XX區(qū)加強社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作實施方案

為切實解決我區(qū)社區(qū)配套設(shè)施不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范不到位等突出問題,全面加強和提升社區(qū)公共服務(wù)水平,根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就加強社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作制定如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我區(qū)社區(qū)配套設(shè)施的實際,亟需加強的內(nèi)容主要涉及七大類,即社區(qū)教育設(shè)施(中學(xué)、小學(xué)、幼兒園)、社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施(社區(qū)用房)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施(含日間照料中心)、社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施(便民市場、便利店)、社區(qū)體育場地(館)及健身設(shè)施、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、社區(qū)食堂。從現(xiàn)在開始到2021年底,主要目標(biāo)任務(wù)是:一是對目前城市社區(qū)配套設(shè)施上述七大類存在的問題,按照“缺什么補什么”的要求,集中整治,基本達到國家、省、市有關(guān)社區(qū)配套的要求;二是對新建居住小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強監(jiān)管,編制完成各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃,完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),初步建立起社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化、制度化的長效管理機制。

二、集中開展社區(qū)配套設(shè)施專項整治任務(wù)

（一）全面排查摸底。

由區(qū)教體、民政、商務(wù)、衛(wèi)健等配套設(shè)施主管部門牽頭（以下稱各牽頭部門）,依據(jù)國家、省、市規(guī)定,結(jié)合工作實際,進一步明確各類配套設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及使用情況進行全面排查摸底,原則上按照配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用等四種情況分類查找問題。各牽頭部門摸排情況要確保全面、準(zhǔn)確和真實,建立臺賬并報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、主管部門備案。摸排工作于2020年4月8日前完成。

（二）制定整治方案。

各牽頭部門要針對各自領(lǐng)域排查出的問題,按照統(tǒng)一的政策依據(jù)和配建標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦做好整治方案的制定工作。對于情況特殊的問題,要按照“一事一案”的要求有針對性的制定整治措施。方案要具體到牽頭單位、責(zé)任單位及完成時限等。各牽頭部門匯總后將整改方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。該項工作于2020年4月18日前完成。

（三）全面實施整治。

各責(zé)任單位要對照臺賬所列的問題,嚴(yán)格按照整治方案所確定的解決問題時間節(jié)點,強力推進整治方案的落實。要建立問題銷號制度,按照抓重點、帶全面的原則加快工作進度。對于重點難點問題,主要負責(zé)同志要親自調(diào)度研判,及時研究解決。各牽頭部門要加強對各鎮(zhèn)辦整治工作的督導(dǎo),積極幫助解決整治工作中存在的難點問題。整治工作要于2021年底全面完成。其中,城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園、社區(qū)用房專項整治工作必須于2020年底完成。各牽頭部門每月10日前將整治進度報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、建立規(guī)范社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理長效機制任務(wù)

（一）加快編制各類專項規(guī)劃。

各牽頭部門要加快編制或完善社區(qū)配套設(shè)施專項規(guī)劃,經(jīng)審批后納入控制性詳細規(guī)劃，為社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。各牽頭部門要于2020年底前完成專項規(guī)劃。

（二）建立規(guī)劃及供地聯(lián)合審查機制。

由自然資源部門牽頭,會同住建、教體、民政、衛(wèi)健、商務(wù)等部門,對新建居住區(qū)建設(shè)項目實行規(guī)劃及供地環(huán)節(jié)聯(lián)合審查,切實把好源頭管控關(guān)。規(guī)劃聯(lián)合審查要確保項目按照控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃要求配齊配足公共服務(wù)設(shè)施并納入規(guī)劃條件;供地聯(lián)合審查要確保規(guī)劃條件所約定的配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及開發(fā)建設(shè)條件所約定的建設(shè)方式、產(chǎn)權(quán)歸屬和移交要求等內(nèi)容全部納入供地條件;土地成交后建設(shè)單位要與相關(guān)部門簽訂配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交和使用管理協(xié)議。自然資源部門依據(jù)以上內(nèi)容與用地單位簽訂用地合同。自然資源分局要于2020年6月底前制定聯(lián)合審查機制。

（三）強化建設(shè)過程監(jiān)管。

新建居住區(qū)項目取得土地后,住建部門要嚴(yán)格按照供地合同審查核發(fā)施工許可,并會同相關(guān)部門加強對項目建設(shè)全過程的監(jiān)管,把好過程管控關(guān)。社區(qū)配套設(shè)施要與住宅同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。對竣工驗收前申請辦理商品房預(yù)售的項目,住建部門應(yīng)征求配套設(shè)施主管部門的意見。

（四）建立竣工驗收聯(lián)合審核機制。

由住建部門牽頭,建立各類住宅項目竣工驗收聯(lián)合審核機制,切實把好終端管控關(guān)。要嚴(yán)格落實建設(shè)工程竣工備案制度,會同自然資源、教體、民政、衛(wèi)健、商務(wù)等部門對各類住宅項目備案結(jié)果聯(lián)合審核,確保配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)建盡建。住建部門牽頭要于2020年6月底前制定聯(lián)合審核機制。

（五）加強配套設(shè)施使用監(jiān)管。

社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建成驗收合格后,主管部門要按照已簽訂的配套設(shè)施建設(shè)協(xié)議及時與建設(shè)單位做好產(chǎn)權(quán)移交及登記工作。配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸政府所有,政府資產(chǎn)管理機構(gòu)要加強監(jiān)管,主管部門要嚴(yán)格使用到位;產(chǎn)權(quán)歸投資方或全體業(yè)主的,主管部門要對其使用監(jiān)管到位。各主管部門要會同政府資產(chǎn)管理機構(gòu)對社區(qū)配套設(shè)施建成驗收合格后的交付、使用和管理,建章立制,加強監(jiān)管,確保其發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,區(qū)發(fā)改、財政、教體、民政、自然資源、住建、商務(wù)、衛(wèi)健、各鎮(zhèn)辦為成員的全區(qū)社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負責(zé)全區(qū)社區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市自然資源局XX分局,XX分局要成立工作專班,負責(zé)對各牽頭部門承擔(dān)的社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理工作情況進行調(diào)度、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),有關(guān)情況及時報區(qū)政府。各牽頭部門也要各自成立工作專班,扎實做好各自負責(zé)的社區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)任務(wù),并督導(dǎo)鎮(zhèn)辦做好相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦也要建立相應(yīng)工作機制,成立專班，分解任務(wù),壓實責(zé)任,細化措施,切實加強社區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)管理。

要按照領(lǐng)導(dǎo)小組—各牽頭部門—鎮(zhèn)辦三個層級,逐級加強督導(dǎo)和調(diào)度,區(qū)政府將適時組織督導(dǎo),既督導(dǎo)社區(qū)配套設(shè)施集中整治工作,又督導(dǎo)建立社區(qū)配套設(shè)施長效管理機制工作及機制運行情況,有關(guān)情況定期通報。