政府公職人員，申報(bào)財(cái)產(chǎn)的義務(wù)是針對他們作為國家公職人員身份的。

其次，公務(wù)員手中公共權(quán)力的廉潔性質(zhì)要求公務(wù)員不管收入有多高，都必須申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)。

再次，現(xiàn)行國家公務(wù)員制度中的廉政監(jiān)督機(jī)制力度不夠，建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正是一種防患于未然的剛性措施。必須明確，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以促進(jìn)政府公職人員的廉潔自律，符合社會(huì)公共利益。

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第三篇：民意對司法的影響

民意對司法的影響

-------以藥家鑫案為例

2011年5月20日上午8時(shí)，倍受全國讓人民關(guān)注的藥家鑫殺人案二審在陜西省高院開庭，由于案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法駁回上訴維持原判。這對大多數(shù)人來說無疑是大快人心的，因?yàn)椴徽撌菑囊粚徟袥Q之前藥家鑫在押時(shí)期，還是判決后上訴等待二審時(shí)期，民間要求判處藥家鑫死刑的呼聲可謂一浪高過一浪。因此，大多數(shù)人都認(rèn)為二審的結(jié)果也會(huì)尊重民意，判處藥家鑫死刑，事實(shí)證明也是如此。

那么究竟民意對司法有多大的影響，民意能否改變司法判決，大多數(shù)人的觀點(diǎn)能否代表真正的公平正義，我想這些都是我們通過藥家鑫一案應(yīng)該思考的問題。中國有句古話“君者，舟也；民者，水也，水則載舟，亦能覆舟?！闭f的就是尊重民意的重要性，而藥家鑫一案也是如此，本來一件由交通肇事引發(fā)的殺人案雖然情節(jié)嚴(yán)重，手段殘忍，社會(huì)危害性大，但是畢竟藥家鑫在殺人之后主動(dòng)向公安局投案自首，而且其殺人并沒有進(jìn)行一定的預(yù)謀，屬于偶發(fā)性犯罪，主觀惡性較小，如果其積極主動(dòng)交代罪行，并積極對被害人家屬進(jìn)行賠償，在我個(gè)人認(rèn)為，藥家鑫很有可能不會(huì)被判處死刑。但是這個(gè)可能性已經(jīng)被打消，因?yàn)榫退幖姻螝⑷撕?，該案件就已?jīng)被媒體曝光，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)引起一陣激烈的反響。各種各樣的民意撲面而來，在這種個(gè)情況下，司法機(jī)關(guān)很容易就受到民意的制約。而這種制約在很大程度上會(huì)對判決造成一定的影響。

在藥家鑫殺人案的一審中，西安中級(jí)法院實(shí)行了一次特殊的的旁聽方式，在場有500名旁聽人員，而這500名旁聽公民均收到了法院發(fā)的一份特殊的問卷，問卷上除了庭審的合議庭成員名單，還有兩個(gè)問題：您認(rèn)為對藥家鑫應(yīng)處以何種刑罰？您對旁聽案件庭審情況的具體做法和建議？這可謂在我國旁聽審判中開了一個(gè)先例。但是，這究竟是不是民意的正確表。達(dá)呢。在我看來恐怕不是，因?yàn)樵谂月牭?00人中有400人是和藥家鑫具有同樣身份的大學(xué)生的特定群體，其中西安音樂學(xué)院學(xué)生就有300人，其中還不乏藥家鑫的同學(xué)，而受害者是農(nóng)民，農(nóng)民群體參加旁聽的人很少，村民和受害人親屬才區(qū)區(qū)的25人，這使得民意得出的結(jié)果嚴(yán)重偏向藥家鑫，顯然有失公平，這樣一個(gè)特殊的群體所表達(dá)出來的民意完全不是真正的民意。因此，對民意表達(dá)的主體就要有一定的規(guī)定，如公民的范圍，構(gòu)成比例，文化程度等都要綜合考慮。雖然這樣，還是存在一定的問題，一般的公民沒有接受過專門的法學(xué)教育，缺乏一定的法律素養(yǎng)，他們對案件的理解一般都是個(gè)人的主觀好惡，也存在一定的跟風(fēng)隨大流的行為，就像藥家鑫殺人案一樣，許多人對案件的來龍去脈并不是很了解，只是道聽途說就主管的認(rèn)為藥家鑫罪大惡極，理應(yīng)判處死刑。我想這些不僅不利于表達(dá)真正的民意，也會(huì)使這所謂的“民意”真正干擾司法的公正性。

另外，西安中級(jí)法院這一對旁聽人員發(fā)放調(diào)查問卷獲取民眾意見的方式在我國法律中沒有規(guī)定，雖然有利于法官提高審判效率，更多的了解民意，提高法律的透明度，但其本身仍就存在一定的問題，有人認(rèn)為這不符合司法審判程序，在這一過程中表達(dá)的“民意”很有可能會(huì)對法官產(chǎn)生一定的影響，造成法官的先入為主，首先主觀上認(rèn)為被告有罪。而且在審理案件的過程中，除審判的法官外，任何人均無權(quán)且不能對案件發(fā)表能影響案件判決的意見，否則會(huì)被認(rèn)為干擾司法。另外，法律是否符合民意不是從司法角度來說，而是從立法角度來說的，主要指國家出臺(tái)一項(xiàng)新的法律或法規(guī)，需要廣泛征求民意，聽取民眾意見，召開聽證會(huì)等，并不是在司法過程中要求公民旁聽案件的審理并直接表達(dá)對案件如何判決的個(gè)人觀點(diǎn)。象西安中級(jí)法院的這種做法，有將旁聽變?yōu)榕銓彽南右?，這樣只會(huì)影響司法的公正性。

我認(rèn)為，我國現(xiàn)在存在的問題不是民眾無法充分表達(dá)民意，而是表達(dá)民意的途經(jīng)過多，例如許多人通過網(wǎng)絡(luò)等各種方式表達(dá)對藥家鑫案件的看法，這其中不乏有人是收取不法利益故意制造輿論，這些都會(huì)影響到法官的正常司法判斷，造成“民意綁架司法”的現(xiàn)象，造成司法混亂。在法律的實(shí)施過程中民意的表達(dá)確實(shí)有一定的必要性，但是過多的不符合程序的民意表達(dá)只會(huì)造成司法的不公正，因此，就要充分運(yùn)用法官的法律素養(yǎng)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，肩負(fù)起維護(hù)司法公正的責(zé)任，給原被告一個(gè)公正合理的判決。

第四篇：重視環(huán)境對幼兒教育

重視環(huán)境對幼兒教育

淄博市桓臺(tái)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園重視利用環(huán)境對幼兒進(jìn)行教育。在開學(xué)初期，老師帶領(lǐng)孩子們一起利用自己的照片和課堂上學(xué)習(xí)的創(chuàng)意美術(shù)內(nèi)容，來裝飾幼兒的活動(dòng)空間，既可以以此為話題豐富幼兒自由活動(dòng)時(shí)的內(nèi)容，也讓家長在接送孩子之際，了解孩子在幼兒園的學(xué)習(xí)生活。119

淄博市桓臺(tái)實(shí)驗(yàn)幼兒園張俊霞王辰

桓臺(tái)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園的老師和孩子們一起通過各種活動(dòng)慶祝教師節(jié)

教師節(jié)來臨之際，淄博市桓臺(tái)縣實(shí)驗(yàn)幼兒園的老師和孩子們一起通過各種活動(dòng)慶祝教師節(jié)，他們一起裝飾環(huán)境，讓幼兒提前感知教師節(jié)，在培養(yǎng)幼兒尊師重教的同時(shí)，更注重鍛煉幼兒的能力。84

淄博陶瓷，名揚(yáng)天下

淄博市桓臺(tái)實(shí)驗(yàn)幼兒園的老師借助淄博地方資源，結(jié)合幼兒美術(shù)活動(dòng)，帶領(lǐng)幼兒認(rèn)識(shí)淄博的陶瓷工藝，幼兒利用水粉顏料，通過描線、勾畫等手法來展現(xiàn)淄博的陶瓷工藝，通過此次活動(dòng)，不僅提高了幼兒的繪畫水平，也讓幼兒對本土資源有了更深的認(rèn)識(shí)。112

老師的節(jié)日，我們共同慶祝

教師節(jié)快要到了，我們雖然年齡小，但也精心為老師準(zhǔn)備了賀卡，還把我們的幼兒園裝飾的很漂亮，你們也準(zhǔn)備好了，一起同老師過教師節(jié)嗎，讓我們一起說一聲：“謝謝老師，您辛苦了”。84

快樂的幼兒園生活

山東淄博桓臺(tái)實(shí)驗(yàn)幼兒園托班的小朋友，雖然來到幼兒園剛剛兩周，已經(jīng)跟著漂亮的美女老師開始做操了，瞧，他們在老師的帶領(lǐng)下，站好隊(duì)伍，來到院子里，認(rèn)真的做早操，是不是很棒呀，這時(shí)候，也許媽媽還在家里悄悄摸眼淚呢，看了我們的表現(xiàn)，他們也該高興了。119

第五篇：對班子成員的批評(píng)意見

對xxx同志的批評(píng)意見

XXX：我對你有三點(diǎn)批評(píng)意見。一是與相關(guān)部門溝通不力，制約整體工作。你作為分管常務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，與XX、XX及上級(jí)XX部門溝通不力，聯(lián)系不夠，導(dǎo)致XX工作經(jīng)費(fèi)、信息及上級(jí)XXX出臺(tái)的新政策、新要求、新措施沒有及時(shí)的落實(shí)，有時(shí)候會(huì)影響整體工作進(jìn)度，從而制約XXX工作的深入廣泛開展。二是深入基層調(diào)研不夠，工作浮于表面。你在平時(shí)的工作中辦公室工作、常務(wù)工作側(cè)重多，深入基層走訪調(diào)研少，比如在XXX走訪調(diào)研過程中，你大多是了解XX運(yùn)轉(zhuǎn)情況，簡單詢問存在的困難，沒有從XX自身角度了解XX的發(fā)展是否合理，困難訴求能不能解決，建議多關(guān)心XX，切實(shí)針對現(xiàn)在XX在發(fā)展過程中遇到的困難加以解決。三是對XX業(yè)務(wù)工作研究的不深、不透。咱們XXX本來成立時(shí)間不長，干部的XX業(yè)務(wù)水平還不夠高，但是辦公室安排的理論學(xué)習(xí)不夠合理，天天就是以學(xué)xxxXX、市和XX的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話為主，系統(tǒng)學(xué)習(xí)XX理論不夠，特別是對如何開展新時(shí)期XX工作等全局性、前沿性重大問題學(xué)習(xí)研究較少，應(yīng)該采取多種學(xué)習(xí)形式和實(shí)踐鍛煉進(jìn)行深層次的研究分析，融會(huì)貫通將所學(xué)運(yùn)用到實(shí)際工作中。

XXX：我提三點(diǎn)批評(píng)意見。一是學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)。你學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性不夠，學(xué)風(fēng)不濃，對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，雖然你組織制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，但沒有把學(xué)習(xí)擺到重要的位置，沒有結(jié)合實(shí)際把理論學(xué)習(xí)和中心工作有機(jī)地結(jié)合起來。二是缺乏基層調(diào)研，深入基層不夠。由于你分管辦公室工作，日常只忙于辦公室事務(wù)性工作，對基層的實(shí)際情況了解和掌握較少。平常有時(shí)間下基層也是陪同領(lǐng)導(dǎo)，真正能夠親自深入基層搞調(diào)研的時(shí)間少，不夠接地氣，你了解和掌握的基層群眾實(shí)際情況少，能夠?yàn)榛鶎尤罕娊鉀Q的實(shí)際問題也僅局限于會(huì)議桌上和文件，沒有做到深入基層服務(wù)群眾。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。只注重自己分管的工作，對其它工作過問的較少。由于辦公室工作比較繁忙，經(jīng)常寫材料、作總結(jié)，總覺得辦公室工作比較重要，對不屬于自己分管的工作沒有進(jìn)行有效應(yīng)對。忽略了作為班子成員應(yīng)該合理分配、統(tǒng)籌兼顧，做好XXX整體工作才是最重要的。

巴雅爾圖：我講三點(diǎn)批評(píng)意見。一是年輕氣盛，做事沖動(dòng)。你雖然對工作富有激情，能夠積極處理上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，但由于年紀(jì)較輕，缺少鍛煉，工作經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)做事比較沖動(dòng)，對事情的發(fā)展過多的帶有主觀色彩，缺乏客觀的分析評(píng)判，沒有認(rèn)真聽取其他同志的意見建議，導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)偏差，部分工作沒能達(dá)到預(yù)期效果。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，工作拖沓。你對自己分管的辦公室、XXX及黨風(fēng)廉政等工作沒能夠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全盤兼顧，有的工作提前完成、有的工作原地踏步、有的工作敷衍了事?？陀^上是強(qiáng)調(diào)工作量大，任務(wù)重，能夠分擔(dān)任務(wù)的同志少，有能力操作相關(guān)工作的同志少，其實(shí)主觀上還是由于你統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足而拖延一部分工作的正常開展。三是因循守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。你思想不夠解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。工作中總以老的工作制度管人，老的方式方法教人，老的思維方式做事。沒有充分發(fā)揮學(xué)習(xí)新思想、改革搞創(chuàng)新的作用，工作中習(xí)以為常的以命令的形式分配任務(wù)，沒有想盡辦法帶動(dòng)集體的工作氣氛，雖然常常以身作則，但整體工作效率沒有明顯提高。