第一篇：“建立重大項(xiàng)目審批綠色通道的工作打算”政府工作計(jì)劃

一、綠色通道的含義

綠色通道要明確一名具體工作人員承擔(dān)重大項(xiàng)目聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批工作，確保重大項(xiàng)目審批提速，加快建設(shè)進(jìn)度。

二、實(shí)施目標(biāo)

（一）確保重大項(xiàng)目建設(shè)審批流程暢通快捷；

（二）簡(jiǎn)化重大項(xiàng)目建設(shè)審批流程，并聯(lián)推進(jìn)各審批部門審批事項(xiàng)，提高行政效率；

（三）完善重大項(xiàng)目建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、項(xiàng)目范圍

（一）納入國家、省、長春市年度重大項(xiàng)目范圍的項(xiàng)目;

（二）市委、市政府確定的其它重要工程項(xiàng)目。

（三）具體重大項(xiàng)目的確認(rèn)由市發(fā)改局根據(jù)實(shí)際情況確定。

凡列入以上范圍的項(xiàng)目，由市發(fā)改局下發(fā)《重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理通行證》企業(yè)持此《通行證》進(jìn)入重大項(xiàng)目審批綠色通道辦理審批事項(xiàng)。

四、主要辦法

1簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。以國家法律法規(guī)和基本建設(shè)程序?yàn)橐罁?jù)，將資金綜合平衡、土地供應(yīng)、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計(jì)作為重大項(xiàng)目審批流程的主線，明確必要的審批環(huán)節(jié)，包括：

1項(xiàng)目建議書審批；

2選址意見書（劃撥用地提供）

3環(huán)評(píng)文件審批；

4建設(shè)用地規(guī)劃許可；

5可行性研究報(bào)告審批；

6建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書或土地使用權(quán)證辦理；

7建設(shè)工程規(guī)劃許可；

8初步設(shè)計(jì)審查；

9概算審核；

10中介預(yù)算審核；

11工程各事項(xiàng)招標(biāo)；

12施工許可。

非上述環(huán)節(jié)中的審批事項(xiàng)，以兩種方式處理：一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。

2優(yōu)化審批流程。一是要落實(shí)專人協(xié)辦。重大項(xiàng)目審批綠色通道在市行政服務(wù)中心設(shè)專門窗口，市行政服務(wù)中心落實(shí)專人常駐“專窗”即時(shí)受理持有《通行證》項(xiàng)目申請(qǐng)人進(jìn)入綠色通道的申請(qǐng)，協(xié)同項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理審批事項(xiàng)。二是集中咨詢論證。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，專窗”受理項(xiàng)目申請(qǐng)后，由行政服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門窗口召開集中咨詢論證會(huì)，排出報(bào)批流程，列出需報(bào)批事項(xiàng)的申報(bào)材料明細(xì)和報(bào)批時(shí)限，同時(shí)告知報(bào)批過程中需注意的事項(xiàng)，以服務(wù)指南的形式書面告知項(xiàng)目申請(qǐng)人，每個(gè)流程實(shí)行內(nèi)部受理登記制，設(shè)立內(nèi)部受理登記簿，由受理人、經(jīng)辦人簽字，以便于監(jiān)督。三是實(shí)行部門聯(lián)審。一個(gè)部門涉及多項(xiàng)審批的由部門確定一人負(fù)責(zé)在內(nèi)部召集進(jìn)行聯(lián)審；對(duì)涉及兩個(gè)以上部門的合辦事項(xiàng)，按照“能合則合，能并則并”原則，由行政服務(wù)中心牽頭召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節(jié)連接順暢，避免審批條件相互牽制。

3壓縮審批時(shí)間。凡是達(dá)到即辦條件的各審批部門要做到即來即辦；對(duì)需勘測(cè)、踏查等事項(xiàng)的各審批部門在原承諾的審批時(shí)間上進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來累計(jì)567個(gè)工作日壓縮至195個(gè)工作日（僅指在本市審批部門審批過程所需的總時(shí)間，不包括委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)所需時(shí)間）對(duì)社會(huì)投資的重大項(xiàng)目審批時(shí)間由原來534個(gè)工作日壓縮至173個(gè)工作日。對(duì)資料雖然不齊但能在辦理過程中補(bǔ)充完備的重大項(xiàng)目一律采用“部分環(huán)節(jié)缺項(xiàng)受理”方式，所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門出具證明材料，作為下一部門審批依據(jù)，正式批文在所有資料補(bǔ)齊后發(fā)出。

4明確審批環(huán)節(jié)及要件。各部門把項(xiàng)目審批程序、所需資料、需填寫表單等編制清單提供給市發(fā)改局，并由市發(fā)改局將重大項(xiàng)目在各審批環(huán)節(jié)要求項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的材料清單，按照必備、補(bǔ)充和追加三種類型進(jìn)行分類并提供給項(xiàng)目申請(qǐng)人參考。

5審批工作前移。本年度需要開工的重大項(xiàng)目要著力深化前期工作，凡列入“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，市發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、消防隊(duì)等部門要提前介入，開展項(xiàng)目有關(guān)前期工作。

安排專人一包到底，幫助企業(yè)同各審批部門的聯(lián)系和銜接，并幫助解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到困難和問題，一時(shí)解決不了要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，確保項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

五、實(shí)行責(zé)任追究制。

對(duì)未按本《工作打算》辦理重大項(xiàng)目審批的按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和 政發(fā)（41號(hào)《 省行政問責(zé)制暫行辦法》相關(guān)規(guī)定層層追究責(zé)任。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第二篇：“機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作打算”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)保增長，保民生，保穩(wěn)定的重要工作，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)是公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)”、服務(wù)全市中心工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)服務(wù)能力、執(zhí)法水平的試金石，也是公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)的重要載體。全市公安機(jī)關(guān)一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立服務(wù)是第一職能的新理念，努力把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作落到實(shí)處。

二、工作目標(biāo)

服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想更加明確，工作態(tài)度更加到位，工作措施更加有力，工作效果更加明顯，努力為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的治安環(huán)境。

三、工作措施

1、進(jìn)一步推行百警駐企工作。繼續(xù)抓好對(duì)全市投資一億元企業(yè)派駐民警投資十億元企業(yè)設(shè)立警務(wù)區(qū)的工作，真正把警企零距離落到實(shí)處，努力在全市民警中形成崇商重企情結(jié)，形成“人人都是投資環(huán)境的”創(chuàng)業(yè)安商環(huán)境。

2、簡(jiǎn)化行政審批項(xiàng)目，縮減行政審批時(shí)間。市公安局在行政服務(wù)中心設(shè)立行政審批窗口，努力開辟服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的“綠色通道”，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行特事特辦，特事快辦，跟蹤督辦，努力打造公安機(jī)關(guān)“一站式”、“保姆式”的綜合服務(wù)體系。

3、嚴(yán)厲整治擾亂市場(chǎng)秩序的行為。加大對(duì)破壞投資環(huán)境、破壞企業(yè)發(fā)展、阻撓項(xiàng)目落戶經(jīng)營的違法犯罪行為的打擊力度。當(dāng)前要重點(diǎn)落實(shí)謝書記指示精神，堅(jiān)決懲治圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程、“沙霸”、“石霸”等擾亂項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持打萌芽，打苗頭，露頭就打，決不手軟。

4、及時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)地及周邊環(huán)境開展治安整治，確保項(xiàng)目建設(shè)順利開展進(jìn)行。

5、開設(shè)出入境便捷通道。在管理環(huán)節(jié)辦證期限上下功夫，為項(xiàng)目建設(shè)取消簽證限制，并實(shí)行可由代辦人辦理的程序，盡最大努力為項(xiàng)目建設(shè)減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)間，便捷服務(wù)。

6、優(yōu)化機(jī)動(dòng)車輛管理。車管服務(wù)向開發(fā)區(qū)延伸，向項(xiàng)目落戶地延伸，向經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)延伸并減免相關(guān)工本費(fèi)，審驗(yàn)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)動(dòng)車輛按“綠色通行證”管理，努力做到不罰款、少罰款，不扣車、少扣車，不吊證，少吊證，為項(xiàng)目建設(shè)架設(shè)一條便捷的機(jī)動(dòng)車管理輕軌。本文來自

7、放寬戶籍管理。取消人員落戶需具有固定住所的限制，對(duì)重大項(xiàng)目，企業(yè)人員推行只要自愿均可辦理落戶的服務(wù)工作制度。

8、整治工作作風(fēng)。對(duì)全市公安機(jī)關(guān)各單位和民警的不作為、慢作為、亂作為、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象進(jìn)行整治，全面樹立公安機(jī)關(guān)良好形象，努力滿足項(xiàng)目建設(shè)的新要求，積極回應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新期待。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局直各單位要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為開展好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的主要內(nèi)容來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、全體民警努力抓，抓出成績(jī)，抓出實(shí)效。

2、建立責(zé)任制。局直各單位要建立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)和每個(gè)具體責(zé)任人，各單位“一把手”為本單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的組織、開展、督導(dǎo)、落實(shí)等工作。

3、加強(qiáng)考核督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。各單位要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作定期向市局效能辦通報(bào)，市局效能辦將對(duì)各單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考核督查，對(duì)表現(xiàn)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)破壞、影響、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第三篇：“市局機(jī)關(guān)效能創(chuàng)建工作打算”政府工作計(jì)劃

一、堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)要圍繞大局，以服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，求工作效能之真，務(wù)促進(jìn)事業(yè)發(fā)展之實(shí)，把貫徹市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展的重大決策部署作為我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要內(nèi)容和主攻方向，為我市的發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。

（一）加大扶持和服務(wù)力度，積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要圍繞市委、市政府“突出工業(yè)、突破工業(yè)”的決策部署，組織人員不定期深入企業(yè)開展調(diào)研、走訪活動(dòng)，增強(qiáng)與企業(yè)家的交流和溝通，了解企業(yè)的所急、所需、所盼，對(duì)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，扎實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。繼續(xù)推行部門服務(wù)企業(yè)承諾制，機(jī)關(guān)各股室要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，逐條抓好落實(shí)。服務(wù)企業(yè)承諾，要把握好站位，各股室要站在企業(yè)發(fā)展大局上，敢于摒棄部門利益，敢于突破條條框框，敢于觸及深層次問題，全方位、毫無保留地把利益讓給發(fā)展、讓給企業(yè)。本文來自

（二）推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決制止“小吏大權(quán)”問題。正確處理好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和履行職責(zé)、依法行政的關(guān)系，以制度規(guī)范和約束行政行為，解決部門執(zhí)法不力，程序不當(dāng)?shù)膯栴}，堅(jiān)決克服和制止以“小吏大權(quán)”為主要特征的越位、錯(cuò)位等問題，對(duì)侵害企業(yè)利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)效率。圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，繼續(xù)深化行政審批制度改革。以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，搞好上下銜接，最大限度地減少行政審批項(xiàng)目，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行到工業(yè)企業(yè)檢查報(bào)批報(bào)備制度，堅(jiān)決克服機(jī)關(guān)官僚主義、形式主義，堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)問題，同時(shí)引導(dǎo)各股室要高效率、高質(zhì)量地履行職責(zé)，最廣泛地維護(hù)好企業(yè)和群眾的利益，營造良好的投資環(huán)境。

二、認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)估工作，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。

開展績(jī)效評(píng)估是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績(jī)觀的重要舉措，也是效能建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求。各股室要按照局黨委的部署，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施。

（一）抓好評(píng)估指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。按照《全市績(jī)效評(píng)估及創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)方案》的部署要求，全力抓好績(jī)效評(píng)估工作，積極開展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。各股室要結(jié)合具體工作和任務(wù)，明確工作目標(biāo)，確定責(zé)任人，把績(jī)效評(píng)估工作的本質(zhì)要求貫穿于發(fā)揮職能、履行職責(zé)的全過程，采取措施推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展。要明確自評(píng)工作的基本內(nèi)容和程序步驟，全面收集和整理能夠反映指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況及其成效的有關(guān)材料，核實(shí)有關(guān)情況，找出反映工作實(shí)績(jī)的依據(jù)和基本事實(shí)，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用評(píng)估框架、扣分等方法，對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)估打分。

（二）組織效能考評(píng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡臋C(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，聯(lián)系工作實(shí)際，確定考評(píng)內(nèi)容，量化考評(píng)目標(biāo)，做到既能夠真正反映和體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，又便于操作、不流于形式，扎實(shí)推進(jìn)考評(píng)工作，激勵(lì)全體機(jī)關(guān)干部投身創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。

（三）建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估成果的作用，把績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)各股室及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，與干部使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤，對(duì)各股室的績(jī)效評(píng)估作為評(píng)價(jià)股室負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把干部績(jī)效考評(píng)的結(jié)果作為機(jī)關(guān)工作人員考核的主要依據(jù)。對(duì)一些績(jī)效差、不能很好完成工作任務(wù)的，要追究責(zé)任，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，集聚合力，促進(jìn)全局上下形成一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，健全目標(biāo)管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)化、規(guī)范化，并認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，確保紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通，對(duì)發(fā)展大局負(fù)責(zé)。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，保證機(jī)關(guān)有序運(yùn)作。在鞏固和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制、失職追究制、效能考評(píng)制、一次性告知制等八項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新。各股室對(duì)已經(jīng)建立且行之有效的制度，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)建立但不夠健全的制度，要進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善；對(duì)工作中遇到的新情況、新問題，要認(rèn)真研究，適時(shí)建立健全有關(guān)制度，切實(shí)做到用制度管人管事。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，真正做到立則硬、行則嚴(yán)。通過嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)，有效整治辦事拖拉、推委扯皮、敷衍了事、故意刁難等機(jī)關(guān)通病，以及“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理規(guī)范、有序、高效。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理。按照市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)暫行規(guī)定》的要求，強(qiáng)化對(duì)各股室的督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，機(jī)關(guān)干部要嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，帶頭執(zhí)行有關(guān)要求，尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的婚喪喜慶大操大辦和公車私用問題加大監(jiān)督管理力度，通過強(qiáng)化督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。

四、豐富公開形式，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。

認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》的精神，狠抓制度落實(shí)，拓展政務(wù)公開形式，努力營造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（一）拓展政務(wù)公開形式。以推行電子政務(wù)為抓手，拓展政務(wù)公開的渠道，在鞏固以政務(wù)公開欄為基本公開形式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推行電子政務(wù)，進(jìn)一步拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，把政務(wù)公開融入到廉政建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)中去，完善公開程序和監(jiān)督保障措施，在重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上深化創(chuàng)新和突破，全面提升政務(wù)公開的層次和水平，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)制度。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作程序，嚴(yán)格按照“提出一審核一公開一評(píng)議一反饋”的程序辦理，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、審議、評(píng)議、反饋、備案等五項(xiàng)制度，尤其是要把審議、評(píng)議和反饋制度落實(shí)到位，不能出現(xiàn)“空檔”。要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)弄虛作假，侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處。年終組織一次政務(wù)公開工作檢查評(píng)議，并作為年終效能考評(píng)的重要內(nèi)容。

五、加大效能督查力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

充分發(fā)揮效能督查的作用，促進(jìn)政令暢通、依法行政，確保市委、市政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和工作部署的落實(shí)。

（一）圍繞政令暢通加強(qiáng)效能督查。圍繞市委、市政府各項(xiàng)中心工作和重大決策部署的落實(shí)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，主動(dòng)介入，促進(jìn)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)督查，使效能督查在解決問題、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查，圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，選擇“中國筍竹城建設(shè)”等事關(guān)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目作為督查重點(diǎn)，對(duì)有關(guān)職能股室為這些建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)情況進(jìn)行效能督查，促進(jìn)重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。本文來自

（二）整合力量強(qiáng)化效能督查。要充分發(fā)揮效能監(jiān)督員經(jīng)驗(yàn)豐富，善于聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，重視效能監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開展工作。要?jiǎng)?chuàng)新效能督查的方法和形式，實(shí)行明查與暗訪、督查與調(diào)研、專項(xiàng)督查與全面檢查、定期督查與不定期督查，提高效能督查的實(shí)效。要健全和完善效能督查的項(xiàng)目立項(xiàng)和任務(wù)分解制度、匯報(bào)制度、通報(bào)制度、規(guī)范效能督查工作機(jī)制。效能督查既要注重查找存在問題，及時(shí)予以通報(bào)，又要善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣。

六、及時(shí)受理機(jī)關(guān)效能投訴，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

效能投訴的受理是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道和構(gòu)建的有效措施。要進(jìn)一步加大效能投訴件的辦理力度，力求做到“投訴有門，辦理有效，結(jié)果透明，督查到位”，做到不推諉、講效率、求實(shí)效，真心實(shí)意地解決群眾的困難和問題；切實(shí)解決效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)以及“中梗阻”等問題，維護(hù)企業(yè)和廣大群眾的切身利益。

（一）推行“一訴一整改”辦法。著力抓好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞投資環(huán)境建設(shè)、影響社會(huì)穩(wěn)定及群眾關(guān)注的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題等投訴件的辦理，通過抓好“一訴一整改”工作，力爭(zhēng)處理一件，影響一片，解決一類問題。要進(jìn)一步提高效能投訴件辦理的質(zhì)量，改變投訴受理方式，主動(dòng)深入基層企業(yè)，聽民訴、解民怨、化民憂，傾聽群眾意見，收集反映機(jī)關(guān)效能建設(shè)方方面面的問題，及時(shí)責(zé)成有關(guān)股室加強(qiáng)整改，給群眾以滿意的答復(fù)。同時(shí)做好省、南平市及市里轉(zhuǎn)辦件的辦理，以及市領(lǐng)導(dǎo)批辦件的調(diào)查回復(fù)，保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)反饋。

（二）進(jìn)一步規(guī)范投訴件辦理。進(jìn)一步修訂和完善效能投訴工作規(guī)則及相關(guān)制度，明確效能投訴受理范圍，規(guī)范效能工作程序，加強(qiáng)對(duì)效能投訴情況的綜合分析的研究。認(rèn)真落實(shí)效能投訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度，按季上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。要更加重視投訴件的辦理，確保投訴件及時(shí)高質(zhì)量地辦結(jié)，提高投訴辦結(jié)率。建立健全回訪制度，對(duì)群眾投訴的問題，經(jīng)過調(diào)查按時(shí)向投訴人反饋，使他們能夠及時(shí)了解調(diào)查情況和處理結(jié)果，避免越級(jí)上訪。

七、加強(qiáng)效能機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高工作水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政、開拓進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)隊(duì)伍。認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的途徑和措施，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深發(fā)展，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

進(jìn)一步健全局機(jī)關(guān)投訴分中心機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為開展效能建設(shè)工作提供組織保障。加強(qiáng)對(duì)投訴分中心工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，局機(jī)關(guān)效能辦干部要率先垂范講效能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)水平，時(shí)刻牢記“群眾利益無小事”，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。對(duì)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)隊(duì)伍干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律，使這支隊(duì)伍始終保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，開拓創(chuàng)新的昂揚(yáng)銳氣和清正謙潔的浩然正氣。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第四篇：“促進(jìn)依法行政的工作打算”政府工作計(jì)劃

一、總體要求

進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，提高政府透明度，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是基層政府依法行政的能力和水平，加快法治政府建設(shè)，為實(shí)現(xiàn) 又好又快發(fā)展，營造良好的法制環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度全面正確實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)處置群眾訴求行為，改善和保障民生；市全面推進(jìn)依法行政工作，年。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著重完善行政決策制，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性；

二、工作重點(diǎn)

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。

1抓緊制定出臺(tái)重大決策順序規(guī)定。明確決策權(quán)限、決策順序、決策責(zé)任，將決策納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。（市政府辦公室、市法制辦負(fù)責(zé)）

2建立健全公眾依法有序參與行政決策的制度。進(jìn)一步規(guī)范行政決策聽證活動(dòng)。除法律、法規(guī)規(guī)定的聽證事項(xiàng)以外，凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要逐步納入聽證范圍。（市政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

3建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。進(jìn)一步建立健全行政決策后的跟蹤反饋。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策中存在問題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。（市政府辦公室、市監(jiān)察局、市法制辦負(fù)責(zé)）

4加大決策失誤責(zé)任追究力度。要堅(jiān)決制止和糾正逾越法定權(quán)限、違反法定順序的決策行為；要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”原則。依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（市政府辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（二）深化行政管理體制改革。

1繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政許可事項(xiàng)的經(jīng)常性審查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市本級(jí)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目的清理，并及時(shí)公布清理結(jié)果。進(jìn)一步清理行政許可收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”一次性告知”首席代表制”同時(shí)，積極推進(jìn)市本級(jí)行政許可項(xiàng)目事項(xiàng)的網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化順序，提高效率，方便群眾辦事。（市政府辦公室、市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。不時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步做好市本級(jí)鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。力爭(zhēng)在市區(qū)開展鄉(xiāng)村管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作。（市政府辦公室、市法制辦、市編辦負(fù)責(zé)）

3推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。市直各行政執(zhí)法部門要對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理。能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范予以公布，接受公眾監(jiān)督，防止行政處罰權(quán)的濫用。（市法制辦會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。統(tǒng)一全市行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范。定期或不定期組織開展案卷評(píng)查工作。（市法制辦會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)處置群眾行政訴求行為。

1切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員處置群眾行政訴求的能力和水平。強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)。提高為群眾辦實(shí)事、辦好事的身手。（市人勞局、市法制辦會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

2拓寬和疏通群眾訴求渠道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要保障群眾、特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾遇到困難有地方訴求。有關(guān)基層組織要實(shí)行信訪代理，防止群眾盲目、多頭和重復(fù)上訪。注重引導(dǎo)群眾更多地采用書信、電子郵件、傳真、電話提出信訪訴求，減少越級(jí)上訪、無序上訪。進(jìn)一步疏通行政復(fù)議渠道，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議途徑解決行政復(fù)議。（市政府辦公室、市信訪局、市法制辦會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

3認(rèn)真料理群眾信訪事項(xiàng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真聽取、研究信訪人提出的意見、建議。有權(quán)處理的機(jī)關(guān)要依法認(rèn)真處置。完善處置信訪問題的工作制度，對(duì)疑難信訪事項(xiàng)盡可能運(yùn)用法律的行政的經(jīng)濟(jì)的調(diào)解的多種手段進(jìn)行處置，防止群眾越級(jí)上訪、集體上訪或非正常上訪。凡發(fā)生圍堵黨委、政府大門的群體性上訪事件、異常上訪事端，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)負(fù)責(zé)人和涉事單位及其主管部門負(fù)責(zé)人必需親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，迅速疏導(dǎo)群眾，妥善平息事端。對(duì)赴京赴省赴市越級(jí)非正常上訪的要及時(shí)將人勸回，抓好問題的處置，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（市政府辦公室、市信訪局會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議工作。切實(shí)創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式方法，提高行政復(fù)議辦案效率，注重運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)等手段，化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任，最大限度減少和化解行政爭(zhēng)議。堅(jiān)持法律、政治、社會(huì)效果的統(tǒng)一，切實(shí)提高辦案質(zhì)量，努力做到定紛止?fàn)?、案結(jié)了事”（市法制辦負(fù)責(zé)）

（四）進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開。

1精心做好《政府信息公開條例》實(shí)施準(zhǔn)備工作。年 月底完成政府信息公開指南和政府信息公開目錄的編制、公布工作（。市政府辦公室、市監(jiān)察局、市法制辦負(fù)責(zé)）

2建立健全政府信息公開相關(guān)制度。建立政府信息公開發(fā)布的協(xié)調(diào)機(jī)制、失密審查機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、制定依申請(qǐng)公開的工作規(guī)程、建立政府信息公開的考核評(píng)議制度、演講制度以及對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度。（市政府辦公室、市監(jiān)察局、市法制辦負(fù)責(zé)）

3注重發(fā)揮政府信息公開為人民服務(wù)的作用。對(duì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。及時(shí)為群眾提供有效的信息服務(wù)。（市政府辦公室、市監(jiān)察局會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

4廣泛征集人民群眾的意見和建議。健全人民建議征集制度。鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國家事務(wù)管理。要對(duì)人民建議進(jìn)行認(rèn)真匯集和分析研究，對(duì)重要的意見和建議進(jìn)行深入調(diào)研和論證，對(duì)正確合理的意見充分肯定和采納，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，完善政策，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)、為民服務(wù)水平。（市信訪局會(huì)同市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

三、保證措施

（一）加強(qiáng)依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，廣泛深入開展社會(huì)主義法治理念教育。通過法制講座、專題演講會(huì)等形式，保證政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度落到實(shí)處。深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法，將依法行政知識(shí)作為公務(wù)員任職培訓(xùn)及在崗培訓(xùn)的選修課程，以《綱要》為基礎(chǔ)，結(jié)合憲法、有關(guān)法律和法規(guī)知識(shí)作為各級(jí)黨校各類主體班、短訓(xùn)班的重要培訓(xùn)內(nèi)容，深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，增強(qiáng)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的法治意識(shí)，提高依法行政能力。

（二）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的指導(dǎo)力度。

深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的現(xiàn)狀，從制度、機(jī)制等不同層面。查找其中存在單薄環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真分析發(fā)生這些問題的深層原因，提出切實(shí)可行的措施加以解決，提高基層政府依法行政水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位的動(dòng)態(tài)管理。

明確示范單位工作規(guī)范、工作要求等，要充分發(fā)揮示范單位帶動(dòng)輻射作用。對(duì)示范單位嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各執(zhí)法部門依法行政工作實(shí)行考核評(píng)優(yōu)。

硬化、量化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門依法行政的工作目標(biāo)和任務(wù)。通過考核評(píng)比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政府職能轉(zhuǎn)變、制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法、監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行等列為 政府績(jī)效考核內(nèi)容。由市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)依法行政工作先進(jìn)單位進(jìn)行懲處。對(duì)依法行政工作不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第五篇：“國企改革的工作打算”政府工作計(jì)劃

做好宣傳和思想政治工作，做好輿論宣傳和思想政治工作。各企業(yè)要注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分動(dòng)員廣大職工群眾，力求使改制工作水到渠成。對(duì)于在改制過程中違反國家法律法規(guī)或聚眾鬧事、盜賣或破壞企業(yè)財(cái)富的要依法予以處置。

一、指導(dǎo)思想

依照“三個(gè)有利于”規(guī)范，解放思想，實(shí)事求是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革為動(dòng)力，積極探索，勇于實(shí)踐，全面推進(jìn)建設(shè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，通過股份制改造、兼并、重組等形式，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)社會(huì)資金和民營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,以黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、民營化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高我市建設(shè)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

二、目標(biāo)原則

㈠改革目標(biāo)

通過置換職工國有身份，計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、維護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使市屬國有建設(shè)企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、勞動(dòng)用工市場(chǎng)化。

㈡改革原則

1堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和“三個(gè)有利于”規(guī)范。積極探索。推進(jìn)企業(yè)制度改革的逐步落實(shí)。

加2堅(jiān)持制度創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心。建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。

3堅(jiān)持國家、集體、職工和債權(quán)人利益相結(jié)合。

4堅(jiān)持公開、公平、公正。企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)出讓、職工安排及經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)等改革重要環(huán)節(jié)。規(guī)范操作，維護(hù)國家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益。

5正確處置改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。因地制宜。不搞“一刀切”充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的接受能力，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，確保企業(yè)改制到位，職工安頓到位。

三、改制形式

實(shí)事求是因企施策，各企業(yè)改制形式要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。主要有以下幾類：

㈠產(chǎn)權(quán)出售

1通過市場(chǎng)拍賣或企業(yè)內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓等方式。實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化。

2優(yōu)先實(shí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體出賣。

3企業(yè)產(chǎn)權(quán)的買方不受所有制、行業(yè)、地域限制。都可以購買。同等條件本企業(yè)職工優(yōu)先購買。

4企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售必需堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。采取招標(biāo)拍賣、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。

㈡股份制或股份合作制改造

依照有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好、管理基礎(chǔ)扎實(shí)、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。進(jìn)行股份制或股份合作制改造。通過職工或法人、自然人購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方式，退出國有資本。

㈢依法破產(chǎn)

依法實(shí)施破產(chǎn)。對(duì)嚴(yán)重資不抵債、喪失繼續(xù)生存能力的企業(yè)。

㈣兼并重組

職工和相應(yīng)的債權(quán)、債務(wù)等由兼并企業(yè)接收。企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓給外商企業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

㈤其他改制形式

企業(yè)在不違背有關(guān)法律法規(guī)和國家政策的前提下，除上述幾種形式外。還可采取其他切實(shí)可行的改制形式進(jìn)行。

四、職工安頓

職工安頓的主要對(duì)象是全民所有制固定職工、勞動(dòng)合同制職工、混崗大集體職工、土地工、離退休人員。掛編人員不予安頓。

企業(yè)應(yīng)繳清拖欠的社會(huì)平安費(fèi)，職工安排時(shí)。并按規(guī)定繳付職工安排所需的各項(xiàng)社會(huì)平安費(fèi)。職工的年齡和工齡由市勞動(dòng)和社會(huì)保證部門認(rèn)定。

結(jié)合實(shí)際，參照府發(fā)〔〕19號(hào)文件精神。職工主要采取以下安排途徑。

㈠離崗?fù)损B(yǎng)

且養(yǎng)老平安繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年的職工，距法定正常退休年齡缺乏5年。實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。退養(yǎng)期間，其生活費(fèi)采取兩種辦法發(fā)放：

一是企業(yè)按國家有關(guān)政策規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)年遞增率、繳費(fèi)率，為其一次性繳足10年養(yǎng)老平安費(fèi)，并繳足距法定退休年齡前和正常退休后10年的醫(yī)療平安費(fèi)，其生活費(fèi)由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付，但不能享受養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的待遇，不能計(jì)算退養(yǎng)期間的工齡，法定退休年齡時(shí)料理正常退休手續(xù)。

二是以離崗?fù)损B(yǎng)職工自己現(xiàn)行檔案工資的60%為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一次性付清內(nèi)部退養(yǎng)職工到正常退休時(shí)的生活費(fèi)，養(yǎng)老平安費(fèi)、醫(yī)療平安費(fèi)、失業(yè)平安費(fèi)由企業(yè)繳交到正常退休年齡，個(gè)人負(fù)擔(dān)局部在生活費(fèi)中一次性扣除，法定退休年齡時(shí)料理正常退休手續(xù)。

特殊工種提前退休政策和離崗?fù)损B(yǎng)提前進(jìn)入社會(huì)保證規(guī)定不同時(shí)適用一個(gè)職工。

㈡協(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)?！?/p>

不符合離崗?fù)损B(yǎng)條件的職工。依照平等自愿、協(xié)商一致的原則，可以實(shí)行協(xié)議保管社會(huì)平安關(guān)系至退休時(shí)止，并簽訂“協(xié)保”協(xié)議，同時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系，不再享受失業(yè)平安待遇，不支付經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。達(dá)法定退休年齡時(shí)，為其料理退休手續(xù)。

其社會(huì)平安費(fèi)的繳納，凡簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議的職工。以全市上在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，養(yǎng)老安全、醫(yī)療安全、失業(yè)平安分別按繳費(fèi)基數(shù)的16%5.5%1%計(jì)繳，一次性足額撥付到市社會(huì)保證機(jī)構(gòu)。由企業(yè)承擔(dān)的1/3局部在企業(yè)改制時(shí)，從國有資產(chǎn)出售收益和返還后的規(guī)費(fèi)收入中提足，另由社會(huì)籌集（包括從失業(yè)平安基金中調(diào)劑）1/3市財(cái)政安排1/

3符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的職工，協(xié)保”期間。及時(shí)納入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍，并按屬地原則審批。協(xié)?！比藛T再就業(yè)后，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。有條件的企業(yè)可以支付協(xié)保人員一定數(shù)額的生活費(fèi)。

㈢一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)

直接與企業(yè)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，不符合退養(yǎng)條件和“協(xié)?！睏l件的職工。由企業(yè)支付一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金。

納入政府再就業(yè)工作計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，職工勞動(dòng)關(guān)系解除后。享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，同時(shí)，職工必需自行到社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)；新的用人單位就業(yè)的由用人單位為其料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安接續(xù)手續(xù)。達(dá)法定退休年齡后，由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的納入鄉(xiāng)村居民低保范圍，并按屬地原則審批。

㈣特殊群體的安頓

1對(duì)從事有毒有害等特殊工種的職工。并為符合規(guī)定的人員料理認(rèn)定手續(xù)。

2已參與養(yǎng)老安全的離退休人員的離退休費(fèi)繼續(xù)由社會(huì)保證機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。離退休人員未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的原有補(bǔ)貼和政策規(guī)定的其它費(fèi)用。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處置。

3改制前已參與醫(yī)療安全的退休人員。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例一次性繳足10年的醫(yī)療平安費(fèi)。

需按已參與醫(yī)療安全的退休人員相同的繳費(fèi)基數(shù)、遞增率、繳費(fèi)比例計(jì)算醫(yī)療平安費(fèi)，改制前未參與醫(yī)療安全的退休人員。從改制時(shí)的實(shí)際年齡起一直計(jì)算到75周歲，并一次性劃撥給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，改制前未參與醫(yī)療安全的退養(yǎng)人員繳費(fèi)分兩部分計(jì)算。每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算距法定正常退休年限的醫(yī)療平安費(fèi)；再以全市上年在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，每年遞增5%按9%繳費(fèi)比例計(jì)算自退休年齡到75周歲的醫(yī)療平安費(fèi)；合并計(jì)算所得醫(yī)療平安費(fèi)一次性劃給醫(yī)療平安經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

離休干部按當(dāng)年離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)范一次性繳足改制時(shí)實(shí)有人員10年的離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌資金。

可照顧進(jìn)入“協(xié)?！睂?duì)因患病完全喪失勞動(dòng)能力但未達(dá)到病退年齡條件的和經(jīng)工傷鑒定大部分喪失勞動(dòng)能力的職工。

5土地工的安排按府辦發(fā)〔〕52號(hào)《市市屬改制、破產(chǎn)國有工業(yè)企業(yè)土地工安置的實(shí)施意見》操持。

6享受撫恤待遇供養(yǎng)遺屬的生活費(fèi)。企業(yè)改制時(shí)，從國有資產(chǎn)出售收益和返還的規(guī)費(fèi)收入中一次性提取，交企業(yè)主管部門管理并代發(fā)。經(jīng)本人自愿，其生活費(fèi)可以一次性支付，并料理終止撫恤待遇供養(yǎng)關(guān)系手續(xù)。

必需與企業(yè)簽訂解除、變卦勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議，按各種安排渠道安頓的職工。并經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保證部門審核和鑒定。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議樣本由勞動(dòng)和社會(huì)保證部門提供。

五、資金籌措

企業(yè)改制資金主要通過以下途徑籌措：

㈠企業(yè)凈資產(chǎn)出售收益。

㈡土地使用權(quán)處置收入彌補(bǔ)企業(yè)的局部。

㈢企業(yè)出售自有公房收益。

㈣土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)涉及市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還的收入和稅收地方分成局部。

㈤破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定用于職工安頓的破產(chǎn)財(cái)富收益。

㈥企業(yè)其它資產(chǎn)收入及其他可用于企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)資金。

六、工作順序

㈠宣傳發(fā)動(dòng)。重點(diǎn)是組織職工學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針政策。

㈡制定方案。精心調(diào)查摸底和嚴(yán)格測(cè)算的基礎(chǔ)上。提交職工大會(huì)審議通過，經(jīng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)市國資部門審批。方案內(nèi)容包括企業(yè)基本概況、改制形式、付款方式、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益（含土地資產(chǎn)處置）和債權(quán)債務(wù)的處置方法、職工構(gòu)成及安置辦法、需解決的問題和企業(yè)改制后的發(fā)展前景等。

㈢資產(chǎn)變現(xiàn)。由企業(yè)向有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收益存入企業(yè)改制專用帳戶。

㈣履行手續(xù)。企業(yè)清繳拖欠的社保金、醫(yī)保金和職工的工資、生活費(fèi)等。支付有關(guān)費(fèi)用和職工的彌補(bǔ)金，并與職工簽訂相應(yīng)的安排協(xié)議，料理產(chǎn)權(quán)變卦、企業(yè)法人變卦和工商、稅務(wù)登記及企業(yè)債權(quán)、債務(wù)轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。??

㈤檢查驗(yàn)收。制訂相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)范。解改制方案的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作情況，查驗(yàn)國有資產(chǎn)有無流失，企業(yè)職工是否滿意，職工安排方法是否落實(shí)等。對(duì)驗(yàn)收不合格的改制企業(yè)，提出意見并限期整改。

七、配套政策

㈠根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔〕42號(hào)文件精神。企業(yè)土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市本級(jí)地方財(cái)政規(guī)費(fèi)返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業(yè)用房的營業(yè)稅、契稅、增值稅，以下同）企業(yè)出售自有公房提取維修金后的收益等，應(yīng)優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安頓，補(bǔ)交企業(yè)拖欠的社保、醫(yī)保金和職工的工資、生活費(fèi)等。

㈡企業(yè)國有資產(chǎn)處置必需按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。依照公開、公平、公正的原則，通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開交易。企業(yè)用資產(chǎn)量化安排職工的須履行過戶的相關(guān)法律手續(xù)。

㈢妥善處置好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)改制時(shí)。按規(guī)定核銷不良資產(chǎn)，同時(shí)及時(shí)征求銀行等主債權(quán)人的意見，妥善處置好相關(guān)債務(wù)。安排職工時(shí)，職工必需結(jié)清拖欠企業(yè)的欠款、欠物折款等，否則不予安頓。

㈣對(duì)于職工個(gè)人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產(chǎn)量化抵作一次性經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金?？梢越o予不高于職工經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)金20%資產(chǎn)量化優(yōu)惠，同時(shí)可以給予組建股份制企業(yè)的經(jīng)營管理控股者購買企業(yè)凈資產(chǎn)配送適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)”彌補(bǔ)金及其優(yōu)惠作為職工入股的股金。組建股份制企業(yè)的職工，解除與原國有企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，簽訂相應(yīng)的協(xié)議。新組建的股份制企業(yè)必需為其職工繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安費(fèi)。

㈤企業(yè)改制中發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部資產(chǎn)劃撥的各種行政性收費(fèi)予以免收。并按不逾越規(guī)定收費(fèi)規(guī)范的40%收取費(fèi)用；對(duì)需要料理水、電、氣、房產(chǎn)、土地過戶手續(xù)的一律按工本費(fèi)收??；料理工商注冊(cè)變卦登記手續(xù)的每件只收50元；改制企業(yè)用水、電、氣實(shí)行一戶一表改造，其經(jīng)費(fèi)開支依照府辦字〔〕26號(hào)文件執(zhí)行；對(duì)改制后的企業(yè)，改制時(shí)已經(jīng)過規(guī)范評(píng)估、原抵押物價(jià)值未發(fā)生變化的今后料理抵押貸款需有關(guān)機(jī)構(gòu)出具抵押物價(jià)值認(rèn)可書時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)不得再收取評(píng)估費(fèi)用。

從快、從簡(jiǎn)、從省提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各有關(guān)單位要大力支持企業(yè)改革。不得巧立名目變相提高收費(fèi)規(guī)范，加重企業(yè)改制負(fù)擔(dān)。

八、保證措施

1分批實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。將改制企業(yè)分兩批逐步實(shí)施。挑選一個(gè)各方面條件較為成熟的單位，于年初開始實(shí)施，其余企業(yè)的改制工作在吸取總結(jié)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)后全面鋪開。

2確保實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置效益最大化。各改制企業(yè)必需堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的效益最大化。

3確保企業(yè)足額繳付職工安排所需的社保、醫(yī)保等資金。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】