第一篇：十六大以來(lái)黨建治國(guó)理念創(chuàng)新

十六大以來(lái)黨建治國(guó)理念創(chuàng)新

科學(xué)發(fā)展觀

精華:堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

解讀:科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想，其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

背景:2003年，在黨的十六屆三中全會(huì)上，黨中央首次明確提出關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的概念。2004年3月10日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵作了明確的闡述。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，又一次強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀。和諧社會(huì)

精華:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

解讀:民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)??

背景:十六屆四中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，首次提出要“把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”；十六屆六中全會(huì)提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的9大目標(biāo)和主要任務(wù)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，勾畫(huà)出一幅清晰的和諧社會(huì)“走向圖”。社會(huì)主義榮辱觀

精華:堅(jiān)持以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

解讀:十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，把社會(huì)主義榮辱觀作為和諧文化建設(shè)的重要方面和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要圍繞樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，廣泛開(kāi)展公民道德建設(shè)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚和人際關(guān)系。

背景:2006年3月4日，胡錦濤總書(shū)記在看望出席全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)提出，要引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀...四個(gè)堅(jiān)定不移

精華:堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放、堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

解讀:解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶；改革開(kāi)放，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。

背景:2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”。十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)新情況，研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新思路，進(jìn)一步拓展了馬克思主義理論的新境界，“四個(gè)堅(jiān)定不移”正是這一新境界的集中體現(xiàn)。執(zhí)政能力建設(shè)

精華:科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

解讀:胡錦濤強(qiáng)調(diào)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，核心是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式...背景:十六屆四中全會(huì)，形成了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是黨第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件，充分強(qiáng)調(diào)了...共享共建

精華:在共建中共享，在共享中共建

解讀:人民群眾共同建設(shè)和諧社會(huì)，其終極目的在于共同享有和諧社會(huì)；而人民群眾共同享有和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)與理性預(yù)期，又必將激發(fā)巨大的參與熱情和創(chuàng)造活力，使和諧社會(huì)的水平和境界獲得螺旋式上升。從這個(gè)意義上說(shuō)，共建共享在和諧社會(huì)實(shí)踐中的展開(kāi)過(guò)程，不過(guò)是人民群眾充分認(rèn)識(shí)自己的根本利益、并通過(guò)自身本質(zhì)力量實(shí)現(xiàn)這一根本利益的過(guò)程。

背景:胡錦濤總書(shū)記在2007年3月7日發(fā)表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要講話，進(jìn)一步闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持的重大原則，豐富了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向和道路，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。新農(nóng)村建設(shè)

精華:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 解讀:堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

背景:2005年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中，第一次全面論述了如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。2005年12月31日，中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

精華:把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，走出中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

解讀:就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；就是把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。

背景:2006年1月9日，新世紀(jì)第一次全國(guó)科技大會(huì)召開(kāi)，部署實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上，胡錦濤發(fā)表了題為《走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗》的重要講話。

第二篇：十六大以來(lái)黨建理論創(chuàng)新的重大意義

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果形成的時(shí)代背景和實(shí)踐基礎(chǔ)

2007-08-14 當(dāng)?shù)氖笠詠?lái)，我們黨高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，形成了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列理論創(chuàng)新成果，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和有力的思想保證。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，首先要深刻認(rèn)識(shí)這些創(chuàng)新成果形成的時(shí)代背景和實(shí)踐基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)它們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展中的地位，認(rèn)識(shí)它們形成的必然性。

一、國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的深刻變化是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果形成的時(shí)代背景

十六大以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，出現(xiàn)了一系列新矛盾、新態(tài)勢(shì)、新特征。一是和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的潮流，維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展，謀求合作，是世界各國(guó)人民的共同愿望，我們完全可以爭(zhēng)取一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的和平環(huán)境。但霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，世界還很不安寧。二是世界多極化的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際上各種力量的整合和分化不僅沒(méi)有停止，而且進(jìn)一步加劇。各大國(guó)從維護(hù)本國(guó)根本利益出發(fā)，既相互借重又相互牽制，既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，務(wù)實(shí)合作和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)同步推進(jìn)。三是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步深化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡更加突出，以綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)為核心國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。四是科技進(jìn)步日新月異，科技創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散日益加快，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。五是中?guó)因素在國(guó)際上的分量越來(lái)越重。經(jīng)過(guò)近30年特別是近5年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有了很大提高，各國(guó)普遍看好我國(guó)的發(fā)展前景，戰(zhàn)略上對(duì)我國(guó)更加重視，發(fā)展對(duì)華關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)華合作的意愿不斷增強(qiáng)，這有利于我國(guó)加強(qiáng)同世界各國(guó)的合作、加快自身的發(fā)展。但是也要清醒看到，國(guó)際上一些人始終對(duì)我國(guó)抱有戒備、防范之心，我國(guó)的快速發(fā)展也引起一些國(guó)家的擔(dān)憂，貿(mào)易摩擦不斷，資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，環(huán)境問(wèn)題日益突出；同時(shí)敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我西化、分化，思想文化滲透、文化貿(mào)易糾紛和文化安全問(wèn)題也日益突出，我們面臨著來(lái)自國(guó)際上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的這些深刻變化，是十六大以來(lái)黨的一系列理論創(chuàng)新成果形成的時(shí)代條件和時(shí)代依據(jù)。正是因?yàn)楹推健l(fā)展、合作是當(dāng)今時(shí)代的潮流，我們面臨的是一個(gè)總體上有利于我國(guó)發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境，所以我們黨提出必須牢牢抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊把握難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深化，世界科技革命突飛猛進(jìn)，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，所以我們黨提出必須更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，善于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，努力取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。正是因?yàn)槭澜缍鄻O化的趨勢(shì)不斷深化，各國(guó)利益相互交織，發(fā)展相互依賴，作用相互影響，所以我們黨提出必須始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，充分利用世界各國(guó)維護(hù)和平和促進(jìn)共同發(fā)展的共識(shí)不斷增強(qiáng)的有利條件，努力同所有國(guó)家發(fā)展關(guān)系，大力實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。正是因?yàn)橹袊?guó)因素越來(lái)越重，我們面臨的有利和不利條件同時(shí)存在，所以我們黨提出必須把中國(guó)的發(fā)展放到世界的大局中來(lái)思考，積極利用有利條件，防范和化解不利因素，善于應(yīng)對(duì)資源短缺、環(huán)境污染、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易不平衡帶來(lái)的影響，善于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和敵對(duì)勢(shì)力滲透，把立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、辦好自己的事情上來(lái)，為我們的事業(yè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。十六大以來(lái)黨的一系列理論創(chuàng)新成果，準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)的新變化，根據(jù)中國(guó)發(fā)展要求和當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展的普遍共識(shí)，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為新世紀(jì)新階段中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)提供了新的理論指導(dǎo)。

二、我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果是在深刻分析和把握我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就。到20世紀(jì)末，我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，開(kāi)始向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這個(gè)新的階段，我們面對(duì)的是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是一個(gè)各種問(wèn)題較為突出的矛盾凸顯期。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，同時(shí)這一體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機(jī)制性障礙，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問(wèn)題。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，同時(shí)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約日益突出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展遇到的壓力增大。

我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒(méi)有根本改變，保持糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度增加，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的任務(wù)仍然十分艱巨。

我國(guó)社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國(guó)的基本方略進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)主義文化更加繁榮，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和先進(jìn)文化提出了更高要求。我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平，但我們達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口尚有相當(dāng)數(shù)量，就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等一些群眾關(guān)切的問(wèn)題亟待解決，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要任務(wù)繁重。

在資源、能源、環(huán)境問(wèn)題上面臨巨大壓力的同時(shí)，我國(guó)人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移高峰也接踵而至，一系列社會(huì)問(wèn)題日益突出。

十六大以來(lái)黨的一系列理論創(chuàng)新成果，是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻分析面臨的矛盾和問(wèn)題，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局出發(fā)提出來(lái)的。這些理論創(chuàng)新成果所包含的以人為本、科學(xué)發(fā)展、五個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、走和平發(fā)展道路、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等豐富思想，進(jìn)一步回答了如何抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，克服和解決前進(jìn)中的困難和矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)更加深入，是我們黨執(zhí)政思想的一個(gè)新飛躍。

三、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果，從實(shí)踐前提來(lái)看，是適應(yīng)黨的十六大提出的全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)而提出的。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，具有重大的戰(zhàn)略意義。

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，它還包括民主法制的進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、文化生活和道德水平的提高、自然生態(tài)和環(huán)境的改善，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明的全面進(jìn)步，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的綜合目標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)這一集成目標(biāo)，必然要求有新的發(fā)展觀念、新的發(fā)展思路、新的發(fā)展戰(zhàn)略、新的發(fā)展措施，這就要求提出一系列新的發(fā)展理論、新的戰(zhàn)略思想來(lái)指導(dǎo)，來(lái)保證。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的任務(wù)，通過(guò)社會(huì)建設(shè)這個(gè)載體更加緊密地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，并且各個(gè)方面相互配合，相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，必須確立新的發(fā)展思路，明確新的發(fā)展要求，創(chuàng)造新的發(fā)展模式，正確解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、各領(lǐng)域的發(fā)展與全面發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，這就要求黨在理論上有新突破，在指導(dǎo)戰(zhàn)略上有創(chuàng)造，要根據(jù)發(fā)展實(shí)踐的要求提出新的戰(zhàn)略思想和發(fā)展理論。

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果反映了全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐要求。這些創(chuàng)新成果著眼于解決前進(jìn)道路上面臨的新矛盾、新問(wèn)題，著眼于體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論，為我們順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。

四、馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程不斷推進(jìn)是十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果形成的內(nèi)在動(dòng)因

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果的形成，反映了黨的指導(dǎo)思想在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的必然要求，反映了馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的歷史規(guī)律。馬克思主義總是隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，總是要在前進(jìn)中不斷增添新的內(nèi)容。我們黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為自己的指導(dǎo)思想，并在長(zhǎng)期奮斗中堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想三大理論成果，對(duì)中國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)揮了巨大的指導(dǎo)作用。社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，馬克思主義同中國(guó)實(shí)際的結(jié)合也不可能一勞永逸。時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，要求我們黨不斷進(jìn)行新的理論探索和概括。

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐不斷深化的產(chǎn)物。十六大以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化以前所未有的速度發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平大幅度提高；同時(shí)長(zhǎng)期積累的問(wèn)題和快速發(fā)展中帶來(lái)一系列新問(wèn)題層出不窮，對(duì)外開(kāi)放也面臨更加復(fù)雜的形勢(shì)。如何解決前進(jìn)中的問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我們黨必須回答的重大問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，老祖宗的書(shū)本里只有基本方法，沒(méi)有現(xiàn)成答案；從國(guó)外洋教條中也找不到解決中國(guó)問(wèn)題的藥方。我們必須走一條自己的路，必須作出當(dāng)代中國(guó)馬克思主義者的回答。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志曾說(shuō)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志寫(xiě)了上篇，我們還要把這篇文章寫(xiě)下去。十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果，就是繼鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想之后，我們黨寫(xiě)出的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章。

認(rèn)識(shí)十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果產(chǎn)生的時(shí)代背景，還必須聯(lián)系世界經(jīng)濟(jì)政治斗爭(zhēng)和思想理論領(lǐng)域里斗爭(zhēng)的新情況。應(yīng)當(dāng)看到，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，世界范圍內(nèi)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮，西方敵對(duì)勢(shì)力為了遏制社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展，維持西方的霸權(quán)地位和壟斷資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治地位，在竭力對(duì)我加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事圍堵的同時(shí)，進(jìn)一步加大了思想理論領(lǐng)域里的滲透和對(duì)我西化分化的力度。西方政治家、戰(zhàn)略家提出了“歷史終結(jié)論”、“文明沖突論”、“社會(huì)主義失敗論”，以及“中國(guó)威脅論”，“邪惡軸心論”，“民主和平論”，以及新自由主義、新保守主義、社會(huì)民主主義、第三條道路等理論和學(xué)說(shuō)，力圖主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)，占據(jù)思想理論高地。面對(duì)這種情況，我們黨作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)的執(zhí)政黨，作為代表民族和人民利益的馬克思主義政黨，作為對(duì)人類前途命運(yùn)負(fù)有責(zé)任的先進(jìn)政黨，必須作出自己的回答，提出新的自己的理論，始終高揚(yáng)馬克思主義的旗幟。鄧小平同志曾說(shuō)：面對(duì)世界風(fēng)云變幻，最重要的是我們要有自己的主心骨。這個(gè)主心骨不是別的，就是不斷豐富和發(fā)展著的馬克思主義，就是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。對(duì)于我們今天來(lái)說(shuō)，就是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論創(chuàng)新成果。

十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人和全國(guó)人民集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的新成果。這些新成果，貫穿了馬克思主義基本原理的紅線，敏銳地把握時(shí)代的新變化，從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，集中反映了社會(huì)主義本質(zhì)和我國(guó)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步回答了新形勢(shì)下中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的意義有了更深刻的理解，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵有了更全面的把握，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的要求有了更清醒的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論發(fā)展的新階段。

（來(lái)源：人民網(wǎng)——《黨建》）

十六大以來(lái)黨建理論創(chuàng)新的重大意義

在我們黨處于執(zhí)政地位并將長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨，始終是一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。這個(gè)問(wèn)題解決得如何，直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，關(guān)系到我們國(guó)家和民族的前途命運(yùn)，關(guān)系到廣大人民群眾的生活安康。十六大以來(lái)我們黨在黨建理論上的創(chuàng)新具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

十六大以來(lái)，我們黨在黨建理論方面的創(chuàng)新，是對(duì)馬克思主義黨建理論的繼承和發(fā)展。我們要突破前人，后人也必然會(huì)突破我們。這是社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正是堅(jiān)持這樣做的。一方面堅(jiān)持馬克思主義黨建理論的基本原則，另一方面又在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中，面對(duì)新情況、研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、形成新思路，創(chuàng)立新理論，進(jìn)一步拓展了馬克思主義黨建理論的新境界，展現(xiàn)了馬克思主義黨建理論更加燦爛的真理光芒。如在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題上，毛澤東、鄧小平、江澤民都曾高度重視，在不同的時(shí)期強(qiáng)調(diào)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。黨的十六大以來(lái)，胡錦濤則是結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性，而且進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的時(shí)代內(nèi)容和時(shí)代要求。又如在黨的先進(jìn)性建設(shè)問(wèn)題上，黨的先進(jìn)性，歷來(lái)是馬克思主義建黨理論中一個(gè)帶根本性的重大課題。不論是馬克思、恩格斯、列寧時(shí)期，還是我們黨歷史上的毛澤東、鄧小平、江澤民時(shí)期，都在理論和實(shí)踐上對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了一系列重要的思想觀點(diǎn)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在繼續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的同時(shí)，把黨的先進(jìn)性建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的主線，并在實(shí)踐中開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。再如，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題上，列寧在俄國(guó)，毛澤東在我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論和實(shí)踐的探索，提出了一些至今仍有重要價(jià)值的思想觀點(diǎn)。鄧小平和江澤民同志則更是結(jié)合我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。十六大以來(lái)，我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)理論方面的突出貢獻(xiàn)是，創(chuàng)造性地提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新命題，科學(xué)界定了黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵以及執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，特別是把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)加以強(qiáng)調(diào)，極大地豐富了執(zhí)政黨建設(shè)理論。還如科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的提出，一方面繼承了黨的建設(shè)為黨的中心任務(wù)服務(wù)的黨建理論，另一方面黨在現(xiàn)階段的中心任務(wù)更加明確，即實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，從而使黨建根本目的理論更加符合今日中國(guó)之發(fā)展的要求和根本走向。因此，十六大以來(lái)，我們黨的黨建理論創(chuàng)新，既是對(duì)馬克思主義黨建理論的堅(jiān)持和繼承，又是對(duì)馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展；既體現(xiàn)了與馬克思主義黨建理論的一脈相承，又體現(xiàn)了馬克思主義黨建理論的與時(shí)俱進(jìn)。

十六大以來(lái)黨建理論的創(chuàng)新，是我們黨對(duì)當(dāng)前黨建形勢(shì)和任務(wù)的科學(xué)判斷的結(jié)論，具有突出的時(shí)代特色和實(shí)踐特征。實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也沒(méi)有止境。科學(xué)理論的創(chuàng)新，都是對(duì)其創(chuàng)立的那個(gè)時(shí)代的形勢(shì)和任務(wù)科學(xué)判斷的結(jié)果，都帶有一定的時(shí)代烙印。十六大以來(lái)，我們黨所以要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，所以要以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為黨的建設(shè)的根本目的，所以強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，究其原因，就是由我們黨所處的長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史方位決定的，由我們發(fā)展中存在的不科學(xué)、社會(huì)中存在的不和諧現(xiàn)象決定的，而造成發(fā)展不科學(xué)、社會(huì)不和諧的一個(gè)不容回避的重要原因，就是在我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著作風(fēng)不正和腐敗行為。因此，我們要提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，解決科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧中存在的各種問(wèn)題，解決黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，就必須始終保持黨的先進(jìn)性，就必須加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。由此可見(jiàn)我們黨黨建理論創(chuàng)新的鮮明的時(shí)代特色、實(shí)踐特征和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

十六大以來(lái)黨建理論創(chuàng)新，為我們黨的建設(shè)提供了科學(xué)的世界觀和方法論，是我們?cè)谛碌臍v史條件下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。實(shí)踐是理論的源泉，理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。十六大以來(lái)，我們黨對(duì)黨建理論的創(chuàng)新，來(lái)源于黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)實(shí)踐，同時(shí)又是指導(dǎo)我們黨進(jìn)行自身建設(shè)的科學(xué)理論。馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，是我們黨的行動(dòng)指南。十六大以來(lái)，我們黨對(duì)黨建理論的創(chuàng)新成果，是當(dāng)代中國(guó)最新的馬克思主義理論的重要組成部分，因而是我們黨最新的科學(xué)世界觀和方法論。我們要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，堅(jiān)持以十六大以來(lái)黨建理論的創(chuàng)新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，就能把我們黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利、開(kāi)創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

十六大以來(lái)黨建理論創(chuàng)新取得重大成果

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要出發(fā)，在繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，注重黨的建設(shè)理論創(chuàng)新，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。這些重要論述，同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于黨的建設(shè)理論是一脈相承的，同時(shí)又以新的思想觀點(diǎn)和時(shí)代內(nèi)容豐富了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的理論。

提出科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，如何正確判斷國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化、認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情、把握我們黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，如何進(jìn)一步以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨高度重視并著力解決的重大課題。

我們黨準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國(guó)發(fā)展的階段性特征，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的矛盾和問(wèn)題，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。提出要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)了唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史發(fā)展的真正動(dòng)力和社會(huì)主義要不斷為全體人民的全面發(fā)展創(chuàng)造條件的思想，堅(jiān)持了馬克思主義歷史觀與價(jià)值觀的統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這些都反映了我們黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。

黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。把中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)由富強(qiáng)、民主、文明拓展為富強(qiáng)、民主、文明、和諧，堅(jiān)持和發(fā)展了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，成為黨帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)大國(guó)家長(zhǎng)期奮斗的更加全面的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

在提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的同時(shí)，黨中央還提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下取得的重要理論成果，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)都具有指導(dǎo)意義。但在這些重大戰(zhàn)略思想中，科學(xué)發(fā)展觀居統(tǒng)領(lǐng)地位，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和黨的建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要指導(dǎo)作用。

科學(xué)發(fā)展觀一經(jīng)提出，就在全黨全國(guó)人民中得到熱烈的響應(yīng)，逐步形成了廣泛的共識(shí)。廣大黨員、干部和群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想和觀念，紛紛提出進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施和辦法，努力解決和糾正影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，使我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)逐步納入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，朝著又好又快的目標(biāo)前進(jìn)。

提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大命題，并把它作為改革開(kāi)放條件下黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題

黨的先進(jìn)性既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的和平環(huán)境、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的復(fù)雜環(huán)境給黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了深刻影響，使保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性面臨新情況新考驗(yàn)。如何在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放的條件下使廣大黨員、干部保持先進(jìn)性，是黨的建設(shè)面臨的又一重大課題。

針對(duì)黨員隊(duì)伍中還存在著的與保持黨的先進(jìn)性不相適應(yīng)不相符合的問(wèn)題，胡錦濤同志提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大命題，并深刻闡述了關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大意義、基本要求和根本途徑。他指出：“黨的先進(jìn)性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。一個(gè)政黨過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中和長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題?！边@就把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)突出而緊迫地提到全黨面前。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。他指出，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務(wù)，并提出“四個(gè)緊密結(jié)合”，即要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐以及保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)踐加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。把黨的先進(jìn)性建設(shè)與黨的歷史使命和中心任務(wù)緊密聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)持和豐富了黨的建設(shè)與黨的政治路線相聯(lián)系的基本經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的實(shí)踐意義。在關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)思想的指導(dǎo)下，黨中央決定，從2005年1月至2006年6月，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐。通過(guò)這次活動(dòng)，廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義教育，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，各地區(qū)各部門(mén)發(fā)展思路進(jìn)一步理清，黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題、人民群眾關(guān)心的一些重點(diǎn)問(wèn)題以及影響改革發(fā)展穩(wěn)定的一些主要問(wèn)題初步得到解決。同時(shí)，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面也取得了重要進(jìn)展。先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。

保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容，提出加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想，既堅(jiān)持了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)關(guān)于黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想，又以新的思想觀點(diǎn)、時(shí)代內(nèi)容和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富了馬克思主義關(guān)于黨的先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)容。

提出以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)并領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，在社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史上，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，又有沉痛的教訓(xùn)，但可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。在一個(gè)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，全靠中國(guó)共產(chǎn)黨人去探索，去創(chuàng)新，不斷積累新的經(jīng)驗(yàn)。

黨中央提出，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。在黨的十六大上，黨中央向全黨提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提高五大能力。在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆四中全會(huì)專門(mén)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，認(rèn)真總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性、深刻內(nèi)涵、基本原則、根本目標(biāo)和主要任務(wù)等重大問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡述。提出要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。明確加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，重點(diǎn)是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，基礎(chǔ)是加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，并總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年的六條基本經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。這就抓住了提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)這兩大歷史性課題，抓住了進(jìn)一步為人民掌好權(quán)用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)全黨走出一條在新形勢(shì)下以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新路子。

各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，形成了大規(guī)模培訓(xùn)干部的高潮，領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革、深化干部人事制度改革等工作都取得了進(jìn)展，全黨上下緊密結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，不斷研究新情況，認(rèn)真解決新問(wèn)題，積極創(chuàng)建新機(jī)制，努力增強(qiáng)新本領(lǐng)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，處理各種矛盾的能力顯著提高，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)朝著執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固的方向發(fā)展。

提出要建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

黨的十六大提出的重要任務(wù)能否得到落實(shí)，黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想能否得到貫徹，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否繼續(xù)順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的十六大順利進(jìn)行了新一輪新老干部的交替，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子朝氣蓬勃，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾努力開(kāi)拓工作的新局面。同時(shí)，也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的實(shí)際，黨中央在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針的前提下，進(jìn)一步提出，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。強(qiáng)調(diào)要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要把思想政治建設(shè)擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人獨(dú)斷專行，反對(duì)好人主義、自由主義。貫徹落實(shí)黨中央的這些重要精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)中央要求，中央組織部研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，并運(yùn)用到去年以來(lái)的地方黨委換屆考察工作中，對(duì)進(jìn)一步提高干部考核工作的科學(xué)化，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向發(fā)揮了積極的作用。

提出要把樹(shù)立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，并通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和深化干部人事制度改革加以保證。胡錦濤同志指出：“樹(shù)立正確的政績(jī)觀說(shuō)到底是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！备骷?jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障機(jī)制，及時(shí)糾正了一些同志在對(duì)待政績(jī)問(wèn)題上出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向，進(jìn)一步引導(dǎo)和教育廣大干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題，自覺(jué)經(jīng)受權(quán)、名、利的考驗(yàn)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的政績(jī)。

高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界的問(wèn)題。胡錦濤同志指出：“學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，要堅(jiān)持改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合，既要對(duì)事，也要對(duì)人。對(duì)事，就是要用‘三個(gè)代表’重要思想來(lái)指導(dǎo)工作，推動(dòng)實(shí)踐。對(duì)人，就是要用‘三個(gè)代表’重要思想來(lái)武裝頭腦，指導(dǎo)自我修養(yǎng)?！边@就引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，自覺(jué)聯(lián)系自己的思想實(shí)際，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高思想政治水平，加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)，努力做到在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界，寓改造主觀世界于改造客觀世界的過(guò)程中，用改造主觀世界的成效推進(jìn)客觀世界的改造。

提出要真正重視、真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。廣大基層干部奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，擔(dān)負(fù)著組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的艱苦工作。對(duì)基層干部既要壓擔(dān)子，又要多關(guān)心。胡錦濤同志提出，要真正重視、真情關(guān)心、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。黨的十六屆六中全會(huì)決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要緊緊依靠廣大基層干部做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。這些思想從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，闡明了加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要地位和作用，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大基層干部在政治上的關(guān)心、工作上的支持和生活上的幫助，極大地調(diào)動(dòng)了廣大基層干部投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

提出要牢記“兩個(gè)務(wù)必”、倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，為新形勢(shì)下的黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大的思想武器

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性日益突出。

黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越要提高拒腐防變的能力。十六大以來(lái)，黨中央圍繞加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了一系列重要思想。從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求出發(fā)，胡錦濤同志向全黨提出，要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)一些社會(huì)成員誠(chéng)信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力和作風(fēng)方面存在的不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重的問(wèn)題，從加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的角度，他提出廣大黨員干部要帶頭踐行社會(huì)主義榮辱觀，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。

這些重要思想，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要問(wèn)題。近年來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在中央和省級(jí)地方建立了監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視制度，各級(jí)黨組織把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處了一些腐敗分子，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新的階段性成效。

提出要加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，為全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度保證

黨章是黨的根本大法，是黨的制度建設(shè)的根本依據(jù)。從黨的十二大以來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)黨章的各項(xiàng)規(guī)定和要求，黨的制度建設(shè)不斷向前推進(jìn)。但是，隨著改革開(kāi)放的深入和黨的建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹落實(shí)黨章，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平提出了新的要求。

胡錦濤同志指出，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，能不能有效學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。提出要以黨章為核心加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。這就把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章再次作為一項(xiàng)重大任務(wù)提到全黨面前。它繼承和堅(jiān)持了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中重視黨的制度建設(shè)的思想，又為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的制度建設(shè)指明了方向和途徑。

近年來(lái)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨章，在加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和制度創(chuàng)新方面取得了新的成效。十六大以來(lái)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》先后頒布實(shí)施。以中央和中央有關(guān)部門(mén)的名義制定和修訂的涉及黨的建設(shè)的法規(guī)、制度已達(dá)上百件?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》的修訂和黨組工作條例的制定正在抓緊進(jìn)行。黨的紀(jì)律檢查體制進(jìn)一步改革和完善，地方黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)制度進(jìn)一步健全。

提出黨內(nèi)民主是黨的生命、以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的新思想，引導(dǎo)和推動(dòng)黨內(nèi)民主朝著正確的方向健康發(fā)展

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和民主政治的推進(jìn)，廣大黨員、干部的民主觀念越來(lái)越強(qiáng)烈，黨員的主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性越來(lái)越高。如何發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的建設(shè)面臨的新課題。

黨的十六大報(bào)告提出,黨內(nèi)民主是黨的生命,對(duì)人民民主有重要的示范和帶動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出,要建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會(huì)代表提案制度，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍等一系列改革要求。黨的十六屆六中全會(huì)還提出以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。這些重要思想,深刻論述了加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)對(duì)于健全黨內(nèi)政治生活、對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要性,明確了當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)的方向和任務(wù)。

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央率先垂范，為全黨在發(fā)展黨內(nèi)民主方面作出了表率。比如，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的制度，堅(jiān)持中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向民主黨派通報(bào)制度。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，中央政治局常委會(huì)認(rèn)真召開(kāi)專題民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。按照中央的要求，各級(jí)黨組織大力發(fā)揚(yáng)民主，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。在實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)、在黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用、擴(kuò)大基層民主選舉、擴(kuò)大干部工作中的民主等方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了初步經(jīng)驗(yàn)。黨內(nèi)民主建設(shè)正沿著正確的方向穩(wěn)步健康發(fā)展，為發(fā)展社會(huì)主義民主起著重要的示范和推動(dòng)作用。

實(shí)踐沒(méi)有止境，理論之樹(shù)常青。黨的十六大以來(lái)這五年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在黨的建設(shè)理論上大力創(chuàng)新，取得了一系列重大成果，有力地指導(dǎo)和推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程，使偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相互促進(jìn)，相得益彰，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)展現(xiàn)出光輝燦爛的前景，激勵(lì)全黨全國(guó)人民為之不懈奮斗。

（中央組織部黨建研究所）

黨的十六大以來(lái)黨建創(chuàng)新取得重要成果李忠杰

努力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增進(jìn)黨的活力，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，在黨的建設(shè)方面不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，取得了一系列重要成果。

一是黨的先進(jìn)性建設(shè)。這是十六大以來(lái)在黨的建設(shè)方面具有整體性的最大創(chuàng)新。

2005年1月14日，胡錦濤總書(shū)記第一次提出“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”的重要命題，指出“黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)”，“抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵”。

圍繞這個(gè)命題逐步擴(kuò)展，進(jìn)一步形成了關(guān)于先進(jìn)性建設(shè)的系統(tǒng)理論。曾慶紅同志在今年5月召開(kāi)的一次研討會(huì)上，從重要地位、重大意義、時(shí)代內(nèi)涵、根本任務(wù)、實(shí)踐主體、實(shí)現(xiàn)途徑、根本依據(jù)等方面概括了這個(gè)戰(zhàn)略思想，并強(qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)于同社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律相聯(lián)系的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到了新的高度。

按照中央的統(tǒng)一部署，從2005年１月以來(lái)，全黨分三批開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。圍繞先進(jìn)性建設(shè)及其教育活動(dòng)，理論界進(jìn)行了深入探討，在先進(jìn)性的內(nèi)涵和要求、先進(jìn)性建設(shè)的重大意義、保持先進(jìn)性的途徑和方法、先進(jìn)性建設(shè)歷史進(jìn)程和主要經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)性建設(shè)的規(guī)律、國(guó)內(nèi)外馬克思主義政黨在保持先進(jìn)性方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等方面，取得了豐富的理論成果。

二是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是我們黨第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件。《決定》把黨的建設(shè)的焦點(diǎn)進(jìn)一步集中到執(zhí)政能力上來(lái)，充分強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，規(guī)劃了執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署等整體布局，鮮明地提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的重要范疇。

四中全會(huì)之后，《決定》中的部署被分解為57個(gè)事項(xiàng)，一一落實(shí)到中央有關(guān)部門(mén)。凡屬于建章立制的，抓緊就有關(guān)制度的建立和完善、有關(guān)條例和規(guī)劃的制定開(kāi)展工作、起草文件；凡屬于改革舉措的，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方案，并組織實(shí)施；凡屬于提出原則要求的，組織力量抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和建議。

三是黨的思想理論建設(shè)。十六大之后，在興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程。

按照增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方法、提高培訓(xùn)質(zhì)量的要求，進(jìn)行大規(guī)模干部培訓(xùn)。先后舉辦了新進(jìn)中央委員班、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部班等，建立了浦東、井岡山、延安三所新的干部學(xué)院。同時(shí)，為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)的培訓(xùn)。在干部培訓(xùn)規(guī)范化方面，制定了《2006年-2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。

對(duì)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在十六大之后提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界等一系列戰(zhàn)略思想，理論界給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這些都是與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的最新成果。對(duì)這些戰(zhàn)略思想的研究，成為十六大以來(lái)黨建理論研究的最新和最大的熱點(diǎn)。

四是黨的組織建設(shè)。在干部人事制度和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，頒布了《深化干部人事制度改革綱要》和《2004年-2008年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》。在《公務(wù)員法》、《干部任用條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，2004年4月集中出臺(tái)了“5+1”法規(guī)文件。最近又集中出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等五個(gè)文件。這些文件初步構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的制度保證，是干部人事制度改革重要的階段性成果。

經(jīng)過(guò)不斷探索，現(xiàn)在已經(jīng)形成了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著《公務(wù)員法》的全面實(shí)行，公務(wù)員制度得到了進(jìn)一步健全。

修訂了地方黨委工作條例，正在制定黨組工作條例。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，逐步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。在正在展開(kāi)的地方黨委換屆工作中，將減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

在基層組織建設(shè)方面。截至2005年底，全國(guó)黨員總數(shù)為7080萬(wàn)名，比上年增長(zhǎng)1.7%。黨的基層組織352萬(wàn)個(gè)，比上年凈增4.3萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)1.2%。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。

加大了群眾工作的力度。中央要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，努力運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

五是黨內(nèi)民主建設(shè)。十六大強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路是：以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

從實(shí)際措施來(lái)看，制定了黨員權(quán)利保障條例，建立了常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。繼續(xù)改進(jìn)黨代會(huì)制度，擴(kuò)大了在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，已提出建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。

逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要求營(yíng)造黨內(nèi)不同意見(jiàn)平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。

六是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作則由政府及其部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。積極推動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。

在政治建設(shè)方面，中央強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑”?！耙婪▓?zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式”。這是對(duì)依法執(zhí)政重大意義和地位的新的規(guī)定。

在文化建設(shè)方面，實(shí)施了馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，發(fā)揮理論工作者“思想庫(kù)”的作用；推動(dòng)中華文化更好地走向世界；加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案；完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理體制和互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。

采取了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一些重要舉措。包括：完善重大決策的規(guī)則和程序，加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)、專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，建立決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。建立決策失誤責(zé)任追究制度。依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。

七是黨的作風(fēng)建設(shè)。十六大一結(jié)束，胡錦濤總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”，隨后又提出弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。最近又提出“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。

從中央做起，改革會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究，要求注重實(shí)效，輕車簡(jiǎn)從。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。爭(zhēng)取真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。在實(shí)踐中，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（作者：中央黨史研究室副主任 李忠杰）

第三篇：2004 十六大以來(lái)黨建理論的發(fā)展和創(chuàng)新

十六大以來(lái)黨建理論的發(fā)展和創(chuàng)新

李

福

泉

（四川

樂(lè)山

馬邊黨校

614600）

內(nèi)容提要：黨的十六大以來(lái)的短短兩年，以胡錦濤為首的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持創(chuàng)新品格，從提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”到做出《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從“十條經(jīng)驗(yàn)”到“六條經(jīng)驗(yàn)”，從“兩個(gè)文明”到“三個(gè)文明”、“四個(gè)文明”，從“前五個(gè)能力”到“后五個(gè)能力”，構(gòu)建了我黨執(zhí)政能力建設(shè)的理論框架，創(chuàng)造性地總結(jié)了黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了黨新的綱領(lǐng)和新的新任務(wù)，再次發(fā)展和創(chuàng)新了馬克思主義執(zhí)政黨在能力建設(shè)、思想理論建設(shè)、綱領(lǐng)任務(wù)建設(shè)和對(duì)執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)等方面的理論，展示了新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的進(jìn)取精神，顯示了我黨的更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：黨建理論

發(fā)展創(chuàng)新

執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大以來(lái)的短短兩年，以胡錦濤為首的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持創(chuàng)新品格，對(duì)黨的建設(shè)理論再次做出了發(fā)展和創(chuàng)新，展示了新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、銳意創(chuàng)新的進(jìn)取精神，顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨的更加成熟、自信、堅(jiān)強(qiáng)。

一、從提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”到做出《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，構(gòu)建了我黨執(zhí)政能力建設(shè)理論框架，創(chuàng)新了馬克思主義黨的建設(shè)理論。

黨的建設(shè)理論本身就是隨著黨的歷史條件、歷史方位和歷史任務(wù)的不斷變化而發(fā)展的理論。革命時(shí)期黨的建設(shè)主要是回答和解決怎樣奪取政權(quán)的問(wèn)題，建設(shè)時(shí)期主要是回答和解決如何執(zhí)掌政權(quán)的問(wèn)題，這是馬恩、列寧、毛澤東黨建思想一脈相承的一致認(rèn)識(shí)。

建國(guó)初期，由于處在新舊制度的契合點(diǎn)上，新形勢(shì)新情況新問(wèn)題都需要迅速解決，新的黨建理論沒(méi)有得到較好的概括和提煉。

進(jìn)到1967年，毛澤東的一個(gè)批示：“黨組織應(yīng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子所組成，應(yīng)能領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和革命群眾對(duì)于階級(jí)敵人進(jìn)行戰(zhàn)斗的朝氣蓬勃的先鋒隊(duì)組織”，成為“文革”時(shí)期的“五十字建黨大綱”。雖有偏頗，但卻是當(dāng)時(shí)毛澤東以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的社會(huì)主義觀在黨建理論上的合乎邏輯的推演。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，一系列理論和實(shí)踐的問(wèn)題正本清源，黨的政治路線、思想路線、組織路線等得以重新確立，黨建理論也走向了正確發(fā)展的道路。到黨的十四大提出用鄧小平理論武裝全黨，一些研究黨的建設(shè)的專家們得出了《黨建理論》，其內(nèi)容主要是黨的性質(zhì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)五個(gè)部分。隨著學(xué)習(xí)鄧小平理論的深入，鄧小平黨建理論的研究取得了新成就。中央政研室、中組部、中央黨校在1998年編寫(xiě)的《鄧小平黨的建設(shè)理論學(xué)習(xí)綱要》，把鄧小平黨建理論概括為十一點(diǎn)，如果再作進(jìn)一步概括的話，鄧小平黨建設(shè)理論仍是黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等“五大建設(shè)”，當(dāng)然內(nèi)容更加豐富、更加深刻。

黨的十六大第一次提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”，是對(duì)黨建理論的創(chuàng)新?！懊鎸?duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，各級(jí)常委和領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，就要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)?！弊鳛閳?zhí)政黨來(lái)講，其執(zhí)政績(jī)效如何，是關(guān)系其存亡的大問(wèn)題。要把執(zhí)政理想變?yōu)閳?zhí)政現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)，完成執(zhí)政任務(wù)，最直接現(xiàn)實(shí)的承載是執(zhí)政能力。能力不強(qiáng)，完不成執(zhí)政任務(wù)，再美好的理論理想都沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義。因此，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。

十六屆四中全會(huì)作出的《決定》，是對(duì)黨建理論的再次發(fā)展和創(chuàng)新?！稕Q定》將黨的執(zhí)政能力建設(shè)所涵蓋的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等問(wèn)題理論化，構(gòu)建了黨的建設(shè)的新理論，使鄧小平黨建理論體系從“五大建設(shè)”成為“六大建設(shè)”，即活生生地加上了“能力建設(shè)”。在十六大提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”后的一年中，胡錦濤總書(shū)記反復(fù)講黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)黨的各方面建設(shè)的成效最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)、體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)；強(qiáng)調(diào)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，持之以恒地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；而且經(jīng)政治局會(huì)議決定由黨的中央全會(huì)來(lái)討論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題并作出相應(yīng)決定，充分地表明了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的創(chuàng)新精神。能力建設(shè)問(wèn)題，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)問(wèn)題，黨的各方面建設(shè)的成效最終都要體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上，只有不斷解決好能力建設(shè)這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、從“十條經(jīng)驗(yàn)”到“六條經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)造性地總結(jié)了黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展和創(chuàng)新了黨的思想理論建設(shè)篇章。

一個(gè)不懂得總結(jié)歷史的民族，是沒(méi)有前途的民族；一個(gè)不善于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的政黨，不是成熟的政黨。我們黨是一個(gè)善于追求真理、修正錯(cuò)誤，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的黨。在每一個(gè)重要關(guān)鍵的時(shí)期，我們黨都要總結(jié)和汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而教育全黨，擔(dān)起重任，完成使命。遵義會(huì)議、十一屆三中全會(huì)、十一屆六中全會(huì)、十四大、十五屆三中全會(huì)都總結(jié)了黨的基本經(jīng)驗(yàn)。

十六大對(duì)13年來(lái)在什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了“十條經(jīng)驗(yàn)”。這十條經(jīng)驗(yàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo) 2 人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實(shí)踐的必然結(jié)論。

十六屆四中全會(huì)《決定》總結(jié)了黨執(zhí)政五十五年來(lái)的“六條經(jīng)驗(yàn)”，是黨的歷史上第一次對(duì)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的全面總結(jié)。這六條經(jīng)驗(yàn)，是站在時(shí)代高度，面向未來(lái)，把握歷史脈搏的深刻總結(jié)，提示了黨執(zhí)政的本質(zhì)和規(guī)律；這六條經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)十六大提出的“十條經(jīng)驗(yàn)”的堅(jiān)持和發(fā)展創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史依據(jù)和重要指導(dǎo)原則；這六條經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了黨的思想建設(shè)理論。

第一條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新之處在于，強(qiáng)調(diào)在整個(gè)黨的執(zhí)政時(shí)期，在黨的指導(dǎo)思想上都要與時(shí)俱進(jìn)，不斷地用新的豐富和發(fā)展了的馬克思主義來(lái)指導(dǎo)新形勢(shì)新任務(wù)下的新實(shí)踐。這既是馬克思主義政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，也是執(zhí)政的藝術(shù)。馬克思主義者從來(lái)都是“條件論”者，條件變了，相關(guān)聯(lián)的事物因素都必須隨之而變化，這也是生存和發(fā)展的基本邏輯和規(guī)律。事物是不斷發(fā)展的，條件是不斷變化的。從馬克思主義到毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，我們黨正是按照時(shí)代條件的變化和黨所處的歷史方位、擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史任務(wù)的變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨的指導(dǎo)思想，并且強(qiáng)調(diào)和注重用發(fā)展著的馬克思主義來(lái)指導(dǎo)新的實(shí)踐，我們黨才不斷取得認(rèn)識(shí)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新成就，才不斷取得黨的建設(shè)實(shí)踐和理論上的新突破。

第二條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新意義在于，首先，黨執(zhí)政的中國(guó)必須是社會(huì)主義社會(huì)制度，而不是其他。其次，社會(huì)主義制度在建設(shè)中并非十分完善，其完善、協(xié)調(diào)是相對(duì)的，需要不斷地推進(jìn)社會(huì)主義的自我完善。第三，在社會(huì)主義與資本主義并存的世界，社會(huì)主義的生機(jī)和活力尤為重要，必須增強(qiáng)，否則社會(huì)主義會(huì)受到資本主義的強(qiáng)大攻擊。社會(huì)主義與共和國(guó)共存亡，這是黨執(zhí)政的前提。社會(huì)主義不在，黨執(zhí)什么政？

第三條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新之處在于，提出了樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要求正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開(kāi)拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是人類永恒的課題。抓好發(fā)展如同堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心一樣，一百年以后也不能動(dòng)搖，否則，不能解決中國(guó)的一切問(wèn)題，還會(huì)引發(fā)一切問(wèn)題。

第四條經(jīng)驗(yàn)是過(guò)去經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不曾涉及過(guò)的。雖然在黨的重要文件和黨的領(lǐng)導(dǎo)人講話中都曾反復(fù)講過(guò)，但作為黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則和執(zhí)政目標(biāo)提出來(lái)，這還是第一次。在這里，立黨為公，執(zhí)政為民，準(zhǔn)確地回答和解決了為什么立黨、為誰(shuí)立黨的問(wèn)題，正是：“黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好?！闭悦裆?，黨為民存。沒(méi)有人民，執(zhí)什么政？不為人民，執(zhí)政的意義何在？因此，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第五條經(jīng)驗(yàn)第一次把“三個(gè)執(zhí)政”有機(jī)地組成一個(gè)整體，作為執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政目標(biāo)鮮明地提出，既創(chuàng)造性地構(gòu)建了執(zhí)政方式的基本框架，又表明我黨對(duì)執(zhí)政方式的認(rèn)識(shí)有了新的深化；把執(zhí)政能力建設(shè)的探索同改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政體制結(jié)合了起來(lái)。科學(xué)、民主、依法，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度概括，這是新形勢(shì)新條件新任務(wù)下中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宣言。

第六條經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新是把“改革的精神”引入到“加強(qiáng)黨的建設(shè)”中來(lái)，這是一個(gè)震 3 撼人心的強(qiáng)音。改革，就是破和立；改革的精神，就是敢于打破舊傳統(tǒng)舊體制，不怕得罪和損害少數(shù)人的利益；要敢于創(chuàng)造新機(jī)制、運(yùn)行新舉措，從而加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，走出一條在新形勢(shì)下以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的黨的建設(shè)新路。

總之，六條經(jīng)驗(yàn)，六條原則，六條發(fā)展和創(chuàng)新，表明了我們黨對(duì)執(zhí)政的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新境界，對(duì)黨的建設(shè)創(chuàng)造了新理論。

三、從“兩個(gè)文明”到“三個(gè)文明”、“四個(gè)文明”，發(fā)展和創(chuàng)新了黨的綱領(lǐng)。

堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和社會(huì)主義精神文明兩手抓，兩手都要硬，是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在較長(zhǎng)時(shí)間里，“兩個(gè)文明”建設(shè)也是社會(huì)主義建設(shè)的主要內(nèi)容。

黨的十六大提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。“全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興?！边@些論述，十分明確地把黨的綱領(lǐng)發(fā)展創(chuàng)新到了“三個(gè)文明”。

“三個(gè)文明”發(fā)展創(chuàng)新了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。黨的十五大講過(guò)：“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，有機(jī)統(tǒng)一，不可分割，構(gòu)成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。”相應(yīng)地，如果只講物質(zhì)文明和精神文明，顯得弱化了政治，將政治文明列為社會(huì)主義的文明建設(shè)，顯然是十分合理的。就國(guó)家而言，基本的因素是國(guó)家統(tǒng)治。國(guó)之不國(guó)，何以文明？當(dāng)然，按照馬克思主義原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，物質(zhì)文明尤為重要。而物質(zhì)與精神之間，必須要有政治，這樣的一個(gè)有機(jī)體，便是國(guó)家。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，或者說(shuō)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)必須文明?！叭齻€(gè)文明”，有機(jī)統(tǒng)一，相得益彰。

黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”新概念?！靶纬扇w人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！边@表明，黨在執(zhí)政五十五年后，加深了對(duì)社會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)，由此而把過(guò)去的經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三位一體”即“三個(gè)文明”，豐富創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”即“四個(gè)文明”。

構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要建設(shè)社會(huì)文明。其實(shí)，十六大報(bào)告在論述全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)就已經(jīng)隱約地提出了“社會(huì)文明”：“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。在這里，“三生”構(gòu)成社會(huì)文明建設(shè)的基本內(nèi)容和要求。而和諧社會(huì)的主要表現(xiàn)是人與人的關(guān)系融洽，人的建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)，生態(tài)和各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展都是可持續(xù)的，社會(huì)管理、社會(huì)功能、社會(huì)組織、社會(huì)矛盾、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)秩序、社會(huì)保障、社會(huì)習(xí)俗、社會(huì)資源等等符合人類和人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律并且具有先進(jìn)性，一句話，和諧社會(huì)就是社會(huì)文明。

“社會(huì)文明”是社會(huì)主義建設(shè)的重要組成部分。在一個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)、政治、文化文明的落腳點(diǎn)是人民群眾。從執(zhí)政的角度看，社會(huì)（就是人民群眾）是執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是執(zhí)政的條件和環(huán)境?；A(chǔ)不好、條件不具、環(huán)境不良，執(zhí)政會(huì)是一個(gè)什么樣子？從社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)容看，在建設(shè)三個(gè)文明的同時(shí)，還必須加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)文明。社會(huì)進(jìn)步、文明與否，既是物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)直接表現(xiàn)，而且也是物質(zhì)、政治、精神文明建設(shè)的有力保障。在一個(gè)野蠻、粗俗、落后的人群里，要建設(shè)高度的文明是很能想象的。

四、從“前五個(gè)能力”到“后五個(gè)能力”，創(chuàng)新了黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論，表明對(duì)我黨執(zhí)政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加豐富和深化。

十六大報(bào)告提出的“前五個(gè)能力”，主要是對(duì)各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備什么樣的執(zhí)政素質(zhì)和本領(lǐng)要求提出來(lái)的；《決定》中提出的“后五個(gè)能力”，是對(duì)全黨的總體執(zhí)政能力要求提出來(lái)的。兩者在“駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一點(diǎn)上基本相同外，其余內(nèi)容都不同?！昂笪鍌€(gè)能力”站在一個(gè)更加高遠(yuǎn)的層面上關(guān)注全黨的能力建設(shè)問(wèn)題，除了要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備“前五個(gè)能力”外（這當(dāng)然是關(guān)鍵性重要的），要求那些在數(shù)量上更多的黨的一般干部和非干部黨員，在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)中，都要擔(dān)負(fù)起黨的建設(shè)偉大工程和社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的任務(wù)，都要成為駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的參加者、建設(shè)者，而不是旁觀者、評(píng)論者。因此，“后五個(gè)能力”作為黨建理論的任務(wù)論，對(duì)于全黨的執(zhí)政具有更加廣闊的重要性，是對(duì)黨的建設(shè)理論的一次拓展和深化。

在這里需要明確的是：第一，“后五個(gè)能力”是“前五個(gè)能力”的堅(jiān)持和發(fā)展，前后“五個(gè)能力”有機(jī)相聯(lián)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)中都要統(tǒng)一起來(lái)思考，都要貫通起來(lái)落實(shí)。第二，“后五個(gè)能力”表明，我們黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的思考和部署是全方位的，是把改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍綜合起來(lái)考慮的，是覆蓋國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、總攬偉大事業(yè)和偉大工程兩個(gè)方面的，因此，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在理論上要清楚，在實(shí)踐上要落實(shí)。第三，要搞清楚執(zhí)政能力與執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境等的關(guān)系，能力強(qiáng)可以改善改造強(qiáng)化執(zhí)政的方略、體制、方式、基礎(chǔ)等，執(zhí)政方略、體制、方式、基礎(chǔ)等的完善健全科學(xué)鞏固是能力強(qiáng)的表現(xiàn)；而要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力強(qiáng)，則需要加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)，因此，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重”。

“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)”。在新的黨建理論指導(dǎo)下，我們黨一定能夠完成執(zhí)政興國(guó)的偉大歷史重任，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第四篇：黨的十六大以來(lái)黨建工作創(chuàng)新取得重要成果

黨的十六大以來(lái)黨建工作創(chuàng)新取得重要成果

努力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增進(jìn)黨的活力，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，在黨的建設(shè)方面不斷好范文版權(quán)所有推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，取得了一系列重要成果。

一是黨的先進(jìn)性建設(shè)。這是十六大以來(lái)在黨的建設(shè)

方面具有整體性的最大創(chuàng)新。

2005年1月14日，胡錦濤總書(shū)記第一次提出“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)”的重要命題，指出“黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)”，“抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵”。

圍繞這個(gè)命題逐步擴(kuò)展，進(jìn)一步形成了關(guān)于先進(jìn)性建設(shè)的系統(tǒng)理論。曾慶紅同志在今年5月召開(kāi)的一次研討會(huì)上，從重要地位、重大意義、時(shí)代內(nèi)涵、根本任務(wù)、實(shí)踐主體、實(shí)現(xiàn)途徑、根本依據(jù)等方面概括了這個(gè)戰(zhàn)略思想，并強(qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略思想豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)于同社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律相聯(lián)系的共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到了新的高度。

按照中央的統(tǒng)一部署，從2005年１月以來(lái)，全黨分三批開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。圍繞先進(jìn)性建設(shè)及其教育活動(dòng)，理論界進(jìn)行了深入探討，在先進(jìn)性的內(nèi)涵和要求、先進(jìn)性建設(shè)的重大意義、保持先進(jìn)性的途徑和方法、先進(jìn)性建設(shè)歷史進(jìn)程和主要經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)性建設(shè)的規(guī)律、國(guó)內(nèi)外馬克思主義政黨在保持先進(jìn)性方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等方面，取得了豐富的理論成果。

二是黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是我們黨第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》把黨的建設(shè)的焦點(diǎn)進(jìn)一步集中到執(zhí)政能力上來(lái)，充分強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，規(guī)劃了執(zhí)政能力建設(shè)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署等整體布局，鮮明地提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的重要范疇。

四中全會(huì)之后，《決定》中的部署被分解為57個(gè)事項(xiàng)，一一落實(shí)到中央有關(guān)部門(mén)。凡屬于建章立制的，抓緊就有關(guān)制度的建立和完善、有關(guān)條例和規(guī)劃的制定開(kāi)展工作、起草文件；凡屬于改革舉措的，抓緊制定貫徹落實(shí)的具體方案，并組織實(shí)施；凡屬于提出原則要求的，組織力量抓緊進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)和建議。

三是黨的思想理論建設(shè)。十六大之后，在興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程。

按照增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方法、提高培訓(xùn)質(zhì)量的要求，進(jìn)行大規(guī)模干部培訓(xùn)。先后舉辦了新進(jìn)中央委員班、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部班等，建立了浦東、井岡山、延安三所新的干部學(xué)院。同時(shí)，為配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)的培訓(xùn)。在干部培訓(xùn)規(guī)范化方面，制定了《2006年-2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》。

對(duì)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在十六大之后提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界等一系列戰(zhàn)略思想，理論界給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這些都是與時(shí)俱進(jìn)、理論創(chuàng)新的最新成果。對(duì)這些戰(zhàn)略思想的研究，成為十六大以來(lái)黨建理論研究的最新和最大的熱點(diǎn)。

四是黨的組織建設(shè)。在干部人事制度和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面頒布了《深化干部人事制度改革綱要》和《2004年-2008年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》。在《公務(wù)員法》、《干部任用條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，2004年4月集中出臺(tái)了“5 1”法規(guī)文件。最近又集中出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等五個(gè)文件。這些文件初步構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了有力的制度保證，是干部人事制度改革重要的階段性成果。

經(jīng)過(guò)不斷探索，現(xiàn)在已經(jīng)形成了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全委會(huì)投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。制定了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著《公務(wù)員法》的全面實(shí)行，公務(wù)員制度得到了進(jìn)一步健全。

修訂了地方黨委工作條例，正在制定黨組工作條例。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，逐步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。在正在展開(kāi)的地方黨委換屆工作中，將減少地方黨

第五篇：十六大以來(lái)的理論創(chuàng)新(補(bǔ)充的幾個(gè)方面)

十六大以來(lái)理論創(chuàng)新

（在科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、建設(shè)和諧世界，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀等九個(gè)基本方面補(bǔ)充八個(gè)方面）一、十七大報(bào)告的理論貢獻(xiàn)（一個(gè)主題、五大創(chuàng)新）

“一個(gè)主題”，就是中國(guó)特色社會(huì)主義。

“五大創(chuàng)新”：

第一大創(chuàng)新，就是比以往更簡(jiǎn)明扼要、完整系統(tǒng)地闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義觀，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)特色社會(huì)主義道路”與“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”的有機(jī)統(tǒng)一，作為新時(shí)期的偉大旗臶與指導(dǎo)思想。

第二大創(chuàng)新，就是簡(jiǎn)要系統(tǒng)地闡明了科學(xué)發(fā)展觀，作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要生長(zhǎng)點(diǎn)，新時(shí)期統(tǒng)攝全局的指導(dǎo)方針。

第三大創(chuàng)新，就是把民主政治、文化創(chuàng)新和社會(huì)建設(shè)提到了更加重要、更加突出的地位上來(lái)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型體制的重大舉措，也為中國(guó)特色社會(huì)主的有機(jī)體指明了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方向。

第四大創(chuàng)新，就是更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)政外交的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、整體性：對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；對(duì)臺(tái)強(qiáng)調(diào)一國(guó)兩制、和平統(tǒng)一；對(duì)外強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展、和諧世界。

第五大創(chuàng)新，就是旗臶鮮明地提出要以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)黨和軍隊(duì)的改革與建設(shè)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、強(qiáng)大支柱與安全保障。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局論

2011年4月，夏東民教授等著的《中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展論》一書(shū)日前由人民出版社出版發(fā)行。該書(shū)作為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目——“黨的十六大以來(lái)馬克思義理論創(chuàng)新體系研究”的最終研究成果，以比較新穎和獨(dú)特的視角對(duì)十六大以來(lái)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和研究。該書(shū)認(rèn)為，黨的十六大以來(lái)以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，所取得的理論創(chuàng)新成果已構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展論的完整理論體系。這一理論體系由“一觀七論”組成，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)論、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)論、“五位一體”總體布局論、社會(huì)主義核心價(jià)值體系論、創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)論、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論、推動(dòng)建設(shè)和諧世界論等重大理論創(chuàng)新成果為重要理論支撐。該書(shū)“五位一體”總體布局論認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局已經(jīng)發(fā)展到“五位一體”，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)共同構(gòu)成的階段。

三、黨的建設(shè)“五位一體”建設(shè)論

在十七大報(bào)告中提出黨的建設(shè)的“五位一體”這個(gè)名詞的具體含義：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)明確為五位一體。在黨的建設(shè)的總體布局上，提出“一條主線，五位一體的布局”。“必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線”。五位一 體，這是十七大報(bào)告的新提法，是十六大以來(lái)黨的建設(shè)重大發(fā)展的總結(jié)。過(guò)去黨的自身建設(shè)是按照“黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)”“四位一體”進(jìn)行概括的，“反腐倡廉”放在作風(fēng)建設(shè)中。十七大報(bào)告把“反腐倡廉建設(shè)”從作風(fēng)建設(shè)中分出來(lái)，專門(mén)作為一部分，形成“五位一體”布局，并在黨建總體布局關(guān)于加強(qiáng)黨建的要求中，除了過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求外，特別增加了“貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求”。

四、新型工業(yè)化

所謂新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。新型工業(yè)化的特點(diǎn)：

1.以信息化帶動(dòng)的、能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的工業(yè)化。2.能夠增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化。3.能夠充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。

走新型工業(yè)化道路，這一新概念，反映了我黨工業(yè)化理論的新發(fā)展。這是從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織和全球競(jìng)爭(zhēng)而提出的適時(shí)方針。按國(guó)家計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋，新型工業(yè)化道路的要點(diǎn)一是可持續(xù)發(fā)展，二是注重信息化的作用。應(yīng)該說(shuō)，這是中國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇：即要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

五、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過(guò)程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過(guò)程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過(guò)程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段；勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素；農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化，同時(shí)也包括資源配臵方式的優(yōu)化，以及與之相適應(yīng)的制度安排。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，就要在重視“硬件”建設(shè)的同時(shí)，也要重視“軟件”建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。如果忽視“軟件”建設(shè)“硬件”建設(shè)將無(wú)法順利實(shí)施，也無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大大縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的差距，在一些方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。雖然各個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的條件和情況各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，應(yīng)當(dāng)是共同的，這也得到了國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)。

六、新型城鎮(zhèn)化（湖南?。┬滦统擎?zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來(lái)，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化的要求是不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。

與傳統(tǒng)提法比較，新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于粗放式用地、用能，現(xiàn)在必須從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性；過(guò)去我們主要依靠中心城市帶動(dòng)，現(xiàn)在更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。而解決區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距過(guò)大的問(wèn)題是加速我省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重中之重。一方面，湖南省各市州由于地理位臵、交通狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異較大，以致城鎮(zhèn)化發(fā)展極不平衡。另一方面，我省縣域城鎮(zhèn)化率普遍偏低，縣鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。所以，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就是要認(rèn)真落實(shí)全省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，加速形成以城市群為主體形態(tài)、以特大城市為依托、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市體系。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭和“3十5”城市群建設(shè)，抓好規(guī)劃修編和實(shí)施，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，提高輻射能力。加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。著力抓好縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用。

新型城鎮(zhèn)化的體現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧與協(xié)調(diào)。

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有利于我省破解經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，也就是要由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要由原來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)分依賴工業(yè)化，改變?yōu)橥瑫r(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等的多力支撐體系。加速新型城鎮(zhèn)化，必須加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而增強(qiáng)城市綜合承載能力。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，真正融入城鎮(zhèn)。要研究進(jìn)城農(nóng)民原有耕地和宅基地補(bǔ)償政策，使他們有相應(yīng)的啟動(dòng)資金能在城鎮(zhèn)立足和發(fā)展。對(duì)目前大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要切實(shí)改善他們的就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件，并解決好其子女就學(xué)問(wèn)題。我們還應(yīng)該積極探索建立公共租賃住房制度和進(jìn)城務(wù)工人員住房保障制度。

新型城鎮(zhèn)化的特征是統(tǒng)籌和規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化。

新型城鎮(zhèn)化的特色就是要由偏重城市發(fā)展向注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō)要由原來(lái)的“重城輕鄉(xiāng)”、“城鄉(xiāng)分治”，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展；并且從改革角度講，要由原來(lái)的重單項(xiàng)突破，改變?yōu)榇罅ν七M(jìn)戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。要鼓勵(lì)城市支持農(nóng)村發(fā)展。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)“六個(gè)一體化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。提升新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)一體化不是降低城市的生活標(biāo)準(zhǔn)，也不是消滅鄉(xiāng)村，而是通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)村居民在生活方式、居住環(huán)境上享受與城市居民均等的待遇。

七、社會(huì)信息化建設(shè)

所謂社會(huì)信息化，是以計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)和傳輸手段的廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)和標(biāo)志的新技術(shù)革命，影響和改造社會(huì)生活方式與管理方式的過(guò)程。社會(huì)信息化指在經(jīng)濟(jì)生活全面信息化的進(jìn)程中，人類社會(huì)生活的其他領(lǐng)域也逐步利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立起各種信息網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)有關(guān)人們?nèi)粘Ｉ顑?nèi)容，不斷豐富人們的精神文化生活，提升生活質(zhì)量的過(guò)程。

社會(huì)信息化一種普遍的定義為，社會(huì)信息化是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施把社會(huì)的最基礎(chǔ)資源——信息資源充分應(yīng)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的過(guò)程。它與工業(yè)化是相互對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而信息化是工業(yè)向更高層次發(fā)展的技術(shù)環(huán)境。工業(yè)化的最大目標(biāo)是最大限度地開(kāi)發(fā)利用物質(zhì)和能源資源，向社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品；而信息化的主要目標(biāo)是最大限度地開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高社會(huì)各領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開(kāi)發(fā)利用的水平，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)信息化。

社會(huì)信息化是信息化的高級(jí)階段，它是指一切社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)全面的信息化。是以信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)信息化為核心向人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展的過(guò)程，其最終結(jié)果是人類社會(huì)生活的全面信息化，主要表現(xiàn)為：信息成為社會(huì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源和重要財(cái)富，信息技術(shù)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)技術(shù)，信息人員成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)變革的中堅(jiān)力量。

社會(huì)信息化一般包括三個(gè)層次，一是通過(guò)自動(dòng)控制、知識(shí)密集而實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；二是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)行業(yè)、部門(mén)以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)化控制而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；三是通過(guò)通信系統(tǒng)、咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設(shè)施而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生活信息化。發(fā)展階段：①建立并普及信息工業(yè)階段。②建立與發(fā)展先進(jìn)的通信系統(tǒng)階段。③企業(yè)信息化階段。④社會(huì)生活的全面信息化。

隨著信息發(fā)生量以及社會(huì)對(duì)信息需求量迅速的大量增加，信息傳輸手段受到世界主要國(guó)家政府的高度重視，以信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的信息傳輸手段現(xiàn)代化，就是目前社會(huì)信息化的主要內(nèi)容。信息傳輸手段的現(xiàn)代化，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)以其速度快、容量大等特征，被稱之為信息高速公路，并成為信息化建設(shè)中的重點(diǎn)工程?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與使用，使信息傳輸手段有了質(zhì)的改變，帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)化，極大地提高了社會(huì)信息化的程度。

信息系統(tǒng)的發(fā)展。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，其重大發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：(1)系統(tǒng)功能的強(qiáng)化和擴(kuò)大化。信息系統(tǒng)功能的發(fā)展，經(jīng)歷了由20世紀(jì)60年代的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)(Data Processing Systems—DPS)、管理信息系統(tǒng)(Management Information Systems—MIS)向70年代的決策支持系統(tǒng)(Decision Support Systems—DSS)、國(guó)家信息系統(tǒng)(National Information Systems—NIS)和80年代的專家系統(tǒng)(Expert Systems—ES)的開(kāi)發(fā) 與擴(kuò)大過(guò)程。

(2)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化?，F(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)的核心是計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)，因此可將信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，分為“單主機(jī)—單用戶”、“單主機(jī)—多用戶”、“多主機(jī)—多用戶”和“智能終端—多主機(jī)—多用戶”等階段。目前，全球最大的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)(Internet亦音譯為英特網(wǎng))，這實(shí)際上是多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的集合。

(3)系統(tǒng)利用的高速化和高效化。以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的形成為標(biāo)志，可把當(dāng)今時(shí)代稱為“網(wǎng)”的社會(huì)。全球性信息網(wǎng)絡(luò)使信息共享的程度得到極大提高，但是必須看到，只有“入網(wǎng)者”才可成為“共享者”，只有具備“網(wǎng)上優(yōu)勢(shì)者”才是真正的、最成功的“共享者”。

信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信息系統(tǒng)的發(fā)展與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是相互關(guān)聯(lián)的，共同代表著社會(huì)信息化整體發(fā)展的水平。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在：

(1)電子信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)的迅速發(fā)展。(2)電子信息服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。(3)信息產(chǎn)業(yè)政策的制定。信息化生產(chǎn)力。

信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，它要求要有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與之相適應(yīng)，一切不適應(yīng)該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑將隨之改變。完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：

（1）信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括信息資源，各種信息系統(tǒng)，公用通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。

（2）信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括信息科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，信息裝備制造，信息咨詢服務(wù)等。（3）社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、管理體制、政策法律、規(guī)章制度、文化教育、道德觀念等生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑。

（4）效用積累過(guò)程，包括勞動(dòng)者素質(zhì)，國(guó)家現(xiàn)代化水平，人民生活質(zhì)量不斷提高，精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步等。

八、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

黨的十七屆六中全會(huì)從時(shí)代要求與戰(zhàn)略全局出發(fā)，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，第一次提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)，準(zhǔn)確把握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求、當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展的新趨勢(shì)、各族人民精神文化生活的新期待，是全會(huì)的一個(gè)重大貢獻(xiàn)和突出亮點(diǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》認(rèn)真總結(jié)文化改革發(fā)展實(shí)踐取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，高屋建瓴，提綱挈領(lǐng)，確立了文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

十七屆六中全會(huì)提出，要發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，把努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

只有重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以思 想文化新覺(jué)醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就，推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。

在國(guó)家發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)時(shí)刻召開(kāi)的中共十七屆六中全會(huì)，首次將文化領(lǐng)域的改革發(fā)展列為主要議題。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，不僅確立了當(dāng)代中國(guó)全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的文化戰(zhàn)略，而且吹響了當(dāng)代中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)，意義重大而深遠(yuǎn)。

新提法、新思路、新要求、新措施。

十七屆六中全會(huì)集中全黨全國(guó)人民的智慧，以全球視野世紀(jì)戰(zhàn)略的眼光，審視內(nèi)外環(huán)境世情民意；以立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)著，把握社會(huì)脈搏人文心態(tài)，從文明傳承文化發(fā)展的新高度新視角，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，有很多新提法、新思路、新要求、新措施，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把握，全面貫徹。

首先，決議首次提出，黨在文化建設(shè)上的政治定位，“既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者”；同樣，新時(shí)期特別是十六大以來(lái)文化體制改革和文化發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)和成就，首次被概括為“中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路”。

第二，關(guān)于形勢(shì)的分析，決議強(qiáng)調(diào)了三個(gè)“更加”（文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫）和四個(gè)“越來(lái)越”（文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望），對(duì)于正確理解和把握決議中提出的當(dāng)代中國(guó)正處于“關(guān)鍵時(shí)期”和“攻堅(jiān)時(shí)期”的深刻內(nèi)涵，具有畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。

第三，決議特別強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全黨要“自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求”，文化繁榮發(fā)展被納入“第一要?jiǎng)?wù)的主要內(nèi)容”，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“一個(gè)基本要求”，前所未有。這是黨的戰(zhàn)略思想的又一次飛躍。

第四，決議提出，黨在文化建設(shè)方面的總?cè)蝿?wù)，是“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮?！睘榱?“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)，決議還提出了全黨全國(guó)到2020年要實(shí)現(xiàn)的“文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)”。

第五，決議對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展做出了重要部署，其中最引人注目的是：“推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)”被臵于首要位臵。緊接著關(guān)于“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向”的新概括，顯示出全黨對(duì)于思想文化戰(zhàn)線這一突出現(xiàn)實(shí)課題重要性的最新認(rèn)識(shí)。決議因此首次做出了新的全面部署：“必須把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，貫穿改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范?！?第六，關(guān)于繁榮文藝創(chuàng)作，首次從管理層面提出要“完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制?！?第七，首次明確“滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)”，并提出通過(guò)“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”，以實(shí)現(xiàn)“讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)”的具體目標(biāo)，可操作性大大增強(qiáng)。

第八，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)，首次明確提出了“構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”的發(fā)展目標(biāo)，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源發(fā)展中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)。

第九，關(guān)于深化文化體制改革，決議突出了創(chuàng)新，要求“加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍”，繼續(xù)“深化國(guó)有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，創(chuàng)新文化管理體制，完善政策保障機(jī)制，推動(dòng)中華文化走向世界，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果”，十分具有針對(duì)性。

第十，決議首次提出，“推進(jìn)文化改革發(fā)展”，是各級(jí)黨委政府的“政治責(zé)任”，明確要求“把文化建設(shè)擺在全局工作重要位臵、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。” 這對(duì)于糾正一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中仍然流行的“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”，“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”，“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，“民生就是吃穿用住，文化與民生無(wú)關(guān)”等等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)層面確保十七屆六中全會(huì)精神和決定的全面貫徹落實(shí)，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義。