第一篇：開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

案由：優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平是開發(fā)區(qū)發(fā)展的先決條件。開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)從建區(qū)以來，共引進(jìn)企業(yè)400多家，投產(chǎn)企業(yè)300多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值170多億元。今年1-6月份，就引進(jìn)簽約項(xiàng)目共90個，總投資額約100億元，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值至少150億元，40家企業(yè)從簽訂協(xié)議到開工，辦理審批手續(xù)只用了不到3個月時間，真實(shí)體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)速度，90個項(xiàng)目分布區(qū)域廣、科技含量高、單體投資規(guī)模大，為“十一五”期間我市兩個1000億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2020年與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。

做法：

一、樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識。在新的形勢下，開發(fā)區(qū)在地理位置相對不足的情況下，通過優(yōu)化投資軟環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識至上的意識，更好地吸引投資商。一是抓干部、職工的培訓(xùn)教育。把對干部職工培訓(xùn)、教育作為重要工作來抓，形成了人人講服務(wù)、時時講服務(wù)、事事為服務(wù)的氛圍。二是確定新的服務(wù)理念。針對新情況新特點(diǎn)，發(fā)動全體干部職工就如何更好為企業(yè)服務(wù)出謀劃策，形成了“硬件不足軟件補(bǔ)”、“在開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)家辦不了的事”、“企業(yè)的事就是我的事”、“急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需”等新的服務(wù)理念；三是進(jìn)行了宣傳灌輸。結(jié)合每年的干部職工大會、每月的學(xué)習(xí)會、黨組織的各項(xiàng)活動等進(jìn)行思想灌輸，同時將形成的服務(wù)理念制成宣傳冊分發(fā)到每個干部職工手上，制成了宣傳標(biāo)語上墻上報(bào)上新聞媒介進(jìn)行宣傳，形成良好的服務(wù)氛圍，促使服務(wù)理念進(jìn)入大腦，深入靈魂；四是進(jìn)行了考核。每年進(jìn)行兩次以上邀請企業(yè)代表對開發(fā)區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事能力、工作效率等進(jìn)行無計(jì)名投票測評，對測評的結(jié)果進(jìn)行公布，對存在的不足及時改進(jìn)，對存在問題的人員進(jìn)行處罰。

二、轉(zhuǎn)變招商理念，提高項(xiàng)目質(zhì)量。在招商引資過程中，緊緊根據(jù)形勢變化，及時轉(zhuǎn)變招商引資理念，研究對策，不斷調(diào)整招商方式，寓服務(wù)于招商中，營造良好的招商環(huán)境。一是確保招商服務(wù)的連續(xù)性和常態(tài)化。在招商形勢好的形勢下仍不丟掉在招商過程中的服務(wù)。在招商工作從招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變得過程中，把握大局，維護(hù)多年來形成的良好形象。無論是大商小商、無論是客商主動上門、無論是符合產(chǎn)業(yè)還是暫時不符合產(chǎn)業(yè)，都熱情接待不分親疏。二是發(fā)揮項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫作用。保持“手勤、腳勤、嘴勤、腦勤”的“四勤”招商態(tài)度，落實(shí)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出的招商理念，建立強(qiáng)在的項(xiàng)目庫，在招商困難、選商引資過程中發(fā)揮重要作用。如今年6月份50個簽約項(xiàng)目從考察到完成簽約，在程序不少、標(biāo)準(zhǔn)不降的情況下，共用時約3個月，完成突破了常規(guī)招商模式。三是設(shè)立辦事處，主動上門接待服務(wù)。根據(jù)重要投資客商來源地，主動在溫州、金華（永康）設(shè)立了兩個辦事處，負(fù)責(zé)接待投資商的咨詢服務(wù)，強(qiáng)化了重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目來源以及投資項(xiàng)目的服務(wù)與管理。四是定時走訪慰問、獎勵有功老企業(yè)家和員工。在重大活動、重要節(jié)日、特殊日子，始終不忘對開發(fā)區(qū)有貢獻(xiàn)的園區(qū)企業(yè)家，主動召集座談，對取得成績的老企業(yè)的負(fù)責(zé)人實(shí)行獎勵，對園區(qū)有困難的職工進(jìn)行慰問，每年安排不回鄉(xiāng)過年的員工吃年夜飯，主動聯(lián)系車站為員工定購車票，實(shí)行人性化管理。五是實(shí)行一項(xiàng)目一政策。對重大項(xiàng)目招商中，根據(jù)項(xiàng)目的情況，實(shí)行一項(xiàng)目一政策制度，發(fā)揮帶動作用，提高園區(qū)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行全程代理。對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，從審批、建設(shè)、投產(chǎn)，每一個過程每一個環(huán)節(jié)都是開發(fā)區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，每一項(xiàng)服務(wù)都要讓業(yè)主滿意，特別是在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上始終保持與其他開發(fā)區(qū)相比有新的突破。一是實(shí)行審批全程代理。所有的入園項(xiàng)目的審批手續(xù)均由開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心免費(fèi)全程服務(wù)代理，除必須要投資業(yè)主親自辦理的審批手續(xù)外，全部由投資服務(wù)中心代辦員代辦，同時投資服務(wù)中心在業(yè)主與部門之間起隔離作用，業(yè)主不用與部門直接接觸就能把整個項(xiàng)目辦好。二是建設(shè)過程全面服務(wù)。工程建設(shè)是每家企業(yè)在發(fā)展過程中的難題，由于企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題，嚴(yán)重制約項(xiàng)目進(jìn)度，針對這一情況，專門設(shè)立了促動工協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取一線工作法，深入現(xiàn)場，為企業(yè)排憂解難，只要企業(yè)需要，不論休息天還是刮風(fēng)下雨，隨叫隨到，確保問題發(fā)現(xiàn)在一線、辦法想在一線，矛盾解決在一線，全面解決企業(yè)在建設(shè)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)工程無障礙施工，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

四、調(diào)整審批方式，效率顯著提高。通過實(shí)現(xiàn)入園項(xiàng)目審批的串聯(lián)審批到并聯(lián)審批再到大并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限明，提高審批效率。一是實(shí)行大并聯(lián)審批。在原并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上實(shí)行大并聯(lián)和先審后批制，實(shí)行審批“三同時”（審批材料同時送入，同時審查，同時批出），即項(xiàng)目施工圖出來以后，10個主要審批環(huán)節(jié)（消防審查、綠化審查、圖紙審查、工程規(guī)劃許可證辦理、白蟻、防雷、建設(shè)檔案、用水申請、用電申請、施工隊(duì)先期進(jìn)入）的材料同時送入部門，部門對送來的材料同時進(jìn)行審查，等前置審批手續(xù)出來后同時批出，大量縮短了審批時間。二是采取先批后補(bǔ)。按照“土地預(yù)排、紅線預(yù)出、方案預(yù)審、前期預(yù)做、項(xiàng)目預(yù)建、設(shè)備預(yù)訂”的“6個預(yù)”要求，在審批工作中對原則上可通過審批的規(guī)劃條件、項(xiàng)目備案、環(huán)保審批、初步設(shè)計(jì)會審、用地批準(zhǔn)書等審批事項(xiàng)在部分前置條件未具備的情況下先出預(yù)審意見，等前置條件具備后再補(bǔ)給部門。三是縮短審批時限。在項(xiàng)目審批過程中，及時走訪部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批指南》，壓縮各個審批環(huán)節(jié)的審批時限，要求審批時間在一周以上的，縮減到了30-50%，部分項(xiàng)目縮減50%以上（初設(shè)會審原20工作日現(xiàn)5個工作日，平面圖審批原15個工作日現(xiàn)3個工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證原15工作日現(xiàn)5個工作日等）；審批時間在一周以內(nèi)的，平均縮減到3個工作日。如今年40家開工企業(yè)從簽約到開工辦理審批手續(xù)平均不到3個月時間，比協(xié)議約定時間提前了5個月，比以往項(xiàng)目辦理審批時間平均縮短4-5個月。

五、加大扶持力度，實(shí)行政策優(yōu)惠。在近兩年來金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)實(shí)體造成重大影響的背景下，投資業(yè)主對投資的信心不足、思想出現(xiàn)了搖擺不定、投資難以抉擇、資金出現(xiàn)困難的情況下，開發(fā)區(qū)及時出臺了多種優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡難關(guān)。一是及時出臺了《開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)審批實(shí)行零收費(fèi)》的政策。在加大清理減負(fù)力度的情況下，進(jìn)一步為企業(yè)減免投資費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)對新入園企業(yè)從入園到竣工階段，辦理審批手續(xù)時所有行政事業(yè)性費(fèi)用由開發(fā)區(qū)支付，企業(yè)免交的“零收費(fèi)”。同時，服務(wù)性收費(fèi)建議收費(fèi)部門進(jìn)行再減免，每年可以幫助每家企業(yè)減輕30-50萬元以上商務(wù)費(fèi)用。二是制定了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)廠房整體轉(zhuǎn)主管理暫行辦法》，適應(yīng)新形勢的要求，盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高工業(yè)區(qū)產(chǎn)能。三是制定了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)業(yè)承租開發(fā)區(qū)閑置廠房的意見》，對符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的企業(yè)，給予每平方3-6元的租金補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)對企業(yè)的資金扶持力度。開發(fā)區(qū)每年對園區(qū)企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)化改造、節(jié)能降耗、企業(yè)培育、產(chǎn)品質(zhì)量提升、開拓國際市場、進(jìn)出口獎勵、高管人員和職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等費(fèi)用補(bǔ)貼近3000萬元人民幣，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)的開拓進(jìn)取意識。

六、破解服務(wù)難題，形成有效機(jī)制。針對在發(fā)展過程中存在的各種錯綜復(fù)雜矛盾問題，積極破解在工作中出現(xiàn)的新情況新問題新矛盾。一是明確破解存在問題和困難的總體思路。強(qiáng)調(diào)在為項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)過程中涉及到的各個環(huán)節(jié)，有關(guān)政策、規(guī)定能滿足加快項(xiàng)目進(jìn)度要求的，按有關(guān)政策、規(guī)定不折不扣執(zhí)行到位；有關(guān)政策規(guī)定不能滿足加快項(xiàng)目服務(wù)要求的，要想方設(shè)法，有成功先例的，參照做法，無成功先例的積極探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，拿出管用的辦法；按照政策、法規(guī)確實(shí)難以落實(shí)到位的，認(rèn)真梳理匯總，做好溝通匯報(bào)工作，爭取政府解決。二是形成了急事急辦、特事特辦的辦事機(jī)制。在涉及到區(qū)外審批的事項(xiàng)，主動加強(qiáng)與部門溝通協(xié)調(diào)，爭取特事特辦。如：“辦理工商營業(yè)執(zhí)登記時、環(huán)保意見、圖審、消防、工程規(guī)劃證、綠化意見、用水用電意見等在前置條件不具備的情況下先給予辦理后再補(bǔ)”。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。開發(fā)區(qū)每年都對入園企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分門別類并列出清單，開發(fā)區(qū)中層以上干部實(shí)行與企業(yè)一對一掛鉤，全面解決企業(yè)在推進(jìn)過程中存在的問題和困難，保證了企業(yè)遇到問題有人解、碰到困難有人幫。四是突破竣工驗(yàn)收難題?？⒐を?yàn)收涉及到企業(yè)“兩證”的辦理，也是企業(yè)融資的主要途徑，關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的問題，也是所有開發(fā)區(qū)面臨的難題。為了突破這個難題，開發(fā)區(qū)在通過大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住了影響竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵性問題，形成了《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建筑工程房屋竣工驗(yàn)收指南》，實(shí)現(xiàn)了單個項(xiàng)目并聯(lián)驗(yàn)收，驗(yàn)收時間比以往縮減30%以上，工程竣工驗(yàn)收進(jìn)度明顯加快。為進(jìn)一步解決竣工驗(yàn)收難題，通過成立企業(yè)竣工驗(yàn)收服務(wù)小組，由專業(yè)人員組成，接受企業(yè)的委托，幫助企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。同時，提前介入建設(shè)項(xiàng)目從辦理施工許可證起驗(yàn)收小組，對工程施工跟蹤督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對提前介入的管理部門，定人定位定責(zé)，工程不能按時通過驗(yàn)收的，直接考核到具體人。從而全面破解工程普遍存在的竣工驗(yàn)收難題。

啟示：

通過幾年的不懈努力，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，園區(qū)規(guī)模不斷加大，配套設(shè)施不斷完善，產(chǎn)品競爭力不斷提高，逐步實(shí)現(xiàn)建園區(qū)向建城區(qū)轉(zhuǎn)變。之所以取得如此大的成績，主要是得益于的投資環(huán)境，得益于服務(wù)理念，得益于服務(wù)水平和能力，得益于高效的工作機(jī)制，得益于政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、部門的支持和社會各界的關(guān)心。有以下幾點(diǎn)體會：

一、理念創(chuàng)新是前提。理念決定觀念，沒有好的理念、新的理念、符合時代進(jìn)步需要的理念，任何事情都不可能辦好，也不可能辦成。優(yōu)化投資環(huán)境靠開發(fā)區(qū)本身是永遠(yuǎn)不夠的，需要政府到部門、機(jī)關(guān)到基層、官方到民間、領(lǐng)導(dǎo)到百姓的共同努力，在全社會樹立起服務(wù)理念、服務(wù)意識，形成人人講服務(wù)、人人為服務(wù)、人人去服務(wù)的觀念，營造良好的投資氛圍，才能吸引更多的投資商來投資創(chuàng)業(yè)。

二、政府支持是保障?！伴_發(fā)區(qū)如果沒有政府的支持什么事都干不成”。從規(guī)劃定位、體制編制、人權(quán)事權(quán)，都需要政府強(qiáng)有力的支持，特別是在各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)過程中，必然會碰到這樣那樣的問題和困難，有的問題和困難靠開發(fā)區(qū)本身是無法解決的，必須通過政府層面解決。

三、部門配合是關(guān)鍵。開發(fā)區(qū)發(fā)展離不開部門的支持、配合和理解，開發(fā)區(qū)的工作沒有現(xiàn)行路子可走，沒有現(xiàn)成的模塊可套，但只要部門相互配合，靈活變通，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，破解難題，工作效率就能大大提升。開發(fā)區(qū)的發(fā)展，是在不斷的改革，不斷的創(chuàng)新過程，在改革和創(chuàng)新的過程中，勢必會觸動到部門的利益，有的工作甚至需要政府擔(dān)責(zé)、部門變通才能完成，如果部門形成人人自危，沒有大局觀念，就不會有很強(qiáng)的服務(wù)意識和很高的辦事效率，就會影響開發(fā)區(qū)整體發(fā)展。

四、自身努力是基礎(chǔ)。齊力斷金。眾人拾柴火焰高。作為開發(fā)區(qū)人，在各項(xiàng)工作中，更需要團(tuán)結(jié)一致，心齊、氣順、勁足，與開發(fā)區(qū)發(fā)展共榮辱。也由于廣大干部職工始終保持急事盡快干、大事認(rèn)真干、難事設(shè)法干、白天努力干、晚上接著干、假日還在干、部門比著干、大家爭著干的“8個干”精神，才能有今天的成績。如今年6月4日，開發(fā)區(qū)組織了90個項(xiàng)目進(jìn)行了集體開工、簽約儀式，儀式只有2個小時的時間，但前期工作如果沒有大家的艱辛付出，1年的工作量在2個月內(nèi)是不可能完成的。

五、優(yōu)惠政策是導(dǎo)向。企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資具有選擇性和比較性，企業(yè)投資的目的是追求投入的最小化和產(chǎn)出的最大化，除了好的投資環(huán)境外，還需要政府出臺優(yōu)惠的投資政策來吸引投資業(yè)主。特別是在外部條件不足的情況下，更應(yīng)該為投資業(yè)主爭取更多更好的優(yōu)惠政策。

第二篇：開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

開發(fā)區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

優(yōu)化投資環(huán)境 創(chuàng)新服務(wù)理念

提高服務(wù)水平增強(qiáng)工作實(shí)效

案由：優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)水平是開發(fā)區(qū)發(fā)展的先決條件。開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)從建區(qū)以來，共引進(jìn)企業(yè)400多家，投產(chǎn)企業(yè)300多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 170多億元。今年1-6月份，就引進(jìn)簽

約項(xiàng)目共90個，總投資額約100億元，達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值至少150億元，40家企業(yè)從簽訂協(xié)議到開工，辦理審批手續(xù)只用了不到3個月時間，真實(shí)體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)速度，90個項(xiàng)目分布區(qū)域廣、科技含量高、單體投資規(guī)模大，為“十一五”期間我市兩個1000億目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2020年與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下了基礎(chǔ)。

做法：

一、樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識。在新的形勢下，開發(fā)區(qū)在地理位置相對不足的情況下，通過優(yōu)化投資軟環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識至上的意識，更好地吸引投資商。一是抓干部、職工的培訓(xùn)教育。把對干部職工培訓(xùn)、教育作為重要工作來抓，形成了人人講服務(wù)、時時講服務(wù)、事事為服務(wù)的氛圍。二是確定新的服務(wù)理念。針對新情況新特點(diǎn)，發(fā)動全體干部職工就如何更好為企業(yè)服務(wù)出謀劃策，形成了“硬件不足軟件補(bǔ)”、“在開發(fā)區(qū)沒有企業(yè)家辦不了的事”、“企業(yè)的事就是我的事”、“急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需”等新的服務(wù)理念；三是進(jìn)行了宣傳灌輸。結(jié)合每年的干部職工大會、每月的學(xué)習(xí)會、黨組織的各項(xiàng)活動等進(jìn)行思想灌輸，同時將形成的服務(wù)理念制成宣傳冊分發(fā)到每個干部職工手上，制成了宣傳標(biāo)語上墻上報(bào)上新聞媒介進(jìn)行宣傳，形成良好的服務(wù)氛圍，促使服務(wù)理念進(jìn)入大腦，深入靈魂；四是進(jìn)行了考核。每年進(jìn)行兩次以上邀請企業(yè)代表對開發(fā)區(qū)工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事能力、工作效率等進(jìn)行無計(jì)名投票測評，對測評的結(jié)果進(jìn)行公布，對存在的不足及時改進(jìn)，對存在問題的人員進(jìn)行處罰。

二、轉(zhuǎn)變招商理念，提高項(xiàng)目質(zhì)量。在招商引資過程中，緊緊根據(jù)形勢變化，及時轉(zhuǎn)變招商引資理念，研究對策，不斷調(diào)整招商方式，寓服務(wù)于招商中，營造良好的招商環(huán)境。一是確保招商服務(wù)的連續(xù)性和常態(tài)化。在招商形勢好的形勢下仍不丟掉在招商過程中的服務(wù)。在招商工作從招商引資向選商引資轉(zhuǎn)變得過程中，把握大局，維護(hù)多年來形成的良好形象。無論是大商小商、無論是客商主動上門、無論是符合產(chǎn)業(yè)還是暫時不符合產(chǎn)業(yè)，都熱情接待不分親疏。二是發(fā)揮項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫作用。保持“手勤、腳勤、嘴勤、腦勤”的“四勤”招商態(tài)度，落實(shí)點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出的招商理念，建立強(qiáng)在的項(xiàng)目庫，在招商困難、選商引資過程中發(fā)揮重要作用。如今年6月份50個簽約項(xiàng)目從考察到完成簽約，在程序不少、標(biāo)準(zhǔn)不降的情況下，共用時約3個月，完成突破了常規(guī)招商模式。三是設(shè)立辦事處，主動上門接待服務(wù)。根據(jù)重要投資客商來源地，主動在溫州、金華（永康）設(shè)立了兩個辦事處，負(fù)責(zé)接待投資商的咨詢服務(wù)，強(qiáng)化了重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目來源以及投資項(xiàng)目的服務(wù)與管理。四是定時走訪慰問、獎勵有功老企業(yè)家和員工。在重大活動、重要節(jié)日、特殊日子，始終不忘對開發(fā)區(qū)有貢獻(xiàn)的園區(qū)企業(yè)家，主動召集座談，對取得成績的老企業(yè)的負(fù)責(zé)人實(shí)行獎勵，對園區(qū)有困難的職工進(jìn)行慰問，每年安排不回鄉(xiāng)過年的員工吃年夜飯，主動聯(lián)系車站為員工定購車票，實(shí)行人性化管理。五是實(shí)行一項(xiàng)目一政策。對重大項(xiàng)目招商中，根據(jù)項(xiàng)目的情況，實(shí)行一項(xiàng)目一政策制度，發(fā)揮帶動作用，提高園區(qū)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)行全程代理。對進(jìn)入開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，從審批、建設(shè)、投產(chǎn)，每一個過程每一個環(huán)節(jié)都是開發(fā)區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，每一項(xiàng)服務(wù)都要讓業(yè)主滿意，特別是在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上始終保持與其他開發(fā)區(qū)相比有新的突破。一是實(shí)行審批全程代理。所有的入園項(xiàng)目的審批手續(xù)均由開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心免費(fèi)全程服務(wù)代理，除必須要投資業(yè)主親自辦理的審批手續(xù)外，全部由投資服務(wù)中心代辦員代辦，同時投資服務(wù)中心在業(yè)主與部門之間起隔離作用,業(yè)主不用與部門直接接觸就能把整個項(xiàng)目辦好。二是建設(shè)過程全面服務(wù)。工程建設(shè)是每家企業(yè)在發(fā)展過程中的難題，由于企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題，嚴(yán)重制約項(xiàng)目進(jìn)度，針對這一情況，專門設(shè)立了促動工協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取一線工作法，深入現(xiàn)場，為企業(yè)排憂解難，只要企業(yè)需要，不論休息天還是刮風(fēng)下雨，隨叫隨到，確保問題發(fā)現(xiàn)在一線、辦法想在一線，矛盾解決在一線，全面解決企業(yè)在建設(shè)過程中的問題，實(shí)現(xiàn)工程無障礙施工,推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

四、調(diào)整審批方式，效率顯著提高。通過實(shí)現(xiàn)入園項(xiàng)目審批的串聯(lián)審批到并聯(lián)審批再到大并聯(lián)審批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限明，提高審批效率。一是實(shí)行大并聯(lián)審批。在原并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上實(shí)行大并聯(lián)和先審后批制，實(shí)行審批“三同時”（審批材料同時送入，同時審查，同時批出），即項(xiàng)目施工圖出來以后，10個主要審批環(huán)節(jié)（消防審查、綠化審查、圖紙審查、工程規(guī)劃許可證辦理、白蟻、防雷、建

第三篇：如何優(yōu)化投資環(huán)境

如何優(yōu)化投資環(huán)境

環(huán)境是一種資源，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產(chǎn)力。投資環(huán)境是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“生命線”，優(yōu)化環(huán)境已經(jīng)成為吸引人才、資本、增強(qiáng)地區(qū)競爭力的重要措施。實(shí)踐證明，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，那里經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就充滿生機(jī)和活力。

發(fā)展環(huán)境是投資者在作投資決策時的一個重要關(guān)注點(diǎn)，因此優(yōu)化環(huán)境就成為城鎮(zhèn)發(fā)展必須堅(jiān)持的長期戰(zhàn)略和常抓不懈的基本任務(wù)。優(yōu)化環(huán)境的基本目標(biāo)就是整合現(xiàn)有的環(huán)境資源，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和增值性。投資環(huán)境的改善畢竟是一個不斷發(fā)展和上升的過程，要創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，就必須進(jìn)一步打造更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

一、只有不斷改善投資環(huán)境才能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力實(shí)踐表明，利用外來資本進(jìn)行直接投資，是解決自身資金短缺，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要手段。從世界范圍來看，各個地區(qū)利用外資的競爭，很大程度上首先表現(xiàn)為集中力量改善投資環(huán)境上。哪個區(qū)域投資環(huán)境更為完善，那里就能吸引到更多的國際直接投資；哪個區(qū)域的投資環(huán)境-1-

得不到有效改善，那里便難以成功地吸引到外來資本的直接投資。

二、投資環(huán)境建設(shè)中存在的不足和潛在劣勢

（一）對中小企業(yè)的發(fā)展重視不足

中小型民營企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，其中中小企業(yè)的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力越大，如美國中小企業(yè)占到企業(yè)數(shù)量的99.7%，日本占到99.5%。對GDP的貢獻(xiàn)也分別占到48%和57%。在我國東南沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的數(shù)是也占到95%以上，如浙江的溫州、義烏、廣東的深圳、惠州等地區(qū)都達(dá)到99%以上。其次，中小企業(yè)也是解決富裕勞動力就業(yè)的主體。美國中小企業(yè)吸納就業(yè)人口占就業(yè)總量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持農(nóng)場中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，一方面是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，因?yàn)橹行∑髽I(yè)多從事于服務(wù)性行業(yè)或者技術(shù)含量較低的行業(yè)，可以解決農(nóng)場富裕勞動力就業(yè)的問題。另一方面中小企業(yè)更好服務(wù)于龍頭企業(yè)，完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的配套載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化水平的不斷提高要求基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套更加完善，企業(yè)之間的協(xié)作更加密切。目前，寶泉嶺農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。中小企業(yè)與大企業(yè)之間的發(fā)展沒有得到很好的協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)業(yè)之間缺乏相互的支持。

（三）服務(wù)職能需要進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)和信息交流，各行政主管部門聯(lián)合辦公，避免企業(yè)東奔西走，浪費(fèi)時間。職能部門加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和上下級縱向協(xié)調(diào)，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業(yè)能一目了然。二是縮減行政審批范圍，確實(shí)需要審批的項(xiàng)目，要簡化程序，增加透明度，對競爭性領(lǐng)域的企業(yè)自主投資項(xiàng)目要由行政審批制改為登記備案制；重點(diǎn)清理有關(guān)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費(fèi)的審批項(xiàng)目。應(yīng)實(shí)行一站式服務(wù)，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，使企業(yè)少走彎路。

（四）科技服務(wù)水平低下

目前，現(xiàn)有企業(yè)大部分屬于產(chǎn)品初加工型企業(yè)，特別是中小企業(yè)更是如此，沒有充分挖掘資源的附加值，發(fā)揮資源應(yīng)有價值，造成資源的浪費(fèi)使資源的利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。另一方面農(nóng)場要加大對科技的投入，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。以科技進(jìn)步帶動產(chǎn)業(yè)的升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、投資環(huán)境優(yōu)化措施

改善招商引資環(huán)境的過程中，應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注外部資本進(jìn)入和運(yùn)行的客觀因素或條件，不單純從某一項(xiàng)或幾項(xiàng)因素來改善投資環(huán)境。應(yīng)當(dāng)關(guān)注投資環(huán)境的動態(tài)性，不僅預(yù)先分析可能的良性變化，更要分析可能出現(xiàn)的反向變化。從政府、市場、社會服務(wù)以及硬件設(shè)施等各個方面對投資環(huán)境改善進(jìn)行全面把握。

全面改善投資環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面的環(huán)境改善工作：

（一）營造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政環(huán)境

勤政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主導(dǎo)因素，對招商引資至關(guān)重要。首先要確定行政服務(wù)這一理念，將服務(wù)視為行政管理的本質(zhì)，加快行政職能的轉(zhuǎn)變；將突破點(diǎn)放在健全的招商引資運(yùn)作體系和制度建設(shè)上，完善對有關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤追蹤制度、客商投訴制度、以限制收費(fèi)、減少收費(fèi)為目標(biāo)規(guī)范收費(fèi)制度，以限制和減少對企業(yè)檢查評比為目標(biāo)規(guī)范企業(yè)監(jiān)管制度等，形成招商引資的制度優(yōu)勢。

（二）營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境

各種法律是屬于正規(guī)制度安排的主體部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系的核心內(nèi)容。只有通過立法、執(zhí)法、守法的系列制度創(chuàng)新，才能夠營造出利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。在營造法制環(huán)境的過程中，盡快建立一套清晰透明、規(guī)范運(yùn)作、符合國際慣例的游戲規(guī)則，就投資環(huán)境來說，新的制度必須對經(jīng)營機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重大政策問題做出相應(yīng)的規(guī)定。

（三）營造公平競爭的市場環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)的最基本原則是等價交換、公平競爭。維護(hù)這一原則，保障市場機(jī)制在資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，需要一系列的制度安排作保證。要積極建立有利于商品、資金、技術(shù)、人才、信息等要素順暢流動的統(tǒng)一市場，努力創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。

（四）營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，同時又是“誠信經(jīng)濟(jì)”，一切經(jīng)濟(jì)活動都必須建立在講誠實(shí)、守信用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持誠信為人、誠信經(jīng)營、誠信納稅，以誠信參與競爭，并通過誠信取勝。如同調(diào)查問卷中反映的某些招商承諾的不兌現(xiàn)的情況任其發(fā)展，形成“開門招商，關(guān)門吃商”的現(xiàn)象，就會失去投資者，喪失本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。

（五）營造周到優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境由多方面的內(nèi)容構(gòu)成，首先是管理服務(wù)，其次是商業(yè)性服務(wù)，第三是社會服務(wù)。優(yōu)化管理服務(wù)，必須切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，通過管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)行政工作人員改善工作作風(fēng)，提高辦事效率和辦事水平。全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門要全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、效能告誡制等有效機(jī)制，從制度上保證服務(wù)質(zhì)量。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，健全規(guī)章，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等刁難投資者的惡劣現(xiàn)象發(fā)生。圍繞強(qiáng)工攻堅(jiān)戰(zhàn)，竭力抓好行政審批中心和督察中心的運(yùn)作，充分發(fā)揮服務(wù)職能，推行“一條龍”服務(wù)制，切實(shí)做到“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，為吸引更多的外商投資創(chuàng)造有利的條件。

全心全意維護(hù)投資者的合法權(quán)益。營造親商、敬商、重商、護(hù)商的濃厚氛圍，各部門要為投資者、企業(yè)經(jīng)營排憂解難，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難，及時掌握和處理一切破壞外商正常生產(chǎn)經(jīng)營和生活秩序的人和事，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)肅處理干擾和侵害

投資者合法權(quán)益的各類違法違紀(jì)行為。

（六）營造優(yōu)惠適用的政策環(huán)境

政策是決定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。要通過制度創(chuàng)新、規(guī)范政策的制定程序、強(qiáng)化政策的實(shí)施程序、監(jiān)督政策的落實(shí)程序。政策的運(yùn)用要遵循有關(guān)程序，減少隨意性，要更多地通過市場發(fā)揮作用，減少行政硬性干擾。

（七）營造良好的輿論環(huán)境

宣傳輿論導(dǎo)向如何，直接關(guān)系到招商引資的成敗。良好的輿論環(huán)境，是招商引資的先導(dǎo)。所謂良好的輿論環(huán)境，主要是指人人想“商”，人人愛“商”，人人為“商”，做到“商”不分身份，“資”不分內(nèi)外。只要有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都可以為“我”所招，為“我”所引。不論那種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻(xiàn)就行；無論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論由誰經(jīng)營，有作為就行。與此同時，要在廣大干部中倡導(dǎo)重商、親商觀念、自主創(chuàng)業(yè)觀念、納稅光榮等觀念，鼓勵大家敢于、善于與私營企業(yè)老板交朋友，主動為各路商家提供服務(wù)，以海納百川的胸襟和氣魄，吸引更多的經(jīng)營者投資創(chuàng)業(yè)。

第四篇：優(yōu)化投資環(huán)境

“優(yōu)化投資環(huán)境 ”活動心得體會

縣委、縣政府強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治年”教育活動的重要性時，也提到了優(yōu)化投資環(huán)境是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧的總體要求，是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的最重要途徑，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容和重要舉措。

一、精心組織，營造濃厚氣氛。各成員單位把此項(xiàng)工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動主題內(nèi)容，及時召開動員大會，將會議精神傳達(dá)到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風(fēng)清氣正”活動的濃厚氛圍。

二、是廣泛征求意見。要在做好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方意見；圍繞行政管理、干部作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面，查找問題，自查剖析，對于查找出的問題，要認(rèn)真分析，制定整改方案，確保活動取得實(shí)效。

三、要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過開展、公開承諾活動，努力建設(shè)一支高效、務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，為全系統(tǒng)打造全省最優(yōu)投資環(huán)境提供強(qiáng)有力的組織保證。四是深刻自查剖析。圍繞行政管理和執(zhí)法、干部作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面，按照“六查六看”要求，逐條對照，深入查找、形成高質(zhì)量的剖析材料。緊緊圍繞打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，重點(diǎn)從履行職責(zé)、依法行

政、工作作風(fēng)、辦事公開、方面公開承諾，接受社會監(jiān)督。自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動，已經(jīng)完成第一階段工作，進(jìn)入自查自糾階段，取得階段性成效。

第五篇：開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境

工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

開發(fā)區(qū)提升行政效能優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府干部作風(fēng)建設(shè)大會、《大連市“行政效能年”實(shí)施方案》和先導(dǎo)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，不斷促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高行政效能，優(yōu)化投資軟環(huán)境，確保管委會各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和管委會全年工作目標(biāo)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提高行政效能為重點(diǎn)，以落實(shí)制度建設(shè)和強(qiáng)化行

政監(jiān)察為手段，以投資者和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力，提高辦事效率和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)新一輪大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證。

二、工作目標(biāo)

開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”工作的目標(biāo)是：“一個滿意、兩個到位、兩個加強(qiáng)、四個成效”。一個滿意，即讓投資者和人民群眾滿意；兩個到位，即思想認(rèn)識到位、工作落實(shí)到位；兩個加強(qiáng)，即協(xié)調(diào)配合機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制得到加強(qiáng)；四個成效，即在提高辦事效率、服務(wù)水平、行政執(zhí)行力、全員戰(zhàn)斗力上取得明顯成效；在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域、部門和環(huán)節(jié)的效能建設(shè)上取得明顯成效；在解決部門之間配合不到位、部門內(nèi)部工作效率不高、工作人員責(zé)任感不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳等突出問題上取得明顯成效；在營造人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，確保

管委會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)完成上取得明顯成效。

三、主要工作任務(wù)

加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，夯實(shí)“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”的思想基礎(chǔ)

1．準(zhǔn)確把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能的思想內(nèi)涵。各部門、各單位要召開專題會議組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話，張成寅書記、夏德仁市長在全市干部作風(fēng)建設(shè)大會上的講話，孫世超書記在先導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話，張軍主任在開發(fā)區(qū)“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”動員大會上的講話，結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際，將開展干部作風(fēng)建設(shè)與行政效能建設(shè)的目的、內(nèi)容、要求向全體干部員工講深講透，進(jìn)一步明確加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提升行政效能是各級黨政機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的必然要求，是適應(yīng)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)形

勢任務(wù)的根本保證，增強(qiáng)廣大干部員工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、優(yōu)化環(huán)境的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感。

2．深入開展“雙我”主題教育。在去年開展“維護(hù)發(fā)展大局提升投資環(huán)境”大討論活動的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展“我就是投資環(huán)境，我就是開發(fā)區(qū)形象”主題教育。通過開展教育活動，在全區(qū)形成人人關(guān)心開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，個個爭做開發(fā)區(qū)形象大使，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。

3．開展“七查、七看”活動。查學(xué)習(xí)作風(fēng)，看學(xué)以致用效果好不好；查思想作風(fēng)，看事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)不強(qiáng)；查工作作風(fēng)，看工作效能高不高；查領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，看工作抓得實(shí)不實(shí)；查團(tuán)隊(duì)作風(fēng)，看協(xié)同作戰(zhàn)能力佳不佳；查紀(jì)律作風(fēng)，看落實(shí)政令通不通；查生活作風(fēng)，看廉潔從政嚴(yán)不嚴(yán)。

加強(qiáng)行政效能建設(shè)，切實(shí)提高行政效率 4．深化行政審批制度改革 削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按大政辦發(fā)

[]105號文件確定保留的行政許可事項(xiàng)對開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步削減和調(diào)整，確保開發(fā)區(qū)的行政審批項(xiàng)目改革在全國同類開發(fā)區(qū)中處于領(lǐng)先地位。優(yōu)化保留審批事項(xiàng)流程。對于保留的審批事項(xiàng)，要通過簡化流程、減少環(huán)節(jié)等方式進(jìn)一步優(yōu)化，即時辦理業(yè)務(wù)的比例要在原有基礎(chǔ)上再增加15%，限時辦理業(yè)務(wù)中要有三分之一的事項(xiàng)再縮短辦結(jié)時限，使整體審批時限再壓縮30%以上。5．加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制。對前來咨詢、辦理事項(xiàng)的人員，必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；對當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時間；對材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場審閱，一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址、聯(lián)系方式；對屬于本部門但不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的事項(xiàng)，要告知具體承辦機(jī)構(gòu)的名稱和位置，為辦事人提

供熱情周到的服務(wù)。強(qiáng)力推行限時辦結(jié)制。所有審批事項(xiàng)和公民、法人或其他組織的舉報(bào)、申訴事項(xiàng)必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。對具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)做出決定，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意，審批事項(xiàng)因超時而被默許的，視情況追究相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對不該審批的事項(xiàng)而被默許的，除要進(jìn)行及時糾正外，還要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。所有審批事項(xiàng)都要制定清晰的服務(wù)說明，告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任，承諾辦結(jié)期限，并向社會公布。以行政服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能，進(jìn)一步抓好“一表通”、“一網(wǎng)審”、“一次結(jié)”“三個一”建設(shè)。各部門、各單位服務(wù)窗口及各街鎮(zhèn)“一站式”窗口要參照行政服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)開展工作。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對各街鎮(zhèn)、各單位服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)環(huán)境的全面提升。完善重大項(xiàng)目“綠色通道”制。按照大開管辦發(fā)〔〕49號文件要求，繼續(xù)完善重大項(xiàng)目“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對“綠色通道”項(xiàng)目要優(yōu)先辦事、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合審批。需要上級審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)對口部門要指定專人跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)配合，直至辦結(jié)手續(xù)。

完善優(yōu)化投資環(huán)境運(yùn)行機(jī)制。區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，圍繞全區(qū)中心工作和投資者、人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，推動關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能建設(shè)工作扎實(shí)開展，取得成效。6．抓好管理規(guī)范化建設(shè) 規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，做到責(zé)任分明，獎懲兌現(xiàn)。建立和落實(shí)行政執(zhí)法檢查審批備案制度。

實(shí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)活動登記制度。建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的，根據(jù)其過錯形式、危害大小和情節(jié)輕重給予處理。

完善政務(wù)公開和辦事公開制度。按照“公開是原則，不公開是例外的”的要求，主動向社會公開政務(wù)信息。通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項(xiàng)的辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會公開。加強(qiáng)政務(wù)信息隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善信息考評制度，確保政務(wù)信息渠道暢通。建立和完善政務(wù)信息目錄管理制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范、資源共享、動態(tài)更新，政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達(dá)到100％。

推進(jìn)管理規(guī)范化體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)iso9001、iso14001管理體系管理工作，以管理體系的建設(shè)，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)作規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。有條件的街鎮(zhèn)要研究導(dǎo)入iso9001管理體系，建立統(tǒng)一對外的便民服務(wù)中心或全程辦理代理制接待窗口。完善監(jiān)督考核評比體系 7．完善行政行為監(jiān)督制。制定出臺《大連開發(fā)區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》、《大連開發(fā)區(qū)“行政效能年”監(jiān)督檢查工作意見》，全面深入開展行政效能監(jiān)察工作。堅(jiān)持明察暗訪制度，組織開展經(jīng)常性的明察暗訪，以察訪督促服務(wù)效能的提高。深入開展開門評議、行風(fēng)評議等活動，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議。

8．嚴(yán)格問題責(zé)任追究制。嚴(yán)格落實(shí)行政首長問責(zé)制度和行政過錯責(zé)任追究制度，對嚴(yán)重影響行政效能建設(shè)的單位和個人要公開處理，公開曝光，努力做到“四個一律”：對有群眾投訴的，一律追

查到底；對違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對工作不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對因造成嚴(yán)重影響而受到責(zé)任追究的，一律向社會公開，接受群眾監(jiān)督。選擇幾個辦事拖拉、“慢作為”、甚至吃拿卡要的部門、單位或個人進(jìn)行公開處理。9．建立活動考評機(jī)制。將“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升行政效能、優(yōu)化投資環(huán)境”活動開展情況納入管委會機(jī)關(guān)綜合績效考評和工作人員考核體系中。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。在區(qū)直機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)、事業(yè)單位和駐區(qū)改善投資環(huán)境成員單位中評選文明機(jī)關(guān)、文明處室30個。在上述單位考核優(yōu)秀人員中評選最佳公務(wù)員20名，服務(wù)標(biāo)兵20名。在全區(qū)企業(yè)評選優(yōu)秀員工50名。在全區(qū)評選“我就是投資環(huán)境、我就是開發(fā)區(qū)形象”教育實(shí)踐活動先進(jìn)個人20名。

公開評議領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況。年末邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和群眾代表參加機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及各街鎮(zhèn)副處級以上干部述職考評，全面接受社

會和企業(yè)的監(jiān)督。對不能按期完成管委會交辦工作任務(wù)，又無充分理由的干部，視情況予以交流。

四、工作步驟 學(xué)習(xí)動員部署階段

3月中旬組織召開全區(qū)“干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能提升年”動員大會，傳達(dá)市委、市政府有關(guān)會議精神，部署我區(qū)相關(guān)工作安排。

3月下旬，各單位、各部門制定工作方案，搞好教育宣傳發(fā)動，形成良好開局。邊查邊改階段

4月1日－6月30日，通過“七查七看”和采取多種形式廣泛征求意見，按照加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能要求，結(jié)合自身工作實(shí)際和特點(diǎn)邊查邊改。整改完善階段

7月1日-11月上旬，針對查找出來的問題，制定整改方案，明確具體整改時限。進(jìn)一步建立和完善符合本部門、本單位的崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時1 2 下一頁