第一篇：最高人民法院關(guān)于人民法院研究室是否屬審判業(yè)務(wù)部門的復(fù)函

最高人民法院關(guān)于人民法院研究室是否屬審判業(yè)務(wù)部門的復(fù)函

（１９９５年５月２４日法函［１９９５］６２號(hào)）

北京市高級(jí)人民法院：

你院京高法［１９９５］１３４號(hào)《關(guān)于法院研究室是否屬審判業(yè)務(wù)部門的請(qǐng)示》收悉。對(duì)此，最高法院法（研）發(fā)［１９９１］４５號(hào)文早已明確，現(xiàn)再重申如下：

調(diào)查研究是審判工作和法院其他各項(xiàng)工作不可缺少的重要組成部分，是人民法院和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)正確決策，指導(dǎo)工作，正確執(zhí)行法律和政策，做好審判工作和其他各項(xiàng)工作的重要保證。

各級(jí)人民法院研究室的主要職責(zé)是：辦理審判委員會(huì)的會(huì)議事務(wù)；參與國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、研究和修改；對(duì)審判過程中如何具體適用法律的有關(guān)問題起草司法解釋或提出需要作出司法解釋的建議。參加對(duì)疑難案件的研究、討論；有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地調(diào)查研究人民法院在審判工作和其他各項(xiàng)工作中貫徹執(zhí)行國家法律和黨的路線、方針、政策的情況，特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下審判工作中遇到的新情況、新問題，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息；預(yù)測(cè)趨勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平，及時(shí)有力地指導(dǎo)法院審判工作和其他各項(xiàng)工作的開展。因此，研究室是一個(gè)綜合性的審判業(yè)務(wù)部門，其人員屬于審判業(yè)務(wù)人員。凡符合《中華人民共和國法官法》規(guī)定的條件的，均應(yīng)任命審判職務(wù)。

中華人民共和國最高人民法院一九九五年五月二十四日

第二篇：最高人民法院研究室關(guān)于聯(lián)防隊(duì)員是否構(gòu)成刑訊逼供罪主體問題的復(fù)函

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-09-26 【生效日期】1990-09-26 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

最高人民法院研究室

關(guān)于聯(lián)防隊(duì)員是否構(gòu)成刑訊逼供罪主體問題的復(fù)函

（1990年9月26日）

最高人民檢察院研究室：

你室函詢，關(guān)于聯(lián)防隊(duì)員是否構(gòu)成刑訊逼供犯罪主體的問題，經(jīng)研究，基本同意你室意見。即：治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安、保衛(wèi)組織，企業(yè)、事業(yè)單位及基層組織聘用的聯(lián)防隊(duì)員不屬國家工作人員，因此不能成為刑訊逼供罪的主體。其使用肉刑或者變相肉刑逼取口供致人傷殘的行為，不能以刑訊逼供罪論處。如果構(gòu)成故意傷害罪的，應(yīng)以故意傷害罪處罰。

附： 最高人民檢察院研究室

關(guān)于聯(lián)防隊(duì)員是否構(gòu)成刑訊逼供罪主體的函

最高人民法院研究室：

最近，江蘇省人民檢察院向我院請(qǐng)示：企業(yè)、事業(yè)單位及基層組織聘用的聯(lián)防隊(duì)員是否構(gòu)成刑訊逼供罪的犯罪主體。

經(jīng)研究，我們認(rèn)為，治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安、保衛(wèi)組織。企業(yè)、事業(yè)單位及基層組織聘用的聯(lián)防隊(duì)員不屬國家工作人員，其使用肉刑或者變相肉刑逼取口供致人傷殘的行為，不構(gòu)成刑訊逼供罪，應(yīng)以故意傷害罪處罰。

以上意見，請(qǐng)你們提出意見，回復(fù)我室。

1990年9月13日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見

最高人民法院網(wǎng)站來源： 最高人民法院

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最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》的通知

(法發(fā)〔2007〕20號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法

院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合審判工作實(shí)際執(zhí)行。二○○七年六月四日

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見

為進(jìn)一步落實(shí)憲法規(guī)定的公開審判原則，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)提出的健全公開

審判制度的要求，充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用，現(xiàn)就加強(qiáng)人民

法院審判公開工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民法院審判公開工作的重大意義

1.加強(qiáng)審判公開工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。審判公開是以公開審理案件

為核心內(nèi)容的、人民法院審判工作各重要環(huán)節(jié)的依法公開，是對(duì)憲法規(guī)定的公開審判原則的具體落實(shí)，是我國人民民主專政本質(zhì)的重要體現(xiàn)，是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的重要保障。

各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)到廣大人民群眾和全社會(huì)對(duì)不斷增強(qiáng)審判工作公開性的高度關(guān)注

和迫切需要，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、落實(shí)依法治國方略、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，在各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中依法充分落實(shí)審判公開。

2.加強(qiáng)審判公開工作是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的迫切需要。深入貫

徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，建設(shè)公正、高效、權(quán)

威的社會(huì)主義司法制度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)審判公開。司法公正應(yīng)當(dāng)是“看得見的公正”，司法高效應(yīng)當(dāng)是“能感受的高效”，司

法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是“被認(rèn)同的權(quán)威”。各級(jí)人民法院要通過深化審判公開，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)

利，積極接受當(dāng)事人監(jiān)督，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督，正確面對(duì)新聞媒體的輿論

監(jiān)督，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。

二、準(zhǔn)確把握人民法院審判公開工作的基本原則

3.依法公開。要嚴(yán)格履行法律規(guī)定的公開審判職責(zé)，切實(shí)保障當(dāng)事人依法參與審判活動(dòng)、知悉審判工作信息的權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的公開范圍，在審判工作中嚴(yán)守國家秘密和

審判工作秘密，依法保護(hù)當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密。

4.及時(shí)公開。法律規(guī)定了公開時(shí)限的，要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的時(shí)限，在法定時(shí)限內(nèi)快速、完整地依法公開審判工作信息。法律沒有規(guī)定公開時(shí)限的，要在合理時(shí)間內(nèi)快速、完整地依

法公開審判工作信息。

5.全面公開。要按照法律規(guī)定，在案件審理過程中做到公開開庭，公開舉證、質(zhì)證，公

開宣判；根據(jù)審判工作需要，公開與保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利有關(guān)的人民法院審判工作各重要環(huán)節(jié)的有效信息。

三、切實(shí)加強(qiáng)人民法院審判公開工作的基本要求

6.人民法院應(yīng)當(dāng)以設(shè)置宣傳欄或者公告牌、建立網(wǎng)站等方便查閱的形式，公布本院管轄的各類案件的立案條件、由當(dāng)事人提交的法律文書的樣式、訴訟費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及緩、減、免交訴訟費(fèi)的基本條件和程序、案件審理與執(zhí)行工作流程等事項(xiàng)。

7.對(duì)當(dāng)事人起訴材料、手續(xù)不全的，要盡量做到一次性全面告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料

和手續(xù)，有條件的人民法院應(yīng)當(dāng)采用書面形式告知。能夠當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊的，立案工作人員應(yīng)當(dāng)指

導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)齊。

8.對(duì)決定受理適用普通程序的案件，應(yīng)當(dāng)在案件受理通知書和應(yīng)訴通知書中，告知當(dāng)事

人所適用的審判程序及有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)。決定由適用簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為適用普通程序的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后及時(shí)將決定的內(nèi)容及事實(shí)和法律根據(jù)告知當(dāng)事人。

9.當(dāng)事人及其訴訟代理人請(qǐng)求人民法院調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。人民法院決定

調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人及其他當(dāng)事人。決定不調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作書

面通知，說明不調(diào)查收集證據(jù)的理由，并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。

10.人民法院裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施或者先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在裁定書中寫明采取財(cái)產(chǎn)保

全措施或者先予執(zhí)行所依據(jù)的事實(shí)和法律根據(jù)，及申請(qǐng)人提供擔(dān)保的種類、金額或者免予擔(dān)

保的事實(shí)和法律根據(jù)。人民法院決定不采取財(cái)產(chǎn)保全措施或者先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)作出書面裁

定，并在裁定書中寫明有關(guān)事實(shí)和法律根據(jù)。

11.人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟

法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋關(guān)于公開審理的案件范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)

公開審理的，必須公開審理。當(dāng)事人提出案件涉及個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的，人民法院應(yīng)當(dāng)

綜合當(dāng)事人意見、社會(huì)一般理性認(rèn)識(shí)等因素，必要時(shí)征詢專家意見，在合理判斷基礎(chǔ)上作出

決定。

12.審理刑事二審案件，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)開庭審理；被告人一審被判處死

刑的上訴案件和檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)開庭審理。要逐步加大民事、行政二審案件

開庭審理的力度。

13.刑事二審案件不開庭審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)在全面審查案卷材料和證據(jù)基礎(chǔ)上訊問

被告人，聽取辯護(hù)人、代理人的意見，核實(shí)證據(jù)，查清事實(shí)；民事、行政二審案件不開庭審

理的，人民法院應(yīng)當(dāng)全面審查案卷，充分聽取當(dāng)事人意見，核實(shí)證據(jù)，查清事實(shí)。

14.要逐步提高當(dāng)庭宣判比率，規(guī)范定期宣判、委托宣判。人民法院審理案件，能夠當(dāng)

庭宣判的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。定期宣判、委托宣判的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書簽發(fā)或者收到委托函后

及時(shí)進(jìn)行，宣判前應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。宣判時(shí)允許旁聽，宣判后應(yīng)當(dāng)立即送

達(dá)法律文書。

15.依法公開審理的案件，我國公民可以持有效證件旁聽，人民法院應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁

聽工作。因?qū)徟袌?chǎng)所、安全保衛(wèi)等客觀因素所限發(fā)放旁聽證的，應(yīng)當(dāng)作出必要的說明和解釋。

16.對(duì)群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于社會(huì)主義法治宣傳教育的案件，可以

有計(jì)劃地通過相關(guān)組織安排群眾旁聽，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽，增進(jìn)廣大群眾、人大

代表、政協(xié)委員了解法院審判工作，方便對(duì)審判工作的監(jiān)督。

17.申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)線索后

盡快決定是否調(diào)查，決定不予調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人具體理由。人民法院根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)

行人提供的線索或依職權(quán)調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知

申請(qǐng)執(zhí)行人。被執(zhí)行人向人民法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)后及時(shí)將被執(zhí)行人

申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

18.人民法院應(yīng)當(dāng)公告選擇評(píng)估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)的條件和程序，公開進(jìn)行選定，并及

時(shí)公告選定的中介機(jī)構(gòu)名單。人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人公開評(píng)估、拍賣、變賣的過程和結(jié)果；不能及時(shí)拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人說明原因。

19.對(duì)辦案過程中涉及當(dāng)事人或案外人重大權(quán)益的事項(xiàng)，法律沒有規(guī)定辦理程序的，各

級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立靈活、方便的聽證機(jī)制，舉行聽證。對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)

系人提出的執(zhí)行異議、變更或追加被執(zhí)行人的請(qǐng)求、經(jīng)調(diào)卷復(fù)查認(rèn)為符合再審條件的申訴申

請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，人民法院?yīng)當(dāng)舉行聽證。

20.人民法院應(yīng)當(dāng)建立和公布案件辦理情況查詢機(jī)制，方便當(dāng)事人及其委托代理人及時(shí)

了解與當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的審判和執(zhí)行信息。

21.有條件的人民法院對(duì)于庭審活動(dòng)和相關(guān)重要審判活動(dòng)可以錄音、錄像，建立審判工

作的聲像檔案，當(dāng)事人可以按規(guī)定查閱和復(fù)制。

22.各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的情況制定通過出版物、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等方式

公布生效裁判文書的具體辦法，逐步加大生效裁判文書公開的力度。

23.通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對(duì)人民法院公開審理案件進(jìn)行直播、轉(zhuǎn)播的，由高級(jí)人民

法院批準(zhǔn)后進(jìn)行。

四、規(guī)范審判公開工作，維護(hù)法律權(quán)威和司法形象

24.人民法院公開審理案件，庭審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在審判法庭進(jìn)行。巡回審理案件，有固定審判場(chǎng)所的，庭審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在該固定審判場(chǎng)所進(jìn)行；尚無固定審判場(chǎng)所的，可根據(jù)實(shí)際條件選擇適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所。

25.人民法院裁判文書是人民法院公開審判活動(dòng)、裁判理由、裁判依據(jù)和裁判結(jié)果的重要載體。裁判文書的制作應(yīng)當(dāng)符合最高人民法院頒布的裁判文書樣式要求，包含裁判文書的必備要素，并按照繁簡(jiǎn)得當(dāng)、易于理解的要求，清楚地反映裁判過程、事實(shí)、理由和裁判依據(jù)。

26.人民法院工作人員實(shí)施公務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定著裝，并主動(dòng)出示工作證。

27.人民法院應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開審判、執(zhí)行工作紀(jì)律規(guī)范，公開違法審判、違法執(zhí)行的投訴辦法，便于當(dāng)事人及社會(huì)監(jiān)督。

第四篇：最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見(2011.1.6)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》的通知

法發(fā)[2011]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生

產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地

結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年一月六日

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判管理工作的若干意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院審判管理，規(guī)范司法行為，提高審判工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)司法公正、廉潔、為民總目標(biāo)，根據(jù)人民法院組織法、法官法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院審判工作實(shí)際，提出如下意見：

一、審判管理概述

1．加強(qiáng)審判管理，是踐行“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針的必然要求，是推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期人民法院工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)人民法院要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)憲法法律高度負(fù)責(zé)、對(duì)審判事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化管理意識(shí)，加大工作力度，充分發(fā)揮審判管理規(guī)范、保障、促進(jìn)、服務(wù)審判的作用。

2．人民法院開展審判管理，要運(yùn)用組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、制約等方法，對(duì)審判工作進(jìn)行合理安排，對(duì)審判過程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，對(duì)司法資源進(jìn)行有效整合，確保司法公正、廉潔、高效。

二、審判管理基本要求

3．開展審判管理，要堅(jiān)持以法律為依據(jù)，嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定確定審判管理的職責(zé)，處理好管理與審判的關(guān)系，既要加強(qiáng)對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督與制約，又要防止超越法律規(guī)定干預(yù)審判業(yè)務(wù)部門及審判人員依法辦案。開展審判管理，要正確界定管理職能與其他職能的職責(zé)范圍，管理既要到位，又不能越位，屬于審判管理的職責(zé)事項(xiàng)要大膽管理，審判管理中涉及其他職能部門管理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由其他職能部門處理。

4．開展審判管理，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持全員管理，院長、庭長、審判長以及審判人員都是審判管理的主體，各個(gè)管理主體都要明確權(quán)利義務(wù)和崗位職責(zé)。要堅(jiān)持全程管理，從立案到分案、排期、開庭、裁判、執(zhí)行等各個(gè)審判環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，確保審判過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、公開透明，審判結(jié)果公正高效。要堅(jiān)持全面管理，既要加強(qiáng)審判質(zhì)量和效率的管理，又要加強(qiáng)審判效果的管理，努力做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

5．開展審判管理，要著力完善人民法院內(nèi)部的層級(jí)管理體系。審判委員會(huì)、院長要承擔(dān)對(duì)審判工作進(jìn)行宏觀管理的職責(zé)，準(zhǔn)確研判審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理審判工作中出現(xiàn)的問題。院長、庭長、審判長要在依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案的同時(shí)，切實(shí)承擔(dān)起管理法官、管理案件的職責(zé)，要把審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理等各項(xiàng)制度和工作要求落實(shí)到案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

6．開展審判管理，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院的審級(jí)管理，提高人民法院審判工作的整體效能。上級(jí)人民法院要深入分析研究轄區(qū)內(nèi)審判工作的整體態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院的宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)審判工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過審理案件、召開審判業(yè)務(wù)會(huì)議、研討典型案件

等形式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一法律適用，統(tǒng)一裁判尺度，提高整體司法水平。

7．開展審判管理，要堅(jiān)持服務(wù)審判的理念。要尊重審判規(guī)律，審判管理的各項(xiàng)工作機(jī)制和管理的方式方法等，要充分考慮審判工作的特點(diǎn)，符合審判工作實(shí)際。要把服務(wù)寓于管理之中，在加強(qiáng)監(jiān)督制約的同時(shí)，著力于服務(wù)審判工作，為審判權(quán)的依法、有序運(yùn)行創(chuàng)造有利的條件，提供必要的保障，既要通過管理規(guī)范法官的司法行為，又要在管理中尊重法官的權(quán)利，關(guān)注法官在審判工作中遇到的問題和困難，充分調(diào)動(dòng)法官的工作積極性和主觀能動(dòng)性，提高司法效能。

三、審判管理基本職能

8．加強(qiáng)審判管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度管理的功能和優(yōu)勢(shì)。要著力完善審判管理制度體系，重點(diǎn)要建立健全審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效考核等制度體系，實(shí)現(xiàn)審判管理的規(guī)范化。要著力完善審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)定評(píng)估指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮評(píng)估指標(biāo)體系在審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理中的作用，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化。

9．切實(shí)加強(qiáng)審判質(zhì)量管理。要建立健全符合審判工作實(shí)際的案件質(zhì)量評(píng)查長效機(jī)制，完善評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查工作，通過案件質(zhì)量評(píng)查，整體提高審判工作的質(zhì)量和效率。要注重案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，做到評(píng)查案件與總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一，制約機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，評(píng)查結(jié)果與績效考核的有機(jī)統(tǒng)一。要結(jié)合一定時(shí)期內(nèi)審判工作中的突出問題，在每年開展案件質(zhì)量常規(guī)評(píng)查的同時(shí)，加強(qiáng)案件質(zhì)量的專項(xiàng)評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查工作，尤其要加大對(duì)涉訴信訪案件、社會(huì)公眾關(guān)注案件等重點(diǎn)案件的評(píng)查力度，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。

10．切實(shí)加強(qiáng)審判效率管理。要根據(jù)審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)，合理分配審判資源，明確簡(jiǎn)易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流，提高審判效率。要完善審限動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行審限提示與預(yù)警，規(guī)范延長、扣除案件的審限審批手續(xù)，強(qiáng)化對(duì)案件審限的管理，促進(jìn)法定審限內(nèi)結(jié)案。要建立健全案件催辦、督辦制度，強(qiáng)化均衡結(jié)案意識(shí)，形成符合審判工作規(guī)律的收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)均衡結(jié)案。

11．切實(shí)加強(qiáng)審判流程管理。審判流程管理是審判質(zhì)量管理和審判效率管理的基礎(chǔ)。要依托計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，盡快完善案件管理信息平臺(tái)，條件尚不具備的人民法院也要充分利用已有的設(shè)備和條件，因地制宜，完善制度，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。要完善審判流程管理制度，強(qiáng)化對(duì)案件審理的程序監(jiān)控和節(jié)點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等流程節(jié)點(diǎn)的管理，切實(shí)做到節(jié)點(diǎn)不遺漏，全程有監(jiān)控。要狠抓審判流程管理制度的落實(shí)，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控職責(zé)，將節(jié)點(diǎn)管理落實(shí)到具體部門和人員，確保案件審理依法、公正、高效進(jìn)行。

12．切實(shí)加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判工作的宏觀管理。準(zhǔn)確把握審判工作整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是人民法院研判審判工作形勢(shì)，作出科學(xué)決策的前提。要建立健全審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)控機(jī)制，通過案件質(zhì)量評(píng)查、審判流程管理、司法統(tǒng)計(jì)等渠道廣泛收集的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，分析、研判審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決影響案件質(zhì)量和效率的問題，保障審判工作健康有序開展。

13．切實(shí)加強(qiáng)審判績效管理，做到審判管理與崗位目標(biāo)考核、隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。要依托審判質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)體系，建立既符合審判工作實(shí)際又簡(jiǎn)便易行的審判績效考核機(jī)制。要科學(xué)設(shè)定審判績效考核指標(biāo)，引導(dǎo)法官注重審判質(zhì)量和效率，注重廉潔文明司法，注重辦案的法律效果和社會(huì)效果，做到案結(jié)事了。審判績效考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判工作實(shí)際，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保審判績效管理的正確導(dǎo)向作用。要建立審判管理與考核獎(jiǎng)懲的對(duì)接機(jī)制，將審判績效考核結(jié)果作為法官評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的主要依據(jù)，充分發(fā)揮以管人促管案、管案與管人相結(jié)合的綜合效應(yīng)。

14．切實(shí)加強(qiáng)審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，促進(jìn)司法能力和司法水平的提高。審判管理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性或者全局性的問題，上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，下級(jí)人民法院要及時(shí)研究匯總，請(qǐng)示報(bào)告，把問題解決在萌芽之中、成勢(shì)之前，保證人民法院審判工作始終健康順利開展。要善于發(fā)現(xiàn)審判工作中的典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，增強(qiáng)典型的導(dǎo)向和警示作用。

四、審判管理辦公室定位與基本職責(zé)

15．加強(qiáng)審判管理，要充分發(fā)揮審判管理辦公室協(xié)調(diào)、溝通的作用，使各部門的審判管理工作形成合力。在人民法院審判管理工作格局中，審判管理辦公室是審判委員會(huì)、院長的參謀助手，是承上啟下、連接各方的樞紐，是人民法院專事審判管理的綜合審判業(yè)務(wù)部門。各高級(jí)、中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院，要設(shè)立審判管理辦公室，基層人民法院也可以由審判監(jiān)督庭承擔(dān)審判管理的職能。上級(jí)人民法院審判管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)基層人民法院審判管理工作的指導(dǎo)。

16．審判管理辦公室主要承擔(dān)審判委員會(huì)日常事務(wù)、審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等審判管理職責(zé)。各級(jí)人民法院要圍繞確保審判質(zhì)量、提高審判效率、實(shí)現(xiàn)良好的審判效果的要求，科學(xué)合理地整合各部門的管理職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮審判管理辦公室和其他職能部門在人民法院審判管理工作中的整體合力。

五、審判管理相關(guān)事項(xiàng)

17．要注重審判管理與人民法院的人事管理、政務(wù)管理的協(xié)調(diào)溝通，形成人民法院審判、人事、政務(wù)三大管理分工合作、相互配合的格局。要建立審判管理與人事管理、政務(wù)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，專門審判管理機(jī)構(gòu)要樹立協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)意識(shí)，要為組織人事部門開展審判業(yè)績考核和人力資源配置提供客觀、科學(xué)、合理的依據(jù)，要配合政務(wù)部門做好信息化建設(shè)、物質(zhì)資源配置等保障工作，共同推動(dòng)人民法院管理工作水平的總體提高。

18．要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，不斷改善硬件設(shè)施，建立完善案件信息管理系統(tǒng)，逐步建立覆蓋全國法院的審判管理網(wǎng)絡(luò)，形成全國法院案件信息數(shù)據(jù)庫和案件信息查詢系統(tǒng)。要充分發(fā)揮信息技術(shù)在審判管理中的作用，積極推進(jìn)信息技術(shù)在案件排期開庭、質(zhì)量評(píng)估、審判流程、檔案管理、績效考核以及司法統(tǒng)計(jì)、人力資源配置等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化，促進(jìn)審判管理由粗放型管理向集約化管理、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。要確保審判信息安全，從人員、技術(shù)、制度等方面采取措施，建立信息安全保障機(jī)制。

19．要著力加強(qiáng)專門審判管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治素質(zhì)過硬、審判經(jīng)驗(yàn)豐富，又有一定管理能力和組織協(xié)調(diào)能力的人員充實(shí)到審判管理隊(duì)伍中來，提升審判管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要大力加強(qiáng)審判管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高審判管理人員的政治意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步提高審判管理人員的管理技能和運(yùn)用信息技術(shù)的技能。在評(píng)定審判職稱、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，專門從事審判管理的人員應(yīng)與審判業(yè)務(wù)部門的人員同等對(duì)待。

20．切實(shí)加強(qiáng)審判管理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。要大力加強(qiáng)調(diào)查研究，為進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展審判管理提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。要以多種形式和載體，總結(jié)交流審判管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討理論與實(shí)踐問題，不斷推進(jìn)審判管理的創(chuàng)新與發(fā)展。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新情況的要求，在充分吸收借鑒已有的審判管理成果的基礎(chǔ)上，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，積極探索既符合審判實(shí)際需要又能高效運(yùn)行的新機(jī)制和新方法，全面提升審判管理水平。

第五篇：最高人民法院研究室關(guān)于信用卡犯罪法律適用若干問題的復(fù)函

最高人民法院研究室關(guān)于信用卡犯罪法律適用若干問題的復(fù)函

2014-02-26 來源：福州市公安局 瀏覽次數(shù)：508

法研［2010]105號(hào)

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局：

你局公經(jīng)金融[2010]110號(hào)《關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理信用卡犯罪案件法律適用若干問題征求意見的函》收悉。經(jīng)研究，提出以下意見供參考：

一、對(duì)于一人持有多張信用卡進(jìn)行惡意透支，每張信用卡透支數(shù)額均未達(dá)到1萬元的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，原則上可以累計(jì)數(shù)額進(jìn)行追訴。但考慮到一人辦多張信用卡的情況復(fù)雜，如累計(jì)透支數(shù)額不大的，應(yīng)分別不同情況慎重處理。

二、發(fā)卡銀行的“催收”應(yīng)有電話錄音、持卡人或其家屬簽字等證據(jù)證明?！皟纱未呤铡币话銘?yīng)分別采用電話、信函、上門等兩種以上催收形式。

三、若持卡人在透支大額款項(xiàng)后，僅向發(fā)卡行償還遠(yuǎn)低于最低還款額的欠款，具有非法占有目的的，可以認(rèn)定為“惡意透支”;行為人確實(shí)不具有非法占有目的的，不能認(rèn)定為“惡意透支”。

四、非法套現(xiàn)犯罪的證據(jù)規(guī)格，仍應(yīng)遵循刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。原則上應(yīng)向各持卡人詢問并制作筆錄。如因持卡人數(shù)量眾多、下落不明等客觀原因?qū)е聼o法取證，且其他證據(jù)已能確實(shí)、充分地證明使用信用卡非法套現(xiàn)的犯罪事實(shí)及套現(xiàn)數(shù)額的，則可以不向所有持卡人詢問并制作筆錄。