第一篇：審計局十六大以來精神文明建設(shè)主要做法

審計局十六大以來精神文明建設(shè)主要做法黨的十六大以來，我局精神文明建設(shè)工作，在省審計廳、州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持全面貫徹“三個代表”的重要思想，堅持“以文明單位創(chuàng)建，促審計事業(yè)發(fā)展”的方針，把精神文明創(chuàng)建活動做為一項重要內(nèi)容，扎扎實實地開展各項工作。通過深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，我局的面貌發(fā)生了顯著的變化，干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，審計局監(jiān)督工作取得顯著成果?？偨Y(jié)十六大以來精神文明創(chuàng)建工作，主要做法是：

一、與時俱進，努力進取，不斷夯實精神文明建設(shè)基礎(chǔ)

（一）以加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。一個單位或部門是否充滿生機和活力，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，開展精神文明建設(shè)活動必須從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，只有把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了，才能起到綱舉目張的作用。在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)過程中，我局主要作了三個方面的工作。一是以全面貫徹“三個代表”重要思想為主題，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動為契機，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行思想政治教育，通過全面學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，加強對黨在一定時期路線方針政策的認(rèn)識和理解，從而堅定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，堅持正確的方向不動搖；二是積極營造領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)和諧的工作氛圍。工作中堅持做到“兩個民主”，執(zhí)行“兩個制度”。即堅持民主集中制原則和領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合原則；切實執(zhí)行局黨支部成員集體議事制度和黨內(nèi)民主生活會制度。把局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)好、團結(jié)好、紀(jì)律好、作風(fēng)好、政績好的一流領(lǐng)導(dǎo)班子；三是樹立堅持不懈的創(chuàng)建思想，不斷加強對精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局的精神文明創(chuàng)建活動，領(lǐng)導(dǎo)班子始終作為一項主要工作來抓，擺上重要的議事日程。為了加強對精神文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)班子成員的變動情況，及時調(diào)整了局精神文明建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了精神文明建設(shè)活動實施方案，確保了建設(shè)活動有章可循。

（二）以思想道德教育為主線，全面提升審計干部隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì) 精神文明創(chuàng)建活動必須以教育為根本，以思想道德教育為主線，基于這一指導(dǎo)思想，我局在開展精神文明建設(shè)工作中，十分注重對干部的思想道德教育和審計專業(yè)技能的培訓(xùn)。1．不斷加強對干部的思想政治教育，建立一支思想過硬的審計執(zhí)法隊伍。我局每年都集中一段時間，開展以旨在提高審計干部政治素質(zhì)的思想政治教育和培訓(xùn)活動，組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想以及黨的“十六大”和十六屆三中、四中、五中全會精神，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進性學(xué)習(xí)教育活動和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動期間，認(rèn)真組織和參加學(xué)習(xí)教育活動。通過一系列教育培訓(xùn)工作的開展，使審計干部的政治素質(zhì)有了明顯的提高。2．不斷加強對審計干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬的隊伍。審計是一項較高層次的經(jīng)濟監(jiān)督活動，要充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用，就必須全面提升審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適 應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。鑒于我局審計干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，為促使審計干部適應(yīng)新形勢，掌握新知識，開創(chuàng)新局面，我局開展了多種多樣的繼續(xù)教育活動。一是組織干部集中學(xué)習(xí)法律知識、財政稅收法規(guī)、WTO知識以及其他一些專業(yè)知識，共舉辦新《審計法》、“審計署16個準(zhǔn)則和4個規(guī)定”、天保資金審計、審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)等各類培訓(xùn)60余次，參加培訓(xùn)800余人次。二是開展互學(xué)互助活動，局內(nèi)每位審計干部根據(jù)各自的特長，選擇課題，輪流向全局干部授課，從而既提高了干部的自學(xué)能力，豐富了專業(yè)知識，也提高了干部的語言文字表達能力和綜合素質(zhì)。三是積極參加國家及省、州舉辦的各項培訓(xùn)。3．不斷加強審計干部的思想道德和職業(yè)道德教育，把審計干部隊伍建設(shè)成為一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的過硬隊伍。為做好公民道德教育工作，我局不定期地組織干部學(xué)習(xí)社會主義公民道德規(guī)范和文明用語，使干部養(yǎng)成文明禮貌習(xí)慣。為培養(yǎng)審計干部的社會主義道德情操，我局將“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”二十字基本道德規(guī)范作為修身立信之本。為加強審計干部的職業(yè)道德教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一方面，我局制定了和完善了《審計項目復(fù)核辦法（試行）》、《年度審計工作考核實施辦法》，《機關(guān)財務(wù)管理辦法》、《審計組執(zhí)行審計項目承諾制》等一系列規(guī)章制度，并成立了財政預(yù)算執(zhí)行

第二篇：十六大以來文化建設(shè)成就

十六大以來文化建設(shè)成就

時間:2011年10月28日 09時32分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)；堅持推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發(fā)揚廣大人民群眾和文化工作者的創(chuàng)造精神，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活；堅持推進文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大幅度提高了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用；堅持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風(fēng)貌。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

重大意義

時間:2011年10月28日 09時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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《決定》用“四個更加”、“四個越來越”、“三個關(guān)系”集中闡述推進文化改革發(fā)展的重大意義。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量，為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全黨必須深刻認(rèn)識到，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林。物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設(shè)小康社會進程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

四個“更加”

時間:2011年11月01日 13時05分 來源:京華時報 作者:

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當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

四個“越來越”

時間:2011年11月01日 13時06分 來源:京華時報 作者:

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當(dāng)代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

三個“關(guān)系”

時間:2011年11月01日 13時08分 來源:京華時報 作者:

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在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

八大突出問題

時間:2011年10月28日 09時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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我國文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設(shè)急需加強。推進文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

三個“準(zhǔn)確把握”

時間:2011年10月28日 09時50分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求。

我們要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設(shè)小康社會進程中、在科學(xué)發(fā)展道路上奮力開創(chuàng)社會主義文化建設(shè)新局面。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

四個“以”

時間:2011年10月27日 19時48分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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《決定》以四個“以”論述了我們推進文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的基本要求：

堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設(shè)社會主義文化強國。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

長期目標(biāo)

時間:2011年10月27日 20時45分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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建設(shè)社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

階段性目標(biāo)

時間:2011年10月28日 10時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求，到二〇二〇年，文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質(zhì)文化人才隊伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全黨全國要為實現(xiàn)這些目標(biāo)共同努力，不斷提高文化建設(shè)科學(xué)化水平，為把我國建設(shè)成為社會主義文化強國打下堅實基礎(chǔ)。

五個“堅持”

時間:2011年10月27日 20時48分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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《決定》在總結(jié)文化建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出文化改革發(fā)展的重要方針，就是“五個堅持”：

（一）堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本指導(dǎo)思想）

（二）堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本性質(zhì)）

（三）堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本目的）

（四）堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，加強文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本要求）

（五）堅持改革開放，著力推進文化體制機制創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促繁榮，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化開放水平，推動中華文化走向世界，積極吸收各國優(yōu)秀文明成果，切實維護國家文化安全。（這強調(diào)的是文化改革發(fā)展的根本動力）

六項重大舉措

時間:2011年10月27日 20時52分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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《決定》圍繞建設(shè)社會主義文化強國和實現(xiàn)到2020年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，圍繞各地區(qū)各部門各方面普遍關(guān)注的重點問題，從6個方面作出工作部署、提出重大舉措。

第一，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

第二，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。

第三，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益。

第四，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。第五，進一步深化改革開放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制。

第六，建設(shè)宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

關(guān)于加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

時間:2011年10月28日 13時34分 來源:求是理論網(wǎng) 作者:

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加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進文化改革發(fā)展的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，把握文化發(fā)展規(guī)律，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，改進工作方式方法，增強領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)。

《決定》從4個方面作出工作部署。

（一）切實擔(dān)負(fù)起推進文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發(fā)展重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（二）加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選好配強文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把文化領(lǐng)域各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導(dǎo)向正確。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。

（三）健全共同推進文化建設(shè)工作機制。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是全黨全社會的共同責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強大合力。

（四）發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。人民是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，為廣大群眾成為社會主義文化建設(shè)者提供廣闊舞臺，廣泛開展群眾性文化活動，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。

（根據(jù)《關(guān)于<中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的說明》摘引）

第三篇：共青團十六大以來大事記

二〇〇八年

6月10日—14日 中國共產(chǎn)主義青年團第十六次全國代表大會在北京召開。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕式，李長春代表黨中央向大會致題為《在發(fā)展中國特色社會主義的偉大征程上創(chuàng)造新的青春業(yè)績》的祝詞。陸昊代表團十五屆中央委員會作題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告。大會修改并通過了《中國共產(chǎn)主義青年團章程》，選舉產(chǎn)生了新一屆團中央委員會。14日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中南海懷仁堂同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團十六大部分代表座談，發(fā)表重要講話。在團十六屆一中全會上，陸昊當(dāng)選為書記處第一書記。

7月1日 共青團服務(wù)北京奧運會、殘奧會京外省(區(qū)、市)賽會志愿者工作動員大會在北京舉行。

7月2日 團中央在北京舉行全團選派百名優(yōu)秀干部支援地震災(zāi)區(qū)基層團組織工作動員會。3日，101名選派干部分赴四川、陜西、甘肅的59個受災(zāi)縣(市)掛任團委副書記，開展為期半年的支援災(zāi)區(qū)基層團組織工作。

7月17日 共青團第十六屆中央書記處以“從黨團關(guān)系和青年運動的發(fā)展看新時期共青團工作”為題進行第一次集體學(xué)習(xí)。至2013年4月底，共進行集體學(xué)習(xí)28次。

8月5日 全團加強基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會議在北京召開。會議強調(diào)，全團要認(rèn)真落實胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要要求，以最大的決心支持和推動團的基層組織建設(shè)和基層工作，切實增強對廣大青年的吸引和凝聚。

8月6日 北京2008奧林匹克青年營在北京舉行開營儀式。

9月16日 加強共青團宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會議在北京召開。會議強調(diào)，全團要加強宣傳輿論陣地建設(shè)，努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系，辦好團屬媒體，切實增強團組織在廣大青年中的吸引力、凝聚力和影響力。

10月7日 團中央直屬機關(guān)召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會。

10月8日 團中央青年志愿者行動指導(dǎo)中心被評為全國抗震救災(zāi)英雄集體。

11月6日 團中央召開常委會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，討論通過了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，在推進農(nóng)村改革發(fā)展中充分發(fā)揮共青團組織作用的決議》。

12月5日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。

12月18日—24日 應(yīng)中國政府邀請，日本各界青年代表組成的第二批日本青少年友好使者代表團近1000人訪華。20日下午，在北京航空航天大學(xué)舉行“中日青少年友好交流年”活動閉幕式，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶會見代表團主要成員并出席閉幕式。

12月19日 團中央、全國青聯(lián)、全國學(xué)聯(lián)、全國少工委舉行學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話座談會。

12月23日—24日 共青團十六屆二中全會在北京召開。中共中央政治局委員王兆國出席會議并發(fā)表重要講話。全會審議通過了《共青團工作五年綱要(2009—2013)》。

二〇〇九年

2月25日 團中央直屬機關(guān)召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會。

2月26日 團中央在北京舉行“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動，與25位全國人大代表、全國政協(xié)委員就建立共青團與人大代表、政協(xié)委員溝通交流機制、促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等進行了交流。

3月7日 中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林看望出席全國政協(xié)十一屆二次會議的工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員，參加聯(lián)組討論，聽取委員們的意見和建議，并發(fā)表重要講話。

3月17日 團中央召開全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議。會議強調(diào)，全團要把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年工作的重中之重，扎實做好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會、青年創(chuàng)業(yè)國際計劃(YBC)等工作。

4月3日 團中央下發(fā)《團的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)大綱》。

5月2日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，同廣大師生共迎五四青年節(jié)，代表黨中央向全國各族各界青年致以節(jié)日的祝賀，希望全國廣大青年學(xué)生把愛國主義作為始終高揚的光輝旗幟，把勤奮學(xué)習(xí)作為人生進步的重要階梯，把深入實踐作為成長成才的必由之路，把奉獻社會作為不懈追求的優(yōu)良品德，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程上譜寫出更加輝煌的青春樂章。

5月4日 紀(jì)念五四運動90周年大會在北京人民大會堂舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會。中共中央政治局常委李長春在大會上發(fā)表重要講話。

5月14日 紀(jì)念全國青聯(lián)成立60周年座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。

5月15日 團中央下發(fā)《關(guān)于開展分類引導(dǎo)青年試點工作的通知》。

6月1日 按照團中央、全國少工委的統(tǒng)一部署，全國31個省(區(qū)、市)約7600萬名少先隊員舉行“歌唱祖國慶六一”全國統(tǒng)一主題隊日活動。

6月22日 團中央下發(fā)通知，決定自2009年6月起，在全國范圍內(nèi)確定一批基層組織建設(shè)和基層工作試點單位，開展為期一年的團、隊建設(shè)試點工作。

6月30日 中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會成立儀式在人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國會見了中國青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會23家原始基金發(fā)起人代表，并為代表頒發(fā)了捐贈證書。

7月27日—29日 團省(區(qū)、市)委向團中央進行年中工作述職。13個省(區(qū)、市)團委主要負(fù)責(zé)同志向團中央書記處匯報工作，其他各省(區(qū)、市)團委以書面形式進行了述職。8月4日，召開各省(區(qū)、市)團委年中述職總結(jié)電視電話會議。

8月17日—19日 團中央以電視電話會議的方式，在全團大規(guī)模集中培訓(xùn)縣級團委書記。

9月25日 團中央在北京召開常委(擴大)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，審議通過了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強團的自身建設(shè)的決議》。

10月13日 團中央、全國少工委在北京人民大會堂召開紀(jì)念中國少年先鋒隊建隊60周年座談會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)來致中國少年先鋒隊建隊60周年的賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。

11月2日 團中央、商務(wù)部、中國青年志愿者協(xié)會在北京舉行中國援非青年志愿者赴博茨瓦納服務(wù)隊送行座談會。12名中國青年志愿者將赴非洲開展為期1年的志愿服務(wù)，標(biāo)志著胡錦濤總書記在2006年“中非合作論壇北京峰會”上宣布的中國政府對非8項承諾中“3年內(nèi)向非洲派遣300名青年志愿者”有關(guān)工作圓滿完成。

11月19日 團中央、中國青少年發(fā)展基金會在北京人民大會堂舉行希望工程20年座談會。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并講話。

12月7日 團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校共青團工作的意見》。

12月25日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。

二〇一〇年

1月7日—9日 共青團十六屆三中全會在北京召開。中共中央政治局委員王兆國出席會議并作重要講話。全會總結(jié)了2009年全團主要工作思考和重點工作推進情況，對2010年的工作進行了研究部署。

1月15日 團中央制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格管理團的專職干部的幾項規(guī)定》。

2月24日 “共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動在北京舉行，團中央與21位全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”主題進行了深入交流。

3月18日 全國企業(yè)共青團工作電視電話會議在北京召開。會議強調(diào)，要以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)共青團組織根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。

4月8日 共青團中央發(fā)出通知，決定在全國范圍實施“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，重點開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪護、感受城市、自護教育和愛心捐贈五項工作。5月4日，“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”在全國各地全面啟動。

4月15日 共青團中央發(fā)出緊急通知，要求各級團組織迅速行動起來，組織動員廣大團員青年積極參與青海玉樹抗震救災(zāi)工作，發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用。

5月26日 團中央直屬機關(guān)召開深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員部署會。

5月29日—30日 中宣部、團中央、教育部在北京召開全國加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作座談會。中共中央政治局常委李長春出席會議并講話，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山主持會議，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|作會議總結(jié)。

5月31日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到中國科技館新館，同出席中國少年先鋒隊第六次全國代表大會的全體小代表和部分中外少年兒童一起參加“體驗科學(xué)、快樂成長”活動。胡錦濤同志代表黨中央，向出席少代會的小代表、向全國各族少年兒童表示節(jié)日的祝賀，向廣大少先隊輔導(dǎo)員和少年兒童工作者表示崇高的敬意，預(yù)祝第六次少代會取得圓滿成功。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強也分別參加活動。

6月1日—2日 中國少年先鋒隊第六次全國代表大會在北京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國代表黨中央向大會致祝詞。

6月22日—24日 部分團省(區(qū)、市)委向團中央進行年中工作述職。其他團省(區(qū)、市)委以書面形式進行述職。

7月12日 團中央在北京召開全團分類引導(dǎo)青年工作會議。11月19日，共青團中央印發(fā)《關(guān)于在全團開展分類引導(dǎo)青年工作的實施意見》。

8月24日—26日 中華全國青年聯(lián)合會第十一屆委員會全體會議、中華全國學(xué)生聯(lián)合會第二十五次代表大會在北京隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)來賀信。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平出席開幕式。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮同志宣讀了胡錦濤總書記的賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國同志代表黨中央向大會致祝詞。

8月25日—29日 中越青年大聯(lián)歡活動在廣西舉行。中共中央總書記胡錦濤和越共中央總書記農(nóng)德孟分別致電祝賀。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長胡德越會見中越兩國青年代表并致辭。

8月31日 黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議在北京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席并講話，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮主持會議并講話。

9月26日 全國基層黨建帶團建暨共青團系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會在北京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席會議并講話。

10月11日 共青團中央、教育部、人力資源和社會保障部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的若干意見》。

10月29日 以“青年·城市·未來”為主題的2010年上海世博會青年高峰論壇舉行。

11月11日 共青團中央、教育部黨組研究決定，從全國高等學(xué)校(含民辦高校、獨立學(xué)院)中選派2793名共青團干部到縣級團委掛職工作一年。

12月9日 團中央、全國學(xué)聯(lián)在北京人民大會堂舉辦全國大學(xué)生紀(jì)念“一二·九”運動75周年座談會。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席并講話。

二〇一一年

1月7日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。

1月12日—14日 共青團十六屆四中全會在北京召開。中共中央政治局委員王兆國出席會議并作重要講話。全會審議通過了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為實現(xiàn)十二五時期奮斗目標(biāo)作貢獻的決定》。

2月23日 2011“中歐青年交流年”活動中方開幕式在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席開幕式，啟動“中歐青年交流年”官方網(wǎng)站并發(fā)表講話。

2月24日 共青團中央在北京舉行2011年“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動，團中央與19位全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞“新生代農(nóng)民工社會融入”這一主題進行了深入交流。

3月11日 共青團中央印發(fā)《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》，要求在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式選配團干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織人員配置和工作內(nèi)容更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，切實增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。

3月21日 共青團中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國青少年中廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育的通知》。

4月25日 共青團中央、全國青聯(lián)、全國學(xué)聯(lián)在北京召開學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話精神座談會。同日，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的重要講話精神的通知》。

4月25日 中國青年報創(chuàng)刊60周年座談會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長劉云山發(fā)來賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。

5月4日 共青團中央聯(lián)合全國1400余家網(wǎng)絡(luò)媒體啟動 “黨在我心中——全國青少年千網(wǎng)聯(lián)動學(xué)黨史”活動。

5月31日 全國各地少先隊組織開展“紅領(lǐng)巾心向黨”主題隊日活動。

6月28日 由團中央特殊團費援建的汶川青少年活動中心建成開放儀式在四川汶川縣映秀鎮(zhèn)舉行。

7月1日 共青團中央、全國青聯(lián)、全國學(xué)聯(lián)、全國少工委在北京召開學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話座談會。7月2日，共青團中央印發(fā)《關(guān)于組織引導(dǎo)廣大團員青年和團干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上重要講話的通知》。

7月12日 兩岸萬名青年大交流主題聯(lián)歡活動在北京人民大會堂舉行。胡錦濤總書記親切看望兩岸青年朋友，與大家共同領(lǐng)略中華傳統(tǒng)文化魅力，共同展望兩岸關(guān)系和平發(fā)展前景。

7月28日—29日 團中央舉辦全國新任職縣級團委書記電視電話培訓(xùn)。2610名新任職縣級團委書記、部分新任職省級團委、地市級團委班子成員參加培訓(xùn)。

10月24日 團中央在北京召開常委擴大會，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，審議通過了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中充分發(fā)揮共青團組織作用的決議》。

11月4日 共青團中央在北京人民大會堂舉辦中國少年報創(chuàng)刊60周年座談會。中共中央政治局常委李長春發(fā)來賀信。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席座談會并講話。

11月22日 共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中學(xué)共青團工作的意見》。11月23日至24日，共青團中央、教育部在北京聯(lián)合召開全國中學(xué)共青團工作會議。

12月18日—25日 第十二屆“中越青年友好會見”活動在越南舉行。22日，中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平和越共中央政治局委員、書記處常務(wù)書記黎鴻英在河內(nèi)共同會見參加第十二屆“中越青年友好會見”活動的兩國青年代表。

12月27日 中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。

二〇一二年

1月9日 團中央主辦、團中央網(wǎng)絡(luò)影視中心承辦的共青團面向廣大團干部的移動信息服務(wù)平臺——“共青團移動頻道”正式開通。

1月10日—11日 共青團十六屆五中全會在北京召開。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國出席會議并作重要講話。

2月10日 共青團中央、教育部黨組決定，2012年繼續(xù)從全國高等學(xué)校(含民辦高校、獨立學(xué)院)中選派2500名共青團干部到縣級團委開展為期一年的掛職工作。

2月23日 團中央印發(fā)《關(guān)于在全國青少年中深入開展學(xué)雷鋒活動的實施意見》，要求通過學(xué)習(xí)宣傳雷鋒精神、開展主題實踐活動、扎實推進志愿服務(wù)、選樹宣傳先進典型等方式，引導(dǎo)廣大青少年普遍參與學(xué)雷鋒活動，推動學(xué)雷鋒活動機制化、常態(tài)化。

2月27日 團中央在北京舉行2012年“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動。部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，新生代農(nóng)民工代表，全國人大、全國政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等圍繞“豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活”的主題進行交流。

3月4日 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強參加全國政協(xié)十一屆五次會議工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)界委員聯(lián)組會。

4月19日—22日 團中央在北京展覽館舉辦共青團新媒體和文化成果交流展覽會。19日下午，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王兆國，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山參觀展覽。20日，團中央召開共青團新媒體和文化成果交流展覽會工作交流會議。

5月4日 紀(jì)念中國共產(chǎn)主義青年團成立90周年大會在北京人民大會堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平主持紀(jì)念大會，吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席紀(jì)念大會。

5月4日 中央宣傳部、教育部、團中央共同主辦的《五月的鮮花——心中的歌兒唱給黨》2012年全國大學(xué)生校園文藝會演在北京舉行。中共中央政治局常委李長春與首都高校學(xué)生代表一起觀看演出，并與大學(xué)生演員和代表親切交談。

5月4日 《中國共產(chǎn)主義青年團成立九十周年》紀(jì)念郵票首發(fā)式在團中央機關(guān)舉行。

5月31日—6月1日 各地少先隊組織集中開展了“紅領(lǐng)巾心向黨——學(xué)先鋒，找榜樣，爭四好”全國統(tǒng)一主題隊日活動。

8月20日 共青團中央、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步支持和推動共青團基層組織建設(shè)和基層工作的意見》，要求各級財政部門要從為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度進一步認(rèn)識支持共青團工作的重要意義，積極采取制度性措施，切實加強對團的基層組織建設(shè)和工作的財力保障；要求省級財政部門要督導(dǎo)所轄市(地)特別是各縣(區(qū)、市)在財政預(yù)算中切實保障同級共青團工作經(jīng)費，努力為基層團組織提供長期、穩(wěn)定的工作經(jīng)費支持。

9月12日 全國青聯(lián)、全國學(xué)聯(lián)發(fā)表聲明，對日本宣布“購買”釣魚島及其附屬的南小島、北小島，實施所謂“國有化”表示堅決反對和強烈譴責(zé)。

10月9日 團中央召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)工作電視電話會議。會議強調(diào)，各級團組織要圍繞“兩個全體青年”的目標(biāo)，抓住青年在鎮(zhèn)區(qū)聚集的新特點，運用青年社會化聚集的方式和載體，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委“橋頭堡”作用。

10月13日—14日 2012年全國省級團委辦公室主任會議在四川成都市召開，研究部署各省級團委聯(lián)合省級財政部門出臺地方性文件、落實中青聯(lián)發(fā)[2012]20號文件精神的有關(guān)工作。

11月21日 團中央在北京召開常委(擴大)會議，學(xué)習(xí)黨的十八大精神，就全團深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神進行研究和部署，審議通過了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，狠抓團的自身建設(shè)，團結(jié)動員廣大團員青年在全面建成小康社會進程中充分發(fā)揮生力軍作用的決議》。

12月26日 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山主持召開中央書記處辦公會議，聽取團中央工作匯報。

12月31日 團中央、教育部、全國少工委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈少先隊總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法(試行)〉的通知》。

12月31日 經(jīng)過3個月的積極推動，全國已有30個省(區(qū)、市)團委實現(xiàn)了聯(lián)合省級財政部門下發(fā)文件，對落實中青聯(lián)發(fā)[2012]20號文件精神、支持本省(區(qū)、市)團的基層工作經(jīng)費作出規(guī)定。絕大多數(shù)省份的文件明確了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年不低于2萬元的財政支持標(biāo)準(zhǔn)。這一制度性安排，在幫助解決基層共青團工作缺乏穩(wěn)定經(jīng)費保障的難題方面邁出了實質(zhì)性步伐。

二〇一三年

1月15日—16日 共青團十六屆六中全會在北京召開。中共中央政治局委員李源潮出席會議并作了題為《用黨的十八大精神動員廣大青年在全面建成小康社會實踐中建功立業(yè)》的重要講話。全會審議通過了《關(guān)于召開中國共產(chǎn)主義青年團第十七次全國代表大會的決議》。

1月18日 共青團中央印發(fā)《共青團中央貫徹落實中央政治局改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法》。

2月25日 2013年“共青團與全國人大代表、全國政協(xié)委員面對面”活動在北京舉行。團中央與部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，圍繞“社會教育與青少年健康全面成長”主題進行深入交流。

3月19日 團中央召開直屬機關(guān)干部大會。中組部副部長潘立剛宣布中央決定：秦宜智同志任共青團中央書記處第一書記，陸昊同志不再擔(dān)任共青團中央書記處第一書記職務(wù)，另有任用。

4月15日 共青團中央印發(fā)《“我的中國夢”主題教育實踐活動總體方案》，決定在全國青少年中廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動。

5月3日 全國各地團組織廣泛開展“五四”主題團日活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，五四期間全國各地團組織共開展“我的中國夢”主題團日活動100余萬場，吸引超過4000萬人次團員青年參與。

5月4日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到中國航天科技集團公司中國空間技術(shù)研究院，參加團中央主辦的“實現(xiàn)中國夢、青春勇?lián)?dāng)”主題團日活動，同各界優(yōu)秀青年代表座談并發(fā)表重要講話，代表黨中央向全國廣大青年致以節(jié)日問候。習(xí)近平強調(diào)，青年最富有朝氣、最富有夢想，青年興則國家興，青年強則國家強。廣大青年要堅定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，在實現(xiàn)中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章。座談會前，習(xí)近平親切會見了參加座談會的各界優(yōu)秀青年代表并合影留念。

5月6日 共青團中央下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的重要講話的通知》，要求各級團組織把組織引導(dǎo)廣大團員青年和團干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

5月15日 國務(wù)院總理李克強在中南海紫光閣會見中印青年代表，勉勵兩國青年人做中印友好的參與者和推動者。

5月29日 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到北京市少年宮，同來京參加交流體驗活動的全國56個民族、革命老區(qū)、災(zāi)區(qū)、患有先天性心臟病少年兒童和農(nóng)民工子女，以及首都城鄉(xiāng)少年兒童代表1600多人，一起參加“快樂童年 放飛希望”主題隊日活動，以一個“大朋友”的名義，向全國廣大少年兒童祝賀節(jié)日。習(xí)近平對孩子們說，每個人都是從孩子長大的。實現(xiàn)我們的夢想，靠我們這一代，更靠下一代。少年兒童從小就要立志向、有夢想，愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國，德智體美全面發(fā)展，長大后做對祖國建設(shè)有用的人才

第四篇：十六大以來的民生發(fā)展

十六大以來的民生發(fā)展

小組成員：朱恒超 李若辰 夏瑋 尹冠喬 蔡立新 王玨 張士堯

徐子豪 張翔飛 任亞坤 趙恒毅

一.教育免費 奠基民族復(fù)興

民惟邦本，本固邦寧。學(xué)有所教，民心所向。

10年之間，“教育免費”的惠民之舉，帶著溫度，一路從試點到推廣，從鄉(xiāng)村到城市，從義務(wù)教育到職業(yè)教育，讓越來越多的人獲得實惠。

10年來，為實施免費義務(wù)教育，中央財政累計投入經(jīng)費約5000多億元。從教育投入總量看，全國教育經(jīng)費總投入從2002年的5480億元增加到2010年的1.96萬億元，增長了3.6倍，年均增幅約17％。2012年，4%的目標(biāo)終于順利實現(xiàn)，確保教育優(yōu)先發(fā)展的、科學(xué)規(guī)范的教育投入體制機制初步形成

中國用22年的時間走過了西方近百年的普及義務(wù)教育之路。這對于占世界1/5人口的大國來說，是一項非常了不起的成就，是對世界全民教育的重大貢獻！

國際社會評價：在9個發(fā)展中人口大國中，中國全民教育的進步十分明顯，發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測的124個國家中排第四十三位，在掃除文盲、縮小教育性別差距、減少貧困等方面為全球做出了杰出貢獻。

二.壽命延長 共享健康生活

“人生七十古來稀”，這是唐朝詩人杜甫的感慨。新中國成立前，我國人均預(yù)期壽命只有35歲，人活七十，堪稱“高壽”。如今，我國人均預(yù)期壽命已達74.83歲，可謂“人生七十不稀奇”。

2010年第六次全國人口普查資料，我國人口平均預(yù)期壽命達到74.83歲，比2000年的71.40歲提高3.43歲。從性別看，男性為72.38歲，比2000年提高2.75歲；女性為77.37歲，比2000年提高4.04歲。男女平均預(yù)期壽命之差與10年前相比，由3.70歲擴大到4.99歲。這表明，在我國人口平均預(yù)期壽命不斷提高的過程中，女性提高速度快于男性，并且兩者之差也進一步擴大

2010年世界人口的平均預(yù)期壽命為69.6歲，其中高收入國家及地區(qū)為79.8歲，中等收入國家及地區(qū)為69.1歲。2000—2010年我國人口平均預(yù)期壽命提高3.43歲，比世界平均提高2.4歲多1歲左右。2000—2010年我國人口平均預(yù)期壽命提高3.43歲，比世界平均提高2.4歲多1歲左右。

人均預(yù)期壽命，是衡量國民健康水平和幸福指數(shù)的一把標(biāo)尺，也是觀察民生狀況的一面鏡子。

10年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生保障體系逐步完善，我國人口平均預(yù)期壽命繼續(xù)延長，國民整體健康水平大幅提高，生活幸福指數(shù)與日俱增。

2011年，我國人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由2010年的15元提高到25元。國家啟動實施10大類41項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費向城鄉(xiāng)居民提供。此外，針對重點人群和重點區(qū)域的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施，1169萬名和146萬名農(nóng)村適齡婦女分別免費進行了宮頸癌和乳腺癌篩查。

嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，是一個國家健康水平的“溫度計”。2011年，農(nóng)村住院分娩率從2008年的92.3%提高到98.1%，接近99.56%的城市住院分娩率。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目的實施，促進了婦女兒童主要健康指標(biāo)持續(xù)改善。3年來，中央財政共投入79億元，補助農(nóng)村孕產(chǎn)婦2726.6萬人。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，我國孕產(chǎn)婦死亡率由2000年的53/10萬下降到2011年的26.1/10萬，處于發(fā)展中國家最好水平，接近中等發(fā)達國家水平。

2010年我國嬰兒死亡率為13.93‰，比2000年的28.38‰下降14.45個千分點，平均每年下降1.45個千分點。而1990—2000年10年間，我國嬰兒死亡率下降4.51個千分點，平均每年下降0.45個千分點。我國的嬰兒死亡率不僅繼續(xù)呈下降趨勢，而且下降速度加快。

我國是人口大國，也是出生缺陷高發(fā)國家。全國婚檢率由2005年的2.9%提高到2011年的41.0%，新生兒疾病篩查中心達181家。截至2010年，全國已有511家醫(yī)療機構(gòu)開展了產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達62.9%。

10年間，一個覆蓋全國的疾病預(yù)防控制、傳染病救治和緊急救援指揮體系已經(jīng)形成。全國28個省(區(qū)、市)實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo) 10年來，我國深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進農(nóng)村改水改廁。截至2010年底，農(nóng)村累計改水受益人口達9.1億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.9%。6.8億農(nóng)村人口飲用自來水，1.7億戶農(nóng)村家庭使用衛(wèi)生廁所。

2011年底，全國累計命名150個國家衛(wèi)生城市、32個國家衛(wèi)生區(qū)和456個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

到2011年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達95.3萬個；全國衛(wèi)生人員總數(shù)達860萬人。每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達1.85人，每千人口注冊護士數(shù)達1.65人，均超過世界平均水平。

目前，國際上晚期肺癌病人一年生存率不超過50%，而北京協(xié)和醫(yī)院胸外科專家郭惠琴的團隊通過個體化綜合治療，使晚期肺癌病人一年生存率達到90%，遠遠領(lǐng)先于國際水平。三.農(nóng)業(yè)免稅 田野勁吹反哺風(fēng)

國家統(tǒng)計局發(fā)布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，農(nóng)業(yè)成為了突出亮點：糧食在“八連增”高平臺上繼續(xù)增產(chǎn)，夏糧總產(chǎn)量達到2599億斤，比上年增產(chǎn)71億斤，增長2.8%。農(nóng)村居民收入繼續(xù)增加，增速已經(jīng)連續(xù)10個季度快于城鎮(zhèn)居民。

宏觀經(jīng)濟專家表示，“在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價過快上漲奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定大局提供了有力支撐。”

新世紀(jì)以來，我國進入了加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的勢頭。在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時，中央開始將更多的目光投向農(nóng)村，加速補齊“三農(nóng)”這塊短板。

攻堅從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始。2000年，國務(wù)院率先在安徽開展農(nóng)村稅費改革試點，2003年在全國推開。2006年，全國徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1335億元。

減負(fù)不易，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈更難。中國能否擺脫歷史上稅制改革循環(huán)往復(fù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的“黃宗羲定律”？為鞏固稅費改革成果，黨中央、國務(wù)院及時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等農(nóng)村綜合改革，初步理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，開啟了農(nóng)民休養(yǎng)生息的新時代。

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。截至2011年底，全國共有33631個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成或正在進行改革，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%。

以增強基層政府保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。截至2011年底，有27個省份對1080個縣實行了財政直接管理，2.93萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣管”。

推進集體林權(quán)制度改革，把集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶；全面放開糧食購銷，使所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入市場化運行的軌道；實施一事一議財政獎補政策，規(guī)范了農(nóng)民出資出勞，調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)村級公益事業(yè)的積極性……

通過構(gòu)筑長效機制，一系列長期困擾“三農(nóng)”發(fā)展的體制機制性矛盾大大緩解，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，農(nóng)村干群關(guān)系明顯改善，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)進一步鞏固。

為調(diào)動農(nóng)民積極性，良種補貼、農(nóng)機置補貼、糧食直補和農(nóng)資綜合補貼相繼實施，農(nóng)業(yè)補貼從2002年的一項擴充到2006年的四項，補貼資金規(guī)模從2002年的1億元增加到2012年的1653億元，10年累計安

排7631億元。

農(nóng)民收入“八連快”。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟充滿活力，隨著國家農(nóng)業(yè)補貼力度的加大和最低收購價等保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施的貫徹落實，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長，全國農(nóng)民人均純收入由2003年的2622元，增加到2011年的6977元。今年上半年農(nóng)民收入更是延續(xù)了強勁增長勢頭，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長12.4%，超過了GDP增幅。更加令人欣喜的是，2010年以來，城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)了縮小的可喜現(xiàn)象，農(nóng)民吃穿住用等都有了很大改善，日子越過越好，小康之路正越走越寬廣。四.民生先要促就業(yè)

13億人口、近10億勞動力，就業(yè)在中國談何容易！堅持就業(yè)優(yōu)先，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，黨和國家把這一事關(guān)百姓根本利益的大事始終擺在突出位置，讓經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)良性互動。

10年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量達到1.1億，越來越多的人喜捧新飯碗開始新生活。

10年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以下，穩(wěn)定的就業(yè)帶來穩(wěn)定的生活。

10年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)超過1億，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”。

就業(yè)對老百姓意味著什么？

就業(yè)被稱作民生之本，因為其不僅關(guān)系著勞動者生活的改善，更關(guān)系著家庭的希望、人生的尊嚴(yán)、價值的實現(xiàn)，關(guān)系著一個國家的穩(wěn)

定和發(fā)展。

千方百計促就業(yè)，過去10年成為我國就業(yè)規(guī)模不斷擴大的10年，更多的勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè)，開啟幸福生活的大門。

人社部統(tǒng)計顯示，2002—2012年，全國共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)。到2011年末，全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人，比2006年末增加了27%。在此期間，我國還解決了國有企業(yè)3000多萬下崗職工再就業(yè)問題，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。

國家全面取消對農(nóng)民工進城務(wù)工的各種限制，讓更多的農(nóng)業(yè)富余勞動力在城市順利就業(yè)；一視同仁，農(nóng)民工也能獲得政府提供的免費就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，享受到公共服務(wù)均等化的實惠。到2011年末，全國農(nóng)民工總量達到2.5億人，比2003年底增加1.39億人，農(nóng)民工外出務(wù)工收入大幅增加，生活得到極大改善。

就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。人們記憶中“一半勞動力務(wù)農(nóng)”的狀況悄然改變。2011年所有就業(yè)人員中，一、二、三產(chǎn)就業(yè)人員占比分別為34.8%∶29.5%∶35.7%，第三產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體。這既是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果，也顯示我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。

過去10年里，中國就業(yè)曾遭遇國際金融危機劇烈沖擊。形勢最嚴(yán)峻的2008年末，大量中小企業(yè)關(guān)門、1000多萬農(nóng)民工失去崗位、大學(xué)生找不到工作……

2009年，全年新增就業(yè)超過1100萬人，高校畢業(yè)生當(dāng)年底就業(yè)

率達到87.4%，集中解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，全年外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)達1.45億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。

新一輪青年就業(yè)高峰來臨?！罢畮头?市場調(diào)節(jié)+個人努力”，2003年至2011年，我國實現(xiàn)4000多萬高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

近期，國際金融危機和歐債危機讓許多國家面臨失業(yè)難題，中國卻是“風(fēng)景這邊獨好”，2012年上半年經(jīng)濟下行，就業(yè)仍創(chuàng)同期新高，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)694萬人。國際勞工組織高度評價中國積極的就業(yè)政策，認(rèn)為是“現(xiàn)代就業(yè)理念、世界各國經(jīng)驗與中國實際的最好結(jié)合”。五.基本醫(yī)保 編織全球最大全民保障網(wǎng)

10年來，我國逐漸編織起世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)，全國參加基本醫(yī)保的人數(shù)超過13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過96%，城鄉(xiāng)居民看病告別“自費時代”。據(jù)衛(wèi)生部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重，已由2001年的60%下降到2011年的35%。政府醫(yī)療衛(wèi)生支出大幅增加，群眾看病負(fù)擔(dān)相對減輕，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性顯著改善。

基本藥物制度----2009年8月，國家基本藥物制度正式啟動，共遴選出307種國家基本藥物，各省平均增補210種。基層醫(yī)療機構(gòu)藥物價格平均下降30%左右，藥價虛高現(xiàn)象得到有效遏制，門診費、住院費相應(yīng)降低。

基本醫(yī)療服務(wù)體系----10年來，中央投資430億元，支持了2233所縣級醫(yī)院、6200多所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2.5萬多所村衛(wèi)生室的建設(shè)，投入160多億元用于縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備購置，重點投向中西部地區(qū)和邊遠地區(qū)的農(nóng)村。在城市，投入41.5億元，支持了2382所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。

我國基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系由“弱不禁風(fēng)”到“強筋健骨”，基本實現(xiàn)了村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、每個縣都有達標(biāo)縣級醫(yī)院。我國實行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)兩手抓，加快醫(yī)師隊伍培養(yǎng)。統(tǒng)計資料顯示，2001年末，全國每千人口醫(yī)師數(shù)為1.32人；到2011年末，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師上升到1.85人。

城市公立醫(yī)院改革----目前，全國2000多家城市公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。如北京市積極探索公立醫(yī)院管辦分開、醫(yī)藥分開的有效形式。

世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，中國衛(wèi)生體系朝著正確的方向前進。世界著名醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》評價，中國醫(yī)改的目標(biāo)和總體戰(zhàn)略是值得效仿的，中國在為全民提供平價且公平的基本醫(yī)療服務(wù)方面已經(jīng)取得了巨大成就。

六.住房保障，讓全體人民住有所居

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，解決低收入家庭的住房困難，始終是黨和政府的牽掛。黨的十六大以來，我國住房保障工作進入快速發(fā)展時期，特別是十七大后，成為我國歷史上政府對住房保障投入最多、建成規(guī)模最大、工作成效最明顯的時期。

住建設(shè)部統(tǒng)計顯示，2008年至2011年間，我國累計開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過2300萬套，基本建成1200萬套

以上，新增發(fā)放租賃補貼超過400萬戶，全國累計用實物方式解決了2650萬戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達到11%?？偣灿薪?億人通過不同形式的保障房解決了住房困難。

大規(guī)模興建保障房----2007年到2011年，中央財政安排的保障房建設(shè)補助資金由72億元大幅增加至1713億元，年均增長121%。同時，對各類保障性安居工程建設(shè)項目的補助力度也逐步加大。各級地方財政每年對保障性安居工程建設(shè)投入也由26.2億元增加至1618.2億元，年均增長180%。

繼2011年全國開工建設(shè)各類保障性安居工程1000萬套的目標(biāo)順利實現(xiàn)，2012年全國計劃開工建設(shè)保障性住房、各類棚戶區(qū)改造住房700多萬套，加上之前開工需繼續(xù)建設(shè)的項目，在建規(guī)模將達到1700萬套左右。

完善保障房分配管理制度----公平分配是保障性住房管理的“生命線”。為各地均規(guī)范了對住房、收入、財產(chǎn)等有關(guān)信息的審核，充分發(fā)揮街道、社區(qū)基層組織的積極性，建立了“初審、復(fù)審、終審”三級審核以及在社區(qū)和新聞媒體“兩級公示”制度。統(tǒng)一搖號、公開配租、電視直播、全程公證的手段，也被廣泛運用到保障房分配中，方便群眾的監(jiān)督。通過政府的補貼，降低保障對象所交的物業(yè)費。不少社區(qū)把物業(yè)服務(wù)的崗位留給了社區(qū)居民，不僅使保障對象實現(xiàn)了安居，還幫助一部分人解決了就業(yè)問題。創(chuàng)造性地開展社區(qū)服務(wù)，如社區(qū)醫(yī)院看病很方便，社區(qū)組織的招聘會也實實在在地幫大家找到了工

作，各種文化活動、公益活動豐富了居民的業(yè)余生活。

住房保障體系與保民生促經(jīng)濟----中國經(jīng)濟發(fā)展最大的潛力在于城鎮(zhèn)化，解決好快速城鎮(zhèn)化伴生的住房問題，才能更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。從廉租房、經(jīng)濟適用房到限價商品房、公共租賃房、各類棚戶區(qū)改造，保障房數(shù)量增加的同時，品種也不斷豐富。尤其是去年起，各地開始大規(guī)模建設(shè)公共租賃房，并把公租房作為保障房的主要品種。這種租金比市場便宜且可以穩(wěn)定租住的保障房，降低甚至取消了收入和戶籍門檻，從制度上解決了“夾心層”的住房問題，實現(xiàn)了對中低收入家庭的全覆蓋。在保障房建設(shè)實踐過程中，我國住房制度的頂層設(shè)計正從“零敲碎打”走向成熟完善，“低端有保障，中端有支持，高端有市場”的住房供應(yīng)體系，正逐漸從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

七.文化惠民 照亮百姓生活

全國84%的行政村擁有農(nóng)家書屋，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化信息資源共享工程服務(wù)點，100%的行政村開通了廣播電視村村通工程，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程全年放映電影近800萬場次，觀眾超過18億人次，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的目標(biāo)。今天，我們可以自豪地說：基層群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題已基本解決。

截至2011年年底，全國2952個公共圖書館、3285個文化館、34139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、15個省級美術(shù)館實現(xiàn)了無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免

費。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011年3月至10月，全國各級文化館免費開放服務(wù)人次514.45萬，比2010年全年429.8萬人次增長19.7%，各級公共圖書館到館人次4.27億，比2010年全年3.28億增長30%。越來越多的人走進了公共文化機構(gòu)，盡情享受文化的魅力。公共文化資源的社會效益成倍放大。

有外國觀察家認(rèn)為：中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會將“盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系”寫進了全會的《決定》，為中國發(fā)展作出巨大貢獻的2.42億農(nóng)民工的文化權(quán)益得到了中國最高領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，沒有什么比這一點更凸顯中國公共文化建設(shè)理念的進步。從“一五”到2001年，國家對文化事業(yè)的投入共計610.42億元。而2007年至2011年，5年間國家投入的文化事業(yè)費達1454.99億元，年均增長20%。5年相當(dāng)于前50年兩倍有余。文化事業(yè)費的增量部分主要用于基層、用于農(nóng)村，并向老少邊窮地區(qū)傾斜。通過文化事業(yè)費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效改善了文化民生，促進了文化權(quán)益均等化。2011年，西部地區(qū)文化事業(yè)費108.59億元，占全國的27.7%，比重比2007年提高了6.2個百分點。文化事業(yè)費進一步向基層傾斜。2011年，縣及縣以下文化機構(gòu)文化事業(yè)費187.12億元，占47.7%，比重比2007年提高了19.5個百分點。八.保護生態(tài)，為了百姓健康

10年來，中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境保護?！吨袊h(huán)境狀況公報》顯示，2002年，空氣質(zhì)量達標(biāo)城市的人口比例僅占統(tǒng)計城市人口總數(shù)的26.3%；暴露于未達標(biāo)空氣質(zhì)量的城市人

口占統(tǒng)計城市人口的近3/4；七大水系741個重點監(jiān)測斷面中，僅有29.1％的斷面滿足Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)要求。2011年，325個地級以上城市中，城市空氣質(zhì)量達到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)的比例為89.0%；十大水系的469個國控水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占61.0%。

根據(jù)1996年國家環(huán)保部門對全國環(huán)境保護重點城市飲用水水源地的調(diào)查報告，83.31%的地表水源和27.71%的地下水源達不到標(biāo)準(zhǔn)。近十年來，國家對飲用水源地的治理與保護力度空前。2011年，全國113個環(huán)保重點城市共監(jiān)測389個集中式飲用水源地。結(jié)果表明，環(huán)保重點城市年取水總量為227.3億噸，服務(wù)人口1.63億人，達標(biāo)水量為206.0億噸，占90.6%。

“十五”期間，全社會環(huán)境保護投資比“九五”時期翻了一番，占GDP的比例首次超過1%；2009年，全國環(huán)境污染治理投資總額為4525億元，比2005年增長89.5%；環(huán)境污染治理投資占GDP比重由2005年的1.30%提高到2009年的1.33%。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2512億元，比2005年增長94.8%。

在農(nóng)村，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的狀況正在改變。中央財政自2008年起設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，實行“以獎促治”政策，推動農(nóng)村污染整治提速。截至2011年底，共安排80億元用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，帶動地方投資97億元，涉及1.63萬個村莊，受益人口4234萬人。2012年中央財政又安排55億元資金支持農(nóng)村環(huán)境整治工作。

農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的變化也促進了農(nóng)村環(huán)境的改善。截至2011年底，全國沼氣用戶達到4000多萬戶，占適宜農(nóng)戶數(shù)的34%，受益人口達1.5億人。目前全國每年沼氣生產(chǎn)量達到150多億立方米，相當(dāng)于年替代化石能源2500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放6000多萬噸。九.城鎮(zhèn)化，讓百姓生活更美好

10年間，城鎮(zhèn)化率年均增長1.35個百分點，城鎮(zhèn)人口年均增長2096萬人。

到2011年，全國城鎮(zhèn)人口達到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十六大報告首次明確提出“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，由此，城鎮(zhèn)化進程快速推進。

10年來，城市在擴張，農(nóng)村在發(fā)展，城鄉(xiāng)界限不斷淡化。到2011年底，全國共有657個設(shè)市城市，建制鎮(zhèn)增加至19683個。全國有30個城市的常住人口超過800萬人，其中13個城市超過1000萬人。初步形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

這10年，城鎮(zhèn)功能日趨完善，承載能力逐步提高，公共基礎(chǔ)設(shè)施大步跨越——

交通更順暢。我國初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)，10年間，公路總里程由176.52萬公里增長到410.64萬公里，“五縱七橫”12條國道主干線全部建成，串起了座座城鎮(zhèn)，物暢其流，人暢其流。

出行更便捷。10年間，高鐵從無到有，飛速發(fā)展，生產(chǎn)出時速高達350公里的動車組，迎來了史無前例的跨越式發(fā)展。百姓生活半徑不斷拓展，生活質(zhì)量大幅提升。

住房更寬敞。2011年，我國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.7平方米，比2002年增加8.2平方米。廉租房、經(jīng)濟適用房、公租房等構(gòu)成的保障房供應(yīng)體系加速建設(shè)，朝著“住有所居”的目標(biāo)大踏步邁進。

這10年，居民生活水平明顯改善。2011年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別比2002年降低了1.4和5.8個百分點。消費結(jié)構(gòu)升級，空調(diào)、冰箱、電腦等稀罕家什變身“日用電器”；農(nóng)村消費潛能釋放，城鄉(xiāng)之間消費差距不斷縮小，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)市場同步增長、共同繁榮局面。

研究表明，中國城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，由此帶動的投資、消費需求，至少可維持4%—5%的經(jīng)濟增速。城鎮(zhèn)化不僅為經(jīng)濟高速增長提供了動力，也使人們的生活方式、消費行為和價值理念發(fā)生深刻變化。

這10年，公共服務(wù)體系不斷邁向均等化：13億城鄉(xiāng)居民參保，全面醫(yī)保體系初步形成，新農(nóng)合制度從無到有、從有到好；最低生活保障制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立；全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，教育公平邁出重大步伐……一張張社會保障網(wǎng)更加堅實細密，讓百姓生活更安穩(wěn)。

這10年，公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力持續(xù)

增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口總量達到1.1億，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占的比重從2002年末的34.3%提高到2011年末的47.0%。到2011年，全國外出農(nóng)民工總數(shù)突破2.5億。

10年城鎮(zhèn)化歷程，我們走進一個新的城市時代，一個更加現(xiàn)代、宜居的城鄉(xiāng)體系正在成為現(xiàn)實。十.中國人的幸?！熬W(wǎng)事”

今天的中國，已經(jīng)成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國，網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)居世界第一。

最近，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的報告顯示，截至今年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%。同時，通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民數(shù)量達到3.88億，首次超過臺式電腦成為第一大上網(wǎng)終端。

今天的中關(guān)村聚集了近2萬家高新技術(shù)企業(yè)，已成為首都跨行政區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。2011年中關(guān)村企業(yè)總收入達1.96萬億元，約占全國高新區(qū)的1/7。

信息時代，技術(shù)先行。在政府的積極推動和強有力的政策引導(dǎo)下，過去10年，我國在信息技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)方面走在世界前列，創(chuàng)造了諸多世界第一。2003年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”（CNGI）正式啟動，標(biāo)志著中國進入下一代互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模研發(fā)和建設(shè)階段，現(xiàn)已建成世界上最大的IPv6示范網(wǎng)絡(luò)，試驗網(wǎng)所用的中小容量IPv6路由器技術(shù)、真實IPv6源地址認(rèn)證技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡技術(shù)等處于國際先進水平。

截至2012年6月，全國通信光纜線路總長度達1343.2萬公里，已建成輻射全國的通信光纜網(wǎng)絡(luò)；移動電話用戶數(shù)由2002年的2.06億增加至2012年的10億，手機成為人們工作生活不可缺少的一部分；計算機擁有量從2002年3800萬臺增加至2011年的3億臺，中國農(nóng)村居民家庭電腦擁有量也在過去10年增加了10倍，計算機向農(nóng)村普及的趨勢十分明顯；我國的網(wǎng)民數(shù)量在2008年躍居世界第一，網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號上網(wǎng)為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網(wǎng)為主，中國成為世界互聯(lián)網(wǎng)使用最活躍的地區(qū)之一。

過去10年，中國信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過20%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由不足1%增加到10%左右。

2011年，我國5億網(wǎng)民中，約有4.15億人經(jīng)常利用即時通信工具進行交流溝通，4.07億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息，2.44億人使用社交網(wǎng)站進行信息交流，1.94億人使用網(wǎng)絡(luò)購物，4002萬人利用互聯(lián)網(wǎng)進行證券交易。

2011年，我國電子商務(wù)交易額達到6萬億元，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過180萬人，間接帶動的就業(yè)人數(shù)超過1350萬人。

2011年，中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模達 511.9 億元，超過報紙廣告的規(guī)模；網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模468.5億元，同比增長34.4%。

截至2012年6月，我國通過新浪認(rèn)證的政府機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)干部微博已達45021家。其中政府機構(gòu)微博為25866家，全面覆蓋全國34個省級行政區(qū)。

目前，已經(jīng)建成的政府門戶網(wǎng)站超過5萬個，75個中央和國家

機關(guān)、32個省級政府、333個地級市政府和80%以上的縣級政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，中央政府各部委辦公業(yè)務(wù)信息化覆蓋率從2001年的不足10%提高到了100%。

第五篇：十六大以來重大戰(zhàn)略述評之三

市場經(jīng)濟：跨越發(fā)展的中國創(chuàng)舉（科學(xué)發(fā)展 成就輝煌·十

年回眸·重大戰(zhàn)略）

——十六大以來重大戰(zhàn)略述評之三

“東方新神話”；

“照耀全球經(jīng)濟信心的燈塔”；

“唯一打破經(jīng)濟學(xué)教科書常規(guī)的國家”……

在世界眼里，“2002—2012”這一看似普通的歷史單元，已成為新中國歷史上跨越發(fā)展的重要時期。

是什么讓中國巨大的發(fā)展?jié)撃車姳《?、財富像泉水般涌流？是什么讓社會主義生命力凸現(xiàn)，重新激活了人們對社會主義的全新想象？

不同的人或許有不同的答案，但有一個認(rèn)識已成為共識：是社會主義市場經(jīng)濟體制，造就了中國大地上波瀾壯闊的時代巨變。

昨天，我們實行改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是人類文明史上的偉大創(chuàng)舉，是中國對世界的歷史性貢獻。

今天，我們深化改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為走向復(fù)興的“中國道路”提供著良好的“體制環(huán)境”。

體制環(huán)境更完善

市場經(jīng)濟體制的支柱愈益堅實，社會主義和市場經(jīng)濟實現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合

只有回首過去，才知道自己已經(jīng)走出多遠。

輕撫“社會主義市場經(jīng)濟體制”的里程碑，我們分明可以看到那清晰的“三大步”：

30多年前，改革開放的大門毅然決然打開。從“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”，再到“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，我們對市場經(jīng)濟的認(rèn)識一步步加深，改革沿著市場取向一步步推進。

20年前，黨的十四大提出：我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。我們黨做出了歷史性的抉擇，改革從此奠定了更明確的方向。

10年前，黨的十六大宣告：社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，并提出到2020年，“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”。

十年風(fēng)云際會，十年風(fēng)雨兼程。今天，中國的“體制環(huán)境”逐步走向完善，市場經(jīng)濟體制的“支柱”正愈益堅實。

市場主體更富活力——過去，國有企業(yè)被比作低效、愚笨的“大恐龍”；現(xiàn)在，大多數(shù)國企實行了股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，成為上市公司。國有企業(yè)，分明是騰躍太空的“中國龍”。

“股改上市后，國有銀行的公司治理結(jié)構(gòu)不僅?形似?，還做到了?神似?，”十八大代表、中國建設(shè)銀行董事長王洪章說，“如今，建行的董事們在討論一些議案時會爭得面紅耳赤，表決時有人投棄權(quán)票和反對票。由于董事會不能干預(yù)具體經(jīng)營，我擔(dān)任董事長8個多月來，沒批過一分錢貸款，這在過去是不可想象的！”

市場體系更加發(fā)達——過去，連一盒火柴的價格都要國家制定；現(xiàn)在，95%以上的商品和服務(wù)價格由市場決定。過去，人們不知股票為何物，首家股份制企業(yè)北京天橋百貨公司為推銷股票，不得不宣布，買他們的股票5年后可以“還本”，每年有5.4%的“利息”；現(xiàn)在，中國股市市值已躍居世界第三，股指的漲落牽動著億萬百姓的神經(jīng)。統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系正向我們走來。

宏觀調(diào)控體系更趨成熟——過去，政府通過指令性計劃直接干預(yù)經(jīng)濟；現(xiàn)在，財稅、金融等間接調(diào)控工具登臺亮相，熨平經(jīng)濟波動，助力又好又快。

收入分配和社保體系更為健全——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，我們從過去的家庭保障和單位保障，跨越到今天的社會保障，百姓的“安全網(wǎng)”越編越結(jié)實。

最令人矚目的是，“社會主義”和“市場經(jīng)濟”在相互的化學(xué)反應(yīng)中極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

“計劃經(jīng)濟不等于社會主義”、“市場經(jīng)濟不等于資本主義”——從這兩個“不等式”中，我們認(rèn)識到，社會主義和市場經(jīng)濟并非相互排斥的磁鐵南北極；

向市場經(jīng)濟要效率，向社會主義要公平——從這兩個“等式”中，我們進一步認(rèn)識到，社會主義和市場經(jīng)濟完全可以像磁鐵相吸般緊密結(jié)合。社會主義制度的優(yōu)越性，市場配置資源的有效性，兩種優(yōu)勢的疊加、融合，將釋放出驚人的制度能量。

這十年，“社會主義”和“市場經(jīng)濟”正實現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，決不是搞“私有化”，而是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，公有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟正攜手向前。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并非只講效率、不講公平，而是堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既鼓勵先進、促進發(fā)展，又注重社會公平、防止兩極分化。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并非不要宏觀調(diào)控，而是既發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注重加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

每一次危機，都是對制度優(yōu)勢的考驗。當(dāng)國際金融危機黑云壓城、世界經(jīng)濟一片肅殺時，中國經(jīng)濟在“看得見的手”的有力托舉下，不僅率先回升，而且逆勢攀升，四年間人均GDP翻了一番。外媒感嘆：“?新版中華經(jīng)濟體制?展現(xiàn)了它強大的應(yīng)對能力，中國似乎生活在另一個星球，置身于西方國家遭受的全球危機之外?！?/p>

市場經(jīng)濟是人類的精巧發(fā)明，社會主義市場經(jīng)濟則是中國的卓越創(chuàng)造。這一體制將有限的人、財、物以最優(yōu)方式分配到社會生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，有利于實現(xiàn)效率提高、財富增進和公平正義。

“中國這些年來所發(fā)生的一切，是任何計劃都計劃不出來的。”有人這樣評價社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造的奇跡。

我們從“瀕臨崩潰”走向“世界引擎”。這十年，中國經(jīng)濟總量翻了兩番，全球排名推進四位，已躍居世界第二。建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運盛會、走浩瀚太空……“中國實力”耀眼迸發(fā)。

我們從“溫飽不足”走向“全面小康”。這十年，中國農(nóng)村的脫貧人數(shù)，相當(dāng)于整個法國的人口數(shù)量，中國人民過上了寬裕、體面、有尊嚴(yán)的生活。

我們從“沉悶僵化”走向“充滿活力”。人們思想解放、觀念更新、市場意識蘇醒、發(fā)展機會增多……中國社會，從來沒像今天這樣充滿朝氣和活力。

改革開放是動力

改革開放的深度與廣度，決定著社會主義市場經(jīng)濟體制完善的程度

“體制環(huán)境”的完善程度，取決于改革開放的深度與廣度。

10年的探索實踐，再次驗證了“改革開放每前進一步，新的體制機制就健全一步，解放和發(fā)展生產(chǎn)力就推進一步”的真理！

國企健體、民企松綁——改革讓微觀主體“活力四射”。

國企改革中的每一次決斷取舍，都是對原有體制的“削骨蝕肌”。斷腕之痛愈深，奮起之勢愈強。這十年，中央企業(yè)從196家調(diào)整重組為117家，資產(chǎn)總額從7.13萬億元壯大至28萬億元?！皽p”的是數(shù)量，“增”的卻是競爭力、控制力和帶動力。

“非公經(jīng)濟36條”、“新非公經(jīng)濟36條”、“新非公經(jīng)濟36條實施細則”，“重復(fù)”的是條數(shù)，“變化”的卻是“玻璃門”、“彈簧門”的逐漸打破?！坝⑿鄄粏柍鎏?，創(chuàng)業(yè)不問體制”，千萬家非公企業(yè)正以自己的生機和活力，匯聚成新時期的“清明上河圖”。

十八大代表、三一重工董事長梁穩(wěn)根講起了這樣一個故事：十年前，三一面臨著誘人的市場機遇，但就是缺少資金、“沒米下鍋”。抱著試試看的心態(tài)，三一申請上市?！懊駹I企業(yè)上市，那不是天方夜譚嗎？”面對懷疑，梁穩(wěn)根也做好了吃閉門羹的準(zhǔn)備。沒想到一路綠燈，只花了一年多就登陸股市，籌資9.6億元，三一的混凝土機械銷售額一下增長了30倍。“當(dāng)上市銅鑼敲響時，我深深感到，在社會主義市場經(jīng)濟面前，民企和國企是平等的！”

要素價格市場化、市場范圍擴大化——改革令市場體系“血脈暢通”。

居民階梯電價方案實施、成品油價格調(diào)價周期縮短、天然氣價改試點啟動……市場化的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，輪廓漸次清晰。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、戶籍改革，實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間自由流動；知識產(chǎn)權(quán)市場從小到大，“技術(shù)”在流通中體現(xiàn)價值……市場化的資源配置，范圍日益擴大。

少管制、多服務(wù)、重監(jiān)督、強調(diào)控——改革給政府與市場“劃清邊界”。

這十年，國務(wù)院部門共取消和調(diào)整行政審批事項2183項，占原有總數(shù)的60.6%；各省、自治區(qū)、直轄市本級共取消和調(diào)整行政審批事項36986項，占原有總數(shù)的68.2%。政府職能，正從“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗保瑥摹叭堋弊優(yōu)椤坝邢蕖?，從“管制型”變?yōu)椤胺?wù)型”。

提高收入、完善保障——改革為收入分配和社保體系“補上短板”。

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉(xiāng)社會救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會保障“安全網(wǎng)”。

開放與改革密不可分。開放也是改革，是對傳統(tǒng)自我封閉體制的改革。

多哈會議一聲槌響，中國加入了世貿(mào)組織。入世意味著接軌成熟的市場經(jīng)濟。從此，完善社會主義市場經(jīng)濟體制視野更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、壓力更大、動力更足，成果也更豐。

“在入世形成的強大的競爭倒逼機制下，國有銀行背水一戰(zhàn)、實施股改，中小銀行也紛紛變革自強，中國銀行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。十年前，中資銀行還擔(dān)心?狼來了?；十年后，外資銀行驚嘆將?與龍共舞?！”十八大代表、中國人壽保險集團董事長楊明生回憶起這場硬仗時依然心潮澎湃。

堅持改革不動搖

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐

一家外國報紙曾這樣提醒來華公民：“買東西要看找回的是不是假幣，坐出租車要警惕司機繞路。但迄今為止，成功發(fā)射載人飛船的國家只有3個，中國是其中之一?！?的確，我們?yōu)槭袌鋈∠蚋母飵淼摹爸袊孥E”感到振奮，但也與一些“成長的煩惱”不期而遇。收入差距擴大、看病難、上學(xué)貴、房價高、誠信缺失、貪污腐敗……面對種種不盡如人意的現(xiàn)象，一些人將其歸咎于改革開放，認(rèn)為這些問題與市場經(jīng)濟相伴相生。

其實，這些問題，有些是改革發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新問題。收入差距擴大，是告別普遍貧窮、奔向共同富裕道路上的“煩心事”。通過改革收入分配制度、做大發(fā)展“蛋糕”，我們能縮小差距、扭轉(zhuǎn)差距，實現(xiàn)共同富裕。

有些問題，是由于改革不到位造成的，也只有深化改革才能解決。在一段時間內(nèi)，與經(jīng)濟領(lǐng)域的改革比，社會領(lǐng)域改革相對滯后。但重要的是，這樣的局面已現(xiàn)“拐點”，醫(yī)療、教育、住房等社會領(lǐng)域改革正風(fēng)生水起。

還有些問題，與市場經(jīng)濟沒有必然聯(lián)系。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，不是無序經(jīng)濟；是法制經(jīng)濟，不是腐敗經(jīng)濟。腐敗，往往是體制轉(zhuǎn)軌時期的權(quán)力尋租。遏制腐敗，要靠深化改革，靠政府職能轉(zhuǎn)變。

種種問題的存在并不意味著市場取向改革的方向出了偏差。相反，這些問題相當(dāng)程度上是改革不到位、措施不完善的產(chǎn)物，也只有依靠深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制才能解決。

今日中國，堅持改革開放是人心所向，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是大勢所趨。站在新的歷史方位上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，完善“體制環(huán)境”的任務(wù)依然繁重。

來自中國農(nóng)業(yè)銀行的十八大代表葉又升認(rèn)為，當(dāng)今中國，經(jīng)濟總量上去了，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以持續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求極為迫切；非公經(jīng)濟不斷壯大，但制約其發(fā)展的制度性障礙并未完全消除；商品市場較為成熟，但要素市場發(fā)育不足，影響了資源配置的優(yōu)化；行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟調(diào)節(jié)越位、市場監(jiān)管缺位、社會管理錯位、公共服務(wù)不到位等問題。

而我們距離“建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制”的目標(biāo)只有短短8年。處于“深水區(qū)”、“膠著期”的市場化改革，越往前推，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大。

“我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風(fēng)險”，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話，又一次吹響了進軍號。

改革開放之路，社會主義市場經(jīng)濟之路，我們將繼續(xù)堅定不移地走下去。