第一篇：“區(qū)審批規(guī)劃建設(shè)計劃”社區(qū)工作計劃

一、以科學(xué)管理為龍頭，推進(jìn)審批再提速

一是繼續(xù)清理審批事項，夯實再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以公眾企業(yè)為中心，運用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運行，牢牢把握事項進(jìn)駐這個關(guān)鍵，全面開展清理和動態(tài)監(jiān)管。凡是上級部門取消和調(diào)整的行政審批事項，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整；凡是備案的事項，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批；對已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項，要加強事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實施的行政審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。

二是落實各項工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實施意見》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的實施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo)；落實“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動要求，建立專人現(xiàn)場接待服務(wù)制度，落實機(jī)關(guān)干部值班制度，實行24小時在線值班制，落實“首問責(zé)任制”和限期辦理制，全天候為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；根據(jù)市審管辦會同市監(jiān)察局出臺的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動的通知》（以下簡稱《通知》），出臺《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動的意見》，狠抓工作落實。

三是全面強化現(xiàn)場審批，落實再提速保障。以“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”為出發(fā)點，制定行政審批再提速工作意見和方案；繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實簽訂《現(xiàn)場審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心（以下簡稱許可中心）審批事務(wù)首席代表充分授權(quán)；全面推行“一審一核，現(xiàn)場審批”的辦理方式，現(xiàn)場審批落實率鞏固在95%以上；要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī)，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心；不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時限和審批要件減少工作；再推出一批立等可取即辦件，切實提高現(xiàn)場審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。

四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實施告知承諾制審批的意見（試行）》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善，重點在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。

二、以科學(xué)發(fā)展為重點，不斷完善體制機(jī)制

按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實工作基礎(chǔ)，強化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二是以重點項目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項目，提供全程審批無償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。

三是繼續(xù)加強效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技，必須突出科學(xué)管理及運用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強化效能建設(shè)、實現(xiàn)全面提升、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的系列主題活動，按照市《通知》的要求，對區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評辦法（試行）的通知》重新修訂，完善考核細(xì)則，運用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評價系統(tǒng)。

四是落實企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)（照后服務(wù)）暨企業(yè)信用評估機(jī)制的意見（試行）》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點幫扶工作，力爭在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對有需求的服務(wù)事項可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項聯(lián)審。繼續(xù)落實好企業(yè)工商注冊登記費返還政策；對擬外遷企業(yè)提前介入，及時解決企業(yè)存在的問題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作；配合區(qū)財政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作；堅持政務(wù)公開工作制度，不斷加強《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項工作，確保信息查閱中心良性運轉(zhuǎn)。

三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境

圍繞“主動查擺問題，全面落實整改，力爭整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強化隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持真抓實干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。

一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報辦理審批事項比例，全面落實審批系統(tǒng)升級改造工程的各項要求，突出科技含量，增加區(qū)級行政審批主體部門網(wǎng)上申報辦理事項的數(shù)量和實際辦件量。一方面，通過增加科技投入，對行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件；另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動平臺，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項辦理的信息交互機(jī)制，實現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息發(fā)布窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺。

二是加強黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則，堅持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；加強作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實干上下功夫。堅持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點，嚴(yán)格要求、真心關(guān)愛全體工作人員，加強工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長和進(jìn)步。強化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座；建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用；扎實推進(jìn)政務(wù)公開工作。

三是構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強兩支隊伍建設(shè)。進(jìn)一步增強科技進(jìn)步意識，抓好隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以深入開展“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”大討論活動為契機(jī)，深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，圍繞《通知》的要求，結(jié)合區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)深入開展“建設(shè)科技，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”大討論活動的安排意見》文件精神，深入開展“強化作風(fēng)建設(shè)，摒棄不良陋習(xí)”（習(xí)慣于“點對點”，不講求工作程序；習(xí)慣于“背對背”，不講求工作規(guī)范；習(xí)慣于“空對空”，不講求工作實效）系列主題活動，自覺樹立工作高標(biāo)準(zhǔn)，強化責(zé)任意識、效率意識、大局意識，要有愿為人先的追求，敢為人先的魄力，能為人先的實力，努力培育許可中心文化內(nèi)涵，提煉文化精髓，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，推進(jìn)進(jìn)駐部門窗口規(guī)范化建設(shè)和工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作；充分利用政務(wù)網(wǎng)，積極推行無紙化辦公；認(rèn)真做好等級大廳的管理和評定工作，加大協(xié)調(diào)力度，做好許可中心內(nèi)外環(huán)境綜合治理，強化安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造溫馨和諧的審批服務(wù)環(huán)境。

四是依托現(xiàn)代傳媒，努力提升區(qū)域影響。進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，營造科學(xué)發(fā)展的氛圍。要以現(xiàn)代傳媒為依托，加大宣傳工作力度，繼續(xù)辦好《 》專欄和區(qū)有線臺《 》專題，充分利用各種媒體宣傳我區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，介紹行政審批工作的好做法、好典型，努力打造“洼地效應(yīng)”，構(gòu)建最佳投資軟環(huán)境。

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第二篇：“區(qū)殘聯(lián)計劃”社區(qū)工作計劃

**年，****區(qū)殘聯(lián)的工作要以黨的十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)中央7號文件和中國殘聯(lián)五代會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)推動的原則，圍繞創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市和區(qū)委區(qū)府的中心工作，全面完成各項工作目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人全面平等參與社會生活，共享和諧社會物質(zhì)文化成果。

一、工作目標(biāo)

落實創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市指標(biāo)體系，推動我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

完善殘疾人社會保障體系，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平。

加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高為殘疾人服務(wù)的能力。

加強殘疾人組織體系建設(shè)，進(jìn)一步提高為殘疾人服務(wù)的水平。

二、圍繞創(chuàng)建，推動各項工作的落實。

**年是創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市工作的重要一年，到2012年6月要全面完成市政府下達(dá)給我區(qū)的各項任務(wù)。因此，**年我們要以創(chuàng)建工作為抓手，明確各級政府、區(qū)府殘工委成員、各級殘聯(lián)所承擔(dān)的工作職責(zé)、任務(wù)和分工，不斷創(chuàng)新殘疾人事業(yè)的工作思路，創(chuàng)辦殘疾人事業(yè)的陽光品牌，創(chuàng)造殘疾人工作的亮點，努力破解發(fā)展殘疾人事業(yè)的瓶頸，力爭做到4個****%。即全區(qū)有就業(yè)愿望有就業(yè)能力在就業(yè)年齡段的殘疾人就業(yè)率****%、有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面****%、全區(qū)殘疾人的社會保障率達(dá)****%、區(qū)鎮(zhèn)村三級殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋面****%。

三、圍繞就業(yè)保障，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平。

就業(yè)是民生之本，保障是生活之基。我們要繼續(xù)狠抓殘疾人就業(yè)和保障兩個****%目標(biāo)不放松，一方面廣泛動員社會力量為殘疾人就業(yè)提供不同崗位需求，為殘疾人開展有針對性培訓(xùn)，為他們參與社會打好基礎(chǔ)。另一方面要關(guān)心好由于殘疾而失去就業(yè)能力殘疾人的生活，制定普惠制及特惠制的優(yōu)惠政策，幫助殘疾人中最困難的群體，為他們提供各種社會保障，解決他們的后顧之憂，使他們殘有所養(yǎng)。第三要堅持“分類救助”原則，對符合條件的殘疾人實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保貏e是解決好重度殘疾、一戶多殘、老養(yǎng)殘家庭的基本生活保障。

四、圍繞服務(wù)體系建設(shè)，切實提高為殘疾人服務(wù)的能力。

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殘疾人服務(wù)體系是政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、幫助殘疾人分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的主要途徑，我們要以公共服務(wù)均等化為契機(jī)，建立健全以生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、社會保障、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、維權(quán)等內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系，讓廣大殘疾人享受到公共服務(wù)的陽光。

一是落實殘疾人康復(fù)服務(wù)保障和救助政策，按照有需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)要求，要進(jìn)一步加強區(qū)康復(fù)中心、街鎮(zhèn)康復(fù)站（點）的建設(shè)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)的軟硬件設(shè)施建設(shè)，為殘疾人提供就近、方便的康復(fù)服務(wù)。

二是開展殘疾人群眾性體育健身活動和殘奧、特奧、聾奧運動，努力實現(xiàn)經(jīng)常參加體育活動的殘疾人達(dá)到殘疾人總數(shù)的****%，籌辦好****區(qū)第****屆特奧會。

三是要結(jié)合世博會籌辦的有利機(jī)遇，以“迎世博、創(chuàng)無障礙環(huán)境”為抓手，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點對象，全面推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域無障礙設(shè)施服務(wù)全覆蓋，大力推進(jìn)無障礙進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，不斷優(yōu)化我區(qū)的無障礙環(huán)境。

五、加快殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，讓殘疾人共享改革開放成果。

豐富殘疾人文化體育生活，充分體現(xiàn)改革成果讓殘疾人共享。一方面政府要加大投入，加快區(qū)、街鎮(zhèn)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，把中心建設(shè)成為具有為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、扶貧、文化、體育、維權(quán)等全方位多層次服務(wù)功能的殘疾人之家。另一方面要為他們統(tǒng)籌安排并實施融培訓(xùn)、教育、康復(fù)、就業(yè)服務(wù)、娛樂等為一體的活動，豐富殘疾人的物質(zhì)文化生活，讓殘疾人充分享受到黨和政府的溫暖。

六、加強殘疾人組織體系建設(shè)，進(jìn)一步提高為殘疾人服務(wù)的水平。

加強殘疾人組織體系建設(shè)，切實履行“代表、服務(wù)、管理”的職能。各級殘聯(lián)組織要始終保持與殘疾人的血肉聯(lián)系，不斷提高為殘疾人服務(wù)的水平。首先要健全殘疾人組織體系，以農(nóng)村基層殘疾人組織建設(shè)為重點，完善“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織體系。加強對殘疾人專門協(xié)會工作的指導(dǎo)，探索活躍專門協(xié)會工作的新思路、新辦法。第二要加強殘疾人組織的能力建設(shè)，始終牢記全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，始終發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗和勇于創(chuàng)新的精神，不斷提高參與社會建設(shè)、社會管理的能力，不斷提高依法發(fā)展管理殘疾人事業(yè)和為殘疾人服務(wù)的能力，切實履行好“代表、服務(wù)、管理”的職能。第三要不斷加強殘疾人素質(zhì)建設(shè)，努力提高他們參與****經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)的能力，發(fā)揮他們的聰明才智和自強自立精神，為****的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：“社區(qū)平安建設(shè)規(guī)劃”社區(qū)工作計劃

一、平安建設(shè)的指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全長效工作機(jī)制為核心、以加強基礎(chǔ)工作為重點、以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，不斷保持人民群眾對公共安全綜合治理的較高滿意率和較高的安全感水平。圍繞社區(qū)黨工委、街道辦事處的整體工作目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在工作中，以軌道交通市政動遷和重點地區(qū)集中整治為工作核心，以開展平安社區(qū)建設(shè)為重心，為地區(qū)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境。

二、平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

社區(qū)平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：維護(hù)地區(qū)社會治安秩序；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管；預(yù)防和減少矛盾糾紛；深化法制宣傳，加強法制教育；進(jìn)一步開展與“”等邪教組織的專項斗爭；保持社區(qū)矯正工作在全市的領(lǐng)先水平；打好“三年禁毒人民戰(zhàn)爭”。第一階段是通過宣傳發(fā)動，明確任務(wù)，落實措施，實現(xiàn)先行突破，將小區(qū)創(chuàng)建成率先達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”；同時創(chuàng)建一批率先達(dá)標(biāo)的“平安單位”，使創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”、“平安單位”達(dá)到以上。第二階段是年，通過整體推進(jìn)，重點解決突出問題，全面提高創(chuàng)建能力，使創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”、“平安單位”達(dá)到以上。第三階段是年，通過鞏固成果，攻堅克難，采取針對性措施，不斷提升創(chuàng)建水平，使創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的“平安小區(qū)”、“平安單位”達(dá)到以上。進(jìn)而為創(chuàng)建成“平安社區(qū)”打下堅實的基礎(chǔ)。圍繞平安建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，通過分步實施、梯次推進(jìn)，爭取社區(qū)“五大環(huán)境”建設(shè)成效顯著，即：穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的治安環(huán)境、和諧的人居環(huán)境、安全的生產(chǎn)環(huán)境、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

三、立足長效，規(guī)范管理

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展時期，穩(wěn)定工作也面臨了許多新的情況，年街道創(chuàng)建平安社區(qū)工作要適應(yīng)新形勢，把握主動權(quán)，要深化創(chuàng)建活動、強化制度管理、構(gòu)建三級網(wǎng)絡(luò)，使平安創(chuàng)建活動取得新成效。

1、深化創(chuàng)建活動，即深化“平安社區(qū)”“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動。開展以加強居民住宅安全防范，及時化解各種糾紛，減少案件發(fā)生為主要內(nèi)容的“平安小區(qū)”建設(shè)；以落實內(nèi)部安全保衛(wèi)措施，防范各類案件發(fā)生，減少各種安全事故為主要內(nèi)容的“平安單位”建設(shè)；以加強區(qū)域安全防范，及時處置各類矛盾，提高社會面治安防控水平為主要內(nèi)容的“平安社區(qū)”建設(shè)。同時以平安社區(qū)建設(shè)為重點，帶動平安小區(qū)、平安單位的創(chuàng)建，推動全社區(qū)平安建設(shè)向深度和廣度發(fā)展：首先要將創(chuàng)安工作不斷引向深入。繼續(xù)扎實開展平安社區(qū)、平安小區(qū)創(chuàng)建，要進(jìn)一步加強整體規(guī)劃、重點推進(jìn)、分類指導(dǎo)、全面考核的工作機(jī)制，要把創(chuàng)安工作向社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織延伸；向治安復(fù)雜地區(qū)、重點場所拓展；向提高科技含量和加強防控能力方面發(fā)展，切實提升創(chuàng)安工作實效，提高創(chuàng)安工作水平，保持創(chuàng)安工作全覆蓋。其次建立健全齊抓共管工作機(jī)制。平安建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的共同參與，齊抓共建，要把平安建設(shè)的各項工作任務(wù)細(xì)化分解到各部門、各單位，做到每項工作有專人負(fù)責(zé)，每項措施有部門落實。

2、強化制度管理。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)任平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任，進(jìn)行工作目標(biāo)分解，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約并檢查督辦；二是實事推進(jìn)機(jī)制。每個階段(年)把群眾有需求、能感受、能參與的重點問題列為實事項目，加以落實解決；三是聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。將平安建設(shè)與社區(qū)黨建、文明社區(qū)創(chuàng)建、和諧社區(qū)建設(shè)以及社區(qū)管理工作緊密結(jié)合起來，組織一起、指標(biāo)一體、推進(jìn)一致，同部署、同落實、同檢查、同見效；四是工作保障機(jī)制。建立平安建設(shè)聯(lián)席會議制度，落實平安建設(shè)專項經(jīng)費，保證平安建設(shè)工作順利開展；五是考核獎懲機(jī)制。制定考核項目和標(biāo)準(zhǔn)，每年年中組織講評，年底進(jìn)行考核，對平安建設(shè)成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，并及時宣傳發(fā)揚，對工作不力或嚴(yán)重失誤的通報批評。

3、構(gòu)建多級網(wǎng)絡(luò)。即社會治安巡控網(wǎng)、群防群治防范網(wǎng)、安全檢查監(jiān)督網(wǎng)和矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)。社會治安巡控網(wǎng)：建立由社區(qū)民警、治安巡邏網(wǎng)格警、社保隊員組成的社會面網(wǎng)格化巡控網(wǎng)絡(luò)。群防群治防范網(wǎng)：警力有限，民力無窮，廣大干部群眾的積極參與是加強社會治安防范的有力保證，通過各種有效途徑調(diào)動廣大群眾參與平安創(chuàng)建活動的積極性，積極發(fā)揮在職黨員、干部特別是老干部、社區(qū)志愿者和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)在群防群治中的作用，形成有效的群防群治防范網(wǎng)。安全檢查監(jiān)督網(wǎng)：有效整合消防聯(lián)隊、安全監(jiān)督員、房屋租賃協(xié)管員、社保勞動監(jiān)察隊伍等專職隊伍，建立健全社區(qū)單位安全監(jiān)督員隊伍，實現(xiàn)全覆蓋的安全檢查監(jiān)督網(wǎng)。矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)：充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會在民間糾紛調(diào)解中的作用。不斷調(diào)整和完善人民調(diào)解三級網(wǎng)絡(luò)，積極探索由專職社區(qū)民警參與日常民間糾紛調(diào)解的新模式。

四、抓好“五大”實事，為扎實推進(jìn)平安建設(shè)夯實基礎(chǔ)

今年要抓好與居民生活相關(guān)的五項實事，這些實事項目對應(yīng)的問題都是與群眾切身利益有關(guān)，群眾比較關(guān)心，反映比較大的問題，這些問題解決好了，就會為社區(qū)平安建設(shè)打下較好的基礎(chǔ)，讓平安建設(shè)真正成為人民群眾滿意的民心工程。這五項實事是：

(一)建全隊伍，完善網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道處置中心的作用和將建成的社區(qū)事務(wù)“一門式”的功能，強化網(wǎng)絡(luò)化、制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，積極發(fā)揮地區(qū)黨員、居民的積極性，在原有的基礎(chǔ)上對群眾治安防犯隊伍要進(jìn)行調(diào)整的整合，加強隊伍的培訓(xùn)，編織治安信息員網(wǎng)絡(luò)，做到點、面結(jié)合，對社會治安突出問題能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。確保社區(qū)一方平安。

(二)建立來 人員和房屋租賃信息管理隊伍。加強來滬人員管理，建立外來人口和地區(qū)房屋租賃管理的兩級信息平臺。今年街道將合同公安、房地、城管等部門組建一支地區(qū)外來人員和房屋租賃管理隊伍的工作網(wǎng)絡(luò)，并建立來滬人員信息管理系統(tǒng)。確保市政府制定的“居住證”、“租賃房屋管理”兩大制度的落實。真正做到“管房、管證、管稅、管人”。

(三)推進(jìn)社區(qū)技防、物防建設(shè)。加強對高發(fā)案地區(qū)的監(jiān)控，有效利用街道路面實時監(jiān)控設(shè)備，對重點地區(qū)、高發(fā)案地點進(jìn)行監(jiān)控。在高發(fā)案小區(qū)新增100扇樓宇鐵門，并規(guī)范維護(hù)、使用和管理，遏制入室盜竊案高發(fā)勢頭。

(四)整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。學(xué)校周邊治安環(huán)境整治工作在區(qū)政法委的指導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合下總體成效明顯，但由于有些學(xué)校處于區(qū)域交界，一些學(xué)校周邊地區(qū)亂停車、亂設(shè)攤、現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年要協(xié)同有關(guān)職能部門重點解決長樂學(xué)校周邊地區(qū)“三亂”等問題。

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第四篇：社區(qū)建設(shè)規(guī)劃

延安市寶塔區(qū)社區(qū)建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，是建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富裕、生態(tài)、文明、幸福寶塔的關(guān)鍵時期。繼續(xù)深入開展和諧社區(qū)建設(shè)，不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮好社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用，是我區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)之一。為進(jìn)一步加強社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧寶塔，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）社區(qū)建設(shè)取得的成效

社區(qū)服務(wù)體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)辦公用房和服務(wù)場所的建設(shè)，是社區(qū)發(fā)揮管理職能的陣地，是搞好社區(qū)服務(wù)的平臺。2002年至2010年，我們借助陜西省民政廳實施的“星光計劃”和“民生八大工程”，先后共投資1072萬元，其中爭取省、市投資310萬元，區(qū)財政投資762萬元。建成21個社區(qū)居委會的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。2011年，按照市委《關(guān)于創(chuàng)建黨建示范社區(qū)加快構(gòu)建城市黨建區(qū)域化格局的意見》（延市發(fā)[2011]3號）文件精神，對未

達(dá)標(biāo)的19個社區(qū)采取新建、擴(kuò)建、購買等辦法予以逐步解決，計劃總投資3913.84萬元。目前，剩余的中心街等4個城市社區(qū)項目正在建設(shè)中，計劃年底完成建設(shè)任務(wù)。

一是明確社區(qū)發(fā)展方向，落實目標(biāo)責(zé)任。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先后出臺了《關(guān)于加強街道社區(qū)黨建工作的意見》和《關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的實施意見》，建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，切實抓好工作落實。制訂各項目標(biāo)任務(wù)分解落實方案，明確各部門任務(wù)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)中的重大問題，研究落實重點任務(wù)和重大工程。

二是夯實基礎(chǔ)，搭建社區(qū)建設(shè)平臺。拓寬社區(qū)工作者的選拔渠道，推進(jìn)社區(qū)工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化建設(shè)。采取面向社會公開招聘的方式，提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會工作者等社會優(yōu)秀人才從事社區(qū)服務(wù)工作，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善了社區(qū)管理體制，落實好社區(qū)工作人員的報酬待遇，做好社區(qū)干部培訓(xùn)工作。加強對進(jìn)駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會組織的引導(dǎo)和管理，通過共駐共建，調(diào)動一切積極因素，促進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強勢推進(jìn)，完善社區(qū)辦公設(shè)施的配備，大幅度提高了社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)辦公經(jīng)費。

三是突出工作重點，拓展社區(qū)服務(wù)功能。依托區(qū)級社區(qū)

服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站，開展“一站式”服務(wù)。堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，普遍建立了集黨群和自治組織活動陣地、科技服務(wù)室、文體活動室、衛(wèi)生計生室、警務(wù)調(diào)解室、圖書閱覽室、便民超市等為一體、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、公共服務(wù)基本配套、活動形式靈活多樣的村級社區(qū)服務(wù)中心。

四是推動共駐共建，實現(xiàn)社區(qū)資源共享。開展豐富多彩的共駐共建活動，引導(dǎo)駐區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，關(guān)心社區(qū)工作。共駐共建、資源共享的氛圍初步形成，發(fā)展社區(qū)志愿者組織，使其成為推動社區(qū)建設(shè)的重要力量，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中發(fā)揮了重要作用。

（二）社區(qū)建設(shè)面臨新的形勢要求

總體來看，我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍處于初級階段，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展失衡的問題尤為突出，城市社區(qū)服務(wù)體系初步建立，但農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專項服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，基本公共服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系亟待加強。“十二五”時期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨難得機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富。隨著我省城鎮(zhèn)化和老齡化快速發(fā)展，社區(qū)服務(wù)群體日益增多。二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺。三是社區(qū)服務(wù)人才短缺。四是社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢。社區(qū)服務(wù)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政、分散

投入的問題較為突出，資源整合不夠，難以形成整體合力。社區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配套資金缺口較大。法律法規(guī)不健全，政府扶持政策力度不夠，社會參與機(jī)制和制度環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和創(chuàng)新基層社會管理，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質(zhì)和社會文明程度、促進(jìn)社區(qū)和諧為目標(biāo)，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、注重實效”的原則，進(jìn)一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)、服務(wù)功能建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強隊伍建設(shè)，創(chuàng)新基層社會管理和公共服務(wù)體制機(jī)制，努力把社區(qū)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，為建設(shè)和諧寶塔奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民依法自治相統(tǒng)一，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，合理配置資源，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的

社區(qū)服務(wù)制度，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，優(yōu)勢互補，整體提高的局面。

3、堅持以人為本，服務(wù)居民群眾。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)為目的，以社區(qū)居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，真正把加強社區(qū)建設(shè)工作變?yōu)榉?wù)百姓、造福百姓的民心工程。

4、堅持屬地管理，共駐共建共享。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位必須服從、服務(wù)于社區(qū)管理，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)為主體，駐社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

5、堅持政府主導(dǎo)，社會共同參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮黨委和政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、工作部署、設(shè)施建設(shè)、財力投入等方面的主導(dǎo)作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動員社會力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

6、堅持因地制宜，循序漸進(jìn)提高。立足社區(qū)實際，區(qū)分不同情況，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)建設(shè)的突出問題，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。

（三）發(fā)展目標(biāo)

通過努力，力爭到2015年，全區(qū)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%;新型農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到80%;50%的社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，基本建立社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，基本建立起覆蓋全體社區(qū)居民群眾，服務(wù)主體多元化，服務(wù)功能比較完善，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高，信息化程度較高的社區(qū)服務(wù)體系，真正把社區(qū)建設(shè)成為居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的文明和諧社區(qū)。

三、主要任務(wù)

（一）加強社區(qū)黨組織建設(shè)，探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長效機(jī)制，建設(shè)自治型社區(qū)

1、加強社區(qū)黨組織建設(shè)。按照“居民自治、治安良好、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，以“規(guī)范黨建工作、強化核心作用、提升服務(wù)水平、構(gòu)建和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以黨建“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，以規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、健全規(guī)章制度、加強活動場所建設(shè)、豐富活動內(nèi)容、提升服務(wù)效能為主要內(nèi)容切實提升社區(qū)黨建工作水平，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供組織保證。不斷增強社區(qū)黨組織和廣大黨員、干部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

2、探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長效機(jī)制。著力研究擴(kuò)大基層群眾自治范圍的途徑和方式，著力提高社區(qū)居民的民主參與意識，不斷擴(kuò)大居委會直接選舉的覆蓋面，到“十二五”初期，直選率達(dá)到80%以上，到“十二五”末期，直選率達(dá)到90%以上。增強社區(qū)自治功能，建立政府行政功能

同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮好基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

3、不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)工作者選拔渠道廣泛，社區(qū)工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員等優(yōu)秀人才積極從事社區(qū)服務(wù)工作，社區(qū)志愿者注冊登記管理制度建立健全。社區(qū)工作人員的報酬待遇以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作得到保障。進(jìn)駐社區(qū)的服務(wù)性、公益性、互助性社會組織和單位的管理進(jìn)一步規(guī)范。

4、不斷完善社區(qū)志愿者注冊登記制度。在“十二五”初期完善社區(qū)志愿者注冊登記制度，到2015年，力爭使各社區(qū)內(nèi)的志愿者登記人數(shù)達(dá)到本地區(qū)居民總數(shù)的15%。廣泛招募志愿者，探索建立志愿服務(wù)的長效機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)開展好志愿者服務(wù)活動，通過組織志愿者開展各類活動，達(dá)到社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的目的。

（二）結(jié)合和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建設(shè)發(fā)展型農(nóng)村社區(qū)。

全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是“十二五”期間的一項重要工作，“十二五”期間，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要重點抓好“三基礎(chǔ)三支撐三體系”建設(shè)，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以集體經(jīng)濟(jì)、科技和信息為支撐點；建立城鄉(xiāng)互助扶持體系、農(nóng)村社會救助體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村逐步建設(shè)為村民提供公共服務(wù)、便民利民服務(wù)的場所，即農(nóng)村社區(qū)服務(wù)

中心（村級事務(wù)代理中心或者農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心）。結(jié)合廣播電視村村通工程、綜合文化站和文化室工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋等項目，建立健全農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育、村級衛(wèi)生室、農(nóng)村警務(wù)、社會福利事業(yè)建設(shè)等項目，建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造等項目，解決農(nóng)民群眾飲水、行路、能源、垃圾處理、房屋安全等方面的困難，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)

1、合理布局整合社區(qū)，達(dá)到管理有序、服務(wù)便捷。隨著城市的不斷拓展，穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”和新社區(qū)的布點工作。對現(xiàn)有社區(qū)管轄區(qū)域進(jìn)行調(diào)整。按照1000—3000戶的標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)有22個社區(qū)劃小為40個（與撤銷5個城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立辦事處、新增2個辦事處及調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃一并實施）。新設(shè)立9個住宅小區(qū)型社區(qū)居委會。

2、加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。通過調(diào)整存量資源、購買、置換、調(diào)劑、改擴(kuò)建、無償提供、資源共享等多種途徑，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，爭取在2012年前使全區(qū)未達(dá)標(biāo)的社區(qū)辦公用房全部達(dá)到規(guī)定的不低于300平方米標(biāo)準(zhǔn)，寶塔區(qū)社區(qū)服務(wù)中心（不低于500平方米）。新建小區(qū)及舊城連片改造

區(qū)，嚴(yán)格按照《 》的要求，待建社區(qū)辦公用房，并配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。2012年，爭取資金建設(shè)6個示范性戶外活動廣場，十二五末，每個社區(qū)力爭建成不少于1000平方米的戶外活動廣場。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的局面。

3、完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)。圍繞加快公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)新三化建設(shè)的要求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。利用社區(qū)平臺的作用，建立就業(yè)指導(dǎo)員制度，通過發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)在吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的優(yōu)勢，積極貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對弱勢群體、尤其是“4050”人員等特殊困難群體實施就業(yè)援助，建立起促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制。

4、健全社區(qū)社會保障服務(wù)。依托社區(qū)社會保障管理服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善社區(qū)社會保障服務(wù)功能，加大勞動保障監(jiān)督和社會保障政策宣傳力度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，依法加大對非法中介的治理整頓力度，積極探索和推進(jìn)勞動保障事務(wù)代理工作。積極推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，到2015年爭取建成23個片區(qū)社會保障服務(wù)站。制定靈

活有效的辦法，扶持下崗職工和失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)業(yè),健全社區(qū)勞動保障服務(wù)體系，實現(xiàn)勞動與社會保障服務(wù)全覆蓋。

5、推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。進(jìn)一步完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調(diào)救助行動，在社區(qū)形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，社區(qū)互助為補充的與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的立體化救助體系。著力發(fā)揮好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系作用，逐漸提高救助封頂線和救助比例，不斷擴(kuò)大救助面。力爭到2015年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)100%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，在區(qū)、街、社區(qū)建立和完善慈善救助體系，加快老年人、殘疾人等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依托社會力量，建設(shè)社區(qū)日間照料中心，積極開展經(jīng)常性的扶殘助殘活動。充分挖掘社區(qū)法律專業(yè)人才資源，建設(shè)一支法律服務(wù)志愿者隊伍，根據(jù)社區(qū)單位和群眾需要，在法制宣傳與依法治理、依法行政、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等領(lǐng)域提供及時、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，普及防災(zāi)救災(zāi)知識，提高社區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)急處置能力。

6、加強社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體制，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將村衛(wèi)生室逐步轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)站。形成配套政策落實、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、人員素質(zhì)較高、群眾就醫(yī)方便的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的良性運轉(zhuǎn)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋95%以上的居民、農(nóng)村人口和流動人員，居民在社區(qū)可以獲得高效便捷的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)。采取多種形式鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。建立和完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口和計劃生育管理機(jī)制，不斷增強社區(qū)計劃生育管理服務(wù)能力和自治能力。

（四）強化社區(qū)公共管理職能，不斷提高社區(qū)管理水平，建設(shè)管理型社區(qū)

1、加強對社會公共事務(wù)的管理。加強對居住在社區(qū)范圍內(nèi)的離退休職工、外來暫住人口等“社會人”及影響社會和諧穩(wěn)定的高危人群的管理。協(xié)助有關(guān)部門搞好對社區(qū)內(nèi)的公共建筑物、公共道路、供電、供氣、供排水設(shè)施、照明等市政設(shè)施，以及公共文體設(shè)施的管理。加強對老居民區(qū)、城中村、小巷和公共過道的環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)，加強對公共綠地的管理和維護(hù)。進(jìn)一步完善職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、依法管理、民主參與的社區(qū)管理體制。

2、發(fā)揮好對外來務(wù)工人員的教育服務(wù)管理作用。按照

“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，實行外來務(wù)工人員與本區(qū)戶籍人口同教育、同服務(wù)、同管理，“十二五”期間爭取對外來務(wù)工人員開展就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，讓一批外來務(wù)工人員通過公共就業(yè)服務(wù)體系實現(xiàn)就業(yè)，為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，充分發(fā)揮好外來務(wù)工人員在社區(qū)建設(shè)中的作用,形成共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)的良性教育服務(wù)管理機(jī)制。

3、積極培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)管理中的作用。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民的需求，大力發(fā)展社區(qū)社會組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)類、重點扶持慈善類，規(guī)范引導(dǎo)活動類，充分發(fā)揮社會組織在促進(jìn)社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務(wù)居民群眾、承接政府職能的作用。到“十二五”末期，每社區(qū)力爭建立至少3-5個具有服務(wù)本社區(qū)居民的、有特色的社區(qū)民間組織。

（五）積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社區(qū)科普、文體活動普遍開展，建設(shè)文化型社區(qū)

1、以爭創(chuàng)全國文明城市為目標(biāo)，整合各類教育資源，不斷加強社區(qū)精神文明建設(shè)。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、大專院校、文藝團(tuán)體和市民文明學(xué)校的陣地作用，健全覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以社會主義核心價值體系為根本，以人的現(xiàn)代

化為核心的教育網(wǎng)絡(luò)。加大市民素質(zhì)提升教育與實踐力度，使市民科學(xué)、健康、文明的生活方式和行為習(xí)慣在全社會形成，使廣大市民轉(zhuǎn)化成為與現(xiàn)代社會相對應(yīng)、與建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安相適應(yīng)的文明人。充分發(fā)揮好社區(qū)在爭創(chuàng)全國文明城市中的作用，積極開展“文明家庭”、“十星級文明戶”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”，“文明單位”等群眾性文明創(chuàng)建活動，文明社區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。

2、不斷完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步形成以區(qū)文化館、圖書館為龍頭，以街道綜合文化站為支撐，以社區(qū)文化活動室為基礎(chǔ)的三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極爭取城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入一體化，分期分批逐步完善文化館、站、室的設(shè)施設(shè)備配置及業(yè)務(wù)活動經(jīng)費的保障，農(nóng)家書屋在2012年完成全區(qū)建點服務(wù)工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村和社區(qū)電影放映經(jīng)費的投入力度。加強文化骨干人才培訓(xùn)，積極開展多種形式的社區(qū)文體活動，充分利用社區(qū)文體活動設(shè)施，積極開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普等活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。積極調(diào)動民間業(yè)余文藝隊伍的熱情，充分利用節(jié)慶，廣泛組織民間業(yè)務(wù)文藝隊伍下基層，進(jìn)行文藝演出和交流。在社區(qū)居委會建立全民健身工作機(jī)構(gòu)或體育指導(dǎo)站，并配備專（兼）職工作人員和社會體育指導(dǎo)，各社區(qū)都要建立晨（晚）鍛煉點。

（六）以“環(huán)境優(yōu)美”為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)型社區(qū)

圍繞建設(shè)“居民自治，管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，不斷加強社區(qū)環(huán)境的綜合治理，切實搞好社區(qū)的綠化、凈化、美化，建設(shè)生態(tài)社區(qū)。新建小區(qū)型社區(qū)，要理順社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會、物管公司之間的關(guān)系；“村改居”社區(qū)，要重點在環(huán)境整治上下功夫，要借“城中村”改造重建的契機(jī)，積極協(xié)助有關(guān)部門解決好社區(qū)居民最關(guān)心的社區(qū)道路、路燈、綠化，以及臟、亂、差等問題，大力在社區(qū)居民中普及環(huán)保知識，增強居民群眾環(huán)保意識。積極配合開展“禁煤”、“禁白”、“降噪”等專項整治和河道整治工作。推進(jìn)綠色社區(qū)、寧靜社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（七）加強社區(qū)綜合治理，建設(shè)平安型社區(qū)

深入實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，確保人防、技防、物防措施落實率達(dá)到95%以上；全區(qū)城市報警監(jiān)控系統(tǒng)正常運行率、維修管護(hù)率達(dá)到100%。重點加強出租房、暫住人口的管理力度，社區(qū)流動人口的出租房屋納入信息化管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率分別達(dá)到90%以上。進(jìn)一步理順社區(qū)治保會與屬地派出所的工作關(guān)系，在治保會牽頭組織發(fā)動，派出所配合指導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大社區(qū)群防群治隊伍，積極開展社區(qū)巡邏，看樓護(hù)院及鄰里守望等工作，同時，建立完善群防群治隊伍的經(jīng)費保障及獎勵機(jī)制，實現(xiàn)每個社區(qū)治保會每年都有專項治保經(jīng)費。加快消防進(jìn)社區(qū)的工作步伐，在

加大社區(qū)消防安全常識宣傳力度的基礎(chǔ)上，以消防大隊及屬地派出所為指導(dǎo)在社區(qū)廣泛組織消防演練，增加消防設(shè)施，實現(xiàn)人人懂消防、人人會消防。

完善人民調(diào)解工作機(jī)制，以化解矛盾糾紛為主線，確保居民利益訴求渠道暢通，人民調(diào)解調(diào)處率達(dá)100%、成功率達(dá)96%以上，法制宣傳覆蓋面達(dá)85%，深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)活動”，積極開展創(chuàng)建無毒社區(qū)、平安社區(qū)、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上，無毒社區(qū)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。加強對非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對象的社區(qū)矯正、刑釋解教和邊緣青少年、在冊戒吸人員的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。

（八）加快社區(qū)信息化建設(shè)，建設(shè)數(shù)字型社區(qū) 建立社區(qū)服務(wù)管理綜合平臺，進(jìn)一步鞏固和完善社區(qū)信息化建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理手段，以民政部“社區(qū)信息化平臺”軟件為載體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，建立社區(qū)網(wǎng)頁，實現(xiàn)區(qū)、街、居三級聯(lián)網(wǎng)，并保證網(wǎng)絡(luò)順暢，實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)互聯(lián)互通資源共享，開通社區(qū)論壇，方便社區(qū)居民交流與溝通，促進(jìn)居務(wù)公開、信息公開及鄰里間的信息共享，為社區(qū)居民服務(wù)提供便利，及時更新社區(qū)信息化和辦公自動化服務(wù)設(shè)施。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要通力合作、各司其職，形成社區(qū)建設(shè)的合力。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的各部門，要加強對社區(qū)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金保障力度。各街道辦事處要將社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，精心組織。

（二）統(tǒng)一部署，分步實施

1、區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，每年制定全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，安排部署工作，確保本《規(guī)劃》的有序?qū)嵤?/p>

2、區(qū)級相關(guān)部門、各街道要按照本《規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合自身的特點，制定相應(yīng)的發(fā)展計劃。要把工作重點放在新建社區(qū)、人口密集社區(qū)、困難群體聚集社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱社區(qū)和“村改居”社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)平衡發(fā)展。

（三）鼓勵創(chuàng)新，實施獎懲

1、探索建立“社區(qū)聯(lián)席會議”制度，社區(qū)根據(jù)自身實際，定期或不定期地舉行聯(lián)席會議，形成社區(qū)與駐區(qū)單位經(jīng)常聯(lián)系的機(jī)制，喚起駐區(qū)單位“共駐共建”的責(zé)任意識。

2、要完善獎懲激勵和評選表彰機(jī)制，定期組織評比活動，表彰社區(qū)建設(shè)中成績突出的單位和個人，繼續(xù)開展評選社區(qū)“十佳貼心人”、“十佳關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位”活動。

（四）廣開渠道，增加投入

1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建立“政府支持為主，費隨事轉(zhuǎn)，有償服務(wù)，社會投資”等多元化的社區(qū)建設(shè)資金籌措機(jī)制，鼓勵、支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)。

2、推行政府“購買服務(wù)”。加大公共財政向社會組織購買服務(wù)的力度，建立政府購買服務(wù)機(jī)制。推行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，建立“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”運轉(zhuǎn)機(jī)制，對屬于政府職能部門的工作又需要社區(qū)配合完成的，要給社區(qū)組織安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。

（五）嚴(yán)格考核，強化監(jiān)督

1、一方面要將社區(qū)建設(shè)的考核納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的綜合考核工作之中。另一方面要建立社區(qū)評議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機(jī)制。

2、綜合運用行政、法律手段，建立健全社區(qū)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施維護(hù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評估體系。形成較為完善的社區(qū)建設(shè)反饋機(jī)制。

（六）營造環(huán)境，搞好宣傳

1、充分利用黑板報、媒體、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛深入地宣傳社區(qū)建設(shè)，大力宣傳建設(shè)和諧社區(qū)中的好人好事，用先進(jìn)典型引導(dǎo)實踐活動。提高社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識，讓社區(qū)工作深入人心。

2、加強培育居民的參與意識，增強社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，營造良好的氛圍，使全社會共同參與、共同關(guān)心和支持社區(qū)建設(shè)。

第五篇：“平安社區(qū)建設(shè)計劃”社區(qū)工作計劃（本站推薦）

今年，我社區(qū)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，上級部門綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，積極推進(jìn)依法治社區(qū)的進(jìn)程，緊緊圍繞以街道為中心工作，進(jìn)一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展普法教育，著力提高居民的法制意識和守法觀念，加強治安管理和防范，預(yù)防為主、打防結(jié)合，搞好安全文明活動，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為社區(qū)創(chuàng)造安定的環(huán)境。

一、切實推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實鳳崗街道黨工委、辦事處下達(dá)的社會治安綜合治理責(zé)任制。綜治工作是社區(qū)工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識綜合治理工作的重要性，自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，切實做好本社區(qū)綜合治理工作。將社會治安管理、平安建設(shè)工作列入社區(qū)重要議事日程，健全完善各項制度，推動平安社區(qū)建設(shè)的開展。努力形成全體居民參與綜治工作的良好局面。

二、認(rèn)真開展“五五普法”教育活動。今年是“五五普法”第一年，我社區(qū)將結(jié)合綜治宣傳月，利用社區(qū)宣傳欄、科普畫廊、標(biāo)語等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強道德教育、法制教育和心理健康教育，增強居民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，真正形成“書記掛帥、部門聯(lián)動、各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，把矛盾調(diào)處的重點放在可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群體性事件，確保社區(qū)不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會穩(wěn)定。

綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。抓好社區(qū)綜治工作，不僅是維護(hù)社區(qū)秩序的需要，而且是保一方社會和政治穩(wěn)定的大事。我們將進(jìn)一步認(rèn)識平安社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，要根據(jù)上級有關(guān)要求，創(chuàng)新工作方法，落實具體措施，認(rèn)真做好社區(qū)綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作，切實維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。