第一篇：書記兼局長(zhǎng)在2009年全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們： 這次會(huì)議是在全市深入貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、搶抓發(fā)展機(jī)遇、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下召開的，市委、市政府對(duì)審計(jì)工作所發(fā)揮的建設(shè)性作用十分重視。剛才，何市長(zhǎng)代表市委、市政府作了重要講話，充分肯定了去年全市審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展所取得的新成效，深入分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作和審計(jì)工作面臨的形勢(shì)，對(duì)今年和今后一段時(shí)期的審計(jì)工作任務(wù)提出了明確的要求。我們將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表市審計(jì)局黨組講兩點(diǎn)意見。

一、2008年全市審計(jì)工作情況

2008年是全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提升“三個(gè)核心指標(biāo)”的重要一年；是實(shí)施四項(xiàng)制度、強(qiáng)化“三力”建設(shè)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要一年；是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，有力推進(jìn)我市審計(jì)工作再創(chuàng)新高的重要一年；是圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)力推進(jìn)被審計(jì)單位整改落實(shí)，促使審計(jì)成果運(yùn)用最佳、整改最到位的一年。一年來，市審計(jì)局黨組班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市審計(jì)干部，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委、市政府的中心，各項(xiàng)工作均有突破。

（一）深入開展解放思想大討論，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)觀，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督理念。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、深入剖析和總結(jié)反思，認(rèn)真查找制約本系統(tǒng)、本單位科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制方面問題，剖析了存在問題的根源、理清了工作思路，堅(jiān)定了信心，解放了思想，更新了觀念。一是實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的“八破八立”。即：破除因循守舊思想，樹立現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)；破除各自為政弊端，樹立一盤棋的思想；破除執(zhí)法理念偏差，樹立正確的政績(jī)觀；破除就事論事局限，樹立宏觀大局意識(shí)；破除單純監(jiān)督思維，樹立服務(wù)建設(shè)觀念；破除自我封閉心態(tài)，樹立開放透明氣度；破除自由散漫習(xí)氣，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)；破除自以為是誤區(qū)，樹立文明審計(jì)風(fēng)尚。二是堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”。即：堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針；堅(jiān)定不移地把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)定不移地把維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的首要任務(wù)；堅(jiān)定不移地致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的貫徹落實(shí)。三是做到“五個(gè)高度自覺”。高度自覺地把審計(jì)工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃；高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)依法治市、民主政治和反腐倡廉工作；高度自覺地在查處重大違法違規(guī)問題的同時(shí)切實(shí)推進(jìn)政府提高效能和財(cái)政績(jī)效水平；高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)改革深化，促進(jìn)服務(wù)型政府職能的建立；高度自覺地推進(jìn)整改，規(guī)范管理，有效地推動(dòng)問責(zé)機(jī)制的建立和責(zé)任追究制度的健全。四是努力突破“六個(gè)瓶頸”。突破效益審計(jì)瓶頸，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)真實(shí)、合法、合規(guī)審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變；突破審計(jì)公告瓶頸，按照公告為常態(tài)、不公告為例外的原則，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目完全公告；突破計(jì)算機(jī)審計(jì)瓶頸，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（ao）與審計(jì)管理系統(tǒng)（oa）的對(duì)接，為創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法打下良好基礎(chǔ)；突破審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律瓶頸。要實(shí)現(xiàn)多數(shù)縣（區(qū)）“八不準(zhǔn)”經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，杜絕以審謀私、割斷與被審計(jì)單位的任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；突破審計(jì)人才的瓶頸，堅(jiān)持一手抓外延、一手抓內(nèi)涵。通過整合資源、強(qiáng)化全員培訓(xùn)，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)；突破審計(jì)執(zhí)行的瓶頸，通過建立健全約束機(jī)制，審計(jì)執(zhí)行難的問題得到緩解，維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性和審計(jì)法的權(quán)威。

通過創(chuàng)新審計(jì)工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市審計(jì)機(jī)關(guān)的普遍認(rèn)同，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，使我市審計(jì)工作能夠在更高層次上為黨委、政府的中心工作做好服務(wù)，開創(chuàng)了新的業(yè)績(jī)。

（二）深入履行“三力”承諾，全面把握中心工作，各項(xiàng)審計(jì)亮點(diǎn)紛呈。

按照市委、市政府關(guān)于“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”的相關(guān)要求，市審計(jì)局黨組年初公開承諾的工作事項(xiàng)全兌現(xiàn)。

查和延伸審計(jì)。在稅收政策執(zhí)行審計(jì)中，深化了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)依法納稅情況的延伸審計(jì)，工作有所突破，查出6戶房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳稅費(fèi)664萬元，已上繳財(cái)政125萬元。

四是圍繞落實(shí)“收支兩條線”和清理小金庫工作，規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)法部門的收支行為，行政事業(yè)審計(jì)成效顯著。

共審計(jì)和調(diào)查單位41個(gè)，增加財(cái)政收入3911萬元，審計(jì)后挽回?fù)p失638萬元。除積極查處部門和單位私設(shè)“小金庫”情況外，認(rèn)真配合監(jiān)察、財(cái)政等部門深入開展全市的“小金庫”清理工作，使我市此項(xiàng)工作得到了省監(jiān)察廳、財(cái)政廳和審計(jì)廳的表彰。

五是圍繞服務(wù)國企改革發(fā)展，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章從企業(yè)做起”的要求，企業(yè)審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)企業(yè)審計(jì)覆蓋面逐步減少的實(shí)際，全市審計(jì)機(jī)關(guān)將企業(yè)審計(jì)的著力點(diǎn)放在提質(zhì)量、做精品項(xiàng)工作上，扎扎實(shí)實(shí)的開展好企業(yè)審計(jì)。通過審計(jì)，摸清了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，找出了內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，披露了經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出風(fēng)險(xiǎn)，反映了帶有普遍性、傾向性和典型性的問題，為政府制定政策、治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理和抵御風(fēng)險(xiǎn)，提供了重要參考。在對(duì)某國有企業(yè)的改制及內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了一起挪用資金超過百萬元的案件線索，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）深入貫徹“四項(xiàng)制度”，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，審計(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

以深入貫徹“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，以抓制度、教育、黨建和人、法、技建設(shè)為突破口，審計(jì)基礎(chǔ)逐步筑牢。目前全市審計(jì)機(jī)關(guān)共有：高級(jí)職稱2人、審計(jì)師25人、工程師8人、助師36人；大專以上學(xué)歷145人，占職工總數(shù)的94%；黨員106人，占職工總數(shù)的69％。近年來被評(píng)為各級(jí)精神文明單位18次、被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員140人次、先進(jìn)工作者5人次、先進(jìn)集體9次。

一是抓班子。健全理論中心學(xué)習(xí)組制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論建設(shè)、民主集中制為主的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，深入開展了解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)。班子真正做到帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭遵守制度、帶頭承辦項(xiàng)目、帶頭廉潔自律、帶頭落實(shí)“四制”。凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力得到增強(qiáng)，促進(jìn)了審計(jì)工作全面發(fā)展。

二是抓黨建。圍繞“五好五帶頭”，深入實(shí)施“云嶺先鋒”工程和扎實(shí)開展建設(shè)邊疆黨建長(zhǎng)廊，堅(jiān)持筑牢陣地、激活隊(duì)伍、促進(jìn)發(fā)展，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用更加突出，基層組織建設(shè)取得明顯成效。市局被市直黨機(jī)關(guān)工委授予“優(yōu)秀基層黨組織”、“基層黨建示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。有3名黨員被市委表彰為“優(yōu)秀黨員”。

三是抓隊(duì)伍。一方面是抓好隊(duì)伍的知識(shí)更新培訓(xùn)，提高審計(jì)技能。先后組織開展了ao和oa全員運(yùn)用、投資審計(jì)軟件運(yùn)用、審計(jì)成果開發(fā)等培訓(xùn)，并通過送出去和請(qǐng)進(jìn)來，參加國家審計(jì)署、省廳舉辦的知識(shí)轉(zhuǎn)型、投資、經(jīng)責(zé)、效益審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等培訓(xùn)，以及參與審計(jì)署和審計(jì)廳項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，全年參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500多人次，占全市審計(jì)干部總?cè)藬?shù)的兩倍多，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)300％，為提升質(zhì)量、提高效率奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。另一方面是抓作風(fēng)和廉潔從審教育，認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律。文明審計(jì)、人本審計(jì)、科學(xué)審計(jì)、依法審計(jì)的水平逐步提高，1名職工被省審計(jì)廳表彰為全省“審計(jì)能手”。

四是抓法制。認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》、審計(jì)署5、6號(hào)令；修訂完善了**市工程項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、縣（區(qū)）干部任免管理等規(guī)定；制定和完善了**市“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法”、“年度工作目標(biāo)責(zé)任分解及考核標(biāo)準(zhǔn)”、“審計(jì)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核辦法”、“審計(jì)信息工作目標(biāo)考核任務(wù)和辦法”等，為考核考評(píng)和落實(shí)工作責(zé)任提供了制度保障，基本做到以法審計(jì)、以制度管人。開展了自《審計(jì)法》和《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》（審計(jì)署6號(hào)令）實(shí)施以來的第一次全面執(zhí)法檢查。通過對(duì)縣（區(qū)）審計(jì)局為期10天的年度審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)地檢查,發(fā)現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié),為進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、完善內(nèi)控制度、提高審計(jì)質(zhì)量提供了依據(jù)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，與市委組織部聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)干部管理的規(guī)定》。

五是抓基層。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展全市審計(jì)事業(yè)的思路，強(qiáng)化了對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。為改善基層工作條件和環(huán)境提供了積極支持。

六是抓基礎(chǔ)。“金審工程”進(jìn)展順利，建成覆蓋省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的廣域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息傳輸和資源共享。審計(jì)管理系統(tǒng)（oa）和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（ao）的應(yīng)用水平得到提高；建成了全市審計(jì)機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)；更新了部分軟硬件設(shè)備，工作條件逐步改善；檔案工作通過“省四星級(jí)”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；機(jī)構(gòu)、編制得到一定充實(shí)。

（四）深入開展精神文明創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)“文明行業(yè)”，精神文明建設(shè)結(jié)碩果。

（五）深入貫徹政府信息公開條例，切實(shí)做響審計(jì)成果，審計(jì)工作的開放度不斷提高。

（六）深入落實(shí)廉政紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)規(guī)定”和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。

一是增強(qiáng)自覺自愿監(jiān)督的意識(shí)，模范遵守廉政紀(jì)律。長(zhǎng)期以來，市審計(jì)局黨組班子始終恪守欲剛先自律的警訓(xùn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路清晰，做到年初有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年末有檢查。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任書，為審計(jì)人員上好了“兩把鎖”。市局2002－2008年連續(xù)6年被表彰為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”。云縣審計(jì)局2000年至2008年連續(xù)8年被縣委、政府授予“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。耿馬、雙江審計(jì)局2008年被表彰為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”。二是積極參與監(jiān)督，形成合力，做大項(xiàng)目。積極配合紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門，強(qiáng)化合作、落實(shí)責(zé)任、承辦案件。三是充分發(fā)揮了審計(jì)執(zhí)法在廉政建設(shè)中的作用。做到反腐工作毫不含糊，查出一起移交一起。同時(shí)，通過查辦信訪案件，做到了化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、澄清事實(shí)、消除疑慮，營(yíng)造風(fēng)清正氣、干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展的良好環(huán)境。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽民聲，積極開展調(diào)研和大下訪活動(dòng)。為解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)和扶貧掛鉤點(diǎn)困難找原因、想辦法，打牢工作基礎(chǔ)，開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層”活動(dòng)。多次深入縣（區(qū)）、扶貧掛鉤點(diǎn)和精神文明共建村組調(diào)查了解，傾聽民聲，開展民情懇談；廣集民意，完善審計(jì)工作發(fā)展思路。大下訪，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了干部職工自律、自警、勤政、廉政、務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí)。

（七）深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣黨委政府工作中心，審計(jì)機(jī)關(guān)大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。圍繞落實(shí)政府采購政策，促進(jìn)政府采購工作規(guī)范管理。抽調(diào)人員積極參與政府采購的過程監(jiān)督等專項(xiàng)檢查，為規(guī)范采購市場(chǎng)、完善政府公共支出、推進(jìn)社會(huì)和諧做好服務(wù)。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，積極協(xié)助做好“小金庫”清理工作。群策群力，竭盡所能為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。抽調(diào)骨干參加新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織指導(dǎo)員、林改工作隊(duì)，2008年我局派出的新農(nóng)村指導(dǎo)員被市委組織部和新農(nóng)辦表彰為“優(yōu)秀指導(dǎo)員”。建設(shè)美好家園，認(rèn)真管護(hù)綠色通道。反應(yīng)迅速，積極組織捐款和承擔(dān)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的跟蹤審計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。

同志們：以上成績(jī)的取得，是市、縣（區(qū)）黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和重視的結(jié)果，是社會(huì)各界、各有關(guān)單位理解、認(rèn)同與配合的結(jié)果，也是全市廣大審計(jì)干部精誠團(tuán)結(jié)、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。在此，我向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨的困難和問題依然不少，審計(jì)執(zhí)法環(huán)境還不盡完善。縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)在人員、編制、經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在著許多不足，與審計(jì)工作所發(fā)揮的建設(shè)性作用還不相適應(yīng)；審計(jì)整改和審計(jì)決定執(zhí)行的力度還需加強(qiáng)；審計(jì)人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些問題的解決，不僅需要審計(jì)機(jī)關(guān)自身的努力，也需要各縣（區(qū)）黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持配合。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)做好2009年各項(xiàng)工作

2009年，全市審計(jì)工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國審計(jì)工作會(huì)議、省委八屆六次全會(huì)、全省審計(jì)工作會(huì)議和市委二屆六次全會(huì)確定的各項(xiàng)重大任務(wù)，以“抓三子、促三化”為目標(biāo)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，積極維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)安全，著力加強(qiáng)人、法、技等基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升審計(jì)工作的質(zhì)量和開放度，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)把審計(jì)工作提升到一個(gè)新水平。

（一）堅(jiān)持“一條主線”

就是要把“抓三子”、“促三化”、“擴(kuò)內(nèi)需”、“保發(fā)展”作為貫穿2009年審計(jì)工作始終的“一條主線”。市委二屆六次會(huì)會(huì)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，確定了2009年全市經(jīng)濟(jì)工作的的首要任務(wù)是搶抓機(jī)遇，促進(jìn)投資，拉動(dòng)消費(fèi)，突出“三農(nóng)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，增強(qiáng)活力，抓牢生態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。審計(jì)工作必須始終貫穿這條主線，推動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)、促投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉消費(fèi)、促發(fā)展。要抓住重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，把是否有利于促進(jìn)“抓三子、促三化”作為揭示問題、分析原因和作出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮保障和促進(jìn)作用。市縣（區(qū)）審計(jì)局要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需等積極財(cái)政政策情況的監(jiān)督檢查，確保各級(jí)黨委的決策部署和政策落實(shí)到實(shí)處。

（二）抓好“兩條防線”

正人先正己。審計(jì)機(jī)關(guān)作為監(jiān)督部門，必須模范遵守紀(jì)律、模范廉潔自律、模范執(zhí)行預(yù)算、模范依法行政。要繼續(xù)堅(jiān)定不移的抓好審計(jì)質(zhì)量生命線和廉政建設(shè)高壓線。繼續(xù)完善廉政建設(shè)和項(xiàng)目質(zhì)量層層責(zé)任制?！鞍瞬粶?zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律是審計(jì)機(jī)關(guān)的品牌，只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能有效保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和公正性，才能切實(shí)樹立和維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力和良好形象。市縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。尚未實(shí)行外勤經(jīng)費(fèi)自理的縣，要積極向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取不留空白。

此外，要按照溫家寶總理“對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，發(fā)揮審計(jì)在反腐敗中的重要作用”的要求，積極參與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，更好地發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)全市懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的作用。要以領(lǐng)導(dǎo)決策、效益、執(zhí)行力為突破口，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，深入開展好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（三）服務(wù)“三個(gè)核心指標(biāo)”

圍繞市委著力提升“三個(gè)核心指標(biāo)、抓三子促三化”的中心謀劃好工作。

一是服務(wù)抓票子，切實(shí)提高人的富裕度。重點(diǎn)做好中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和資金的跟蹤審計(jì)、做深財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、強(qiáng)化地方稅收征管和政府非稅收入審計(jì)、組織好支農(nóng)資金等審計(jì)、開展好對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)等重點(diǎn)企業(yè)的效益審計(jì)。

二是服務(wù)抓房子，切實(shí)改善人的居住質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)通暢通達(dá)工程、醫(yī)院投入、學(xué)校搬遷、城鎮(zhèn)改造、市政中心等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)；積極開展好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金的審計(jì)，逐步探索“村官”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方式方法。

三是服務(wù)抓孩子，切實(shí)優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極開展民本審計(jì)，組織好低保等社會(huì)保障資金審計(jì)；圍繞教育改革，促進(jìn)全民教育，加強(qiáng)對(duì)危房改造等教育經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)情況審計(jì)。

這些項(xiàng)目明天還將進(jìn)一步細(xì)化到單位和部門，希望廣大審計(jì)干部認(rèn)真落實(shí)。總之，審計(jì)項(xiàng)目的安排要為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化服務(wù)，為促進(jìn)老有所養(yǎng)、小有所學(xué)、人有所居、人盡其事、物盡所能，社會(huì)和諧保駕護(hù)航。

（四）堅(jiān)持“四個(gè)原則”

一是堅(jiān)持揭示、反映部門和單位對(duì)市委、市政府政策措施執(zhí)行情況以及執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施更加符合實(shí)際，更加科學(xué)、合理和有效；二是堅(jiān)持揭示和反映建設(shè)中造成的資源環(huán)境破壞損毀、亂占耕地等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；三是堅(jiān)持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題，促進(jìn)反腐倡廉和法治建設(shè)；四是堅(jiān)持揭示和反映體制、制度、機(jī)制、管理等方面的問題，促進(jìn)深化改革、完善機(jī)制、健全制度、強(qiáng)化管理等工作。

（五）增強(qiáng)“五種意識(shí)”推動(dòng)“五個(gè)創(chuàng)新”

一要增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持用政治眼光思考和處理問題；二要增強(qiáng)大局意識(shí)，注重揭示違法違規(guī)問題所反映出的體制性障礙、政策和制度缺陷，促進(jìn)深化改革、健全法治、維護(hù)民生和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；三要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，審計(jì)要把促進(jìn)、服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為首要職責(zé)；四要增強(qiáng)憂患意識(shí)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，敢于講真話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招，切實(shí)維護(hù)國家安全；五要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步推動(dòng)法規(guī)制度的完善和政務(wù)公開，促進(jìn)責(zé)任追究制和問責(zé)機(jī)制的完善，推進(jìn)民主法治建設(shè)。

必須推動(dòng)工作創(chuàng)新：一要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念，以科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)審計(jì)的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能；二要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)機(jī)制，建立起科學(xué)的審計(jì)管理、考核、激勵(lì)、促進(jìn)和保障機(jī)制，切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理，確保審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的充分發(fā)揮；三要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方式，不斷探索符合市情的審計(jì)方式，強(qiáng)化審前調(diào)查、加大審計(jì)調(diào)查，降低審計(jì)成本；四要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)干部隊(duì)伍管理模式，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)干部管理模式，提高隊(duì)伍素質(zhì)；五要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，以審計(jì)信息化建設(shè)為依托，不斷探索符合市情的審計(jì)技術(shù)方法。通過培訓(xùn)提高、加強(qiáng)合作，推動(dòng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高工作效率。

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（六）做到“六個(gè)必須”

審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)必須圍繞發(fā)展、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的處理必須有利于發(fā)展、審計(jì)提出的建議必須能夠促進(jìn)發(fā)展、審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)必須適應(yīng)發(fā)展、審計(jì)方法和手段必須加快發(fā)展、審計(jì)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）完成“七項(xiàng)任務(wù)”

一是以保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和重民生為目標(biāo)，密切關(guān)注中央擴(kuò)大內(nèi)需資金和政策的落實(shí)情況，加大對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；二是以保障積極財(cái)政政策的貫徹落實(shí)、促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政績(jī)效水平服務(wù)為目標(biāo)，做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；三是以建設(shè)法制政府為目標(biāo)，進(jìn)一步加大政府部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度；四是以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)審計(jì)；五是以加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制、促進(jìn)依法履職和提高管理水平為目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；六是以促進(jìn)落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國策為目標(biāo)，積極探索環(huán)保效益審計(jì)；七是以維護(hù)民生、關(guān)注弱勢(shì)群體為目標(biāo)，深化專項(xiàng)資金的效益審計(jì)調(diào)查。

（八）抓好“八條措施”

為確保任務(wù)的完成，一要抓協(xié)調(diào)機(jī)制。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門間的溝通與協(xié)作，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)信息、成果共享。二要抓資源整合，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督面和質(zhì)量的提高。三要抓公告和宣傳，擴(kuò)大審計(jì)工作的開放度和透明度。注重開發(fā)審計(jì)信息精品，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和互動(dòng)。四要抓班子帶隊(duì)伍，以黨建和廉建為龍頭,嚴(yán)紀(jì)律，強(qiáng)作風(fēng)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的“三力”水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，幫助解決一些具體問題。五要抓文明。積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明單位”，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力。六要抓督查，重問責(zé)，促整改。七要抓統(tǒng)籌。做到業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)建設(shè)、文明建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。八要抓責(zé)任。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成。

同志們，新形勢(shì)對(duì)我市審計(jì)工作和審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求，完成今年審計(jì)工作任務(wù)，責(zé)任重大、使命光榮，市縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員一定要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，下定決心，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，不斷推動(dòng)審計(jì)工作新發(fā)展，為保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

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第二篇：在審計(jì)工作會(huì)議上的講話

一、要繼續(xù)堅(jiān)持突出重點(diǎn)近年來,全省審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期還要繼續(xù)貫徹這一方針。應(yīng)該說,目前,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的重要時(shí)期,結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌中的各種漏洞還不少,經(jīng)濟(jì)上的違法、違規(guī)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。從近幾年的審計(jì)結(jié)果看,財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設(shè)“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費(fèi),侵吞、侵占國有資產(chǎn)嚴(yán)重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等等。這些問題都需要認(rèn)真解決,審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。但審計(jì)機(jī)關(guān)力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質(zhì)量。特別是要圍繞關(guān)系國計(jì)民生和涉及各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策落實(shí),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門,抓住那些政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)資金額度大、涉及范圍廣、性質(zhì)嚴(yán)重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實(shí)起到審計(jì)的威懾作用。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中錢權(quán)交易、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴(yán)肅查處,決不姑息。針對(duì)社會(huì)上信用環(huán)境較差的問題,以揭露企業(yè)造假賬和經(jīng)營(yíng)成果反映不真實(shí)為重點(diǎn),抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會(huì)信用機(jī)制奠定基礎(chǔ)。這里還要特別強(qiáng)調(diào),預(yù)算執(zhí)行審計(jì)還是審計(jì)工作的重點(diǎn),要繼續(xù)圍繞規(guī)范財(cái)政秩序,推進(jìn)財(cái)政支出制度改革和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入檢查和審計(jì)預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合法、不規(guī)范等行為,促進(jìn)建立科學(xué)、規(guī)范、有序的公共財(cái)政體系。同時(shí),按照國家的要求,要突出對(duì)“收支兩條線”問題的審計(jì),這是杜絕腐敗根源的一項(xiàng)重要措施,要通過加強(qiáng)審計(jì),嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行“收支兩條線”制度。這里,我強(qiáng)調(diào)一下,就國有資產(chǎn)管理而言,加強(qiáng)審計(jì)應(yīng)該從兩個(gè)方面著眼。一方面是國有資產(chǎn)的流失,主要是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓、重組過程中,國家權(quán)益的損失;另一方面是國有資產(chǎn)的消失,就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中吃掉了國家注冊(cè)的資本金,虧了老本,造成國家權(quán)益的消失。國有資產(chǎn)流失,是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的問題,而國有資產(chǎn)消失是經(jīng)營(yíng)過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產(chǎn)的流失,而沒有注重國有資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發(fā)現(xiàn)。所以,我們要把兩個(gè)方面都兼顧到。當(dāng)前,按照國有資產(chǎn)管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營(yíng)運(yùn)國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權(quán)益的損失。所以,對(duì)國有資產(chǎn)流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度 今年,朱?基總理在聽取國家審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)指出:“要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定的跟蹤、檢查和落實(shí),這是檢查督促審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的一個(gè)重要途徑,也是審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)?！睂徲?jì)工作本身不是目的,而是促進(jìn)和改進(jìn)工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實(shí)際問題。整改應(yīng)體現(xiàn)在審計(jì)的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產(chǎn)生的原因,區(qū)別是由于經(jīng)辦人素質(zhì)低,還是由于為了小團(tuán)體利益或個(gè)人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。審計(jì)力量有限,對(duì)同一個(gè)單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標(biāo),又治本,標(biāo)本兼治,既要即查即改,又要注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)和源頭上預(yù)防,建立起有效的機(jī)制。這樣,才能對(duì)已經(jīng)和 正在發(fā)生的違法行為及時(shí)遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理;對(duì)可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然;對(duì)玩忽職守、謀取私利的責(zé)任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進(jìn)行改正,不及時(shí)處理,審計(jì)的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復(fù)萌,審計(jì)也會(huì)失去威信。應(yīng)該說,近幾年,我省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當(dāng)然,這不光是審計(jì)部門的事情,還涉及到政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)也要樹立一種意識(shí),不要認(rèn)為審計(jì)部門是專挑毛病的。審計(jì)檢查你,是為了幫助你“治病”。對(duì)此,一定要引起重視,認(rèn)真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行通報(bào),并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報(bào)告,這已成為今后一個(gè)時(shí)期人大和政府重點(diǎn)關(guān)注并下大氣力著手解決的問題。通報(bào)情況,就是讓政府所有組成部門的負(fù)責(zé)人都聽一聽,這也是增強(qiáng)大家法制意識(shí),加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的一種教育。在其他問題上,有關(guān)部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機(jī)制,審計(jì)部門要加強(qiáng)跟蹤,及時(shí)反饋和報(bào)告落實(shí)情況,提高審計(jì)工作成效,不要一交了之,要對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)任。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)和探索“即審即改”的做法,去年在審計(jì)整改方面,采取了對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改的辦法,實(shí)實(shí)在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學(xué)機(jī)制上進(jìn)行完善,努力形成制度,不斷改進(jìn)審計(jì)工作方式。對(duì)那些不糾正、不整改、不落實(shí)、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

第三篇：在審計(jì)工作會(huì)議上的講話

一、要繼續(xù)堅(jiān)持突出重點(diǎn)近年來,全省審計(jì)機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針,工作很有成效。今年乃至今后一個(gè)時(shí)期還要繼續(xù)貫徹這一方針。應(yīng)該說,目前,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的重要時(shí)期,結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)軌中的各種漏洞還不少,經(jīng)濟(jì)上的違法、違規(guī)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。從近幾年的審計(jì)結(jié)果看,財(cái)經(jīng)領(lǐng)域中的腐敗問題十分突出,一些部門私設(shè)“小金庫”、偷逃稅款、損失浪費(fèi),侵吞、侵占國有資產(chǎn)嚴(yán)重;一些人挪用公款、貪污受賄,詐騙走私,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等等。這些問題都需要認(rèn)真解決,審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。但審計(jì)機(jī)關(guān)力量有限,面面俱到不可能,必須著眼全局,集中力量,抓大事要事,重在搞深搞透,提高質(zhì)量。特別是要圍繞關(guān)系國計(jì)民生和涉及各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策落實(shí),突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門,抓住那些政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)資金額度大、涉及范圍廣、性質(zhì)嚴(yán)重的問題,重拳出擊,一查到底,深入揭露,切實(shí)起到審計(jì)的威懾作用。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中錢權(quán)交易、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等腐敗行為,要加大力度,力求突破,嚴(yán)肅查處,決不姑息。針對(duì)社會(huì)上信用環(huán)境較差的問題,以揭露企業(yè)造假賬和經(jīng)營(yíng)成果反映不真實(shí)為重點(diǎn),抓住典型,深入解剖,公開曝光,為建立社會(huì)信用機(jī)制奠定基礎(chǔ)。這里還要特別強(qiáng)調(diào),預(yù)算執(zhí)行審計(jì)還是審計(jì)工作的重點(diǎn),要繼續(xù)圍繞規(guī)范財(cái)政秩序,推進(jìn)財(cái)政支出制度改革和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入檢查和審計(jì)預(yù)算執(zhí)行中存在的不真實(shí)、不合法、不規(guī)范等行為,促進(jìn)建立科學(xué)、規(guī)范、有序的公共財(cái)政體系。同時(shí),按照國家的要求,要突出對(duì)“收支兩條線”問題的審計(jì),這是杜絕腐敗根源的一項(xiàng)重要措施,要通過加強(qiáng)審計(jì),嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行“收支兩條線”制度。這里,我強(qiáng)調(diào)一下,就國有資產(chǎn)管理而言,加強(qiáng)審計(jì)應(yīng)該從兩個(gè)方面著眼。一方面是國有資產(chǎn)的流失,主要是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)讓、重組過程中,國家權(quán)益的損失;另一方面是國有資產(chǎn)的消失,就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中吃掉了國家注冊(cè)的資本金,虧了老本,造成國家權(quán)益的消失。國有資產(chǎn)流失,是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的問題,而國有資產(chǎn)消失是經(jīng)營(yíng)過程中的問題。工作中,我們往往注重國有資產(chǎn)的流失,而沒有注重國有資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過程中的損失,這種損失是悄悄的,不算賬不知道,必須通過檢查才能發(fā)現(xiàn)。所以,我們要把兩個(gè)方面都兼顧到。當(dāng)前,按照國有資產(chǎn)管理體制的改革要求,要建立國有資本出資人制度,將來要考核出資人營(yíng)運(yùn)國有資本是否能夠保值增值,是否造成了國有資本權(quán)益的損失。所以,對(duì)國有資產(chǎn)流失和消失的問題,一定要高度重視。

二、要進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度

今年,朱基總理在聽取國家審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)指出:“要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定的跟蹤、檢查和落實(shí),這是檢查督促審計(jì)結(jié)果執(zhí)行的一個(gè)重要途徑,也是審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要職責(zé)?！睂徲?jì)工作本身不是目的,而是促進(jìn)和改進(jìn)工作的手段,所以,既要檢查監(jiān)督,還要提出建議,更要在處理上加大整改力度,解決實(shí)際問題。整改應(yīng)體現(xiàn)在審計(jì)的全過程,要發(fā)現(xiàn)和反映問題,還要督促幫助其整改,做到檢查與整改相結(jié)合,在此基礎(chǔ)上研究制定從根本上解決問題的措施和制度。特別是要具體分析問題產(chǎn)生的原因,區(qū)別是由于經(jīng)辦人素質(zhì)低,還是由于為了小團(tuán)體利益或個(gè)人私利的主觀故意行為,注重從源頭上防止類似的問題再度發(fā)生。審計(jì)力量有限,對(duì)同一個(gè)單位不可能今年查了明年再去查,可明年接著再犯怎么辦?這就要著眼于既治標(biāo),又治本,標(biāo)本兼治,既要即查即改,又要注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)和源頭上預(yù)防,建立起有效的機(jī)制。這樣,才能對(duì)已經(jīng)和

正在發(fā)生的違法行為及時(shí)遏制,堵塞漏洞,規(guī)范管理;對(duì)可能出現(xiàn)的問題防微杜漸,防患于未然;對(duì)玩忽職守、謀取私利的責(zé)任人繩之以法,以儆效尤。否則,查出了問題不進(jìn)行改正,不及時(shí)處理,審計(jì)的成果就不能得到鞏固,問題可能繼續(xù)延續(xù),故態(tài)復(fù)萌,審計(jì)也會(huì)失去威信。應(yīng)該說,近幾年,我省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)出的問題,糾正和查處工作還不是很理想,有的不了了之。當(dāng)然,這不光是審計(jì)部門的事情,還涉及到政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)。政府領(lǐng)導(dǎo)也要樹立一種意識(shí),不要認(rèn)為審計(jì)部門是專挑毛病的。審計(jì)檢查你,是為了幫助你“治病”。對(duì)此,一定要引起重視,認(rèn)真加以解決。去年,省政府已決定每年專門就預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進(jìn)行通報(bào),并形成制度,省人大也要專門聽取整改情況報(bào)告,這已成為今后一個(gè)時(shí)期人大和政府重點(diǎn)關(guān)注并下大氣力著手解決的問題。通報(bào)情況,就是讓政府所有組成部門的負(fù)責(zé)人都聽一聽,這也是增強(qiáng)大家法制意識(shí),加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的一種教育。在其他問題上,有關(guān)部門要密切配合,采取措施,逐步建立起案件移交、查處工作機(jī)制,審計(jì)部門要加強(qiáng)跟蹤,及時(shí)反饋和報(bào)告落實(shí)情況,提高審計(jì)工作成效,不要一交了之,要對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)任。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)和探索“即審即改”的做法,去年在審計(jì)整改方面,采取了對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改的辦法,實(shí)實(shí)在在地解決了問題,要從依法規(guī)范和建立科學(xué)機(jī)制上進(jìn)行完善,努力形成制度,不斷改進(jìn)審計(jì)工作方式。對(duì)那些不糾正、不整改、不落實(shí)、屢查屢犯的,一定要加大懲處力度,以絕后患。

三、要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,從機(jī)制和源頭上預(yù)防治理腐敗,推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、社會(huì)組織依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)有效措施,是黨中央、國務(wù)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),體現(xiàn)在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、企業(yè)法人的考察和評(píng)價(jià)上,審計(jì)結(jié)果是考察和評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。要從踐行“xxxx”的高度,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,充分認(rèn)識(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義。目前,我省按照國家要求,積極開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)進(jìn)行了一定的探索和嘗試,取得了較好效果。今年,要進(jìn)一步在推進(jìn)、規(guī)范和提高上下功夫。繼續(xù)做好縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作,與干部的調(diào)整緊密結(jié)合起來,逐步擴(kuò)大覆蓋面,按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的,都要審計(jì)。同時(shí),在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,要特別關(guān)注國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策問題,好多企業(yè)管理混亂、經(jīng)營(yíng)艱難,與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隨意決策或惡意決策有關(guān),造成嚴(yán)重?fù)p失,要研究通過審計(jì)促進(jìn)建立健全企業(yè)決策機(jī)制,追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者決策失誤的責(zé)任問題。另外,要大力加強(qiáng)制度建設(shè),深入研究制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和法規(guī)體系,提高工作質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是很容易,什么是實(shí)實(shí)在在的政績(jī),很難考核,評(píng)價(jià)難度也大,特別是地方的主要負(fù)責(zé)人,究竟哪些是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)履行的責(zé)任,履行得好不好?是不是急功近利?有沒有短期行為?這些方面,還有很多是需要我們深入研究的課題。目前,《*經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《*領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程》已經(jīng)起草,要抓緊討論研究,盡快出臺(tái),使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作盡快納入法制化、制度化軌道。

四、要加快審計(jì)信息化建設(shè)

省委、省政府對(duì)信息化建設(shè)非常重視,提出推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)*跨越式發(fā)展,縮短我省與發(fā)達(dá)省份的差距,從加快信息化建設(shè)入手,把推進(jìn)信息化作為覆蓋現(xiàn)代

化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措,加大建設(shè)的力度。今年年初,我們還請(qǐng)來了在社會(huì)信息化管理方面走在全國前面的廣東省南海市,到我省進(jìn)行了專門演示,進(jìn)一步推動(dòng)我省信息化建設(shè)工作。可以說,現(xiàn)在信息化建設(shè)正在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)逐步推進(jìn),勢(shì)頭迅猛。但也應(yīng)該看到,這是一場(chǎng)深刻的技術(shù)革命,還涉及到傳統(tǒng)工作方式的變革和部門利益的調(diào)整,在一些地方和部門還要遇到一些阻力。一方面,加強(qiáng)信息化,在管理上要求更高,另一方面,隨著信息化普及,審計(jì)工作跟不上,就很難發(fā)現(xiàn)問題。所以審計(jì)部門要率先走在前頭,作為審計(jì)部門,肩負(fù)著重要的監(jiān)督職能,一定要把信息化建設(shè)當(dāng)作一件大事抓好,這也是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。其一,全省信息化建設(shè)的步伐正在加快,審計(jì)部門不僅要跟上,而且還要起帶頭作用,以提高行政效率和工作水平;其二,作為審計(jì)主體,你們面對(duì)被審計(jì)單位在電算化環(huán)境下產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息,要有充分的駕馭能力,這是改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法和手段、切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量的迫切要求。你們是財(cái)政財(cái)務(wù)的衛(wèi)士,要首先把你們武裝好,先行一步,提高效率,才能夠真正查出問題。目前,各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位都把信息化建設(shè)擺到重要位置,信息處理的技術(shù)含量越來越高,你們沒有信息化的手段,審計(jì)工作將面臨更大的困難,甚至有些無法開展。所以,要保證審計(jì)質(zhì)量、提高執(zhí)法水平,必須加快審計(jì)信息化建設(shè),進(jìn)一步在應(yīng)用和提高上下功夫,逐步普及和推廣計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)手段解決問題,力求使審計(jì)工作達(dá)到高質(zhì)量、高效率、高水平。同時(shí),還要考慮研究與相關(guān)部門互聯(lián)互通、信息共享的問題,如要與“金稅”、“金關(guān)”、“金財(cái)”等信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接起來,以發(fā)揮最大的作用,加強(qiáng)經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督。

五、要下大氣力抓好審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)

以前我講過,審計(jì)是經(jīng)濟(jì)的檢查官,是國有資產(chǎn)的衛(wèi)士。這表明審計(jì)部門廣大干部的擔(dān)子很重,任務(wù)也很光榮。但由于當(dāng)前形勢(shì)的重大變化,對(duì)審計(jì)工作也提出了新的要求,完成好新的任務(wù),必須搞好審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先,要提高整體素質(zhì)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)的方式越來越隱蔽,手段越來越惡劣,查處難度越來越大。審計(jì)人員不僅要有高超嫻熟的業(yè)務(wù)技能,還要在處理相關(guān)重大問題上具備較強(qiáng)的洞察能力、高超的策略和恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒?。同時(shí),審計(jì)工作的性質(zhì),決定了審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)一些微觀的、具體的問題,特別是要注意發(fā)現(xiàn)和研究政府在經(jīng)濟(jì)管理中存在的普遍性、傾向性問題,而且還要從中分析一些深層次的原因,進(jìn)而提出有預(yù)見性、有針對(duì)性的建議,為政府宏觀決策服務(wù),做到以一個(gè)措施防止一類問題的發(fā)生,以一個(gè)意見推動(dòng)一個(gè)系統(tǒng)工作的改進(jìn)。在審計(jì)工作中,要以創(chuàng)新的思想觀念、思維方式和工作方法,研究全面提高審計(jì)工作水平的深層次問題,由此及彼,見微知著,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。這都是對(duì)廣大審計(jì)干部在素質(zhì)方面的要求。其次,要提高行政執(zhí)法水平。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門,是代表政府對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行檢查、規(guī)范和監(jiān)督。執(zhí)法水平直接關(guān)系著審計(jì)工作的成效,也體現(xiàn)著政府的形象和威信。我國加入世貿(mào)組織后,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境的變化,政府管理經(jīng)濟(jì)的方式要適應(yīng)新的規(guī)則,企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制也要發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、法制意識(shí),要加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則及新的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),以盡快適應(yīng)新的需要。另外,必須從促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),認(rèn)真貫徹“四政”方針,堅(jiān)持依法行政,規(guī)范審計(jì)行為,這樣才能使審計(jì)監(jiān)督切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,這也是確保審計(jì)質(zhì)量、提高執(zhí)法水平的關(guān)鍵。第三,要提高自律能力。廣大審計(jì)干部所做的工作,在多數(shù)情況下,是檢查別人的,一定要經(jīng)受住各方面考驗(yàn),堅(jiān)持原則,不徇私情,敢于碰硬,切實(shí)保證執(zhí)法行為獨(dú)立、檢查結(jié)果客觀、處理處罰公正。要恪守職業(yè)道德,加強(qiáng)廉政建設(shè),正人正己正風(fēng)氣,做到干凈干事出活。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要完善制度,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法廉政情況的監(jiān)督檢查,努力把審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、秉公執(zhí)法的隊(duì)伍。目前,從整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)干部隊(duì)伍狀況看是好的,省委、省政府是充分信任的。但是也有一些人還有差距,個(gè)別人的行為與審計(jì)這種崇高的職責(zé)不相稱。我們是查別人的,自身建設(shè)特別重要。朱總理在審計(jì)工作的批示中對(duì)這方面也有特別要求

,希望大家要認(rèn)真貫徹總理的批示精神,結(jié)合實(shí)際,抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

六、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

審計(jì)監(jiān)督,是我國法律規(guī)定的一項(xiàng)重要制度,它不僅是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,更是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的重要職能部門,代表各級(jí)政府行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)力。政府通過審計(jì)查出的問題、報(bào)告和建議,一方面可以堅(jiān)決有力地整頓、規(guī)范、懲處一切擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,另一方面還可以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)政府行政管理中存在的弊端,進(jìn)而促進(jìn)政府不斷深化改革,提高管理水平。這里,我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下,各級(jí)政府一定要重視和運(yùn)用審計(jì)成果,把審計(jì)成果作為科學(xué)理政的重要依據(jù),提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平。科學(xué)理政,必須建立在對(duì)情況真實(shí)了解和掌握的基礎(chǔ)上,很多事情決策都要以審計(jì)結(jié)果為依據(jù),提高決策水平?，F(xiàn)在我們的審計(jì)報(bào)告往往是主管領(lǐng)導(dǎo)看一看,知道一下所主管的部門或單位存在什么問題,而不去通過審計(jì)報(bào)告舉一反三。其實(shí),很多問題要從制度上和源頭上加強(qiáng)管理,從干部監(jiān)督考核上加強(qiáng)規(guī)范,都反映在具體的審計(jì)報(bào)告中。所以,審計(jì)職能的發(fā)揮,直接關(guān)系到全省各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)工作的成效。各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要高度重視。應(yīng)該肯定,近幾年,各級(jí)政府對(duì)審計(jì)工作有部署、有要求、有措施、有檢查,使審計(jì)監(jiān)督對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的促進(jìn)作用。今年,各級(jí)政府要一如既往地重視審計(jì)工作,充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能作用,認(rèn)真研究審計(jì)部門審計(jì)出的問題和所提出的意見、建議,切實(shí)采取有效措施加以解決,確保審計(jì)工作收到實(shí)效。二是要積極支持。各級(jí)政府尤其是政府的主要領(lǐng)導(dǎo),要旗幟鮮明地支持審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)監(jiān)督,改善執(zhí)法環(huán)境,營(yíng)造良好的輿論氛圍,特別是觸及問題、揭露矛盾的時(shí)候,要幫助排除來自各方面的阻力和干擾,保護(hù)和發(fā)揮廣大審計(jì)干部的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于自我揭露毛病,不要怕審計(jì),好象審計(jì)會(huì)影響自己的升遷,審計(jì)出了問題就影響到自己的政績(jī)。每個(gè)人的工作不可能沒有缺點(diǎn),審計(jì)出來就是要求我們改進(jìn),審計(jì)整改的目標(biāo),恰恰是我們改進(jìn)工作的努力方向。只有不斷解決問題,才能不斷進(jìn)步。工作要想不斷地進(jìn)步和提高,往往是在不斷地解決問題中實(shí)現(xiàn)的。所以,要敢于正視矛盾,把功夫下到整改上。三是要?jiǎng)?chuàng)造條件。審計(jì)工作很辛苦。各級(jí)政府要在審計(jì)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障,特別是要切實(shí)解決好工作和生活中的各種困難,使廣大干部以飽滿的熱情和精神全身心地投入到

工作中,為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：書記兼局長(zhǎng)在2009年全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議是在全市深入貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、搶抓發(fā)展機(jī)遇、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的背景下召開的，市委、市政府對(duì)審計(jì)工作所發(fā)揮的建設(shè)性作用十分重視。剛才，何市長(zhǎng)代表市委、市政府作了重要講話，充分肯定了去年全市審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展所取得的新成效，深入分析了當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作和審計(jì)工作面臨的形勢(shì)，對(duì)今年和今后一段時(shí)期的審計(jì)工作任務(wù)提出了明確的要求。我們將認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表市審計(jì)局黨組講兩點(diǎn)意見。

一、2008年全市審計(jì)工作情況

2008年是全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提升“三個(gè)核心指標(biāo)”的重要一年；是實(shí)施四項(xiàng)制度、強(qiáng)化“三力”建設(shè)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要一年；是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，有力推進(jìn)我市審計(jì)工作再創(chuàng)新高的重要一年；是圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)力推進(jìn)被審計(jì)單位整改落實(shí)，促使審計(jì)成果運(yùn)用最佳、整改最到位的一年。一年來，市審計(jì)局黨組班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市審計(jì)干部，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞市委、市政府的中心，各項(xiàng)工作均有突破。

（一）深入開展解放思想大討論，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)觀，創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督理念。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛調(diào)研、深入剖析和總結(jié)反思，認(rèn)真查找制約本系統(tǒng)、本單位科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制方面問題，剖析了存在問題的根源、理清了工作思路，堅(jiān)定了信心，解放了思想，更新了觀念。一是實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)上的“八破八立”。即：破除因循守舊思想，樹立現(xiàn)代審計(jì)意識(shí)；破除各自為政弊端，樹立一盤棋的思想；破除執(zhí)法理念偏差，樹立正確的政績(jī)觀；破除就事論事局限，樹立宏觀大局意識(shí)；破除單純監(jiān)督思維，樹立服務(wù)建設(shè)觀念；破除自我封閉心態(tài)，樹立開放透明氣度；破除自由散漫習(xí)氣，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)；破除自以為是誤區(qū)，樹立文明審計(jì)風(fēng)尚。二是堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”。即：堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“依法審計(jì)、圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針；堅(jiān)定不移地把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)定不移地把維護(hù)國家安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)工作的首要任務(wù)；堅(jiān)定不移地致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的貫徹落實(shí)。三是做到“五個(gè)高度自覺”。高度自覺地把審計(jì)工作融入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃；高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)依法治市、民主政治和反腐倡廉工作；高度自覺地在查處重大違法違規(guī)問題的同時(shí)切實(shí)推進(jìn)政府提高效能和財(cái)政績(jī)效水平；高度自覺地通過審計(jì)推進(jìn)改革深化，促進(jìn)服務(wù)型政府職能的建立；高度自覺地推進(jìn)整改，規(guī)范管理，有效地推動(dòng)問責(zé)機(jī)制的建立和責(zé)任追究制度的健全。四是努力突破“六個(gè)瓶頸”。突破效益審計(jì)瓶頸，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)真實(shí)、合法、合規(guī)審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變；突破審計(jì)公告瓶頸，按照公告為常態(tài)、不公告為例外的原則，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目完全公告；突破計(jì)算機(jī)審計(jì)瓶頸，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（ao）與審計(jì)管理系統(tǒng)（oa）的對(duì)接，為創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法打下良好基礎(chǔ)；突破審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律瓶頸。要實(shí)現(xiàn)多數(shù)縣（區(qū)）“八不準(zhǔn)”經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，杜絕以審謀私、割斷與被審計(jì)單位的任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；突破審計(jì)人才的瓶頸，堅(jiān)持一手抓外延、一手抓內(nèi)涵。通過整合資源、強(qiáng)化全員培訓(xùn)，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)；突破審計(jì)執(zhí)行的瓶頸，通過建立健全約束機(jī)制，審計(jì)執(zhí)行難的問題得到緩解，維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性和審計(jì)法的權(quán)威。

通過創(chuàng)新審計(jì)工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市審計(jì)機(jī)關(guān)的普遍認(rèn)同，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，使我市審計(jì)工作能夠在更高層次上為黨委、政府的中心工作做好服務(wù)，開創(chuàng)了新的業(yè)績(jī)。

一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)和調(diào)查項(xiàng)目288項(xiàng)，比去年（下同）增加11項(xiàng)，其中效益審計(jì)223項(xiàng)增加5項(xiàng)。查出違規(guī)金額3.73億元，增長(zhǎng)39 %；查出應(yīng)繳財(cái)政金額5150萬元增長(zhǎng)3.2倍，已繳財(cái)政773萬元增加94%，已歸還原渠道資金604萬元，為財(cái)政增收節(jié)支1377萬元，核減投資1637萬元增加102萬元，審計(jì)后挽回和避免損失1896萬元，增加67.2%。提出建設(shè)性審計(jì)建議727條，增加93條，被采納622條，比去年增加61條。提交審計(jì)專題、綜合性報(bào)告90篇增長(zhǎng)2.5倍，被采用批示48篇增長(zhǎng)3.4倍。審計(jì)后促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度4個(gè)。一批項(xiàng)目獲得省獎(jiǎng)，市審計(jì)局榮獲“全省審計(jì)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

（二）深入履行“三力”承諾，全面把握中心工作，各項(xiàng)審計(jì)亮點(diǎn)紛呈。

按照市委、市政府關(guān)于“強(qiáng)化執(zhí)行力、提高創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”的相關(guān)要求，市審計(jì)局黨組年初公開承諾的工作事項(xiàng)全兌現(xiàn)。

一是圍繞培育財(cái)源和合理支配行政事業(yè)單位預(yù)算開支，財(cái)政一體化審計(jì)初見成效。堅(jiān)持以核

第五篇：2008年審計(jì)工作會(huì)議局長(zhǎng)講話稿

充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能 為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)

——在全區(qū)審計(jì)工作會(huì)議上的講話 城關(guān)區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng) 郜偉

2012年2月8日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這是多年來第二次召開審計(jì)工作會(huì)議，說明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)審計(jì)工作十分重視，把全區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作放在了十分重要的位臵，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。這次審計(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)省市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全市審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū) 2007年的審計(jì)工作，布臵2008年工作任務(wù)。今天參加會(huì)議的有區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直各部門、區(qū)屬各單位行政一把手和財(cái)務(wù)主管人員，出席參加這次會(huì)議，標(biāo)志著這次會(huì)議非常重要。區(qū)政府俞區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好。下面，我就貫徹落實(shí)省市審計(jì)工作會(huì)議精神，做好我區(qū)的審計(jì)工作講以下幾方面意見：

一、2007年審計(jì)工作回顧

2007年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我們以圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)為指導(dǎo)思想，以預(yù)算執(zhí)行

安排，對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城市最低生活保障資金、殘疾人就業(yè)保障金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，基本掌握了這幾項(xiàng)基金的收支規(guī)模和管理使用情況，從制度和機(jī)制層面提出了改進(jìn)專項(xiàng)資金管理的建議，受到了省市審計(jì)機(jī)關(guān)的積極肯定和表揚(yáng)。五是積極開展績(jī)效審計(jì)。根據(jù)審計(jì)署提出的逐步加大效益審計(jì)力度的工作思路，我們對(duì)青白石供水工程投資效益進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工程完工后，雖然解決了青白石地區(qū)企業(yè)和九千多農(nóng)民的自來水供應(yīng)問題，但由于管線過長(zhǎng)，供水損耗大，供水成本較高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，街道和村級(jí)組織貼補(bǔ)資金較大，供水效果不理想。為此，我們提出了由財(cái)政予以定額貼補(bǔ)的審計(jì)建議。

（二）管理措施到位，審計(jì)質(zhì)量不斷提高。一是立足審計(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)。我們始終把服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為審計(jì)的目標(biāo)，合理制定工作計(jì)劃，確定審計(jì)項(xiàng)目，將審計(jì)工作著力于發(fā)現(xiàn)和督促解決問題，規(guī)范和加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益上，堅(jiān)持把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查的優(yōu)勢(shì)，從賬面發(fā)現(xiàn)問題，從管理層面分析問題，從制度層面提出建議。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，實(shí)事求是，客觀公正進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，有效節(jié)約審計(jì)資源，提高工作效率。二是堅(jiān)持“一審二幫三促進(jìn)“工作原則。要求審計(jì)人員在查處問題的同時(shí)，幫助被審計(jì)單位分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改建議，督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改，促進(jìn)審計(jì)整改工作的落實(shí)。三是以法

前審計(jì)監(jiān)督的需要。這些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，積極創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)取解決。

二、全區(qū)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和近兩年審計(jì)反映出的主要問題 從我區(qū)這幾年的情況看，審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問題一年比一年減少，說明一方面審計(jì)監(jiān)督的力度不斷加大，另一方面也反映出各部門財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)，財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。但財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面還存在一些不容忽視的問題，需要引起各方面的高度重視。

（一）建設(shè)項(xiàng)目不按國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有的未經(jīng)計(jì)劃部門立項(xiàng)，有的不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，有的違法分包工程，有的不委托質(zhì)量檢驗(yàn)，到了竣工決算審計(jì)階段，這些問題已無法糾正。由于許多單位無專業(yè)技術(shù)人員管理建設(shè)項(xiàng)目，致使項(xiàng)目竣工后技術(shù)資料不完整，經(jīng)濟(jì)簽證不合規(guī)，給決算審計(jì)帶來很大困難。施工單位高估冒算更是屢見不鮮，竣工決算核減率平均在15%左右，有的高達(dá)40%多。

（二）行政事業(yè)單位漏繳稅金的情況比較普遍，在提供服務(wù)、財(cái)產(chǎn)租賃等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中，未按規(guī)定辦理納稅登記、提供發(fā)票，而是使用財(cái)政往來結(jié)算收據(jù)或普通收據(jù)收費(fèi)，或在財(cái)務(wù)核算過程中將收入、支出隱瞞在往來款項(xiàng)中，以達(dá)到偷逃稅款的目的。既違反了稅收征管法的規(guī)定，又違反了票據(jù)管理使用辦法。

（三）擠占、挪用專項(xiàng)資金問題沒有得到有效解決。隨著近幾年西部大開發(fā)進(jìn)程的加速，中央和省市轉(zhuǎn)移支付資金有較大規(guī)

（八）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)人員不按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，隨意調(diào)整帳務(wù)，會(huì)計(jì)出納不對(duì)帳，銀行存款賬實(shí)不符，致使會(huì)計(jì)賬面反映的資金不真實(shí)。極個(gè)別單位會(huì)計(jì)資料不延續(xù)，領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員更換后另立帳簿核算。

（九）有些單位不積極配合審計(jì)工作。審計(jì)過程中，為了查清資產(chǎn)、收支情況或者決算，需要財(cái)務(wù)以外的部門提供會(huì)議記錄、合同、報(bào)告等資料，甚至需要向有關(guān)人員調(diào)查詢問，這時(shí)往往就會(huì)遇到或明或暗、有意無意的阻力，支持與配合不夠，造成審計(jì)時(shí)間拖延，或者無法弄清事實(shí)真相。雖然被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)人員按規(guī)定作出了書面承諾，但也有提供虛假資料的情況。

以上這些問題，帶有一定的傾向性，希望大家能引以為戒。

三、2008年審計(jì)工作安排

2008年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字方針，依法有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有力監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)發(fā)揮更大作用?？傮w要求是：在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，有力促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范和國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展服務(wù)。

障 5 項(xiàng)基金(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和糾正資金分配管理使用過程中的違法違規(guī)問題 , 切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益

（三）改進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。根據(jù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政的需要，改進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從提高監(jiān)督的有效性、整改的時(shí)效性和規(guī)范行為的普遍性考慮，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步由離任審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿沃袑徲?jì)為主。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、決策能力、政策執(zhí)行能力、遵守廉政紀(jì)律情況以及群眾關(guān)注的問題進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔作為。

（四）加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，提高政府投資管理水平。重點(diǎn)檢查政府投資建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、資金使用和執(zhí)行招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理情況，核實(shí)工程造價(jià)，反映因決策失誤和管理不善造成損失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)提高政府投資建設(shè)的管理水平，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，完成國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，主要安排對(duì)伏直公路工程、馬家溝上水工程等項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，探索開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。

（五）績(jī)效審計(jì)及調(diào)查項(xiàng)目。今年安排對(duì)全區(qū)教育費(fèi)附加資金進(jìn)行績(jī)效審計(jì)調(diào)查，了解資金征集、使用、管理、效益發(fā)揮情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)建議。

造良好工作氛圍。按照“依法、程序、質(zhì)量、文明”的要求，貫徹“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的方針，樹立“素質(zhì)、質(zhì)量、和諧”的科學(xué)審計(jì)理念，并以此為先導(dǎo)，監(jiān)督與服務(wù)并重，引領(lǐng)規(guī)范審計(jì)行為，營(yíng)造良好工作氛圍。努力做到責(zé)任審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)、廉潔審計(jì)、和諧審計(jì)、文明審計(jì)、素質(zhì)審計(jì)、效率審計(jì)、建設(shè)審計(jì)八個(gè)方面的統(tǒng)一。

（四）堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任提高素質(zhì)為重點(diǎn)，推進(jìn)隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)，適應(yīng)審計(jì)新要求。針對(duì)審計(jì)隊(duì)伍和基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)條件存在諸多不適應(yīng)的情況，下決心一手抓好審計(jì)，一手抓好自身建設(shè)，力求適應(yīng)新要求。不斷強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任，增強(qiáng)審計(jì)能力，加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。

（五）堅(jiān)持以保持發(fā)揚(yáng)審計(jì)事業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭為基點(diǎn)，促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督圍繞中心服務(wù)大局做出新貢獻(xiàn)。區(qū)委政府高度重視，大力支持，是搞好審計(jì)工作最重要的動(dòng)力、資源和保障；各部門各單位對(duì)審計(jì)工作的支持配合，廣大人民群眾對(duì)審計(jì)的關(guān)注和支持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)范和國有資產(chǎn)保值增值對(duì)審計(jì)的需求，反腐倡廉建設(shè)中審計(jì)的地位和作用，既是搞好審計(jì)的動(dòng)力，又賦予審計(jì)機(jī)關(guān)更大的責(zé)任。這些方面的動(dòng)力、資源、保障和責(zé)任，也是當(dāng)前審計(jì)工作良好發(fā)展勢(shì)頭的重要標(biāo)志。我們會(huì)積極正視審計(jì)工作發(fā)展中的困難和問題，努力提高正確處理審計(jì)查出問題的能力水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展盡職盡責(zé)。