第一篇：案件 1

新華社北京３月４日電 一起股權(quán)糾紛案件引出對(duì)４８６萬(wàn)股權(quán)出資款來(lái)源的懷疑，這筆資金是否屬于“期權(quán)受賄款”，涉嫌刑事犯罪的民事案件又該如何適用法律？近期在海南審理的一起案件引發(fā)多重爭(zhēng)議。

事情起源于２０１１年的一起訴訟，海南省瓊海市世紀(jì)華宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理王建中向海南省第一中級(jí)人民法院提起民事訴訟，要求法院審理他與公司另一名鄭姓股東之間的股權(quán)之爭(zhēng)。

鄭姓股東指出，王建中的出資并未實(shí)際到位，而為證明自己的說(shuō)法，王建中向法院提交了一份由“中集建設(shè)北京第五分公司”出具的書(shū)面證明，說(shuō)明中集建設(shè)北京第五分公司曾于２００７年分兩次將４８６萬(wàn)元打入世紀(jì)華宇公司賬面上，該筆款項(xiàng)的用途是代王建中支付投資款。

然而，鄭姓股東對(duì)此質(zhì)疑稱，王建中原本是中直某機(jī)關(guān)一個(gè)總投資達(dá)數(shù)億元項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，代他投資的恰恰是當(dāng)年的施工單位，有種種證據(jù)顯示這筆款項(xiàng)涉嫌“期權(quán)受賄”；而受賄所得款項(xiàng)屬于違法所得，不可用來(lái)做投資款。

鄭姓股東稱，他據(jù)此要求法院對(duì)這筆款項(xiàng)的來(lái)源進(jìn)行司法審計(jì)，而海南省第一中級(jí)人民法院則表示，款項(xiàng)來(lái)源與案件無(wú)關(guān)，法院只負(fù)責(zé)審查股權(quán)糾紛，由此引發(fā)爭(zhēng)議。

對(duì)此中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法專業(yè)委員會(huì)委員張平指出，我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，人民法院在審理民事案件中，如果發(fā)現(xiàn)案件實(shí)體內(nèi)容有涉嫌刑事犯罪的情況時(shí)，法院應(yīng)裁定中止審理，并將發(fā)現(xiàn)的情況或線索及時(shí)移送具有偵查權(quán)的偵查機(jī)關(guān)。

“涉嫌犯罪的案件事實(shí)可能會(huì)對(duì)案件最終處理結(jié)果產(chǎn)生極大影響，為避免刑事判決與民事判決的矛盾，應(yīng)中止審理案件?！睆埰竭€稱，我國(guó)法律規(guī)定，只有公民合法財(cái)產(chǎn)才可以作為股份進(jìn)行投資。

就民事犯罪涉嫌刑事犯罪如何適用法律的問(wèn)題，中國(guó)律師精英網(wǎng)顧問(wèn)律師、北京市隆安律師事務(wù)所尹富強(qiáng)律師也分析稱，根據(jù)刑事訴訟法第八十四條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對(duì)于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；若在案件審理過(guò)程中，當(dāng)事人提出控告或舉報(bào)，人民法院有義務(wù)將相關(guān)材料移送人民檢察院。

尹律師稱，若相關(guān)材料移送檢察院，檢察院對(duì)刑事案件給予立案后，根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定“本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)”，民事案件的審理則要中止。

第二篇：案件整理材料

無(wú)證經(jīng)營(yíng)

2011年9月23日9時(shí)10分,我局執(zhí)法人員對(duì)沂源縣西里鎮(zhèn)中西里村王富勝商店進(jìn)行檢查，向華盛超市負(fù)責(zé)人王富勝出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在華盛超市貨架下紙箱內(nèi)查獲哈德門(mén)（軟）、紅河（硬）等3個(gè)品種共計(jì)3.2條卷煙（監(jiān)銷標(biāo)記是ZBYC370323100936）。當(dāng)事人王富勝無(wú)煙草專賣零售許可證，其行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第6條第1款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙的行為，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書(shū)編號(hào)：源煙存通【2011】第B3-0000718號(hào)。

渠道外

2010年7月20日09時(shí)10分，我局執(zhí)法人員向張宗玉商店負(fù)責(zé)人張宗玉出示執(zhí)法證件并表明身份后，依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)商店進(jìn)行檢查，在商店?yáng)|墻前貨架下紙箱內(nèi)查獲華西（軟）2條，無(wú)監(jiān)銷標(biāo)記，該超市有煙草專賣零售許可證，證號(hào)為：37032310****，上述卷煙與張宗玉從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙監(jiān)銷標(biāo)記中地區(qū)碼段明顯不符。當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第00條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將該批卷煙予以先行登記保存。先行登記保存通知書(shū)編號(hào)：源煙存通[2011]第B3-0000716號(hào)

假冒卷煙

2011年7月11日9時(shí)10分,我局執(zhí)法人員對(duì)沂源縣西里鎮(zhèn)西里集貿(mào)市場(chǎng)付照江攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，向付照江出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，在付照江攤點(diǎn)查獲煙絲141公斤。當(dāng)事人付照江銷售非法生產(chǎn)的煙草制品，其行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第27條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的行為，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書(shū)編號(hào)：源煙存通【2011】第B3-0000718號(hào)。

舉報(bào)

2011年12月0日10時(shí)10分,我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報(bào)，沂源縣西里鎮(zhèn)中西里村華盛超市經(jīng)營(yíng)外地卷煙，沂源縣煙草專賣局執(zhí)法人員遂立即前往。我局執(zhí)法人員向華盛超市負(fù)責(zé)人王富勝出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在華盛超市貨架下紙箱內(nèi)查獲哈德門(mén)（軟）、紅河（硬）等3個(gè)品種共計(jì)3.2條卷煙（監(jiān)銷標(biāo)記是ZBYC370323100936）。當(dāng)事人王富勝無(wú)煙草專賣零售許可證，其行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第6條第1款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙的行為，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書(shū)編號(hào)：源煙存通【2011】第B3-0000718號(hào)。

2011年7月27日10時(shí)10分,我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報(bào)，沂源縣西里鎮(zhèn)中西里村華盛超市經(jīng)營(yíng)外地卷煙，沂源縣煙草專賣局執(zhí)法人員遂立即前往。我局執(zhí)法人員向華盛超市負(fù)責(zé)人王富勝出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，在華盛超市貨架

下紙箱內(nèi)查獲哈德門(mén)（軟）、紅河（硬）等3個(gè)品種共計(jì)3.2條卷煙（監(jiān)銷標(biāo)記是ZBYC370323100936）。當(dāng)事人王富勝無(wú)煙草專賣零售許可證，其行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第6條第1款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙的行為，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書(shū)編號(hào)：源煙存通【2011】第B3-0000718號(hào)。

2010年12月05日9時(shí),我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報(bào)沂源縣徐家莊鄉(xiāng)楊莊村吳修增經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)煙草制品，沂源縣煙草專賣局執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行檢查，在向當(dāng)事人表明身份并出示執(zhí)法檢查證件后，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)其涉嫌經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)煙草制品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)清點(diǎn)，共查獲軟哈德門(mén)6.1條，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員將上述物品依法予以先行登記保存。登記保存單號(hào)為源煙存2009第B3-0000029號(hào)。

2011年12月05日09時(shí)30分,我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報(bào)沂源縣南麻鎮(zhèn)西北麻村江玉良商店無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙，我局執(zhí)法人員遂前往對(duì)其商店進(jìn)行檢查，在向當(dāng)事人表明身份并出示執(zhí)法檢查證件后，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)其涉嫌無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)卷煙，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)清點(diǎn)，共查獲紅塔山（軟經(jīng)典）卷煙等3個(gè)品種共計(jì)7條，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員將上述物品依法予以先行登記保存。登記保存單號(hào)為源煙存2011第B1-0000880號(hào)。

煙絲

2011年3月11日09時(shí)10分，沂源縣煙草專賣局行政執(zhí)法人員在沂源縣西里鎮(zhèn)唐莊集貿(mào)市場(chǎng)付照江攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，在向當(dāng)事人表明身份并出示執(zhí)法檢查證件后，在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)其涉嫌經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)煙草制品，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)清點(diǎn)，共查獲煙絲222公斤，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員將上述物品依法予以先行登記保存。登記保存單號(hào)為源煙存通2011第B3-0000706號(hào)。

務(wù)農(nóng)、漢

侯斌、袁順民、大豐收

送達(dá)回證

1、檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。

2、行政處罰事先告知書(shū)（源煙處告）3行政處罰決定書(shū)（源煙告）

4、責(zé)令改正通知書(shū)（源煙責(zé)）5/先行登記物品保存處理通知書(shū)

檢驗(yàn)報(bào)告

事由：鑒別真?zhèn)危ò赣桑⒌攸c(diǎn)：村加商店（查獲地點(diǎn)）意見(jiàn)：建議按規(guī)定抽樣送檢

案件標(biāo)題

1、涉嫌無(wú)煙草專賣零售許可證銷售煙草制品

2、涉嫌銷售未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨

3、涉嫌銷售非法生產(chǎn)的煙草制品

第三篇：法律案件淺析

我關(guān)注的法律案件及感想

他們是幸運(yùn)的，也是不幸的。幸運(yùn)的是還有堅(jiān)持不懈的人能夠幫助他們，不幸是他們付出了十年的青春，才沉冤得雪。

他們就是張高平和張輝叔侄。這件事情聽(tīng)起來(lái)很荒誕，叔侄倆搭載同鄉(xiāng)的與人為善，卻最終給他們帶來(lái)了一場(chǎng)厄運(yùn)。

事情發(fā)生在2003年5月18日，張高平、張輝叔侄倆從老家安徽歙縣開(kāi)車前往上海，途中順路帶上了女同鄉(xiāng)王某去杭州。次日，這名女子被發(fā)現(xiàn)死于野外，下身赤裸。經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查,認(rèn)定是當(dāng)晚開(kāi)車載貨、受托搭載被害人的安徽省歙縣張輝、張高平侄叔倆所為。

2004年4月21日,杭州市中級(jí)人民法院一審以強(qiáng)奸罪分別判處張輝死刑、張高平無(wú)期徒刑。但他們不斷的申訴。

2004年10月19日,浙江省高級(jí)人民法院二審分別改判張輝死刑、緩期兩年執(zhí)行,張高平有期徒刑十五年。之后在長(zhǎng)達(dá)9年的牢獄中，張高平堅(jiān)持伏法但不認(rèn)罪，勞動(dòng)拒不減刑，他始終堅(jiān)信法律是嚴(yán)肅公正的。他們也不停地寫(xiě)申訴信，一直重復(fù)著這同一件事。

最終在2013年3月26日上午，浙江省高級(jí)人民法院依法對(duì)張輝、張高平強(qiáng)奸再審案公開(kāi)宣判，撤銷原審判決，宣告張輝、張高平無(wú)罪。

從2003到2013年，叔侄二人終于重獲清白。走出監(jiān)獄，失去10年光陰，命運(yùn)和生活因此全部改變。罪名洗清了，非?，F(xiàn)實(shí)的生活又在等待著他。法質(zhì)的本義往大的說(shuō)，是維護(hù)公平正義；往小的說(shuō)，是保護(hù)咱們老百姓的生活，因?yàn)橐坏┏隽隋e(cuò)，它會(huì)毀了一個(gè)人的一生，一個(gè)家庭的幸福。法不容情，施人必慎。公，檢，法，三大機(jī)關(guān)一個(gè)小失誤，就毀掉兩個(gè)老百姓的一生。真希望這樣的悲劇不要再發(fā)生，至少不是有意讓它再次發(fā)生。

看了央視及其他電視的采訪節(jié)目，感覺(jué)張氏叔侄重獲自由，看似偶然卻并不偶然，過(guò)程是那么的心酸。

在這個(gè)案件中，對(duì)一審的判決很難理解。明顯的一個(gè)地方，就是DNA的存在。這案件唯一物證，就是死者八個(gè)指甲中發(fā)現(xiàn)的DNA。法醫(yī)對(duì)死者王冬所做的DNA檢驗(yàn)報(bào)告稱，在王冬的8個(gè)指甲末端檢出混合的DNA譜帶，由死者與一名男性的DNA譜帶混合形成，“排除由死者和犯罪嫌疑人張輝或張高平的DNA譜帶混合形成”，有第三個(gè)人的存在。但是卻被認(rèn)為是與本案無(wú)關(guān)的證據(jù)，沒(méi)有派上任何用場(chǎng)。但最后卻正是這份證據(jù)中的DNA比對(duì)使張氏叔侄沉冤昭雪。其二，兩人供述誤差之大、矛盾之多，即使在“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”出臺(tái)、新《刑事訴訟法》修正之前也理應(yīng)受到辦案機(jī)關(guān)著重審查，但一審判決書(shū)卻寫(xiě)道：“張輝、張高平在偵查、批捕階段多次供述奸殺王冬的經(jīng)過(guò)，具體細(xì)節(jié)一一吻合。”其三，通過(guò)事后對(duì)他們的采訪，可以看出在收集證據(jù)的過(guò)程中存在刑訊逼供，面對(duì)各種心理及生理的壓迫下，逼不得已才認(rèn)罪的。7天7夜的折磨，人非圣人，如何做到？新《刑事訴訟法》第54條規(guī)定：“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除?！倍鵀槭裁磿?huì)是那么的快就結(jié)案了，疑點(diǎn)重重啊。

在之后的9年里，堅(jiān)持申述。其中張彪幫助著張高平叔侄，他不放棄，正是張飚的嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)心才讓冤案得以平反，為了這一案件的改判，多次致信浙江高院，盡職盡責(zé)優(yōu)秀檢察官。

看完整個(gè)案件，非常震驚，但也很佩服張氏叔侄的堅(jiān)持。多么的無(wú)奈，多么的無(wú)可奈何！公安機(jī)關(guān)在這起案件的偵辦中確實(shí)存在一些問(wèn)題，省公安廳將根據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案特別是命案辦理工作制度和體系。我覺(jué)得這種做法是對(duì)碰到類似案件的一種解決方法，在一定程度上可以彌補(bǔ)這種漏斗。對(duì)案件中的各種細(xì)節(jié)，都要引起重視，不能無(wú)視？在張高平的案件中，唯一的物證，卻不予以證明他們的清白，這真的不懂?？捶傻碾娨?，律師會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)可能被忽視的小點(diǎn)，也就是一個(gè)細(xì)節(jié)，而反敗為勝，使得罪犯得到懲罰。其次，有供述的不同，就要調(diào)查清楚，做到案中沒(méi)有矛盾的地方，明明白白的。證據(jù)是最重要的部分，有了充足的證據(jù)，可以讓人罪有應(yīng)得，也可以讓人恢復(fù)清白，自由。而回顧這案件，該說(shuō)什么呢？如果不是他們的堅(jiān)持申訴，引起檢察官的重視，檢察官的認(rèn)真耐心，又怎么會(huì)翻案？辦好每一個(gè)案件，不唯上，不唯權(quán)，做好自已應(yīng)該做的事情，做到問(wèn)心無(wú)愧。

我只覺(jué)得一生很短，法律是可以保護(hù)自己的合法權(quán)益，要知道最基礎(chǔ)的法律知識(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候保護(hù)自己。

法律的出現(xiàn)在于實(shí)施，需要的只是對(duì)法律的嚴(yán)格遵守，認(rèn)真對(duì)待。那么，就會(huì)減少出現(xiàn)這樣的事情。發(fā)生過(guò)的事情，我們無(wú)法挽回，但是未來(lái)會(huì)更好。

第四篇：關(guān)于案件發(fā)言稿

發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議或重要活動(dòng)上表達(dá)自己意見(jiàn)，看法或匯報(bào)思想工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。以下是小編為大家整理的案件發(fā)言稿，供大家參考學(xué)習(xí)。

案件發(fā)言稿1

同志們：

今天，召開(kāi)x年典型案件通報(bào)會(huì)，通報(bào)x年集團(tuán)公司紀(jì)委查處的典型案件，目的是充分運(yùn)用這些反面教材，開(kāi)展警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部自警、自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。

上述通報(bào)的案件中，有的是受黨組織教育培養(yǎng)多年的老同志，即將退休;也有的是入黨2、3年的新黨員，正值青春年華，他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，不講黨性修養(yǎng)，個(gè)人私欲作祟，為金錢(qián)所困，在人生的道路上栽了跟頭。他們的所作所為，既讓人痛恨，也讓人惋惜，值得深思。

(一)要提升思想境界，把握好人生的正確方向

胡總書(shū)記在x屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“干部只有具備堅(jiān)強(qiáng)的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確對(duì)待和行使權(quán)力，正確對(duì)待和處理利益問(wèn)題?！笔聦?shí)一再表明，一名黨員干部如果丟掉崇高理想和追求，就會(huì)導(dǎo)致世界觀蛻變、人生觀扭曲、價(jià)值觀錯(cuò)位，最終必然誤入歧途。有人認(rèn)為講理想信念是大道理，是虛的，結(jié)果是放棄黨性原則，信奉金錢(qián)至上。不同的思想觀念，就會(huì)有不一樣的行為結(jié)果。有人淡泊名利，而有人卻見(jiàn)錢(qián)忘義、不擇手段，這就是不同的世界觀在現(xiàn)實(shí)生活中的反映。這些同志過(guò)去在工作崗位上做過(guò)不少有益的工作，即將退休，有幸福的家庭，不薄的收入，如果他們能正確處理好利益關(guān)系，守住做人用權(quán)的原則，應(yīng)該是人生美滿，然而他們沒(méi)有把握好自己，收取不義之財(cái)，受到法律制裁，失去人身自由，飽受牢獄之苦。原長(zhǎng)城基礎(chǔ)工程公司經(jīng)理苗培金，年富力強(qiáng)，他沒(méi)有在組織提供的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)上盡職盡責(zé)，有所作為，而是利用手中的權(quán)力，膽大妄為，挪用巨額公款，違法犯罪，葬送了自己美好的前程，給黨的形象抹黑，給自己的家庭帶來(lái)不幸。這些慘痛的教訓(xùn)再一次警示我們，黨員干部一定要修好為政之德，守住律己之心，棄除非份之想，警惕貪欲之害，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的條件下，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義等消極腐朽思想的侵蝕，始終保持平常心，始終保持共產(chǎn)黨員本色，奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)，腳踏實(shí)地走好人生每一步。

(二)要慎用權(quán)用好權(quán)，把握好做人的原則

黨員干部以及重要管理崗位人員手中都握有一定的權(quán)力，一定要牢記權(quán)力姓公不姓私，只能用在為企業(yè)為職工謀發(fā)展謀利益上。一要牢固掌握法紀(jì)知識(shí)。黨紀(jì)法規(guī)以及企業(yè)的規(guī)章制度是黨員干部行使權(quán)力的依據(jù)和標(biāo)尺，如果頭腦中無(wú)法紀(jì)，那么就如同盲人走路，無(wú)所適從。郭懷玉在接受調(diào)查時(shí)才知道自己已經(jīng)觸犯了刑律。還有的案件當(dāng)事人面對(duì)調(diào)查人員提供的黨紀(jì)條規(guī)時(shí)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，悔不該平時(shí)放松對(duì)法紀(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)。二要抵御住各種誘惑。作為黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部手中有了權(quán)，有些別有用心的人千方百計(jì)接近、拉攏你，投其所好，說(shuō)白了就是下“誘餌”。我們黨員干部生活在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，講情意要講真情，交朋友要交摯友，千萬(wàn)不能把友情建立在金錢(qián)和利益之上。三要堅(jiān)決克服僥幸心理。世界沒(méi)有不透風(fēng)的墻!“手莫伸，伸手必被捉”。很多人都明白這個(gè)道理，但總有人悟不出其中的奧秘，身到其時(shí)就糊涂。違法亂紀(jì)，敗露是遲早的事。今天通報(bào)的幾起案件當(dāng)事人，有的貪污公款，有的中飽私囊，通過(guò)組織調(diào)查，一樁樁、一件件都鐵證如山，得到應(yīng)有的懲處。四要嚴(yán)把初次關(guān)?！柏澣缁?，不遏則自焚;欲如水，不遏則自溺”。以權(quán)謀私是潘多拉魔盒，絕不能打開(kāi);貪污受賄是吸食毒品，也絕不能品嘗，一旦陷入，將后患無(wú)窮。

(三)要自覺(jué)接受監(jiān)督，把握好自己的心態(tài)

監(jiān)督是一種約束，更是一種保護(hù)。約束的是個(gè)人的私欲，保護(hù)的是個(gè)人的根本利益。但有的人在接受監(jiān)督問(wèn)題上心態(tài)失衡，認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)自己的不信任，是跟自己過(guò)不去。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。個(gè)別同志在位時(shí)作風(fēng)霸道，聽(tīng)不進(jìn)他人的意見(jiàn)，結(jié)果在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。有的案件當(dāng)事人坐收坐支，欺上瞞下搞假公開(kāi)，違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，侵犯了集體和職工利益，受到黨紀(jì)政紀(jì)處理是咎由自取。周恩來(lái)同志說(shuō)過(guò)：“世界上最聰明的人是最老實(shí)的人，因?yàn)橹挥欣蠈?shí)的人才能經(jīng)得起事實(shí)的歷史的考驗(yàn)?！彼詮V大黨員干部一定要襟懷坦白，陽(yáng)光用權(quán)，陽(yáng)光操作，真誠(chéng)接受監(jiān)督，聞過(guò)則糾，有錯(cuò)就改。通過(guò)以上案件，也從另一個(gè)側(cè)面反映出少數(shù)單位把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力、制約不到位。各級(jí)黨組織一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格監(jiān)督管理，是對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)，疏于監(jiān)督管理，是對(duì)黨員、干部最大的不負(fù)責(zé)任。

聰明的人以別人的教訓(xùn)為警示，愚蠢的人以自己的教訓(xùn)警示別人。希望每名黨員干部都要從今天通報(bào)的典型案件中，深刻吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難時(shí)期，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，講黨性、重品行、做表率，不為雜念所擾，不為私利所動(dòng)，讓廉潔在思想上扎根，在行動(dòng)上結(jié)果，共同為振興老工業(yè)基地奉獻(xiàn)自己的聰明才智!

案件發(fā)言稿2

剛才，x通報(bào)了近期全×查處的案例。應(yīng)該發(fā)人深省。每一位黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合自己的思想、工作、學(xué)習(xí)和作風(fēng)的實(shí)際，反躬自問(wèn)，吸取教訓(xùn)，引以為戒。

(一)要不斷強(qiáng)化世界觀的改造

樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，是領(lǐng)導(dǎo)干部終生的必修課，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。如果在世界觀的改造上稍有松懈，就可能迷失方向，誤入歧途，甚至釀成大錯(cuò)，遺恨終身。人的行為是受思想支配的。典型案件中的這些人之所以思想道德防線崩潰，從而違紀(jì)違法犯罪，最核心的一條就是放松了世界觀的改造，背棄了共產(chǎn)黨人的理想信念，由政治上蛻變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪污受賄和生活上腐化墮落。全縣黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)世界觀改造的長(zhǎng)期性和艱巨性，深入、全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，筑牢拒腐防變的思想長(zhǎng)堤。

(二)要樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向

用什么樣的人,不用什么樣的人,對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。在干部人事問(wèn)題上，各級(jí)黨委必須嚴(yán)格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,做到選任干部守原則、按程序、揚(yáng)正氣。堅(jiān)決杜絕少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，一把手個(gè)人說(shuō)了算等現(xiàn)象的發(fā)生。要讓熱衷于搞權(quán)錢(qián)交易、買(mǎi)官賣官者無(wú)機(jī)可乘、無(wú)空可鉆。

(三)要正確運(yùn)用手中權(quán)力

如何正確運(yùn)用手中掌握的權(quán)力，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。我們黨是中國(guó)最廣大群眾根本利益的忠實(shí)代表，我們的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的。立黨為公，執(zhí)政為民，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的權(quán)力觀。如果把手中的權(quán)力當(dāng)成謀取個(gè)人私利的工具，就必然會(huì)見(jiàn)利忘義，以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，甚至跑官要官、買(mǎi)官賣官，走向腐化墮落。典型案件中的這些人嚴(yán)重違法亂紀(jì)，就是他們?yōu)E用手中的權(quán)力攫取錢(qián)財(cái)，滿足私欲。他們的行為同黨的宗旨背道而馳，最終結(jié)局只能是沉淪，害國(guó)害家，害人害己。前車之覆，后車之鑒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立馬克思主義權(quán)力觀，從拒腐防變、密切黨群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，夯實(shí)全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。這樣，才能經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)。

(四)要保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)

艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是黨領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)不斷取得勝利的傳家寶。典型案件中的這些人丟掉了黨的艱苦奮斗的傳統(tǒng)和作風(fēng)，面對(duì)物質(zhì)利益的種種誘惑，面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕，喪失操守，一觸即發(fā)，貪財(cái)好色，腐化墮落，蛻變?yōu)樨澒傥劾?，成為人民的罪人。從我縣干部隊(duì)伍中絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是克勤克儉、能夠帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗的，但也確有一些人滋長(zhǎng)了奢侈浪費(fèi)的風(fēng)氣。有的接待講排場(chǎng)，坐車講豪華，住房講闊氣;有的沉溺于歌廳舞場(chǎng)，熱衷于吃喝玩樂(lè)，揮霍國(guó)家錢(qián)財(cái)。這些奢侈浪費(fèi)行為，影響了黨和政府的形象，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)此，必須引起高度重視和警覺(jué)?！皻v覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗于奢?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律己，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺(jué)堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。要按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，經(jīng)受住執(zhí)政和改革開(kāi)放的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

(五)要規(guī)范從政行為

在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)比任何時(shí)候都更加復(fù)雜和激烈。有些人出于種種目的，想方設(shè)法接近、拉攏、討好甚至腐蝕我們。面對(duì)形形色色的誘惑，能否經(jīng)受住考驗(yàn)，關(guān)鍵在于我們頭腦里任何時(shí)候都要有一道黨紀(jì)國(guó)法防線。大量的典型案件反復(fù)警示我們。領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊黨紀(jì)國(guó)法這根弦,自覺(jué)遵紀(jì)守法,否則“一失足成千古恨，再回首已是百年身”。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍惜黨和人民的信任,珍惜現(xiàn)在崗位上為國(guó)家、為社會(huì)、為人民作貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì),始終把自己的行為規(guī)范在黨紀(jì)國(guó)法允許的范圍內(nèi)，切莫以身試紀(jì)，更莫以身試法。

(六)要加強(qiáng)自律與他律

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，是執(zhí)政和改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下亟需解決的一個(gè)重大問(wèn)題。以上這些人走上違紀(jì)違法的道路，固然有其主觀上的原因，但客觀上也暴露出我們有的黨組織對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)他們?cè)谡嗡枷?、履行職?zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在的苗頭性問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)予以提醒、誡勉和批評(píng);對(duì)他們“八小時(shí)以外”的行為失去監(jiān)管，所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)生這些問(wèn)題失察。我們各級(jí)黨組織一定要從典型案例中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，未雨綢繆，防患未然?，F(xiàn)在我們有不少黨員干部游離于組織之外，也有一些黨組織對(duì)黨員干部放棄監(jiān)管，這種狀況必須改變!黨員干部一定要服從組織的管理，黨組織一定要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)管。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就延伸到哪里，始終把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下。要切實(shí)糾正個(gè)別組織疏于對(duì)干部的管理教育的情況，克服“重用輕管”現(xiàn)象。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“娛樂(lè)圈”和“社交圈”中存在的苗頭性問(wèn)題要增強(qiáng)敏銳性，及時(shí)提醒，防微杜漸。

(七)要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)

小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)說(shuō)過(guò)制度問(wèn)題更帶有根本性。制度好，壞人無(wú)法任意橫行;制度不好，好人不能充分做事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｉ鲜龅湫桶讣┞冻鰝€(gè)別單位執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和制度態(tài)度不堅(jiān)決，措施不具體，有的規(guī)章制度束之高閣、形同虛設(shè)，有的在執(zhí)行過(guò)程中走了形式，變了樣，打了折扣。我們有的制度本身還不夠健全和完善，需要針對(duì)發(fā)展變化了的形勢(shì)不斷充實(shí)和完善。各級(jí)黨組織要根據(jù)新的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的從政規(guī)范和道德準(zhǔn)則，使之既體現(xiàn)時(shí)代要求和創(chuàng)新精神，又堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值觀，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極影響。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的管理等薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)研究，完善制度，積極探索，找到有效監(jiān)督的辦法措施。

案件發(fā)言稿3

同志們：

下面我將去年以來(lái)市紀(jì)委、公安局、鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的五個(gè)社會(huì)影響較大的腐敗案件情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)違法違紀(jì)原因進(jìn)行剖析。

第一個(gè)：塘頭村屋基串標(biāo)攏標(biāo)案

8月，塘頭村有村民到市信訪局反映該村在級(jí)差排基時(shí)有串通投標(biāo)的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，查實(shí)以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標(biāo)，造成村直接經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶開(kāi)除黨籍處分。

第二個(gè)：小爐頭村村兩委集體貪污12。8萬(wàn)元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案

5月，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)小爐頭村民舉報(bào)，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12。8萬(wàn)元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案。

經(jīng)查，周德龍、王國(guó)文、周詩(shī)法、馮加正、馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來(lái)、周寶興商量將這16萬(wàn)元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，在商量時(shí)，周德龍、周詩(shī)法提出來(lái)不能分，分了要出事情的。但是王國(guó)文和其他村兩委干部認(rèn)為應(yīng)該把錢(qián)分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，每人貪污1。6萬(wàn)元，共計(jì)12。8萬(wàn)元，余下3。2萬(wàn)元交給王國(guó)文用于支付王國(guó)文、周德龍、周正祥旅游費(fèi)用8800元、魚(yú)塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元，其余的16200元由王國(guó)文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費(fèi)用。

當(dāng)他們聽(tīng)到有人舉報(bào)后，陸續(xù)把錢(qián)交到村里。2月16日由周詩(shī)法將12萬(wàn)元上交鎮(zhèn)紀(jì)委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴(yán)懲，9月，市中級(jí)人民法院判處王國(guó)文有期徒刑一年零六個(gè)月，周德龍、周詩(shī)法被法院判處有期徒刑一年零二個(gè)月，馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來(lái)、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對(duì)王國(guó)文、周德龍、馮濟(jì)福、王加米、周詩(shī)法以開(kāi)除黨籍處分。

第三個(gè)案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件

10月25日，村兩委進(jìn)行道路工程公開(kāi)招投標(biāo)，浙江太平洋建筑工程有限公司中標(biāo)，由邱濟(jì)偉和邱紅波代表公司進(jìn)行道路工程施工。

道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標(biāo)以主路工程作為標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)，以616500元中標(biāo)。支路工程由主路工程中標(biāo)者一并施工，工程于10月30日開(kāi)始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開(kāi)工整平壓實(shí)路基后付50%，完工驗(yàn)收合格后付清，但實(shí)際上他們并沒(méi)有這樣做。除按照合同工程款61萬(wàn)多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過(guò)程中邱紅波、邱濟(jì)偉提出缺錢(qián)要買(mǎi)材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟(jì)偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實(shí)際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達(dá)工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價(jià)1680599元，審定價(jià)1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身為村黨支部書(shū)記，邱士洪身為村民委主任，沒(méi)有認(rèn)真履行書(shū)記、主任職責(zé)，工作存在嚴(yán)重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒(méi)有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a(bǔ)償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪留黨察看二年處分。邱士高身為出納兼文書(shū)，工作嚴(yán)重失職，沒(méi)有按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，造成工程款多支付47萬(wàn)元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第四個(gè)：塘頭村原支部書(shū)記周仲盆挪用集體資金案

9月，塘頭村原支部書(shū)記周仲盆因挪用集體資金被市紀(jì)委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。

接下來(lái)我根據(jù)上述案件，對(duì)案件發(fā)生的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析

以上四個(gè)案件涉及黨員17人，移送司法機(jī)關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。

剖析違法違紀(jì)的原因，首先是宗旨意識(shí)淡薄，價(jià)值觀扭曲。

可以說(shuō)他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識(shí)淡薄，對(duì)于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認(rèn)為廉潔自律要求是針對(duì)國(guó)家干部的，不是針對(duì)農(nóng)村干部的要求，思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。

剖析違法違紀(jì)的第二個(gè)原因，就是法紀(jì)意識(shí)淡薄，僥幸心理嚴(yán)重。

在查處案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀(jì)國(guó)法。有的到了被查處時(shí)說(shuō)自己文化低，不懂法，認(rèn)為自己在村里工作辛苦，拿點(diǎn)也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀(jì)國(guó)法。也反映黨員干部平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)。

第三個(gè)原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位

盡管鎮(zhèn)里下發(fā)了村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定，村帳鎮(zhèn)管，有的村執(zhí)行不到位，一章兩筆，流于形式。一個(gè)電話或者書(shū)記、主任先簽字再蓋章，爐頭村就是這樣造成工程款多付47萬(wàn)。

前車之覆，后車之鑒。上述案件所涉及的人員，由于工作上經(jīng)濟(jì)上的腐敗葬送了自己的自由，影響了名譽(yù)和家庭幸福，給自己給親人帶來(lái)了極度的痛苦，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。同時(shí)，給干部隊(duì)伍的形象造成了難以消除的負(fù)面影響。希望同志們從中汲取教訓(xùn)，嚴(yán)以自律，真正做一名讓組織和家庭都放心的人。希望各村各部門(mén)負(fù)責(zé)人真正落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行好職責(zé)，帶好自己的隊(duì)伍。

我的通報(bào)就到這里。

案件發(fā)言稿4

同志們：

今天我們召開(kāi)的這次全縣干部警示教育大會(huì)，是貫徹落實(shí)省委關(guān)于在全省黨員干部中開(kāi)展警示教育系列活動(dòng)統(tǒng)一安排的一次總動(dòng)員，是進(jìn)一步引深保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新舉措，也是履行全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新要求。目的就是要通過(guò)這種形式，震撼人心，警戒干部，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部倍加珍惜手中的權(quán)力，倍加珍惜為黨為人民干事業(yè)的機(jī)會(huì)，倍加珍惜自己的前程和家庭的幸福，更好地堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，帶領(lǐng)全縣干部群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。大家知道，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，也導(dǎo)致了一些腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延，目前，在全國(guó)影響較大的腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，腐敗問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。特別是去年以來(lái)，中央紀(jì)委和省紀(jì)委在我省成功查處了侯伍杰、邵建偉、武保安三起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，再次引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉工作的高度重視。具體到我縣，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，是積極向上的，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)的問(wèn)題。前不久，韓斌被立案?jìng)刹斓氖聦?shí)，為我們?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。因此，在全縣深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)是十分重要，也是非常必要的。希望全縣干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從這些腐敗案例中汲取教訓(xùn)，用法律己，以案為鑒，切實(shí)樹(shù)立立黨為公，執(zhí)政為民的勤政廉政理念，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線，在全縣上下?tīng)I(yíng)造以廉為美，以貪為恥的氛圍，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。下面，我著重提四方面的要求，與大家共勉。

一、堅(jiān)定理想信念，構(gòu)筑拒腐防變的牢固思想防線

崇高的理想、堅(jiān)定的信念，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，是黨不斷成長(zhǎng)、壯大和成就偉業(yè)的根本所在，也是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本。沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，黨和人民的事業(yè)就不能推進(jìn)，黨的執(zhí)政地位就不能鞏固，黨員的先進(jìn)性就不能保持。黨員理想信念一旦動(dòng)搖，必然導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲坍塌，必然會(huì)迷失方向，走上邪路，就什么話都敢說(shuō)，什么事都敢做，什么錢(qián)都敢花。綜觀每一個(gè)腐敗分子，其走向深淵的根本原因，無(wú)一不是因?yàn)榉潘伤枷敫脑?，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，精神支柱出現(xiàn)傾斜，人生觀、世界觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲造成的。因此，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，只有堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，始終堅(jiān)持為黨為人民的事業(yè)奮斗終身;才能擺正自己與人民群眾的關(guān)系，自覺(jué)地把黨和人民的利益擺在第一位，始終不渝地為人民謀利益;才能保持高尚的精神境界，始終做到潔身自好，廉潔奉公。

如何做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定，從根本上講，就是要正確處理好權(quán)力與服務(wù)、地位與責(zé)任、主人與公仆、做官與做人的關(guān)系。

1、正確處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，手中擁有一定的權(quán)力，履行著管理社會(huì)的職能。這就決定了我們必須正確認(rèn)識(shí)和處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，絕不能為個(gè)人或小團(tuán)體撈好處，絕不能損害人民的利益。只有擺正個(gè)人利益與人民利益的關(guān)系，才能從思想上行動(dòng)上正確認(rèn)識(shí)和行使手中的權(quán)力。大家一定要知道，權(quán)力使用的過(guò)程，就是為人民服務(wù)的過(guò)程，就是盡責(zé)任盡義務(wù)的過(guò)程，權(quán)力一旦與服務(wù)分離，必然導(dǎo)致腐敗。因而大家一定要做到權(quán)力與服務(wù)同始同終。

2、正確處理好地位與責(zé)任的關(guān)系。大家知道，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部所處的地位不單是個(gè)人奮斗的結(jié)果，更是黨和人民信任、賦予的結(jié)果。當(dāng)組織給予越來(lái)越高的地位時(shí)，也賦予了更重的責(zé)任。如果地位與責(zé)任相脫節(jié)，權(quán)力就會(huì)變質(zhì)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部只有權(quán)大不忘責(zé)任重、位尊不移公仆心，才能真正堅(jiān)持黨的宗旨。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任越大;責(zé)任越大，為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)越多，作貢獻(xiàn)的潛能越大。如果把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行，抱著有權(quán)不用、過(guò)期作廢的思想，肆意褻瀆人民賦予的權(quán)力，必然走入違法亂紀(jì)的歧途。

3、正確處理好公仆與主人的關(guān)系。為民謀利是我們執(zhí)掌政權(quán)的根本目的。在任何時(shí)候任何情況下，一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民的根本利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。這也是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部觀察和處理問(wèn)題的根本原則。人民是國(guó)家的主人，各級(jí)機(jī)關(guān)的工作人員包括則是行使公共權(quán)力的公仆。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，只有樹(shù)立正確的權(quán)力觀，才能擺正自己在權(quán)力關(guān)系中的地位，才能正確處理公共權(quán)力的行使者與所有者之間的關(guān)系，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證把人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。

4、正確處理好為官與做人的關(guān)系。怎樣做人，為誰(shuí)當(dāng)官，是領(lǐng)導(dǎo)干部改造人生觀必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要想清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)做事，首先需要堂堂正正做人。做人需要以德為本，弘德立身。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)學(xué)識(shí)，開(kāi)闊眼界，陶冶情操，提高修養(yǎng)，思想境界提高了，道德修養(yǎng)加強(qiáng)了，對(duì)個(gè)人的名譽(yù)、地位、利益等問(wèn)題就會(huì)想得透、看得淡，就能自覺(jué)地為國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福而勤奮工作，就不會(huì)去斤斤計(jì)較個(gè)人的得失，更不會(huì)利用手中的權(quán)力牟取一己之私利。

二、嚴(yán)格廉潔自律，提高抵御各種誘惑和考驗(yàn)的能力

廉潔，既是立黨立國(guó)之本，也是領(lǐng)導(dǎo)干部從政之本，立身立業(yè)之本。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑形形色色，花樣繁多。從某種意義上說(shuō)，誘惑就是考驗(yàn)，有多少誘惑就有多少考驗(yàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部能否經(jīng)受住考驗(yàn)，取決于能否嚴(yán)格自律。因此，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要從提高執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力，率先垂范，嚴(yán)格自律，努力成為清正廉潔的表率。在這里我希望大家要增強(qiáng)四種意識(shí)，克服四種不良心理。

(1)增強(qiáng)四種意識(shí)。

第一是增強(qiáng)宗旨意識(shí)。大家都是領(lǐng)導(dǎo)干部，崗位很重要，工作很辛苦，責(zé)任也很重大，坐在這個(gè)位子上，我覺(jué)得心里一定要想清楚這個(gè)職務(wù)是人民給的，黨和人民安排我們坐在這個(gè)位子上，是對(duì)我們的一種信任和重托。因此，我們?cè)谄湮痪鸵\其職，一定要把人民賦予的權(quán)力使用好，否則，就會(huì)愧對(duì)組織，愧對(duì)人民。

第二是增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。我們各位領(lǐng)導(dǎo)也是血肉之軀，也需要把生活過(guò)得充裕一些，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的各項(xiàng)要求絕不能過(guò)高，要守得住清貧，擋得住誘惑，始終保持一顆平常心，不該要的堅(jiān)決不要，不該花的堅(jiān)決不花，不該去的地方堅(jiān)決不去，要把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。希望同志們能夠想清楚其中的道理。

第三是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。首先，要時(shí)刻嚴(yán)格自律。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時(shí)，一定要注重改造自己的主觀世界，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，努力做到四個(gè)不放松，即任何事情都不放松，講原則，守規(guī)矩;任何環(huán)境都不放松，慎行、慎友、慎獨(dú);任何環(huán)節(jié)都不放松，不但自己要過(guò)得硬，還要嚴(yán)格要求配偶子女和下屬工作人員;任何年齡都不放松，一生清白，兩袖清風(fēng)。其次，要自覺(jué)置身于黨組織和群眾的監(jiān)督之中。要把黨和人民的監(jiān)督看成是對(duì)自己的愛(ài)護(hù)，自覺(jué)、虛心接受來(lái)自各方面的批評(píng)和監(jiān)督;對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要有則改之，無(wú)則加勉，努力把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，不要等問(wèn)題成了堆再去解決。

第四是增強(qiáng)表率意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，這是最基本的道理。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好榜樣，發(fā)揮示范作用，要做到四個(gè)帶頭，四個(gè)堅(jiān)決反對(duì)：一要帶頭牢記宗旨、無(wú)私奉獻(xiàn)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、個(gè)人主義;二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義;三要帶頭銳意進(jìn)取、知難而進(jìn)，堅(jiān)決反對(duì)固步自封、消沉不振;四要帶頭廉潔從政、嚴(yán)格自律，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、腐化墮落。

(2)克服四種不良心理。

第一是克服放任心理。放任，是自我墮落的開(kāi)始。在放任心理支配下，個(gè)人欲望就會(huì)不斷膨脹，有了第一次，就會(huì)有第二次，不斷放任自己，最終導(dǎo)致一發(fā)不可收拾。這方面的案例很多，道理大家也都明白，但有時(shí)就是會(huì)糊涂。希望大家一定要引起警覺(jué)，千萬(wàn)不要在這方面翻跟頭。

第二是克服僥幸心理。我們分析一下領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的案例，一條重要原因就是存在著僥幸心理。這種僥幸心理實(shí)質(zhì)上是自欺欺人，自作聰明，世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻，心存僥幸心理最終會(huì)害了自己，最終會(huì)一失足成千古恨。

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上違法違紀(jì)的重要因素。這方面，大家要深思。怎么比、和誰(shuí)比，不單是個(gè)方法問(wèn)題，它還反映一個(gè)人的思想素質(zhì)和政治覺(jué)悟。領(lǐng)導(dǎo)干部要比較，就比思想、比工作、比學(xué)習(xí)、比干勁、比精神面貌，這樣，才能比出正氣，比出干勁，比出人生的高境界來(lái)。

第四是克服見(jiàn)怪不怪心理?，F(xiàn)在社會(huì)上有些人，包括我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)習(xí)以為常，缺乏應(yīng)有的警覺(jué)。這種見(jiàn)怪不怪的心理很危險(xiǎn)，發(fā)展下去就可能同流合污。大家對(duì)此要警覺(jué)起來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，時(shí)刻注意廉潔自律，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)反腐倡廉工作。

如何真正做好廉潔自律，借今天這次機(jī)會(huì)，我與大家約法三章：做到六個(gè)禁止、五個(gè)不準(zhǔn)、四個(gè)千萬(wàn)不能和三個(gè)管好。

六個(gè)禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;禁止利用職權(quán)和職務(wù)的影響為親友謀取利益;禁止私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng);禁止假公濟(jì)私、化公為私;禁止借開(kāi)展工作之機(jī)謀取私利;禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)等。

五個(gè)不準(zhǔn)：不準(zhǔn)插手經(jīng)營(yíng)性土地出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等重大事項(xiàng)的正常進(jìn)行;不準(zhǔn)以任何名義收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;不準(zhǔn)利用權(quán)力為配偶、子女以及親友謀取私利;不準(zhǔn)大操大辦婚喪嫁娶事宜并借機(jī)斂財(cái);不準(zhǔn)用公款相互宴請(qǐng)大吃大喝。

四個(gè)千萬(wàn)不能：千萬(wàn)不能以為自己是領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為;千萬(wàn)不能因?yàn)閯e人的尊重而忘乎所以;千萬(wàn)不能把組織的告誡提醒置若罔聞;千萬(wàn)不能做一失足成千古恨的蠢事。

三個(gè)管好：管好自己;管好家屬親友;管好下屬。

三、完善監(jiān)督機(jī)制，始終保持嚴(yán)格有效的監(jiān)督

做好反腐敗工作，思想教育是基礎(chǔ)，嚴(yán)格自律是關(guān)鍵，強(qiáng)化監(jiān)督是保障。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛(ài)。近年來(lái)，為了規(guī)范黨員干部從政行為，中央先后制定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的一系列規(guī)定，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，這些規(guī)定不僅是嚴(yán)格的紀(jì)律約束，更體現(xiàn)了黨組織對(duì)個(gè)人的一種關(guān)心和愛(ài)護(hù)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治的高度，不折不扣地執(zhí)行好這些規(guī)定。

1、切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅自己要清正廉潔，還要從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧盂縣的戰(zhàn)略高度，按照黨章和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)盡到自己的監(jiān)督責(zé)任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的教育管理責(zé)任、監(jiān)督檢查的責(zé)任，支持反腐倡廉的責(zé)任，要敢抓敢管，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，旗幟鮮明地支持執(zhí)政紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，從嚴(yán)監(jiān)督，規(guī)范全單位工作人員的從政行為，努力保持黨員干部隊(duì)伍的純潔性。

2、建立健全監(jiān)督體系。要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式和途徑，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》為契機(jī)，把監(jiān)督重點(diǎn)放在重點(diǎn)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手身上，把監(jiān)督關(guān)口從事后向事前和事中前移，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，形成人民群眾監(jiān)督的綠色通道和快速處理機(jī)制，充分發(fā)揮輿論對(duì)公共權(quán)力及社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督作用。要深化行政管理體制改革，繼續(xù)規(guī)范有形建筑、土地批租，政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)等交易市場(chǎng)的運(yùn)作，完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，有效防范和減少違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加強(qiáng)專門(mén)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)作為黨政監(jiān)督的專門(mén)機(jī)關(guān)，也是廣大干部的娘家。要積極創(chuàng)新思維，認(rèn)真研究完善監(jiān)督體制的相關(guān)思路和措施，切實(shí)解決好誰(shuí)來(lái)監(jiān)督和誰(shuí)來(lái)落實(shí)的問(wèn)題。要積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、廉政承諾、離任審計(jì)等活動(dòng)，通過(guò)誡勉談話、打招呼教育等形式，督促黨員干部糾正錯(cuò)誤，不犯和少犯錯(cuò)誤，真正體現(xiàn)對(duì)廣大干部的愛(ài)護(hù)和保護(hù)。尤其對(duì)那些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，更要嚴(yán)加約束，勤于監(jiān)督，當(dāng)前要特別重視查處領(lǐng)導(dǎo)干部入股辦煤礦案件。此外，針對(duì)近年來(lái)全縣上下、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程多，資金使用量大的實(shí)際情況，在這里我重申三項(xiàng)規(guī)定：一是凡涉及重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、工程建設(shè)等重大決策，必須集體研究決定，堅(jiān)決杜絕獨(dú)斷專行，濫用職權(quán)。二是重大活動(dòng)一定要進(jìn)行公開(kāi)操作，實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)全程跟蹤參與，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)解決，防止鑄成大錯(cuò)。三是對(duì)重點(diǎn)工程要加強(qiáng)專門(mén)審計(jì)，對(duì)違反規(guī)定亂支亂花造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決查處，決不姑息。

四、認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步樹(shù)立奮發(fā)有為的良好作風(fēng)

我們開(kāi)展警示教育活動(dòng)，教育黨員干部要廉潔從政，不是為了廉政而講廉政，大家必須明白一點(diǎn)，我們講廉政的目的是為了促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展是我們一切工作的主線，這一點(diǎn)我們必須牢牢把握住，貫穿各項(xiàng)工作的始終。當(dāng)前，我縣的發(fā)展勢(shì)頭良好，機(jī)遇難得，我們要按照縣委確定的率先全市發(fā)展，躋身全省強(qiáng)縣這個(gè)總目標(biāo)，以昂揚(yáng)的斗志，創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

1、要奮發(fā)有為，進(jìn)一步在激發(fā)昂揚(yáng)斗志上下功夫。首先是要強(qiáng)化責(zé)任。為官一任，造福一方，我們領(lǐng)導(dǎo)干部所處的崗位可能有所不同，但我們的責(zé)任和義務(wù)是相同的，那就是我們要對(duì)得起手中的權(quán)力，對(duì)得起組織和群眾。當(dāng)前，圍繞實(shí)現(xiàn)全年的工作目標(biāo)和任務(wù)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部的肩頭都有一副不輕的擔(dān)子，我們要自我加壓，負(fù)重前進(jìn)，經(jīng)常認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作情況，仔細(xì)查找差距和不足，切實(shí)加以糾正和解決，忠實(shí)地履行起崗位賦予自己的職責(zé)。其次是要積極進(jìn)取。做工作、干事業(yè)要有進(jìn)取向上的目標(biāo)，遠(yuǎn)大的目標(biāo)能夠激發(fā)起無(wú)窮的動(dòng)力。我們作為黨員干部，都要有力爭(zhēng)一流的志向，既要作出一流的事業(yè)，又要帶出一流的隊(duì)伍。我們要全力以赴，把心思和精力地?fù)湓诠ぷ魃?，調(diào)動(dòng)一切有利條件，尋求各種有效方法，把工作做好。再次是要百折不撓。工作總會(huì)有順境和逆境，大家在具體的工作中，特別是在開(kāi)創(chuàng)新的事業(yè)時(shí)，可能會(huì)碰到這樣那樣的困難。我希望同志們?cè)谌〉贸煽?jī)時(shí)不自我陶醉，在碰到困難時(shí)，不自我淘汰，只要是對(duì)人民群眾有益的事情，就咬住目標(biāo)不放松，大膽地試，大膽地闖。

2、要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步在提高領(lǐng)導(dǎo)水平上下功夫。第一，要不斷學(xué)習(xí)。扎實(shí)的理論功底和學(xué)識(shí)水平是有效開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。在座的各位同志雖然都有豐富的工作經(jīng)歷，但是時(shí)代在發(fā)展、形勢(shì)在變化，我們靠吃老本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展變化的要求。因此，希望大家一定要認(rèn)識(shí)到自己知識(shí)的不夠，經(jīng)驗(yàn)的不足，保持認(rèn)真學(xué)習(xí)的勁頭，不斷提高理論水平，政策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。第二，要深入調(diào)研。工作上要作出正確的判斷，提高工作的針對(duì)性和有效性，必須深入調(diào)研，掌握民情。每個(gè)單位在發(fā)展中都有一些困難，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的實(shí)際，去查找和解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體問(wèn)題和矛盾，進(jìn)一步理順?lè)椒矫婷娴年P(guān)系。第三，要勇于創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，我們必須摒棄小富即安、小進(jìn)即滿、小步慢走的小農(nóng)思想，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新在推動(dòng)發(fā)展中的巨大作用，把創(chuàng)新意識(shí)，特別是思想理念方面的創(chuàng)新貫穿于各項(xiàng)工作的始終，不斷分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新問(wèn)題、拓寬新思路、謀求新發(fā)展。

3、要團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)一步在集聚發(fā)展力量上下功夫。第一，加強(qiáng)班子建設(shè)。現(xiàn)在各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子總體上力量比較強(qiáng)，工作態(tài)度和務(wù)實(shí)作風(fēng)比較好，但是也有個(gè)別班子講團(tuán)結(jié)不夠，影響到了發(fā)展。我感到，班子建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題是落實(shí)民主集中制，一方面要到位不越位，負(fù)責(zé)不扯皮，另一方面，要民主不散漫，集中不集權(quán)，做到這兩點(diǎn)，班子的力量就一定能增強(qiáng)。第二，加強(qiáng)部門(mén)合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)，加強(qiáng)工作協(xié)作，按照各自的工作要求和分工責(zé)任，共同抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

同志們，我們正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大家一定要保持清醒的頭腦和強(qiáng)烈的政治敏銳性，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委規(guī)定的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求和五個(gè)不許，堅(jiān)決做到張寶順書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的四個(gè)不放松，即要做到任何事情都不放松，任何環(huán)境都不放松，任何環(huán)節(jié)都不放松，任何年齡都不放松。從自己做起，從本單位做起，警鐘長(zhǎng)鳴，激濁揚(yáng)清，廉政為民，以實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受群眾的考驗(yàn)，實(shí)踐的考驗(yàn)，歷史的考驗(yàn)，為黨和人民不斷作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

案件發(fā)言稿5

同志們：

在第十個(gè)129國(guó)際反腐日剛剛過(guò)去，又是春節(jié)來(lái)臨之際，根據(jù)市委工作部署和局黨委安排，結(jié)合交通系統(tǒng)工作實(shí)際，今天我們召開(kāi)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì)議，目的是通過(guò)以案說(shuō)紀(jì)、以案為鑒，針對(duì)去年以來(lái)市紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦的相關(guān)案件，明析這些案件發(fā)生的原因，進(jìn)一步警示教育我們認(rèn)真汲取教訓(xùn)，由彼及己，引以為戒，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，始終堅(jiān)持廉潔從政和廉潔從業(yè)，筑牢拒腐防變的思想防線，切實(shí)維護(hù)我們交通系統(tǒng)干部隊(duì)伍的純潔性。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：

一、時(shí)刻保持清醒頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)

中央高度重視反腐倡廉建設(shè)，空前加大了查辦案件的力度。黨的十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就反腐倡廉話題頻頻發(fā)聲，多次強(qiáng)調(diào)老虎蒼蠅一起打，明確要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間等等，把懲處腐敗這一治標(biāo)舉措作為預(yù)防腐敗這一治本目標(biāo)的重要手段，出重拳、亮實(shí)招，不僅雷聲大，而且雨點(diǎn)也不小。習(xí)總書(shū)記在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上發(fā)表重要講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一名干部牢記手莫伸，伸手必被捉的道理。遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作。在一年多的時(shí)間內(nèi)，先后有18名省部級(jí)官員被查處，數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，為新中國(guó)成立以來(lái)所罕見(jiàn)，充分表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗斗爭(zhēng)中旗幟更加鮮明，態(tài)度更加堅(jiān)決，要求更加嚴(yán)厲，查處力度更大。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要腐敗，就毫不遲疑、毫不含糊、毫不留情，對(duì)一切腐敗行為都是決不手軟、決不姑息、決不包庇，決不允許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。

從南通來(lái)看，一年來(lái)，南通市委、市紀(jì)委和市檢察機(jī)關(guān)始終保持了對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)和震懾力，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)引向深入。20x年1月10日，市委、市政府召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，丁大衛(wèi)書(shū)記作了重要講話，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好五個(gè)帶頭，即：帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央對(duì)反腐倡廉工作的新要求;帶頭堅(jiān)定理想信念;帶頭嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定;帶頭改進(jìn)工作作風(fēng);帶頭執(zhí)行制度并自覺(jué)接受監(jiān)督，并對(duì)南通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。

今年是我市交通重點(diǎn)工程實(shí)體工作量的一年，通洋高速、通州灣快速通道、臨海高等級(jí)公路、連申線、客運(yùn)東站項(xiàng)目、農(nóng)批市場(chǎng)、海啟高速、江海河聯(lián)運(yùn)等一大批交通重點(diǎn)工程相繼建成或上馬，工程數(shù)量、涉及領(lǐng)域和投資額度均創(chuàng)歷史新高。今年也是提升民生服務(wù)水平，進(jìn)一步鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建成果的關(guān)鍵一年。面對(duì)空前繁重的工作任務(wù)，迫切需要一支能干事、干成事，不出事的干部職工隊(duì)伍來(lái)保障。只有從機(jī)制、制度入手，把反腐倡廉建設(shè)納入了經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化的軌道，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，才能有力保障交通各項(xiàng)中心工作的順利完成。

二、深刻剖析相關(guān)案件的主要特點(diǎn)和發(fā)生原因，必須居安思危，引以為戒

剛才，大家觀看了專題警示教育片，片中揭露的都是去年以來(lái)南通查辦的黨員干部違紀(jì)違法的典型案例，這些黨員干部曾經(jīng)身居領(lǐng)導(dǎo)崗位和重要崗位，如今卻走向反面淪為階下囚，令人痛惜，也令人警醒。分析這些案件，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是權(quán)錢(qián)交易仍然是腐敗行為主要表現(xiàn)，斂財(cái)手法多種多樣。

二是關(guān)鍵崗位仍然是腐敗行為高危群體，廉政監(jiān)管弱化缺位。

三是作風(fēng)問(wèn)題成為腐敗行為的顯著標(biāo)志，個(gè)別干部生活腐化。

三、以案為鑒，以人為鑒，切實(shí)筑牢拒腐防線

前車之鑒，后事之師。作為局黨委、紀(jì)委，我們一級(jí)組織有責(zé)任、有義務(wù)做好教育工作，提醒在先，幫助在前，常敲警鐘。希望大家能夠從這些案件中真正吸取教訓(xùn)，深刻反思，引以為戒，萬(wàn)萬(wàn)不可以身試紀(jì)，以身試法。切實(shí)做到四個(gè)不能：

一是保持清醒頭腦，理想信念不能動(dòng)搖。一方面，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提升工作效能和執(zhí)行力，干部職工真心擁護(hù)和支持，非但不會(huì)影響交通事業(yè)發(fā)展，相反卻能起到重要的保障和促進(jìn)作用。另一方面，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部自身而言，也是一種關(guān)心和愛(ài)護(hù)。平時(shí)多打招呼、經(jīng)常提醒，教育和警醒大家珍惜來(lái)之不易的崗位，珍惜為黨和人民服務(wù)的平臺(tái)，珍惜有親情、自由和尊嚴(yán)的美好生活，做到想干事、能干事、干成事，又不出事。

二是堅(jiān)持嚴(yán)格自律，手中權(quán)力不能濫用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻牢牢記住官是為人民服務(wù)的崗位，權(quán)是為人民謀利的工具，時(shí)刻警醒權(quán)力是把雙刃劍，職位越高、權(quán)力越大、風(fēng)險(xiǎn)越大、考驗(yàn)越大，為民用則利民，為己謀則害己。在用權(quán)上要有如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，手中握有的權(quán)力越大，越要頭腦清醒，用權(quán)時(shí)越要謹(jǐn)慎。對(duì)待權(quán)力，要學(xué)會(huì)四則運(yùn)算法則，即在追求事業(yè)成功上用加法，在為民服務(wù)上用乘法，在謀求個(gè)人利益上用減法，在權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易上用除法，這樣才能保證權(quán)力能夠用得好、用到該用的地方。

三是堅(jiān)守法紀(jì)防線，監(jiān)督制約不能缺失。我們平時(shí)工作再忙、任務(wù)再重，也要擠出時(shí)間多學(xué)點(diǎn)法紀(jì)知識(shí)，用法紀(jì)知識(shí)充實(shí)自己、調(diào)整心態(tài)，把遵紀(jì)守法、依法辦事作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責(zé)和最基本素養(yǎng)，時(shí)時(shí)事事以黨紀(jì)國(guó)法約束自己。任何藐視法紀(jì)的言行都將是十分危險(xiǎn)的!嚴(yán)明的紀(jì)律是推進(jìn)各項(xiàng)工作的需要，紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。當(dāng)前，許多工作正處于加快推進(jìn)、沖刺收關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期，只有通過(guò)嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的實(shí)施、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律才能保證各項(xiàng)措施的落實(shí)，只有自覺(jué)地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求，才能圓滿地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要以正確的態(tài)度對(duì)待來(lái)自方方面面的監(jiān)督，要有自覺(jué)接受監(jiān)督的境界和胸懷，把監(jiān)督當(dāng)成一種約束，更要視作為對(duì)自己的愛(ài)護(hù)，主動(dòng)把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，既嚴(yán)格自律，又接受他律。要認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，聞過(guò)則喜，從善如流，有則改之，無(wú)則加勉。

四是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)不能放松。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)決定成敗。好的作風(fēng)和有效的執(zhí)行力，是一種重要的政治資源，是一種可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果和戰(zhàn)勝各種困難的重要精神力量。我們交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記職責(zé)宗旨，自覺(jué)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)修養(yǎng)，保持清醒頭腦，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守崗位職責(zé)，切實(shí)履行一崗雙責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工把主要精力放在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)和提高服務(wù)效能上，專心謀事、勇于擔(dān)事、踏實(shí)干事，全力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

同志們，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化廉潔教育，堅(jiān)守廉潔底線，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省、市委十項(xiàng)規(guī)定精神和上級(jí)關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的各項(xiàng)規(guī)定。過(guò)一個(gè)廉潔、文明、健康、安全、祥和的節(jié)日。要把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)走在全市前列，為交通基本現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

以上講話，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正!謝謝大家!

最后，恭祝同志們新年健康、工作順利、闔家幸福!

關(guān)于案件發(fā)言稿精選5篇

第五篇：2016案件調(diào)查報(bào)告

2016案件調(diào)查報(bào)告

案件調(diào)查報(bào)告

（一）近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“過(guò)熱”，商品房、企業(yè)集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、社會(huì)保障房、拆遷安置房等多種形式的住房出現(xiàn)在市場(chǎng)上。有市場(chǎng)就有交易，在交易后，諸如因短期內(nèi)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，出賣人心理失衡，以種種理由要求法院確認(rèn)合同無(wú)效的案件；房屋買(mǎi)賣因完成不了過(guò)戶手續(xù)而請(qǐng)求確認(rèn)合同有效、并協(xié)助辦理房屋所有權(quán)證的案件；拆遷安置房屋買(mǎi)賣合同糾紛的案件大量涌入法院，并存在糾紛不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。我院在對(duì)大量個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，試圖通過(guò)對(duì)此類案件的特點(diǎn)及成因予以粗淺分析，對(duì)當(dāng)前解決此類糾紛所依據(jù)的法律、司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、案件特點(diǎn)。

（一）訴求集中。主要表現(xiàn)為要求確認(rèn)原、被告簽訂的房屋買(mǎi)賣合同無(wú)效或者要求確認(rèn)合同有效、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。理由主要集中于出賣時(shí)未經(jīng)其他共有權(quán)人同意或房屋未取得產(chǎn)權(quán)證書(shū)及經(jīng)濟(jì)適用房不能上市交易等。

（二）出賣人反悔原因集中。大多系房屋價(jià)格大幅增長(zhǎng)所致。從案件審理的情況來(lái)看，盡管眾多出賣人在進(jìn)行答辯時(shí)所提出的理由都并非是以房屋價(jià)格增長(zhǎng)，但法院在審理過(guò)程中依然能感覺(jué)到利益因素的影響實(shí)為出賣人反悔的最主要原因。

（三）調(diào)解難度集中。從本院對(duì)此類案件進(jìn)行審理的情況來(lái)看，一個(gè)突出的問(wèn)題就是原被告雙方很難達(dá)成調(diào)解協(xié)議。原告一方要求嚴(yán)格按照當(dāng)初雙方簽訂的房屋買(mǎi)賣合同確定彼此的權(quán)利義務(wù)并最終要求實(shí)現(xiàn)其權(quán)利，普遍不愿意接受合同之外另行支付補(bǔ)償購(gòu)房差價(jià)；而被告一方卻認(rèn)為當(dāng)初雙方簽訂合同時(shí)沒(méi)有征得其他共有人的同意或者以沒(méi)有取得房屋所有權(quán)證的房屋不能買(mǎi)賣為由抗辯原告的訴訟請(qǐng)求，要求確認(rèn)合同無(wú)效或者原告理應(yīng)對(duì)其以現(xiàn)行房屋市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）法院判決集中。我院在處理此類案件時(shí)，遵循誠(chéng)實(shí)信用與公平合理的合同法基本原則，除原、被告雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的外，其余案件均以判決形式作出處理結(jié)果?，F(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時(shí)間早晚有別，同時(shí)具體法律法規(guī)又具有針對(duì)事項(xiàng)立法的特點(diǎn)，因此在處理此類案件的時(shí)候，無(wú)可避免地在具體法律關(guān)系的認(rèn)定上存在不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，辦案人員對(duì)法律、法規(guī)的理解不同，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。

二、原因分析。

（一）利益驅(qū)動(dòng)下的誠(chéng)信缺失。此類案件大量出現(xiàn)的根本原因則在于出賣人的誠(chéng)信缺失，而此種現(xiàn)象的背后則是利益因素的影響。由于房屋價(jià)格呈現(xiàn)連年持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這種價(jià)格變化所導(dǎo)致的過(guò)去和現(xiàn)在之間的利益懸殊引起了被告的心理失衡，而房屋產(chǎn)權(quán)證件辦理的進(jìn)度緩慢又給予了出賣人將此失衡進(jìn)行現(xiàn)實(shí)表達(dá)的機(jī)會(huì)，其結(jié)果就是出賣人不愿意依據(jù)原合同履行辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶的義務(wù)。

（二）現(xiàn)行立法、司法的缺陷?，F(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時(shí)間早晚有別，同時(shí)具體法律法規(guī)又具有針對(duì)事項(xiàng)立法的特點(diǎn)，往往缺乏體系的邏輯嚴(yán)密性和和諧統(tǒng)一，因此在處理此類案件的時(shí)候，無(wú)可避免地在具體法律關(guān)系的認(rèn)定上存在不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。這就容易給當(dāng)事人在估計(jì)失信的法律成本方面形成錯(cuò)覺(jué)。同時(shí)，對(duì)失信行為的處罰力度弱，也是最主要的原因。

（三）房屋買(mǎi)賣本身所蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1、未取得所有權(quán)證的房屋。房屋所有權(quán)證是合法的物權(quán)憑證?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第（六）項(xiàng)規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，根據(jù)上述法律規(guī)定，出賣人在轉(zhuǎn)讓時(shí)沒(méi)有取得所有權(quán)證，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。所謂法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是針對(duì)買(mǎi)受人而言，這時(shí)，房屋買(mǎi)受人可能因出賣人未取得所有權(quán)證而遭致對(duì)方毀約的風(fēng)險(xiǎn)。

2、集資房。所謂“集資房”，是企事業(yè)單位利用自用存量劃撥用地，群眾自行集資建設(shè)，按成本價(jià)銷售，以解決職工住房困難的一種方式。集資建房的對(duì)象范圍是由單位確定的，帶有福利性。但依據(jù)《蘭州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，企事業(yè)單位集資建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，分配的對(duì)象是本單位低收入者，對(duì)于已享受過(guò)福利分房、已購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房或者是住房標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的職工，規(guī)定不得參加集資建房。但現(xiàn)實(shí)中，只要單位集資建房，所有的單位職工均可參與集資。在住房過(guò)剩的情況下，一些職工就將此類房屋推向市場(chǎng)。此類房屋買(mǎi)受人最大的風(fēng)險(xiǎn)在于房屋不能過(guò)戶及過(guò)戶時(shí)承擔(dān)高額的土地出讓金。

3、經(jīng)濟(jì)適用房。所謂經(jīng)濟(jì)適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房在限制轉(zhuǎn)讓的年限內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或?qū)①?gòu)房權(quán)私自轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有購(gòu)房資格的人，都是違反了我國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定，客觀上也損害了社會(huì)公共利益，妨害了其他符合購(gòu)房條件主體的購(gòu)買(mǎi)權(quán)，存在合同歸于無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。

4、拆遷安置房。拆遷安置房是指因城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、舊城改造等原因進(jìn)行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。由于拆遷安置房屋買(mǎi)賣交易存在很長(zhǎng)的時(shí)間周期，進(jìn)而蘊(yùn)涵了諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。司法實(shí)踐中這種類型案例舉不勝舉，且逐年遞增。一般情況下，拆遷房屋買(mǎi)賣雙方在簽訂買(mǎi)賣合同后，賣方都會(huì)要求買(mǎi)方支付全部或絕大部分房?jī)r(jià)款，而買(mǎi)受人在支付該巨額房款后并不能及時(shí)取得房屋所有權(quán)，雙方形成的僅僅是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。雖然雙方存有買(mǎi)賣合同，但根據(jù)物權(quán)公示公信原則，出賣方從法律上講依然是房屋所有權(quán)人，這樣買(mǎi)受人就會(huì)被置于高風(fēng)險(xiǎn)法律地位。究其根本原因，在于該房屋物權(quán)變動(dòng)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史周期，期間可能會(huì)出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)諸如房?jī)r(jià)飆升導(dǎo)致違約發(fā)生、抵押擔(dān)保設(shè)定、所有權(quán)人死亡出現(xiàn)、所有權(quán)人自身債務(wù)惡化、共有權(quán)人或第三人權(quán)利主張、房產(chǎn)查封扣押、贈(zèng)與繼承發(fā)生、標(biāo)的物作價(jià)投資出資等等情況。該類糾紛的發(fā)生主要是由于雙方在合同內(nèi)容上沒(méi)有精心設(shè)計(jì)，而且買(mǎi)受人在一定程度上存在很大僥幸心理。

三、對(duì)策建議。

（一）規(guī)范買(mǎi)賣協(xié)議。由于房屋大部分是夫妻共有財(cái)產(chǎn)或者家庭共有財(cái)產(chǎn)，而在登記時(shí)，因其他共有人未申請(qǐng)登記，登記部門(mén)只將夫妻一方或者家庭成員中的一員登記為所有權(quán)人，而簽訂房屋買(mǎi)賣合同時(shí)往往又是登記的所有權(quán)人或者家庭中的一員為代表與買(mǎi)方訂立合同，合同簽訂后，賣方往往以其他共有人不同意為由毀約。因此有必要規(guī)范房屋買(mǎi)賣協(xié)議，對(duì)未在房屋所有權(quán)證上登記的共有人要求一起簽訂買(mǎi)賣合同或出具書(shū)面同意書(shū)。

（二）加大法制宣傳力度，提高買(mǎi)賣雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力?？梢酝ㄟ^(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑普及房屋買(mǎi)賣中的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，提高大眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將大量的此類糾紛消滅于訴訟前。此舉不但可以減輕法院的審判、執(zhí)行、調(diào)解負(fù)擔(dān)，而且在時(shí)間點(diǎn)的選擇上更有利，即在買(mǎi)賣雙方的矛盾尚未升級(jí)的時(shí)候，更有利于促使其達(dá)成新的合意。

（三）強(qiáng)化以案示法的宣傳。以案示法可以充分發(fā)揮法律的社會(huì)引導(dǎo)功能。大力宣傳法律判斷和判決結(jié)論，可以引導(dǎo)其他類似情況的案外人對(duì)行為性質(zhì)作出準(zhǔn)確的判斷，從而作出恰當(dāng)?shù)倪x擇。

（四）倡揚(yáng)誠(chéng)信觀念與法治信仰。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種信用經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固的信用基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和源泉。我國(guó)要發(fā)展和繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須在廣泛倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)上培植和維護(hù)信譽(yù)，建立社會(huì)主義信用體系。當(dāng)然，作為司法機(jī)關(guān)，有必要通過(guò)正確適用法律法規(guī)對(duì)不誠(chéng)信行為進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)，加大失信成本，進(jìn)一步在民眾心中樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)和法治信仰。

四、對(duì)現(xiàn)行司法解釋需完善的一點(diǎn)建議。

最高人民法院《關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的出臺(tái)，為房屋質(zhì)量瑕疵、貸款買(mǎi)房、懲罰賠償、解除合同等糾紛的處理提供了法律依據(jù)。但對(duì)于其他房屋買(mǎi)賣合同糾紛，則要根據(jù)民法通則及合同法的有關(guān)規(guī)定處理，難免出現(xiàn)適用法律不統(tǒng)一，判決結(jié)果不統(tǒng)一的情況。例如：《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋

（二）》規(guī)定“合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定?！薄镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法》規(guī)定“國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)采限公開(kāi)競(jìng)價(jià)的交易方式?！痹撘?guī)定為管理性強(qiáng)制性規(guī)定，在此種情況下，國(guó)有企業(yè)未在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開(kāi)征集受讓方而是私下與買(mǎi)受人簽訂買(mǎi)賣合同出售國(guó)有資產(chǎn)的合同是否有效？依據(jù)《合同法解釋二》的規(guī)定，該合同應(yīng)為有效合同，因?yàn)闆](méi)有違反法律的效力性強(qiáng)制性規(guī)定。而實(shí)際上，該類買(mǎi)賣可能存在出賣人與買(mǎi)受人串通損害國(guó)家利益的行為，但要認(rèn)定雙方惡意串通似又缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)，雙方未按正常程序轉(zhuǎn)讓、受讓能否即認(rèn)定為惡意串通，如果不能認(rèn)定，那么如果這種合同僅憑不違反法律效力性強(qiáng)制性規(guī)定而認(rèn)定合同有效，是不是法院以判決的形式認(rèn)定損害國(guó)家利益的行為合法化，試問(wèn)法院充當(dāng)?shù)氖鞘裁唇巧?。又如：最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋

（一）》第四條規(guī)定“合同法實(shí)施后，人民法院確認(rèn)合同無(wú)效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！保?016年12月1日建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定了經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。如果法院僅憑該辦法是部委規(guī)章，而非行政法規(guī)為由確認(rèn)經(jīng)濟(jì)適用房買(mǎi)賣合同有效，那么，其他符合經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)購(gòu)條件的弱勢(shì)群體的權(quán)益又將如何得到保護(hù)。再如：《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》公布于1992年，現(xiàn)在還依此為依據(jù)解決問(wèn)題已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，該通知規(guī)定單位內(nèi)部分房、騰房問(wèn)題不屬于人民法院受理案件的范圍，但現(xiàn)實(shí)生活中，單位收了職工的集資款，因種種原因，單位建房的行為沒(méi)有完成。這時(shí)，職工既無(wú)房可住、單位又無(wú)錢(qián)可退，法院又不受理此類案件，那么職工的訴求應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)表達(dá)，沒(méi)有公權(quán)利介入的職工利益又如去實(shí)現(xiàn)。最高人民法院的司法解釋在某些方面的效力似有高于法律之嫌。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，以法律的形式規(guī)范新型房屋買(mǎi)賣行為，維護(hù)交易秩序安全不僅是司法實(shí)踐的要求，也是促進(jìn)房地產(chǎn)買(mǎi)賣健康發(fā)展的需要。

案件調(diào)查報(bào)告

（二）今年8月，市委預(yù)防辦、市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處采取以市院預(yù)防處為主體，統(tǒng)籌各發(fā)案縣區(qū)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)共同參與、上下聯(lián)動(dòng)，針對(duì)發(fā)生在我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域的26件32人職務(wù)犯罪案件立項(xiàng)開(kāi)展預(yù)防調(diào)查和犯罪分析。調(diào)查顯示，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨和國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。自20xx年中央將農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)納入國(guó)家“三補(bǔ)貼、兩減免”的支農(nóng)惠農(nóng)政策以來(lái)，資金規(guī)模已由最初的數(shù)千萬(wàn)元增加至數(shù)百億元。然而，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置補(bǔ)貼政策深入實(shí)施，資金規(guī)模日益擴(kuò)大，騙取、侵吞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂的職務(wù)犯罪案件也呈現(xiàn)出頻發(fā)高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。不僅破壞了我市改革開(kāi)放、加快發(fā)展的良好環(huán)境，更嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)戶的切身利益，有必要引起高度重視并切實(shí)采取措施加以有效遏制。

一、我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案情況、案件特點(diǎn)及作案手段統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來(lái)我市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件26件32人，涉及包括市級(jí)農(nóng)機(jī)管理中心在內(nèi)共11個(gè)管理單位。

（一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點(diǎn)

1、貪污受賄現(xiàn)象嚴(yán)重。在昭通市及所轄1區(qū)10縣中，1市、1區(qū)9縣的農(nóng)機(jī)部門(mén)存在套騙農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂等情形。在全市11個(gè)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)）中，5個(gè)涉嫌貪污農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、12個(gè)涉嫌收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂。案件中，犯罪主體較為固定，即負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的直接責(zé)任人，在所查處的26起案件中，涉及農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)17件，占65%。作案手段較為單一，19%是以虛報(bào)購(gòu)機(jī)款的伎倆套取國(guó)家補(bǔ)貼。

2、涉案金額大。檢察機(jī)關(guān)立案查辦的26件案件，涉案總金額高達(dá)600余萬(wàn)元，其中5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的12件，10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的4件，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的特大案件3件，100萬(wàn)元的特大案件4件。涉及金額最大的是鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)管理中心主任涉嫌受賄案，其涉嫌收受賄賂高達(dá)200多萬(wàn)元，創(chuàng)下了涉農(nóng)貪污賄賂案件金額歷史之最。

3、“一把手”涉案突出。在查辦的32人中，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人有21人，占66%。其中，“一把手”單獨(dú)作案的17人，占53%;“一把手”伙同部門(mén)工作人員進(jìn)行貪污受賄11人，占34%。

4、發(fā)案集中，發(fā)案范圍廣。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，在農(nóng)戶大量購(gòu)機(jī)的短短兩年多時(shí)間（20xx—20xx），農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域已成為貪污賄賂犯罪多發(fā)易發(fā)部位，全市10個(gè)縣區(qū)及1個(gè)市級(jí)管理部門(mén)都不同程度地存在問(wèn)題，除鹽津縣外，全市有10個(gè)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)發(fā)生案件，9個(gè)農(nóng)機(jī)管理中心主任、4個(gè)副主任、1名市級(jí)管理科負(fù)責(zé)人及部分相關(guān)人員被立案查處。

5、窩案、串案比例高。所立案查辦的26件農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)案件中，90%以上系窩案、串案，呈現(xiàn)辦一案挖一窩，查一個(gè)帶一串的以點(diǎn)向面的輻射式傳播。一人向同一農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的多人行賄，一人向多個(gè)縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的多個(gè)人行賄，官商勾結(jié)共同貪污、官員之間勾結(jié)共同貪污和受賄現(xiàn)象普遍。在被調(diào)查的18名農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商中，絕大多數(shù)曾向2名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員行賄。

（二）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪作案手段

1、按一定比例給予農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員“好處費(fèi)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自20xx年昭通市實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，農(nóng)民主要采購(gòu)的是微耕機(jī)。從所辦理的26件案件來(lái)看，微耕機(jī)經(jīng)銷商、代理商直接按照每銷售一臺(tái)微耕機(jī)給予農(nóng)機(jī)部門(mén)國(guó)家工作人員300元、400元不等的回扣。如經(jīng)銷商曹某在20xx年至20xx年期間，向鎮(zhèn)雄縣農(nóng)民銷售微耕機(jī)4000多臺(tái)，曹某就按每臺(tái)300元、400元不等的價(jià)格給予農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)“好處費(fèi)”165萬(wàn)元，曹某還按每臺(tái)300元、400元不等的價(jià)格單獨(dú)給予鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)吳某“好處費(fèi)”156萬(wàn)元。

2、虛構(gòu)農(nóng)民購(gòu)機(jī)花名冊(cè)騙取各級(jí)所給的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。因農(nóng)機(jī)機(jī)號(hào)均是唯一的，因此農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)與經(jīng)銷商串通勾結(jié)，弄虛作假，申報(bào)補(bǔ)貼，套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金和縣級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。一是由經(jīng)銷商提供虛假的農(nóng)機(jī)機(jī)號(hào)、虛開(kāi)發(fā)票，農(nóng)機(jī)站人員偽造農(nóng)民購(gòu)機(jī)資料，農(nóng)機(jī)站工作人員將虛假銷售上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳復(fù)核后，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商套取國(guó)家補(bǔ)貼和縣級(jí)補(bǔ)貼后，又將“協(xié)議”好的數(shù)額分給農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員。鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)吳某伙同副站長(zhǎng)譚某、農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)王某、副局長(zhǎng)莊某共同貪污國(guó)家補(bǔ)貼案，就采用這一方式。二是農(nóng)機(jī)部門(mén)工作人員找到農(nóng)機(jī)代理商，虛填農(nóng)民購(gòu)機(jī)花名冊(cè)，按縣級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)套取縣級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。如巧家縣農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)孫某要求農(nóng)機(jī)代理商提供虛假的農(nóng)民購(gòu)機(jī)260臺(tái)的花名冊(cè)，并由代理商聯(lián)系農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)量多的經(jīng)銷商，由縣農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼每臺(tái)500元轉(zhuǎn)帳13萬(wàn)元到昆明經(jīng)銷商帳戶上，再由經(jīng)銷商將套取的縣補(bǔ)資金轉(zhuǎn)帳到代理商個(gè)人的帳戶上，由代理商提取現(xiàn)金交給農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)孫某后二人平分所套取的縣級(jí)補(bǔ)貼13萬(wàn)元。

3、借農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)培訓(xùn)之機(jī)肆意收受賄賂。區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及技術(shù)的集成推廣和運(yùn)用，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼的審批辦理等。在利益驅(qū)動(dòng)下，一些農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的工作人員借推廣新型農(nóng)機(jī)具、培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手之際，幫助經(jīng)銷商宣傳、推銷農(nóng)機(jī)設(shè)備，并按銷售額提取“推廣費(fèi)”。如昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)張某，利用職務(wù)之便為農(nóng)機(jī)銷售商推銷微耕機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)，在20xx年至20xx年期間共收受多家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂14萬(wàn)余元。

（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案原因

主觀方面表現(xiàn)為：

1、法制意識(shí)淡薄。從涉案的10多名農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理層人員的情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在農(nóng)機(jī)管理的能力方面表現(xiàn)較強(qiáng)，對(duì)自己職能職責(zé)認(rèn)識(shí)得清、能兢兢業(yè)業(yè)工作，還積極參與許多政府中心工作，卻忽視了加強(qiáng)自身的思想道德、紀(jì)律、法律的學(xué)習(xí)，認(rèn)為商業(yè)賄賂是普遍現(xiàn)象，辦事找關(guān)系送錢(qián)送物大家都是這樣，送上門(mén)的好處不要是傻子。因而，導(dǎo)致法律意識(shí)薄弱，單薄的思想防線在各種利誘的沖擊下一觸即潰。

2、受金錢(qián)至上腐朽思想侵蝕，廉政防線不攻自破?？v觀農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的管理人員，無(wú)論是站長(zhǎng)或是副站長(zhǎng)，乃至局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，都是生活富足，家有房產(chǎn)，收入不菲，但在社會(huì)的一些不良環(huán)境影響下，一些干部未能經(jīng)受住利益的誘惑和考驗(yàn)，在糖衣炮彈的一次次轟炸下，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義侵蝕和腐朽了自己的思想，進(jìn)而一步步向罪惡深淵邁進(jìn)，一發(fā)不可收拾。

3、不良嗜好迫其鋌而走險(xiǎn)。有一位嫌疑人曾經(jīng)這樣說(shuō)道：“全市農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)有許多是我的同學(xué)，我十分了解，以前大家太樸實(shí)了，都是因?yàn)橥媛閷⑹种袑捲｜c(diǎn)才都出問(wèn)題了?！闭窃谶@樣的追求和放縱下，農(nóng)機(jī)部門(mén)一些人的不良嗜好漸漸突顯，以致將黑手伸向惠民資金，貪污受賄，大肆侵吞套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)償款。曾有幾個(gè)犯罪嫌疑人在接受調(diào)查中，對(duì)自己貪污受賄的資金去向難以啟齒，沒(méi)有存款、沒(méi)有用在家庭、沒(méi)有用在子女就學(xué)。在辦案人員的法律攻勢(shì)、政策攻心下，答曰：都整去打麻將了。他們“血戰(zhàn)”了人生，輸光了前程，擊潰了親情。

四是攀比心理作祟，補(bǔ)償欲望強(qiáng)烈。從個(gè)人因素來(lái)看，基層農(nóng)機(jī)管理工作長(zhǎng)期以服務(wù)“三農(nóng)”為主，常常與機(jī)具和農(nóng)民打交道，工作非常辛苦，且單一枯燥，而現(xiàn)行體制下，農(nóng)機(jī)管理人員的收入往往與其工作強(qiáng)度有一定的差距，與一些高收入的行業(yè)工作相比，容易發(fā)生個(gè)人心理上的變化，特別是容易產(chǎn)生居功補(bǔ)償心理而誘發(fā)職務(wù)犯罪。曾有一名主任在交待自己的問(wèn)題時(shí)這樣說(shuō)到：“費(fèi)了這么大的力從上面爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼農(nóng)戶，眼看用不完又要被財(cái)政收回去，太可惜了，不如把它套出來(lái)用掉”。

客觀方面則表現(xiàn)為：

1、價(jià)格虛高，豐厚的利潤(rùn)空間導(dǎo)致賄賂案件多發(fā)易發(fā)。通過(guò)辦案，我們發(fā)現(xiàn)同一品牌、同一規(guī)格農(nóng)機(jī)具的市場(chǎng)銷售價(jià)往往要比享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼采購(gòu)的機(jī)具價(jià)低得多，()而且享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的機(jī)具時(shí)常伴有拼裝、組裝成份，從而大大降低了成本，低劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)導(dǎo)致商家有豐厚的利潤(rùn)空間，形成了出手大方的行賄現(xiàn)象。如鎮(zhèn)雄縣銷售機(jī)具的一經(jīng)銷商，拿出的行賄資金就高達(dá)4、5百萬(wàn)元。

2、監(jiān)督缺失，給貪污賄賂犯罪孕育了溫床。一是缺乏有效的上級(jí)監(jiān)督。按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理和審批的程序設(shè)置，農(nóng)民辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)全部在縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)完成，且省級(jí)部門(mén)安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金都直接安排到縣一級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)雖然對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)批準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)有審核權(quán)，但局限于書(shū)面這審核，監(jiān)督流于形式。二是缺乏有效的外部監(jiān)督。農(nóng)機(jī)部門(mén)既具體負(fù)責(zé)辦理和審批農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，又掌握著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的結(jié)算大權(quán)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，而財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的監(jiān)管也僅局限于書(shū)面審查，公示制度在實(shí)際中也得不到有效落實(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)的外部監(jiān)督明顯缺失。

3、領(lǐng)導(dǎo)不帶頭廉潔自律，上行下效。無(wú)論是貪污還是受賄方面的窩案，都存在站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)起了貪心，一個(gè)人又不敢獨(dú)吞，或是一個(gè)人無(wú)法運(yùn)作，或是為尋求庇護(hù)，而向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)不但沒(méi)有及時(shí)制止下屬的違法犯罪行為，卻在共同利益的趨動(dòng)下，默許或簽字認(rèn)可，從而產(chǎn)生了犯罪，不但害了自己，也害了的手下，形成窩案。

4、不切實(shí)際的量化任務(wù)，給職務(wù)案件易發(fā)多發(fā)埋下伏筆。一些地方政府或是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不充分調(diào)查掌握我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)機(jī)推廣的基本數(shù)量和要求，而脫離實(shí)際一味追求數(shù)量，造成具體負(fù)責(zé)或經(jīng)辦購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作人員有利可圖、有空可鉆，導(dǎo)致虛報(bào)套取資金，誘發(fā)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策

通過(guò)對(duì)我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段、案件特點(diǎn)及致罪原因的分析，結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，為切實(shí)服務(wù)“三農(nóng)”工作，有效遏制農(nóng)機(jī)（具）購(gòu)置領(lǐng)域職務(wù)犯罪，提出以下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳和“政務(wù)公開(kāi)”力度

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家重要的惠農(nóng)政策，惠及的對(duì)象是農(nóng)民，而辦案中發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民朋友對(duì)補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼項(xiàng)目并不了解，對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)工作流程和服務(wù)職能也不清楚，這說(shuō)明我們的政策宣傳和“政務(wù)公開(kāi)”力度明顯不夠。因此應(yīng)擴(kuò)大“政務(wù)公開(kāi)”范圍，進(jìn)一步促進(jìn)局務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、站務(wù)公開(kāi)；要加大政策宣傳力度和廣度，充分利用各種媒體、采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式廣泛宣傳補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、原則及操作程序、補(bǔ)貼目錄、資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼宣傳到位、落實(shí)到位，保證政策的公開(kāi)、透明和群眾的知情權(quán)。

（二）開(kāi)展警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座，強(qiáng)化干部職工廉潔自律意識(shí)

全市農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)關(guān)和具體承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作人員特別是“一把手”、中層以上干部的職業(yè)道德教育、黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)。要從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)上抓起，不斷夯實(shí)廉潔從政的職業(yè)道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，抓好干部廉潔自律，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。要針對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)定期組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，通過(guò)正面教育和反面警示相結(jié)合，引導(dǎo)每一個(gè)農(nóng)機(jī)管理工作人員算好“五筆帳”，即組織培養(yǎng)帳、親情悲歡帳、個(gè)人成毀帳、家庭安全帳，經(jīng)濟(jì)得失帳；自覺(jué)做到“四個(gè)珍惜”，即珍惜組織培養(yǎng)、珍惜工作崗位、珍惜個(gè)人名節(jié)、珍惜幸福家庭，抵得住誘惑，始終筑牢拒腐防變的防線。同時(shí)，要十分注意發(fā)現(xiàn)和宣傳在各自崗位上拒禮拒賄、廉潔自律的典型，弘揚(yáng)正氣。

（三）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

1、明確和強(qiáng)化農(nóng)機(jī)主管部門(mén)“監(jiān)管主體”的職能定位，而不宜作為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的合同主體，確保從合同簽訂到付款、交貨的全過(guò)程，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)僅作為監(jiān)管主體依法審查農(nóng)戶購(gòu)機(jī)資格，不干擾雙方交易行為，有效降低行政干預(yù)。

2、增強(qiáng)服務(wù)職能，減少中間環(huán)節(jié)，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立通暢的信息渠道，試行農(nóng)機(jī)目錄經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)為主經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，推行凡是目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具，不分生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，只要符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的農(nóng)機(jī)具，由農(nóng)民自主議價(jià)購(gòu)買(mǎi)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)從經(jīng)銷商→農(nóng)機(jī)局→農(nóng)戶的間接渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)銷商→農(nóng)戶的直接渠道，促使企業(yè)與農(nóng)戶之間達(dá)成公平交易、企業(yè)與企業(yè)之間形成公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、借鑒涉農(nóng)補(bǔ)助“一折通”方式，推行購(gòu)機(jī)農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)管理部門(mén)實(shí)名備案及存折發(fā)放前在購(gòu)機(jī)農(nóng)戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公示制度，確?！把a(bǔ)貼”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正受益。

4、搭建陽(yáng)光交易平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施全過(guò)程。優(yōu)化、設(shè)立農(nóng)機(jī)交易場(chǎng)所，為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商提供攤位和展銷場(chǎng)地，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商負(fù)責(zé)組織列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在交易所展示和銷售；同時(shí)，建設(shè)完善信息發(fā)布、交易管理、售后服務(wù)、技能指導(dǎo)及投訴備案功能齊備的專網(wǎng)平臺(tái)，適時(shí)監(jiān)控農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)、協(xié)議上報(bào)、審核、供貨審批、補(bǔ)貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)，做到程序嚴(yán)密、運(yùn)行透明。

5、注重發(fā)揮政府監(jiān)督、部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。切實(shí)改善“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太難，平級(jí)監(jiān)督太軟”甚至監(jiān)督缺位的局面。加大地方政府監(jiān)管力度，有效整合政府、財(cái)政、審計(jì)、專門(mén)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)監(jiān)督職能，形成合力，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要充分發(fā)揮部門(mén)紀(jì)檢人員的監(jiān)督、檢查作用，對(duì)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)、購(gòu)機(jī)辦主任、縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)在工作流程、執(zhí)行制度上實(shí)行嚴(yán)格的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律、廉潔自律，貫穿于農(nóng)機(jī)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

6、嚴(yán)格社會(huì)誠(chéng)信體系和市場(chǎng)廉政準(zhǔn)入制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院和各級(jí)黨委、政府關(guān)于行賄犯罪檔案查詢的相關(guān)規(guī)定和要求，與檢察機(jī)關(guān)共同形成嚴(yán)懲行賄犯罪工作合力，不使任何一名有行賄犯罪記錄的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在我市有遂行“潛規(guī)則”的市場(chǎng)空間，以達(dá)到徹底凈化市場(chǎng)空氣，保護(hù)干部的目的。

案件調(diào)查報(bào)告

（三）一、調(diào)查方法

1、聽(tīng)取駐青辦事處有關(guān)人員介紹。

2、查詢駐青辦事處賬簿。

3、查詢青島市維可經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱維可公司）工商登記資料。

4、考察維可公司現(xiàn)狀。

二、案件概況

**年2月3日，駐青辦事處借款18萬(wàn)元給維可公司，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，20**年10月2日償還5000元，20**年4月11日維可公司法定代表人李樸奇書(shū)面表示愿將個(gè)人所有的房屋折價(jià)175000元抵給駐青辦事處用于償還債務(wù)，20**年6月29日房屋過(guò)戶，但駐青辦事處與李樸奇未能就房屋價(jià)格協(xié)商一致，所以，盡管辦理了過(guò)戶但房屋買(mǎi)賣（抵債）合同沒(méi)有成立。20**年8月4日，經(jīng)駐青辦事處同意，李樸奇將上述房屋賣與第三人，駐青辦事處和買(mǎi)賣雙方簽署備忘錄，闡明該房屋實(shí)際產(chǎn)權(quán)為李樸奇所有，并協(xié)助辦理了房屋過(guò)戶手續(xù)。

此后，駐青辦事處多次向維可公司追償債務(wù)未果。

另查，維可公司是經(jīng)合法登記的有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金160萬(wàn)元，由青島市寶奎公司、青島市市場(chǎng)科學(xué)研究會(huì)和自然人張宏共同出資設(shè)立，1995年9月7日經(jīng)青島市工商行政管理局核準(zhǔn)設(shè)立登記，法定代表人李樸奇。**年10月28日該公司由于“改制”經(jīng)青島市工商行政管理局核準(zhǔn)變更登記，股東變更為李樸奇、xxx、xx、xxx。目前，工商登記資料顯示該公司仍合法登記，但經(jīng)考察其登記住所并未發(fā)現(xiàn)該公司的存在，登記電話已經(jīng)停用，法定代表人李樸奇也查無(wú)下落。

三、特別提示

在維可公司的工商登記資料中的某些文件上應(yīng)由該公司股東青島市寶奎公司代表人簽名處發(fā)現(xiàn)有“李曉（代）”字樣，經(jīng)核實(shí)為駐青辦事處主任李曉先生的親筆簽名，這些簽名出現(xiàn)在該公司設(shè)立過(guò)程的文件中。李曉先生解釋說(shuō)這些簽名是接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件所為。報(bào)告人認(rèn)為李曉先生的簽名是一種普通的民事代理行為，與本案無(wú)關(guān)?；蛟S，李曉先生的簽名會(huì)被理解為李曉先生與青島市寶奎公司之間存在信任和友好關(guān)系，進(jìn)而認(rèn)為李曉先生批準(zhǔn)其負(fù)責(zé)的駐青辦事處借款給青島市寶奎公司為主要股東的維可公司是受到上述信任和友好關(guān)系的影響，報(bào)告人在此強(qiáng)調(diào)的是，李曉先生接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件和李曉先生批準(zhǔn)其負(fù)責(zé)的駐青辦事處借款給維可公司二者沒(méi)有法律上的聯(lián)系。

四、分析

1、本案是一起單位之間的借款合同糾紛。駐青辦事處經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)將單位賬戶上的錢(qián)借給維可公司，維可公司開(kāi)具收款收據(jù)并加蓋公章，收款（經(jīng)辦）人處有公司法定代表人李樸奇的簽名，表明借出和借入款項(xiàng)的行為是兩個(gè)單位之間的法律行為。

2、債務(wù)人仍為維可公司。駐青辦事處借款給維可公司后維可公司經(jīng)過(guò)變更登記股東全部更換，但根據(jù)《公司法》以及維可公司股東代表大會(huì)決議，股份轉(zhuǎn)讓后債權(quán)債務(wù)隨著轉(zhuǎn)移。

3、訴訟時(shí)效可能已經(jīng)屆滿。本案的借款屬于不定期借款，時(shí)效從債權(quán)人要求償還或債務(wù)人拒絕償還之日起算滿兩年，在此期間內(nèi)如發(fā)生時(shí)效中斷事由則重新計(jì)算。據(jù)現(xiàn)有資料知道，最近的一次可以被證明時(shí)效中斷的日期為20**年8月4日即駐青辦事處和李樸奇房屋買(mǎi)賣雙方簽署備忘錄之日，距今已超過(guò)兩年，以后雖多次追償?shù)珶o(wú)證據(jù)證明，如不能發(fā)現(xiàn)或取得新的證據(jù)則意味著時(shí)效已經(jīng)屆滿，因此建議收集或獲取新的證據(jù)。