第一篇：凌海燕案件的各級(jí)審理法官名單（定稿）

凌海燕案件的各級(jí)審理法官名單

一、第一次開(kāi)庭審理

（2009）茂中法刑一初字第77號(hào)

二、第二次開(kāi)庭審理

（2010）粵高法刑三終字第80號(hào)主審法官 尹立中

審判長(zhǎng) 陳光昶

合議庭人員 李婉鳴

原審案號(hào)（2009）茂中法刑一初字第77號(hào)

三、第三次開(kāi)庭審理

（2011）茂中法刑一初字第41號(hào)審判長(zhǎng) 李杰

審判員 阮樹(shù)本

代理審判員 馮為波

書(shū)記員 柯雅麗 劉小峰

茂名市中級(jí)人民法院 2011年7月26日

四、第四次開(kāi)庭審理

（2011）粵高法刑一終字第316號(hào)主審法官 蘇智麗 后改為王一民

審判長(zhǎng) 陳廣輝

合議庭人員 黃華輝 后改為鄧志文書(shū)記員 彭翔

您們竟然如此枉法徇私，正義何在？？？？

第二篇：案件審理記錄

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

案 件 審 理 記 錄

共5頁(yè) 第1頁(yè) 案由：泌陽(yáng)縣興源門業(yè)生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址案審理時(shí)間： 2012 年 5 月15日 10時(shí) 10分至 10 時(shí) 55 分

審理地點(diǎn)：泌陽(yáng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四樓局長(zhǎng)辦公室主持人：張國(guó)柱 職務(wù):案審委主任委員、局長(zhǎng)記錄人: 董金美審理人員姓名及職務(wù)：李陽(yáng)(案審委副主任委員、紀(jì)檢組長(zhǎng))齊文杰(案審委委員、稽查隊(duì)長(zhǎng))董金美（案審辦主任、法規(guī)股長(zhǎng)）朱曉東（案審委委員、食品股長(zhǎng)）列席人員姓名及職務(wù)：韓強(qiáng)（案件主辦人、稽查隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）審理記錄：張國(guó)柱：現(xiàn)在開(kāi)始開(kāi)會(huì)，今天召開(kāi)案審會(huì)，審理泌陽(yáng)縣興源門業(yè)生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址案。參加本次案審會(huì)的委員共5名，符合《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》第六條的規(guī)定。議程有四項(xiàng)，一是請(qǐng)案件主辦人韓強(qiáng)介紹案情和擬處理意見(jiàn)；二是請(qǐng)案審辦董主任介紹案件的初審情況；三是請(qǐng)今天參加會(huì)議的委員對(duì)該案的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見(jiàn)；四是請(qǐng)參加會(huì)議的委員對(duì)擬處理意見(jiàn)的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理

意見(jiàn)。下面先請(qǐng)案件承辦人員韓強(qiáng)介紹案情和擬處理意見(jiàn)。

韓強(qiáng)：2012年5月7日，我局執(zhí)法人員韓強(qiáng)、趙澤、王印

功對(duì)泌陽(yáng)縣興源門業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)的彩色鐵制門產(chǎn)品品合格證上標(biāo)注有“浙江興源門業(yè)有限公司，產(chǎn)

共5頁(yè) 第2頁(yè)

地：浙江”等字樣。該公司不能提供出生產(chǎn)和銷售記錄。經(jīng)雙方清點(diǎn)，現(xiàn)存該種產(chǎn)品10合。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址，共生產(chǎn)彩色鐵制門10合，成本價(jià)450元/合，銷售價(jià)500元/合，貨值金額5000元，產(chǎn)品現(xiàn)已售完，無(wú)法召回，違法所得500元。證明以上事實(shí)的證據(jù)有：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份、取證單1份、現(xiàn)場(chǎng)照片1份、調(diào)查筆錄1份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、身份證復(fù)印件1份。該公司生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，為較重等次違法行為。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條，建議給予以下處罰：

1、責(zé)令改正偽造廠名廠址的違法行為；

2、處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%的罰款計(jì)貳仟伍佰元正；

3、沒(méi)收違法所得伍佰元正；罰沒(méi)款合計(jì)：3000.00元。

張國(guó)柱：請(qǐng)案審辦董主任介紹案件的初審情況。董金美：經(jīng)案審辦初步審核，認(rèn)為此案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，辦案程序合法，定性準(zhǔn)確、適用法律依據(jù)正確、處罰適當(dāng)，可以提交案審會(huì)審議。筆 錄 頁(yè)

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共5頁(yè) 第3頁(yè)

張國(guó)柱：下面請(qǐng)今天參加會(huì)議的委員對(duì)該案的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見(jiàn)。

李陽(yáng)：該案的行政相對(duì)人你們是否確定準(zhǔn)確？韓強(qiáng)：確定準(zhǔn)確。泌陽(yáng)縣興源門業(yè)是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，辦理有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，徐德云是投資人，也是經(jīng)理，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售全面工作。

朱曉東：該案違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿？韓強(qiáng)：為查清事實(shí)，我們對(duì)該公司進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，其違法事實(shí)是清楚的，主要證據(jù)有：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、取證單、現(xiàn)場(chǎng)照片、調(diào)查筆錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件。

齊文杰：該案處罰裁量上把該公司的違法行為裁定為較重等次，是如何考慮的？

韓強(qiáng)：鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，符合較重等次違法情形的條件：責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以上60%以下的罰款；有違法所得的并處沒(méi)收違法所得。因此，我們?cè)谔幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)上為較重額度處罰，建議給予貨值金額50%的罰款計(jì)2500元，并處沒(méi)收違法所得500元，起到警示教育作用。

董金美：該公司生產(chǎn)的彩色鐵制門如何處理的？

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共5頁(yè) 第4頁(yè) 韓強(qiáng)：在調(diào)查時(shí)，該公司的這10合彩色鐵制門已經(jīng)售出，已無(wú)法召回，為了不造成惡劣影響，執(zhí)法人員要求該公司及時(shí)整改，給消費(fèi)者一個(gè)公道合理的補(bǔ)償。

張國(guó)柱：下面請(qǐng)參加會(huì)議的委員對(duì)擬處理意見(jiàn)的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見(jiàn)。

李陽(yáng)：同意承辦人的意見(jiàn)。朱曉東：同意承辦人的意見(jiàn)。齊文杰：同意承辦人的意見(jiàn)。董金美：同意承辦人的意見(jiàn)。張國(guó)柱：綜合大家的意見(jiàn)，此案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法、適用法律正確。此案予以通過(guò)，形成最終處理意見(jiàn)如下：

泌陽(yáng)縣興源門業(yè)生產(chǎn)彩色鐵制門偽造廠名、廠址的行為，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好”。鑒于當(dāng)事人一直表現(xiàn)良好，初次違法生產(chǎn)，偽造廠名、廠址，根據(jù)《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第一章第一節(jié)第四條第（二）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，為較重等次違法行為依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠

質(zhì) 量 技 術(shù) 監(jiān) 督

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共5頁(yè) 第5頁(yè)

址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！敝?guī)定，決定給予該單位以下行政處罰：

1、責(zé)令改正偽造廠名廠址的違法行為；

2、處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品貨值金額50%的罰款計(jì)貳仟伍佰元正；

3、沒(méi)收違法所得伍佰元正；罰沒(méi)款合計(jì)：叁仟元正（3000.00元）。審理人員(簽字)：

記錄人：

第三篇：離婚糾紛案件審理規(guī)范 法官

離婚糾紛案件審理規(guī)范

法官

為規(guī)范離婚案件審理工作，制定本規(guī)范，供審判人員參考。

【本規(guī)范學(xué)習(xí)之用，未經(jīng)許可禁止公眾號(hào)轉(zhuǎn)載，歡迎朋友圈分享】第一部分 法律依據(jù)

“法律依據(jù)”中的“法律”按廣義理解，既包括全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的法律，也包括最高人民法院發(fā)布的適用上述法律及離婚糾紛案件、撫養(yǎng)糾紛案件的司法解釋，還包括國(guó)務(wù)院及省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的法規(guī)及地方性法規(guī)，有時(shí)還要參照國(guó)務(wù)院下屬部門制定的部門規(guī)章及地方人民政府發(fā)布的地方性規(guī)章。

1、《中華人民共和國(guó)婚姻法》；

2、《婚姻登記條例》；

3、《北京市實(shí)施若干規(guī)定》；

4、《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋

（一）》；

5、《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋

（二）》；

6、《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋

（三）》；

7、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見(jiàn)》；

8、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見(jiàn)》；

9、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》；

10、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件中公房使用承租若干問(wèn)題的解答》；

11、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》；

12、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》；

13、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》；

14、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》；

15、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》；

16、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》；

17、《北京市未成年人保護(hù)條例》；

18、最高人民法院、最高人民檢察院等部門聯(lián)合下發(fā)的《殘疾人法律救助'十一五'實(shí)施方案》實(shí)施辦法

19、《北京市國(guó)土資源和房屋管理局關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》；20、《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市限價(jià)商品住房管理辦法（試行）的通知》；

21、《北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》；

22、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范已購(gòu)限價(jià)商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房管理工作的通知》；

23、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》；

24、《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》；

25、《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見(jiàn)》；

26、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

27、《最高人民法院關(guān)于適用中有關(guān)舉證時(shí)限規(guī)定的通知》；

28、《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》；

29、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》；30、《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定》；

31、《最高人民法院關(guān)于中國(guó)當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決效力問(wèn)題的批復(fù)》

32、《最高人民法院關(guān)于中國(guó)公民申請(qǐng)承認(rèn)外國(guó)法院離婚判決程序問(wèn)題的規(guī)定》。備注：《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于市一中院就夫妻關(guān)系存續(xù)期間購(gòu)買的農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房在判決分割財(cái)產(chǎn)確定歸屬時(shí)如何處理等問(wèn)題的請(qǐng)示的答復(fù)》是案件審理過(guò)程中的參考依據(jù)。

第二部分 在審理離婚案件過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則

一、維護(hù)婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

二、保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

三、夫妻應(yīng)該相互忠實(shí)，相互尊重，家庭成員間應(yīng)當(dāng)敬老愛(ài)幼，相互幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。第三部分 需要查明的事實(shí)

一、查清雙方當(dāng)事人的訴訟能力，雙方當(dāng)事人是否具有民事行為能力。

二、查清男女雙方是否達(dá)到法定結(jié)婚年齡及其他導(dǎo)致婚姻無(wú)效的情形。

三、核實(shí)雙方當(dāng)事人在現(xiàn)實(shí)生活中使用的姓名、身份證號(hào)碼與身份證、婚姻登記證記載的姓名是否一致，查清雙方當(dāng)事人身份證號(hào)碼與婚姻登記證記載的號(hào)碼是否一致。

四、查清女方是否在孕期、終止妊娠手術(shù)六個(gè)月之內(nèi)或哺乳期。

五、查清雙方系經(jīng)人介紹、自由戀愛(ài)結(jié)婚還是屬于包辦婚姻、脅迫婚姻。

六、查清雙方戀愛(ài)期間的感情狀況，結(jié)婚登記前是否同居生活，是否購(gòu)置共同財(cái)產(chǎn)，雙方及雙方父母、家人為二人結(jié)婚是否購(gòu)置財(cái)產(chǎn)、贈(zèng)與財(cái)物、彩禮。

七、查清雙方登記結(jié)婚時(shí)間、實(shí)際共同生活期間，是否生育子女，生育子女出生日期及姓名，現(xiàn)子女與何人共同生活、何處就學(xué)，年滿十周歲子女對(duì)跟隨父或母生活的意思表示，雙方當(dāng)事人父母對(duì)幫助自己子女承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的意思表示。

八、查清二人婚后感情狀況，何時(shí)產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)生矛盾原因，曾經(jīng)解決矛盾的方式方法，導(dǎo)致此次離婚訴訟的原因，雙方是否分居、分居時(shí)間，對(duì)于被告方認(rèn)為仍有感情不同意離婚的，已做或準(zhǔn)備做哪些和好工作，如一方屬于現(xiàn)役軍人，需要其所在部隊(duì)的政治部門開(kāi)具雙方同意離婚的書(shū)面證明。

九、對(duì)于一方提出的對(duì)方與異性存在不正當(dāng)關(guān)系、實(shí)施家庭暴力、遺棄、虐待、嚴(yán)重侵犯一方直系親屬合法權(quán)益、犯有嚴(yán)重傷害夫妻感情的犯罪行為，逐一向另一方當(dāng)事人核實(shí)并對(duì)提出一方的證據(jù)予以審查。

十、對(duì)于一方提出的因另一方與他人重婚、實(shí)施家庭暴力、與他人同居、遺棄虐待家庭成員，要求精神損害賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)就其受到傷害程度進(jìn)行核實(shí)。

十一、詢問(wèn)雙方離婚后對(duì)子女撫養(yǎng)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)的給付數(shù)額、撫養(yǎng)費(fèi)的給付方式、撫養(yǎng)費(fèi)的給付起止時(shí)間、探望權(quán)的行使的意思表示；詢問(wèn)雙方起訴離婚前是否存在撫養(yǎng)費(fèi)給付爭(zhēng)議。

十二、個(gè)別案件必要時(shí)需查清雙方當(dāng)事人的健康狀況、父母健康狀況。

十三、查清雙方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)、婚后收入情況，是否有共同財(cái)產(chǎn)（包括：房屋、機(jī)動(dòng)車、家用電器、家具、存款及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益），為雙方當(dāng)事人繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)（保險(xiǎn)受益人、保險(xiǎn)合同期限、保險(xiǎn)費(fèi)交納情況、將要取得保險(xiǎn)收益）情況，購(gòu)買有價(jià)證券、股票、基金情況，建立住房公積金（現(xiàn)住房公積金數(shù)額）情況，上述共同財(cái)產(chǎn)（包括股票、基金、存款）由誰(shuí)占有或使用。訴爭(zhēng)財(cái)產(chǎn)中是否含有一方父母婚前或婚后出資權(quán)利登記在己方或另一方或雙方子女名下的，查明時(shí)注意出資的時(shí)間、來(lái)源、償還的情況。

十四、查清雙方是否有共同債權(quán)，是否有股權(quán)（股份持有情況、所持股份類型、所持股份數(shù)額）。

十五、查清雙方是否有共同債務(wù)，如有查清債權(quán)人姓名，債務(wù)形成時(shí)間，債務(wù)形成原因，已償還債務(wù)情況。

十六、詢問(wèn)雙方對(duì)個(gè)人婚前財(cái)產(chǎn)處理、同居期間共同財(cái)產(chǎn)處理、婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理的意見(jiàn)（包括財(cái)產(chǎn)的價(jià)值、歸屬、是否給對(duì)方折價(jià)款、折價(jià)款的數(shù)額、給付方式及時(shí)間），涉及公房承租問(wèn)題的，詢問(wèn)承租方是否同意另一方繼續(xù)居住、居住期限、是否支付費(fèi)用，必要時(shí)征求房屋產(chǎn)權(quán)單位意見(jiàn)，不要求繼續(xù)居住、要求給予住房幫助款的，查明其住房條件。

十七、詢問(wèn)雙方對(duì)共同債務(wù)或者一方提出屬于夫妻生活期間產(chǎn)生的共同債務(wù)如何償還的意思表示。

十八、詢問(wèn)雙方對(duì)共同債權(quán)由誰(shuí)享有的意思表示。

十九、詢問(wèn)雙方對(duì)持有公司或企業(yè)的股權(quán)如何處理的意思表示及其他股份持有人的處理意思表示。第四部分 需要注意的問(wèn)題及解決對(duì)策

一、管轄問(wèn)題 原告起訴離婚，被告在答辯期內(nèi)提出管轄異議，需由被告提供證據(jù)（其認(rèn)為有管轄權(quán)法院管轄的證據(jù)，包括其連續(xù)居住一年以上的居住證明），而后將上述情況告知原告，并要求其對(duì)被告提交的證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，同時(shí)允許原告提供反證，結(jié)合雙方提供證據(jù)情況及程序法中有關(guān)管轄的規(guī)定，裁定管轄異議是否成立。

二、送達(dá)問(wèn)題

1、原告起訴離婚時(shí)明確寫(xiě)明被告下落不明，應(yīng)由原告住所地法院管轄，原告應(yīng)提交其居住地的居委會(huì)或村委會(huì)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩谋桓嫦侣洳幻鞯淖C明，承辦人在無(wú)法與被告家屬取得聯(lián)系或取得了聯(lián)系但其家屬亦不知被告下落的情況下，可以通過(guò)人民法院報(bào)社刊登公告送達(dá)起訴書(shū)副本、開(kāi)庭傳票等法律文書(shū)，缺席開(kāi)庭審理。

2、如果通過(guò)郵寄方式送達(dá)起訴書(shū)副本、開(kāi)庭傳票的需有被告本人或直系成年同住親屬簽收，方可有效。

3、離婚案件中，沒(méi)有極其特殊情況，不能一次有效送達(dá)（不含公告送達(dá)）即缺席開(kāi)庭判決離婚。

4、在受案后發(fā)現(xiàn)原告的民事行為能力受限，應(yīng)就原告在立案時(shí)提交的監(jiān)護(hù)人或他人向法院表示愿意做原告監(jiān)護(hù)人的情況告知被告，并詢問(wèn)被告是否有異議，如有異議，要求被告提起特別程序確認(rèn)監(jiān)護(hù)人，本案中止審理，等待特別程序案件的訴訟結(jié)果。

5、在收案后發(fā)現(xiàn)被告的民事行為能力受限，應(yīng)當(dāng)向被告的監(jiān)護(hù)人送達(dá)參加訴訟通知，確認(rèn)被告的監(jiān)護(hù)人以該當(dāng)事人所在地的村委會(huì)或居委會(huì)出具的指定監(jiān)護(hù)人函或法院作出的宣告當(dāng)事人為無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人的判決為依據(jù)；對(duì)于當(dāng)事人有多人爭(zhēng)當(dāng)其監(jiān)護(hù)人或法定代理人的，要等待訴訟結(jié)果；對(duì)于當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人拒不履行村委會(huì)、居委會(huì)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，要求另一方當(dāng)事人向法院提起有關(guān)訴訟予以確認(rèn)。

6、在向被告送達(dá)起訴書(shū)副本時(shí)同時(shí)送達(dá)婚姻案件情況登記表及財(cái)產(chǎn)情況登記表，在向原告送達(dá)開(kāi)庭傳票或雙方進(jìn)行調(diào)解時(shí)，亦向原告送達(dá)上述兩表。

7、原告起訴離婚時(shí)，被告因刑事犯罪被羈押，如果是未決犯應(yīng)當(dāng)與偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)聯(lián)系，能否直接送達(dá)，如果上述機(jī)構(gòu)同意直接送達(dá)，和有關(guān)收押?jiǎn)挝宦?lián)系提訊需準(zhǔn)備的法律手續(xù)，如果上述機(jī)構(gòu)不同意直接送達(dá)、收押機(jī)關(guān)亦不同意郵寄送達(dá)時(shí)需中止審理，等待可以直接送達(dá)后繼續(xù)審理；如果被告處于服刑階段，先向原告全面核實(shí)訴訟請(qǐng)求、案件事實(shí)、離婚理由、依據(jù)的證據(jù)及要求適用的法律，如被告委托了代理人，則應(yīng)通知代理人參加訴訟，在開(kāi)庭前承辦人到服刑地與被告會(huì)面詢問(wèn)，征詢被告的意見(jiàn)后，并將其意思表示告知原告，最后再缺席開(kāi)庭審理。

8、如果原告為外國(guó)人，起訴時(shí)其在中國(guó)需提交其護(hù)照證明，如本人無(wú)中文書(shū)寫(xiě)能力，其提交的外文起訴書(shū)及委托書(shū)、外文證據(jù)需要有專業(yè)翻譯公司（司法局指定目錄中的）提供的翻譯文本，并自行提供中文服務(wù)；如果原告起訴時(shí)在外國(guó)，需提交護(hù)照、該國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的公證書(shū)及我國(guó)使領(lǐng)館的認(rèn)證書(shū)。如果被告為外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的，需由原告出資提供起訴書(shū)等法律手續(xù)的外文譯本，法院可以讓雙方當(dāng)事人選擇有翻譯資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)提供翻譯服務(wù)，費(fèi)用由雙方當(dāng)事人協(xié)商負(fù)擔(dān)，協(xié)商不成先由原告墊付，最后法院判決決定具體負(fù)擔(dān)情況；如果被告為外國(guó)人并在中國(guó)境外的或被告為中國(guó)人在中國(guó)境外的，原告能夠提供該被告在中國(guó)境外的居住地址或聯(lián)系地址的，通過(guò)北京市高院外事部門進(jìn)行送達(dá)；被告為中國(guó)人在中國(guó)境外的，原告方無(wú)法提供其在國(guó)外的聯(lián)系地址，也無(wú)法提供其在國(guó)內(nèi)的聯(lián)系地址，法院無(wú)法聯(lián)系到被告親屬，或聯(lián)系到其親屬亦無(wú)法查清被告的居住地的，通過(guò)涉外公告送達(dá)方式送達(dá)。

三、是否繼續(xù)審理問(wèn)題

1、女方為被告的離婚案件當(dāng)中，在向其送達(dá)起訴書(shū)副本時(shí)向法院提交證據(jù)證明其正在孕期或在六個(gè)月內(nèi)做過(guò)終止妊娠手術(shù)或仍在哺乳期內(nèi)，告知原告撤回起訴，如原告堅(jiān)持訴訟則裁定駁回起訴。

2、如果被告方當(dāng)事人出現(xiàn)重大疾病正在治療當(dāng)中無(wú)法出庭的，則應(yīng)中止審理。

3、如果原告在判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好后六個(gè)月內(nèi)未出現(xiàn)新情況、新理由又起訴的，應(yīng)告知其撤訴或裁定駁回起訴。

4、在審理過(guò)程中，雙方當(dāng)事人均同意離婚，但在其他方面存有爭(zhēng)議，特別是在財(cái)產(chǎn)權(quán)屬方面已經(jīng)形成一個(gè)確權(quán)之訴或合同之訴，而一方當(dāng)事人又堅(jiān)持等待確權(quán)之訴結(jié)果要求一并處理財(cái)產(chǎn)的，則案件應(yīng)當(dāng)中止，等待確權(quán)之訴或合同之訴的裁判結(jié)果。

四、是否應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許原被告離婚

1、男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。

2、法律規(guī)定如果感情確已破裂調(diào)解無(wú)效應(yīng)準(zhǔn)予離婚，感情確已破裂的情形：重婚或者有配偶者與他人同居的、實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的、有賭博吸毒等惡習(xí)屢教不改的、因感情不和雙方分居滿兩年的、一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的。在法律規(guī)定當(dāng)中，出現(xiàn)了比較原則性的條款“其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形”，對(duì)此的“其他”可以理解為一方犯有嚴(yán)重犯罪傷害夫妻感情的、一方嚴(yán)重侵犯另一方直系親屬的合法權(quán)益的、一方違反夫妻忠實(shí)義務(wù)的、一方患有生理缺陷或其他原因不能發(fā)生性行為且難以治愈的、下落不明滿兩年的、一方欺騙對(duì)方，或者在結(jié)婚登記時(shí)弄虛作假騙取結(jié)婚證的、夫妻雙方因是否生育發(fā)生糾紛，致使感情確已破裂的；

3、對(duì)于婚前隱瞞了精神病婚后久治不愈，或者婚前知道對(duì)方患有精神病而與其結(jié)婚或一方在夫妻共同生活期間患有精神病久治不愈的，如果該精神病人系被告，其有成年家屬做其監(jiān)護(hù)人并且其生活起居及費(fèi)用得到解決的，可以準(zhǔn)予原告的離婚訴訟請(qǐng)求；

4、對(duì)于原告第一次起訴離婚的，被告堅(jiān)決不同意離婚且表示愿意做和好工作的，應(yīng)盡量維持家庭關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。對(duì)于原告第二次起訴離婚或在原告起訴離婚后撤訴的另一方又起訴離婚的，要認(rèn)真審查雙方是否符合離婚條件及還有無(wú)和好的可能，如無(wú)和好可能，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予雙方離婚。

五、財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題

1、財(cái)產(chǎn)分割應(yīng)以《婚姻法》及其相關(guān)司法解釋確立的分割原則及意見(jiàn)為依據(jù)，從照顧子女、女方的權(quán)益及無(wú)過(guò)錯(cuò)一方的原則出發(fā)，根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況合理加以分割。

2、是否屬于夫妻一方婚前購(gòu)房，以簽訂購(gòu)房合同的時(shí)間作為確定房屋所有權(quán)取得的時(shí)間，如簽訂購(gòu)房合同的時(shí)間在雙方領(lǐng)取結(jié)婚證之前，房屋歸購(gòu)房合同載明的購(gòu)買方個(gè)人所有，如簽訂購(gòu)房合同的時(shí)間在雙方領(lǐng)取結(jié)婚證之后，除下述第十一條外原則上應(yīng)確定為夫妻共有。購(gòu)房時(shí)間與婚姻登記時(shí)間為同一天，且不能證明先后的特殊情況，應(yīng)推定房屋為婚后共同所有。

3、一方婚前簽訂購(gòu)房合同并以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)或另一方用其個(gè)人財(cái)產(chǎn)償還貸款，房屋登記在首付款支付方名下的，離婚時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)由雙方協(xié)議處理。協(xié)議不成的，可判決房屋歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)，雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，離婚時(shí)應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償?！痉课菅a(bǔ)償款=夫妻共同支付款項(xiàng)（包括本息）÷（房屋購(gòu)買價(jià) 全部應(yīng)付利息）×房屋評(píng)估現(xiàn)值（或夫妻認(rèn)可房屋現(xiàn)值）×50%。房屋評(píng)估現(xiàn)值以法院委托時(shí)確定的時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)房貸的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可通過(guò)當(dāng)事人提供、向各銀行查詢及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查詢等方式了解。上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是離婚時(shí)夫妻分割財(cái)產(chǎn)的基準(zhǔn)，人民法院可根據(jù)實(shí)際案件情況，綜合考慮購(gòu)房與結(jié)婚時(shí)間、為購(gòu)房支付的稅費(fèi)等各項(xiàng)支出、婦女及子女權(quán)益等多種因素，充分保護(hù)雙方當(dāng)事人利益，酌情判定補(bǔ)償數(shù)額?！?/p>

4、當(dāng)事人結(jié)婚前，父母為雙方購(gòu)置房屋出資（全資）的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)自己子女的個(gè)人贈(zèng)與，但父母明確表示贈(zèng)與雙方的除外。當(dāng)事人結(jié)婚后，父母為雙方購(gòu)置房屋出資的，該出資應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為對(duì)夫妻雙方的贈(zèng)與，但父母明確表示贈(zèng)與一方的除外?；楹笥梢环礁改赋鲑Y為子女購(gòu)買的房屋，產(chǎn)權(quán)登記在出資人子女名下的，應(yīng)視為只對(duì)自己子女一方的贈(zèng)與，該房屋應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。由雙方父母出資購(gòu)買的房屋，產(chǎn)權(quán)登記在一方子女名下的，除當(dāng)事人另有約定，該房屋可認(rèn)定為雙方按照各自父母的出資份額按份共有?；橐鲫P(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方的父母僅支付購(gòu)房首付款，將房屋產(chǎn)權(quán)登記在己方子女名下，并辦理貸款，夫妻雙方共同償還貸款的，此房屋應(yīng)視為夫妻共有財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)登記產(chǎn)權(quán)人父母支付的首付款所占購(gòu)房款總額比例的房屋所有權(quán)應(yīng)屬登記產(chǎn)權(quán)人所有，剩余房屋產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)根據(jù)還貸情況、家庭貢獻(xiàn)大小等具體情況在夫妻之間進(jìn)行分配。

5、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，雙方用夫妻共同財(cái)產(chǎn)出資購(gòu)買以一方父母名義參加房改的房屋，產(chǎn)權(quán)登記在一方父母名下，離婚時(shí)另一方主張按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)對(duì)該房屋進(jìn)行分割的，不予支持。購(gòu)買該房屋時(shí)的出資，可以作為債權(quán)處理。

6、婚前或婚后他人因政策原因假借婚姻當(dāng)事人一方的名義購(gòu)買房屋，離婚時(shí)發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的，在不違反國(guó)家限購(gòu)政策情況下原則上產(chǎn)權(quán)屬于出資人，但需嚴(yán)格審查出資證據(jù)。

7、婚姻關(guān)系存續(xù)期間對(duì)外債務(wù)的認(rèn)定應(yīng)從借貸發(fā)生的原因、過(guò)程、履行情況及相關(guān)證據(jù)審查借貸的真實(shí)性，確認(rèn)債務(wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)或是否用于家庭投資或者用于夫妻共同生活，如無(wú)法證明借貸的真實(shí)性或借貸用于家庭共同經(jīng)營(yíng)和生活，應(yīng)認(rèn)定舉債方為實(shí)際債務(wù)人。

8、當(dāng)事人達(dá)成的以登記離婚或者到人民法院協(xié)議離婚為條件的財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，如果雙方協(xié)議離婚未成，一方在離婚訴訟中反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議沒(méi)有生效，并根據(jù)實(shí)際情況依法對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。離婚時(shí)夫妻雙方約定將共有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給第三人（如子女），離婚后一方反悔，不同意按離婚時(shí)約定履行義務(wù)，離婚協(xié)議中的此種約定的實(shí)質(zhì)是解決夫妻身份關(guān)系時(shí)所附帶的財(cái)產(chǎn)性約定，屬于身份關(guān)系的協(xié)議，不適用《合同法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定處理。

9、婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方作為繼承人依法可以繼承的遺產(chǎn)，在繼承人之間尚未實(shí)際分割，起訴離婚時(shí)另一方請(qǐng)求分割的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在繼承人之間實(shí)際分割遺產(chǎn)后另行起訴。

10、離婚后，一方以尚有夫妻共同財(cái)產(chǎn)未處理為由向人民法院起訴請(qǐng)求分割的，經(jīng)審查該財(cái)產(chǎn)確屬離婚時(shí)未涉及的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法予以分割，不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

11、一方婚前個(gè)人所有房屋婚后拆遷取得拆遷款和安置房屋，原則上應(yīng)視為原房屋的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化形式，而不能視為經(jīng)營(yíng)性收益，仍應(yīng)當(dāng)視為個(gè)人所有。但如果拆遷款或安置房中包含了對(duì)另一方具有專屬人身性質(zhì)的補(bǔ)償，如該房屋屬于農(nóng)村宅基地上房屋，在拆遷時(shí)另一方可能被列為被拆遷安置人，從而享有一定面積的購(gòu)房?jī)?yōu)惠，此時(shí)因拆遷所得的安置房屋則處于共有狀態(tài)。一方婚前個(gè)人所有房屋的婚前取得拆遷款，婚后全款購(gòu)買了房屋，且仍登記在該個(gè)人名下的，所新購(gòu)房屋應(yīng)屬于個(gè)人所有，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要是婚后購(gòu)房，即認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)考慮到購(gòu)房款來(lái)源于拆遷這一特殊事實(shí)，只要能夠查明購(gòu)房款完全來(lái)源于拆遷款，即可以認(rèn)定該新購(gòu)房屋屬于原被拆遷房屋的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化形式。如果購(gòu)房時(shí)享受了夫妻雙方工齡優(yōu)惠的另一方對(duì)該房亦不享有份額，但在離婚時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予一定的補(bǔ)償。

六、子女撫養(yǎng)問(wèn)題

1、子女在哺乳期內(nèi)的，原則上由女方撫養(yǎng)，但已經(jīng)與男方或其家屬生活一段時(shí)間，并且男方堅(jiān)持要求撫養(yǎng)的，應(yīng)考慮有利于子女成長(zhǎng)的原則。

2、十周歲以上的子女的撫養(yǎng)歸屬應(yīng)遵循其本人意見(jiàn)；

3、確定撫養(yǎng)權(quán)時(shí)，應(yīng)考慮訴訟時(shí)子女與哪一方當(dāng)事人一起生活。

4、確定撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)先考慮子女的生活需求、原被告雙方的經(jīng)濟(jì)收入及今后子女生活所需的必要費(fèi)用（撫養(yǎng)費(fèi)包括一般的生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，其中重大醫(yī)療費(fèi)一方支出后另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)二分之一，擇校費(fèi)等重大教育費(fèi)需征得另一方同意）。

5、確定探視權(quán)，可以在判決中注明撫養(yǎng)子女一方需為探視地方提供便利和協(xié)助。對(duì)于雙方就子女探視問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，判決行使探視權(quán)時(shí)，從有利于子女成長(zhǎng)的角度，并根據(jù)案件具體情況，可明確探視的具體地點(diǎn)及時(shí)間。

6、離婚時(shí)一直撫養(yǎng)子女的一方可向另一方追索之前未給付的撫養(yǎng)費(fèi)，不受訴訟時(shí)效限制。

7、夫妻一方向人民法院起訴請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在，并已提供必要證據(jù)予以證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系不存在一方的主張成立。

七、精神損害賠償金的確定

1、有重婚的、有配偶者與他人同居的、實(shí)施家庭暴力的、虐待、遺棄家庭成員的情形，導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。給付精神損害賠償金的情形是法定的，法官不得另行設(shè)定。

2、在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人不起訴離婚而單獨(dú)起訴精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求的，人民法院不予受理；符合婚姻法第四十六條規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為原告基于該條規(guī)定向人民法院提起損害賠償請(qǐng)求的，必須在離婚訴訟的同時(shí)提出；符合婚姻法第四十六條規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)方作為被告的離婚訴訟案件，如果被告不同意離婚也不基于該條規(guī)定提起損害賠償請(qǐng)求的，可以在離婚后一年內(nèi)就此單獨(dú)提起訴訟。

3、夫妻關(guān)系一方以另一方存在家庭暴力由主張離婚和精神損害賠償?shù)模硪环椒裾J(rèn)存在家庭暴力，應(yīng)從報(bào)警記錄、就醫(yī)記錄，視聽(tīng)資料、悔過(guò)書(shū)、保證書(shū)、證人證言等證據(jù)進(jìn)行審查。

八、其他

1、雙方均同意離婚時(shí)，判決房屋歸一方所有，可以在判決中一并處理騰房的相關(guān)事宜。

2、一審判決的離婚案件，在宣判時(shí)告知當(dāng)事人在判決書(shū)未生效之前，不得再婚。一審調(diào)解離婚的案件在當(dāng)事人簽收調(diào)解書(shū)時(shí)、一審判決離婚案件在判決生效后，應(yīng)為當(dāng)事人開(kāi)具調(diào)解書(shū)或判決書(shū)的生效證明書(shū)。

3、調(diào)解或判決雙方當(dāng)事人離婚時(shí)，應(yīng)收繳雙方結(jié)婚證，并開(kāi)具證據(jù)收據(jù)。

4、夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權(quán)為由請(qǐng)求損害賠償?shù)?，人民法院不予支持?/p>

第四篇：重大稅務(wù)案件審理

重大稅務(wù)案件審理

重大稅務(wù)案件審理是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分，是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。因此，對(duì)重大稅務(wù)案件審理的監(jiān)督檢查，在一定程度上是對(duì)監(jiān)督的再監(jiān)督，這就使其具有規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為和強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的雙重功效。

一、重大稅務(wù)案件審理的概述

（一）重大稅務(wù)案件審理的內(nèi)涵

重大稅務(wù)案件審理是指縣級(jí)以上稅務(wù)局對(duì)所屬檢查機(jī)構(gòu)檢查終結(jié)、初審結(jié)束且符合《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的案件進(jìn)行審理并作出決定的活動(dòng)。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》第四條的規(guī)定，重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上稅務(wù)局根據(jù)涉稅金額、案件性質(zhì)、爭(zhēng)議程度、社會(huì)影響等確定；各級(jí)稅務(wù)局按照本級(jí)確定的標(biāo)準(zhǔn)，審理的重大稅務(wù)案件數(shù)量應(yīng)達(dá)當(dāng)年稅務(wù)案件結(jié)案數(shù)的10%以上，未達(dá)到10%的，次年須相應(yīng)調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

重大稅務(wù)案件審理具有以下特征：

１．重大稅務(wù)案件審理是一種事中監(jiān)督制度 所謂事中監(jiān)督，是指將行政執(zhí)法權(quán)比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，強(qiáng)化過(guò)程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性。

２．重大稅務(wù)案件審理是一種查處分離制度

所謂查處分離，是指稅務(wù)案件的調(diào)查權(quán)和處理權(quán)，分別由不同的機(jī)構(gòu)或人員來(lái)行使，以確保稅務(wù)案件的公正合法。查處分離的基本模式有兩種：查處內(nèi)部分離、查處完全分離。檢查機(jī)構(gòu)（如稽查局）審理環(huán)節(jié)對(duì)稅務(wù)案件的審理屬于查處內(nèi)部分離模式；重大稅務(wù)案件審理屬于查處完全分離模式，它使稅務(wù)案件審理處于一種更加超然的地位，從而更有利于發(fā)揮相互制約與監(jiān)督的作用。

（二）重大稅務(wù)案件審理的原則

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的規(guī)定，重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

１．本級(jí)審理原則

重大稅務(wù)案件審理實(shí)行本級(jí)審理制，即重大稅務(wù)案件由檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)審理。也就是說(shuō)，無(wú)論案件涉稅金額多大以及案件性質(zhì)、爭(zhēng)議程度、社會(huì)影響如何，均由該案件檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理，而不必報(bào)送檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審理。實(shí)行本級(jí)審理原則，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的法理要求，有利于強(qiáng)化檢查機(jī)構(gòu)所在稅務(wù)局的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，有助于重大稅務(wù)案件審理工作的開(kāi)展。

２．公正合法原則

具體地講，公正合法原則就是應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。以事實(shí)為根據(jù)是指審理重大稅務(wù)案件必須且只能以證據(jù)證明的客觀情況作為適用依據(jù)和作出決定的根據(jù)，而不能以主觀因素和不相關(guān)因素作為根據(jù)。事實(shí)是依法定案和適當(dāng)處理的基礎(chǔ)，案件處理正確與否的關(guān)鍵在于認(rèn)定的事實(shí)是否有合法證據(jù)。因此，在重大稅務(wù)案件審理中，切忌憑空臆斷，主觀推斷。以法律為準(zhǔn)繩是指必須嚴(yán)格依法審理重大稅務(wù)案件。無(wú)論是對(duì)案件檢查程序和適用依據(jù)的審查，還是重大稅務(wù)案件審理工作本身，都要按照法律規(guī)定進(jìn)行。在這里，“法律”是廣義概念，不僅包括狹義概念上的法律，而且包括與上位法不相抵觸的法規(guī)、規(guī)章和其他稅收規(guī)范性文件。

３．及時(shí)有效原則 重大稅務(wù)案件應(yīng)當(dāng)在保證公正合法的前提下，在規(guī)定的期限內(nèi)盡可能迅速審理并作出具有法律效力的決定，不得久拖不審、久審不決。

（三）重大稅務(wù)案件審理的內(nèi)容

重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查： １．主體是否合法；

２．檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚；

３．證據(jù)是否合法、確鑿、充分；

４．?dāng)?shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

５．稅務(wù)處理、處罰建議適用的法律依據(jù)是否正確； ６．檢查工作是否符合法定程序、是否超越法定權(quán)限； ７．?dāng)M處理意見(jiàn)是否適當(dāng)。

二、重大稅務(wù)案件審理的程序

（一）稅務(wù)案件檢查機(jī)構(gòu)提請(qǐng)審理

稅務(wù)案件檢查機(jī)構(gòu)對(duì)檢查終結(jié)、初審結(jié)束且符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱審理委員會(huì)）審理。

提請(qǐng)審理時(shí)，檢查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū)》和《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》，并將案件來(lái)源材料、立案審批表、實(shí)施檢查過(guò)程中使用的法律文書(shū)、證據(jù)材料、稽查報(bào)告、檢查機(jī)構(gòu)的審理報(bào)告、審理委員會(huì)辦公室要求提交的其他材料，一并報(bào)送審理委員會(huì)辦公室。

此外，檢查機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期將稅務(wù)案件的結(jié)案情況報(bào)送審理委員會(huì)辦公室備案。

（二）審理委員會(huì)辦公室受理案件

審理委員會(huì)辦公室收到檢查機(jī)構(gòu)提請(qǐng)審理的材料后，與檢查機(jī)構(gòu)辦理交接手續(xù)，在《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》上簽字；

并在收到提請(qǐng)申請(qǐng)之日起五日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行是否受理的審查。對(duì)符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)且報(bào)送的材料齊全的，予以受理,制發(fā)《重大稅務(wù)案件受理通知書(shū)》通知檢查機(jī)構(gòu)；對(duì)不符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，制發(fā)《重大稅務(wù)案件不予受理通知書(shū)》通知檢查機(jī)構(gòu)，并辦理將案件提請(qǐng)材料退回檢查機(jī)構(gòu)的交接手續(xù)；對(duì)提請(qǐng)審理的案件材料不全的，制發(fā)《重大稅務(wù)案件限期補(bǔ)正通知書(shū)》，通知檢查機(jī)構(gòu)限期補(bǔ)正。

此外，還有兩種特別情況需要注意。一是如果審理委員會(huì)辦公室在收到提請(qǐng)申請(qǐng)后未按照規(guī)定期限審查并作出不予受理通知的，就視為受理。二是對(duì)不予受理的案件，如果檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大復(fù)雜確有必要經(jīng)審理委員會(huì)審理而再次提請(qǐng)審理的，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)報(bào)審理委員會(huì)主任決定是否予以受理。

（三）審理委員會(huì)委員進(jìn)行初審 審理委員會(huì)辦公室受理提請(qǐng)申請(qǐng)后，將檢查機(jī)構(gòu)的審理報(bào)告、稽查報(bào)告分送審理委員會(huì)委員，各委員對(duì)案件查處情況的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行初審，也可以到審理委員會(huì)辦公室查閱有關(guān)案卷材料，向檢查機(jī)構(gòu)了解情況。各委員應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)填寫(xiě)《重大稅務(wù)案件初審意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)審理委員會(huì)辦公室。

根據(jù)審理委員會(huì)委員的初審意見(jiàn)，審理委員會(huì)辦公室對(duì)提請(qǐng)審理的案件分別作出如下處理：認(rèn)為主體違法、事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法、超越法定權(quán)限、擬處理意見(jiàn)不明確的，在《重大稅務(wù)案件初步審查意見(jiàn)書(shū)》上簽注意見(jiàn)，報(bào)審理委員會(huì)主任批準(zhǔn)后退回檢查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查或重新處理；同意檢查機(jī)構(gòu)擬處理意見(jiàn)，或?qū)Π讣ㄐ?、法律適用、擬處理意見(jiàn)等持有異議的，在《重大稅務(wù)案件初步審查意見(jiàn)書(shū)》上簽注同意或異議的意見(jiàn)理由，報(bào)審理委員會(huì)主任批準(zhǔn)后提交審理委員會(huì)審理。

（四）審理委員會(huì)集體審定 審理委員會(huì)辦公室在召開(kāi)審理會(huì)議的三日前，制發(fā)《重大審理委員會(huì)會(huì)議通知》，通知各委員參加審理會(huì)議，并附送《重大稅務(wù)案件初步審查意見(jiàn)書(shū)》。各委員收到通知后做好參加會(huì)議的準(zhǔn)備，如果因故不能參加的，委托本部門其他人員參加；如果與重大稅務(wù)案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

審理委員會(huì)三分之二以上成員到會(huì)的，審理會(huì)議按期召開(kāi)。首先由主持人宣布會(huì)議內(nèi)容，檢查機(jī)構(gòu)匯報(bào)案情，審理委員會(huì)辦公室介紹初審情況；然后，由審理委員會(huì)組成人員提問(wèn)，有關(guān)各方作出回答，并進(jìn)行討論和發(fā)表意見(jiàn)；在充分討論和發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。審理會(huì)議結(jié)束前，將《重大稅務(wù)案件審理記錄》送交會(huì)議參加人員核對(duì)簽名。

審理委員會(huì)辦公室根據(jù)審理委員會(huì)的審理結(jié)論，制作《重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)審理委員會(huì)主任審批后以審理委員會(huì)所在稅務(wù)局的名義制作相應(yīng)文書(shū)。重大稅務(wù)案件應(yīng)在受理提請(qǐng)申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出稅務(wù)處理、處罰決定。

這里有一特殊情況要予以注意。如果檢查機(jī)構(gòu)擬處理建議未涉及行政處罰事項(xiàng)，但審理委員會(huì)擬給予行政處罰的，由審理委員會(huì)所在機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行告知義務(wù)。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，審理委員會(huì)所在機(jī)關(guān)應(yīng)依法舉行聽(tīng)證；聽(tīng)證結(jié)束后，審理委員會(huì)須重新召開(kāi)審理會(huì)議并作出審理結(jié)論。

（五）稅務(wù)案件檢查機(jī)構(gòu)予以執(zhí)行

審理委員會(huì)辦公室將稅務(wù)處理、處罰決定書(shū)交檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)行；對(duì)涉嫌犯罪的，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)以審理委員會(huì)所在稅務(wù)局的名義依法辦理移送手續(xù)。在重大稅務(wù)案件執(zhí)行完畢后五日內(nèi)，檢查機(jī)構(gòu)制作《執(zhí)行報(bào)告》，連同證明已執(zhí)行完畢的材料一并報(bào)送審理委員會(huì)辦公室。審理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行情況予以監(jiān)督。

三、重大稅務(wù)案件審理的執(zhí)法檢查

（一）檢查依據(jù)

１．《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條第二款； ２．《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2004] 號(hào)）以及被查稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

除了以上實(shí)施檢查的依據(jù)外，對(duì)重大稅務(wù)案件審理內(nèi)容的檢查依據(jù)是稅收法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章；其他相關(guān)法律、法規(guī)；國(guó)家稅務(wù)總局制定的具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件。

（二）檢查內(nèi)容

１．是否依照《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》第四條的規(guī)定，確定重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

２．上一審理的重大稅務(wù)案件數(shù)量未達(dá)到結(jié)案數(shù)量的10%的，是否相應(yīng)調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。

３．符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，是否全部由審理委員會(huì)審理，是否存在符合標(biāo)準(zhǔn)而未經(jīng)審理的問(wèn)題。

４．經(jīng)審理的重大稅務(wù)案件是否合法、公正，是否仍存有違法或者不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。具體地講，就是主體權(quán)限是否法定，事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法、確鑿和充分，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，執(zhí)法程序是否符合法定，定性所適用的依據(jù)是否正確，處理是否適當(dāng)。

５．重大稅務(wù)案件審理程序是否符合《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的規(guī)定。主要包括步驟、時(shí)限是否符合要求，文書(shū)使用是否齊全、規(guī)范。

６．經(jīng)審理的重大稅務(wù)案件是否得以執(zhí)行，審理委員會(huì)辦公室是否對(duì)執(zhí)行情況予以監(jiān)督，是否還存在執(zhí)行不正確、不完整以及對(duì)當(dāng)事人不履行決定而不依法采取相應(yīng)措施的問(wèn)題。

（三）檢查程序和方法

１．向被查稅務(wù)機(jī)關(guān)詢問(wèn)其貫徹執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的情況，要求其提供確定重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的文件，檢查其是否確定了本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審理重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)以此掌握審理標(biāo)準(zhǔn)，為下面的檢查做好準(zhǔn)備。對(duì)被查稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的文件，要進(jìn)一步審查其真?zhèn)涡?。主要是調(diào)取該文件制發(fā)的《發(fā)文登記簿》和與之相應(yīng)的發(fā)文卡，查找是否有該文件的記錄，核實(shí)是否曾制發(fā)該文件。

２．調(diào)閱檢查機(jī)構(gòu)在本次稅收?qǐng)?zhí)法檢查所屬期內(nèi)的稅務(wù)案件登記臺(tái)賬，初步了解其全部稅務(wù)案件的名稱和結(jié)案數(shù)量，并注意核查稅務(wù)案件登記臺(tái)賬所登記情況的真實(shí)性。核查的方法是，將稅務(wù)案件登記臺(tái)賬上的案件數(shù)量、查補(bǔ)稅金，分別與稽查局編制的《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件情況統(tǒng)計(jì)表》、《稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)表（月報(bào)）》、計(jì)財(cái)部門編制的《應(yīng)征、欠繳、在途、查補(bǔ)稅金明細(xì)表》相核對(duì)。如果存在不一致的情況，要進(jìn)一步詢問(wèn)查證，落實(shí)造成不一致的原因。若被查稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此無(wú)法給出一個(gè)符合邏輯且能夠以有關(guān)數(shù)據(jù)材料證明的答復(fù)，稅收?qǐng)?zhí)法檢查人員就要考慮是否是被查稅務(wù)機(jī)關(guān)為了提高重大稅務(wù)案件審理比例，或?yàn)榱穗[瞞審理結(jié)論違法的重大稅務(wù)案件，而采取重新登記一本“賬外賬”的手段，少記稅務(wù)案件。為此，稅收?qǐng)?zhí)法檢查人員可以通過(guò)清查其稅務(wù)案件的卷宗檔案序號(hào)、或稅務(wù)處理決定書(shū)和稅務(wù)行政處罰決定書(shū)字號(hào)的方法，查找其少記的稅務(wù)案件，從而核實(shí)并掌握其全部稅務(wù)案件的真實(shí)情況。同時(shí)，對(duì)照被查稅務(wù)機(jī)關(guān)的重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)，從全部稅務(wù)案件中篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審理的重大稅務(wù)案件。

３．調(diào)閱審理委員會(huì)辦公室在本次稅收?qǐng)?zhí)法檢查所屬期內(nèi)的重大稅務(wù)案件審理登記臺(tái)賬，初步了解其審理的重大稅務(wù)案件的名稱和數(shù)量，并注意核查重大稅務(wù)案件審理登記臺(tái)賬所登記情況的真實(shí)性。核查的方法是，將重大稅務(wù)案件審理登記臺(tái)賬上的案件名稱、審理數(shù)量，與重大稅務(wù)案件審理過(guò)程中形成的審理文書(shū)以及其他原始材料相核對(duì)，查看是否存在多記重大稅務(wù)案件審理數(shù)量的問(wèn)題；通過(guò)書(shū)面審查與詢問(wèn)質(zhì)證相結(jié)合的方法，檢驗(yàn)這些審理文書(shū)以及其他原始材料是否真實(shí)，是否存在虛構(gòu)編造重大稅務(wù)案件審理的問(wèn)題。例如，可以審查各個(gè)審理文書(shū)的內(nèi)容之間是否自相矛盾，對(duì)于打印的審理文書(shū)可以在計(jì)算機(jī)上查閱該文檔的創(chuàng)建時(shí)間并與文書(shū)上標(biāo)注的日期相核對(duì)，向?qū)徖碛涗浬嫌涊d的參加審理會(huì)議的委員進(jìn)行詢問(wèn)并請(qǐng)其出示自己所作的會(huì)議筆記，等等。通過(guò)上述方法，一般可以進(jìn)一步核實(shí)并掌握全部重大稅務(wù)案件審理的真實(shí)情況。

在對(duì)重大稅務(wù)案件審理的檢查中，掌握全部稅務(wù)案件、重大稅務(wù)案件的真實(shí)情況，是整個(gè)檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因?yàn)楸徊槎悇?wù)機(jī)關(guān)為了掩蓋存在的審理比例較低、應(yīng)審未審以及審理結(jié)論違法的問(wèn)題，往往弄虛作假，不提供全部稅務(wù)案件，隱瞞或虛增重大稅務(wù)案件。這就要求稅收?qǐng)?zhí)法檢查人員必須因地制宜，想方設(shè)法，盡可能地提高所掌握情況的真實(shí)程度。

４．在進(jìn)一步核實(shí)并掌握了全部稅務(wù)案件、應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審理的重大稅務(wù)案件以及重大稅務(wù)案件審理情況的基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)兩項(xiàng)檢查內(nèi)容的檢查。一是計(jì)算重大稅務(wù)案件審理數(shù)量與全部稅務(wù)案件結(jié)案數(shù)量的比例是否達(dá)到10%以上；對(duì)沒(méi)有達(dá)到的，查看是否有調(diào)整重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的文件，并核查該文件真?zhèn)涡浴６菍?yīng)當(dāng)提請(qǐng)審理的重大稅務(wù)案件與已經(jīng)審理委員會(huì)審理的重大稅務(wù)案件進(jìn)行核對(duì)，查看是否存有符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)但未提請(qǐng)審理的問(wèn)題。

５．從掌握的在本次稅收?qǐng)?zhí)法檢查所屬期內(nèi)的所有重大稅務(wù)案件中，按照檢查要求隨機(jī)抽取一定數(shù)量的案卷以及相應(yīng)的材料進(jìn)行審查。審查的目的在于檢查審理質(zhì)量、審理程序和執(zhí)行情況是否合法規(guī)范，是否存在違反規(guī)定或不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。關(guān)于審理質(zhì)量的檢查主要從以下方面展開(kāi)：一是嚴(yán)格主體權(quán)限的審查，二是重視定案證據(jù)的審查，三是注重執(zhí)法程序的審查，四是加強(qiáng)適用依據(jù)的審查，五是嚴(yán)把案件定性的審查，六是把握適當(dāng)性的審查。以上方面將在本書(shū)第十三章“稅務(wù)行政處罰的檢查”中進(jìn)行具體講解，這里主要介紹對(duì)審理程序和執(zhí)行情況的檢查。

（１）采取順查的方法，查閱重大稅務(wù)案件審理程序的各個(gè)步驟是否齊全。主要查閱在案卷以及留存的材料中，是否有《重大稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū)》、《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》、《重大稅務(wù)案件受理通知書(shū)》（或《重大稅務(wù)案件不予受理通知書(shū)》）、《重大稅務(wù)案件初審意見(jiàn)書(shū)》、《重大稅務(wù)案件初步審查意見(jiàn)書(shū)》、《重大審理委員會(huì)會(huì)議通知》、《重大稅務(wù)案件審理記錄》、《重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū)》、《稅務(wù)處理決定書(shū)》和《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《送達(dá)回證》和《執(zhí)行報(bào)告》以及證明執(zhí)行的有關(guān)憑證。如果以上文書(shū)材料齊全，說(shuō)明該案件的審理經(jīng)過(guò)了提請(qǐng)、受理、初審、集體審理、決定和執(zhí)行的步驟，步驟齊全、符合規(guī)定。如果缺少其中任何一個(gè)文書(shū)材料，都說(shuō)明審理程序違反規(guī)定或存在瑕疵。

（２）采取順查的方法，核對(duì)重大稅務(wù)案件審理程序的各個(gè)步驟是否按照規(guī)定的順序進(jìn)行。審理程序符合規(guī)定，不僅要求具備審理的各個(gè)步驟，而且要求各個(gè)步驟必須按照規(guī)定的順序依次進(jìn)行，其排列順序不能前后顛倒。因此，稅收?qǐng)?zhí)法檢查人員還要對(duì)前述的文書(shū)材料上的日期進(jìn)行逐個(gè)核對(duì)，以驗(yàn)證該案件的審理步驟是否是按照提請(qǐng)、受理、初審、集體審理、決定和執(zhí)行的順序進(jìn)行的，是否存在順序前后倒置的問(wèn)題。例如，在審查某重大稅務(wù)案件審理的案卷材料時(shí)，經(jīng)核對(duì)發(fā)現(xiàn)，該案件《重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū)》的日期為2003年6月9日、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》的日期為2003年6月6日，這顯然違反了先審理后決定的步驟順序，說(shuō)明該案件的審理程序違反規(guī)定。

（３）采取控制法，核查重大稅務(wù)案件審理程序的各個(gè)時(shí)限是否符合規(guī)定。對(duì)于時(shí)限的檢查，可以采用控制法。所謂控制法就是根據(jù)有關(guān)日期之間相互控制和制約的關(guān)系，以一個(gè)開(kāi)始日期為基點(diǎn)并按照規(guī)定時(shí)限的要求，驗(yàn)證與之聯(lián)系的日期是否正確的一種方法。例如，《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》規(guī)定，審理委員會(huì)辦公室應(yīng)在收到提請(qǐng)申請(qǐng)之日起五日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行審查，以決定是否受理。那么，“收到提請(qǐng)申請(qǐng)”與“決定是否受理”日期之間的相互關(guān)系是五日。如果以《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》上注明的日期2003年7月12日為基點(diǎn)，決定是否受理的時(shí)限應(yīng)為2003年7月17日之前。將《重大稅務(wù)案件受理通知書(shū)》或《重大稅務(wù)案件不予受理通知書(shū)》上的日期與此時(shí)限驗(yàn)證，查看是否符合規(guī)定。在核查重大稅務(wù)案件審理程序的時(shí)限過(guò)程中，共有五個(gè)期限要予以核查。具體為，審理委員會(huì)辦公室對(duì)提請(qǐng)審理的申請(qǐng)決定是否受理的期限，審理委員會(huì)委員提交初審意見(jiàn)的期限，審理委員會(huì)辦公室通知各委員參加審理會(huì)議并附送初步審查意見(jiàn)的期限，自受理提請(qǐng)至作出稅務(wù)處理決定和稅務(wù)行政處罰決定的期限，檢查機(jī)構(gòu)將執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)送審理委員會(huì)辦公室的期限。

（４）采取書(shū)面審查的方法，檢查重大稅務(wù)案件文書(shū)使用是否規(guī)范、填寫(xiě)是否正確。為了規(guī)范和制約重大稅務(wù)案件審理工作，《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》對(duì)審理文書(shū)的格式文本進(jìn)行了明確規(guī)定。被查稅務(wù)機(jī)關(guān)在重大稅務(wù)案件審理過(guò)程中是否規(guī)范使用并正確填寫(xiě)了審理文書(shū)，也是對(duì)審理程序進(jìn)行檢查的重要內(nèi)容。稅收?qǐng)?zhí)法人員要特別留意查看以下方面：一是按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式的環(huán)節(jié)，是否使用了相應(yīng)的審理文書(shū)格式文本，份數(shù)是否齊全。二是文書(shū)項(xiàng)目填寫(xiě)是否完整，特別是案件名稱、機(jī)構(gòu)名稱、意見(jiàn)、蓋章、簽字、日期等是否完備。三是對(duì)于同一個(gè)案件，在各個(gè)審理文書(shū)上的案件名稱是否一致。四是在審理文書(shū)上標(biāo)明“簽字”的，是否由他人代簽或是由計(jì)算機(jī)打印，正確的做法是由本人親筆簽名。五是重大稅務(wù)案件初審意見(jiàn)書(shū)、初步審查意見(jiàn)書(shū)上所填寫(xiě)的意見(jiàn)是否表述清楚和充分。六是重大稅務(wù)案件審理記錄是否詳略得當(dāng)，與案件相關(guān)的陳述意見(jiàn)是否詳細(xì)記錄，是否準(zhǔn)確反映了各委員的意見(jiàn)。七是重大稅務(wù)案件審理意見(jiàn)書(shū)是否按照審理記錄上的審理結(jié)論填寫(xiě)，決定書(shū)是否是按照審理意見(jiàn)書(shū)作出。

（５）采取書(shū)面審查與外圍調(diào)查相結(jié)合的方法，核查重大稅務(wù)案件的執(zhí)行情況。主要是查看是否有執(zhí)行報(bào)告。對(duì)沒(méi)有執(zhí)行報(bào)告的，稅收?qǐng)?zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)原因：若是已執(zhí)行完畢但檢查機(jī)構(gòu)漏報(bào)的，應(yīng)要求檢查機(jī)構(gòu)提供證明已全部執(zhí)行的材料，如送達(dá)回證、完稅憑證等；若是當(dāng)事人逾期拒不履行決定而造成的，應(yīng)要求檢查機(jī)構(gòu)提供依法采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)文書(shū)，審查其是否在法定期限內(nèi)依法履行了職權(quán)。對(duì)有執(zhí)行報(bào)告的，稅收?qǐng)?zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)查證是否附有證明已全部執(zhí)行的材料，如送達(dá)回證、完稅憑證等；同時(shí)，可以向當(dāng)事人和征收部門進(jìn)行核查驗(yàn)證，以確保經(jīng)審理委員會(huì)審理的重大稅務(wù)案件執(zhí)行到位。（6）按照規(guī)定糾正重大稅務(wù)案件審理中存在的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。

第五篇：案件審理考核標(biāo)準(zhǔn)

案件審理和案件管理工作

1、堅(jiān)持按照“二十四字”辦案方針的基本要求，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，狠抓工作效率，確保案件質(zhì)量合格率達(dá)100%。

2、基層單位紀(jì)委監(jiān)察部門承辦的案件，應(yīng)在自行審結(jié)之日起七日內(nèi)將與案件有關(guān)的全部材料報(bào)送集團(tuán)公司紀(jì)委案件審理室協(xié)審。在協(xié)審過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)不清、證據(jù)材料不足、有關(guān)人員責(zé)任不明確，確有必要補(bǔ)充收集證據(jù)的，應(yīng)在退補(bǔ)之日起二十日內(nèi)補(bǔ)證結(jié)束；如發(fā)現(xiàn)定性或量紀(jì)不當(dāng)，確有必要更正的，應(yīng)在協(xié)審?fù)嘶刂掌鹗諆?nèi)結(jié)案。

3、基層紀(jì)委監(jiān)察部門在接到集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部做出的處分決定或批復(fù)及《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》后，應(yīng)在三十日內(nèi)按規(guī)定程序宣布執(zhí)行，并應(yīng)在宣布執(zhí)行之日起七日內(nèi)將《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)送集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室。(報(bào)告表要反映處分決定宣布的范圍和職務(wù)、級(jí)別、工資等相應(yīng)變更情況；工資下調(diào)情況須有工資調(diào)整的書(shū)面材料）。

4、基層紀(jì)委監(jiān)察部門自辦的案件，應(yīng)在立案后七日內(nèi)向集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部案件審理室提供案件涉及的違紀(jì)人的基本情況表、初核報(bào)告、立案呈批表和立案決定書(shū)，同時(shí)應(yīng)在結(jié)案后七日內(nèi)將案件結(jié)案情況書(shū)面報(bào)送集團(tuán)公司紀(jì)委案監(jiān)察部案件審理室。

6、案卷整理、文書(shū)制作規(guī)范。

(1)、調(diào)查、審理分別立卷，并按規(guī)定要求裝訂成冊(cè)。(2)、卷面整潔，裝訂整齊，材料齊全。(3)、案卷名清晰，案卷目錄指向明確。(4)、案卷保管期限填寫(xiě)為“永久”。(5)、頁(yè)碼齊全，無(wú)倒頁(yè)、錯(cuò)頁(yè)、缺頁(yè)。

(6)、相關(guān)文書(shū)制作規(guī)范，有關(guān)黨、政紀(jì)處理的處分決定、請(qǐng)示、批復(fù)等文件必須有文頭、有文號(hào)。

5、加分項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

（1）基層紀(jì)委監(jiān)察部門自辦案件每件加6分（“事實(shí)清楚”得1分、“證據(jù)確鑿”得1分、“定性準(zhǔn)確”得1分、“處理恰當(dāng)”得1分、“手續(xù)完備”得1分、“程序合法”得1分）

（2）凡協(xié)助集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部審理黨政紀(jì)處分案件材料的加1-3分

（3）被市紀(jì)委抽查案件質(zhì)量達(dá)到優(yōu)的每件加3分。（4）本在本鋼集團(tuán)和以上報(bào)刊雜志上發(fā)表有關(guān)案件審理工作文章的加1分。