第一篇：局長在建筑管理工作會議上的講話

凝心聚力求發(fā)展

開拓進(jìn)取創(chuàng)一流 努力推動我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展

局長在XX建筑管理工作會議上的講話

（2013年7月22）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天召開全市建筑業(yè)管理工作會議，目的是深入貫徹落實(shí)自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)上半年全市建筑業(yè)管理工作，分析形勢，交流經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)部署下半年的工作任務(wù)。剛才，市質(zhì)安站XX站長就上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢進(jìn)行了分析，市建筑業(yè)協(xié)會XX會長就建筑行業(yè)自律和行業(yè)發(fā)展談了很好的意見，等會XXX領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見：

一、半年工作落實(shí)，建管成績斐然

上半年建筑業(yè)管理工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州住建局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范市場行為，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展“專項(xiàng)治理、打非治違”活動，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，取得了一定的成績。

（一）建筑行業(yè)自律意識加強(qiáng)，建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近幾年我市建筑業(yè)駛?cè)肓艘粋€快速發(fā)展時期，上半年新開工工程16項(xiàng)，建筑面積19萬平方米，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.16億元。建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.44億元，同比去年增長16.2%;實(shí)現(xiàn)利稅總額近兩千余萬元，建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)更加明顯和突出。在市工商聯(lián)、市民政局、市個私協(xié)會等相關(guān)單位的支持下，今

—1— 年4月16日XX建筑業(yè)協(xié)會正式成立。最近，為規(guī)范我市建筑行業(yè)市場秩序，加強(qiáng)行業(yè)自律，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，由建協(xié)起草出臺了《XX建筑行業(yè)自律公約》，標(biāo)志著我市建筑企業(yè)加強(qiáng)自律、謀求發(fā)展的思路基本成型。

（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法日趨規(guī)范，監(jiān)管效能顯著提高。局屬各單位突出源頭控制，完善管理制度，硬化管理措施，強(qiáng)化行政執(zhí)法，規(guī)范許可行為，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。上半年共辦理竣工驗(yàn)收備案26項(xiàng)，一次性驗(yàn)收合格率為100%;借“專項(xiàng)治理、打非治違”東風(fēng)，積極開展監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，上半年共查處違法違規(guī)工程7項(xiàng)，向施工企業(yè)下達(dá)《建筑工程停工通知單》7份，《建筑工程質(zhì)量安全整改通知單》11份，《當(dāng)場處罰決定書》1份，記嚴(yán)重不良行為記錄4條，教育和處罰了違法違規(guī)行為，使行業(yè)警鐘常敲，警笛長鳴，有效地保證了質(zhì)量通病，安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，全市建筑質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)，半年未發(fā)生一起質(zhì)量安全死亡事故，行政執(zhí)法權(quán)威明顯提升，工程質(zhì)量安全明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，多次獲得省、州主管部門的好評。

（三）建筑企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)多元化經(jīng)營，是我局扶持企業(yè)做強(qiáng)做大的一個基本決策。定期對施工企業(yè)進(jìn)行考核，根據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，擇優(yōu)選擇了1家施工企業(yè)資質(zhì)晉級，2家企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng);目前，我市房屋建筑施工總承包、市政、裝飾專業(yè)等資質(zhì)配套 —2— 較全，競爭能力明顯增強(qiáng)。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)得到提升。加大了在建工地農(nóng)民工學(xué)校創(chuàng)建力度。全市共創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校2所，共培訓(xùn)150余人次。加大了特種作業(yè)和關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)力度。針對我市建設(shè)領(lǐng)域起重機(jī)、提升機(jī)、架子工等特種作業(yè)人員持證率偏低的現(xiàn)狀，鼓勵市屬各企業(yè)參加自治州舉辦的特種作業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)鑒定，培訓(xùn)80人，考核發(fā)證80個，考核合格率100%。加大了“三類人員”管理力度。加強(qiáng)對建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的任職資格審查和安全生產(chǎn)繼續(xù)教育工作。我市建筑農(nóng)民工技能素質(zhì)和行業(yè)技術(shù)管理人員業(yè)務(wù)水平明顯提升，為確保建設(shè)工程質(zhì)量安全奠定了基礎(chǔ)。為切實(shí)貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)月”活動，6月30日，在老爹工業(yè)園舉行了我市建筑施工事故應(yīng)急救援演練。參演和觀摩人員基本上都是建筑施工一線管理、施工人員和質(zhì)量安全監(jiān)管部門的工作人員，通過演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了一線人員應(yīng)急救援的意識和實(shí)際操作能力，更是提升了我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力。

（五）聯(lián)動管理機(jī)制初步形成，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。按照“工作聯(lián)動，責(zé)任包干”的原則，創(chuàng)新建筑市場聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化勘察設(shè)計、工程報建、質(zhì)安監(jiān)督、工程監(jiān)理、建設(shè)執(zhí)法、驗(yàn)收備案綜合管理，科學(xué)制定工作流程，實(shí)行責(zé)任包干，工作聯(lián)動，相互監(jiān)管，提高了建設(shè)市場管理水平。建筑節(jié)能、勞保統(tǒng)籌金收取管理等推廣實(shí)行難度較大的工作都有了新的突破，初步形成建筑節(jié)能推廣工作有效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，勞保統(tǒng)籌

—3— 金收取（施工許可同時）、補(bǔ)收（竣工驗(yàn)收備案同時）和、管理與工程進(jìn)度環(huán)環(huán)相扣等聯(lián)動機(jī)制。同時，我們將推行一次性辦結(jié)服務(wù)制度，即推行工程報建一次性告知、法定要件一次性收取、工程竣工一次性驗(yàn)收的辦事程序，精簡辦事程序，提高工作效率。

二、認(rèn)真剖析問題，準(zhǔn)確把握形勢

（一）市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象依然嚴(yán)重。有的施工企業(yè)，特別是個別市外企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠，搞戴帽，允許他人掛靠，出讓企業(yè)資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包、分包，拖欠克扣農(nóng)民工資。在一定程序上擾亂了我市建筑業(yè)市場正常秩序，像這樣的企業(yè)堅(jiān)決要清退。

（二）質(zhì)量安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。有的施工企業(yè)生產(chǎn)投入不足，舍不得投入，把安全文明措施費(fèi)當(dāng)作自己的利潤，不顧他人的安危，這樣的企業(yè)老板是黑心老板，是社會的罪人，是行業(yè)的敗類，堅(jiān)決要予以打擊。

（三）市場主體違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。有的建設(shè)單位沒有取得施工許可證擅自開工，不依法接受質(zhì)量安全監(jiān)督管理，將未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程擅自投入使用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)，為了逃避規(guī)費(fèi)而逃避工程質(zhì)量安全監(jiān)督，這種行為對社會很不負(fù)責(zé)，對后代留下安全隱患，以后我們將嚴(yán)肅整治未報先建、少報多建、不報強(qiáng)建的違法違規(guī)行為。

（四）企業(yè)綜合競爭力有待進(jìn)一步提高。有的企業(yè)不注重長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定、使用人才的機(jī)制不健全?！?— 特別是市內(nèi)部分施工企業(yè)留不住人，容不得人，查驗(yàn)證件時，能滿足要求，做起事來就沒有人，技術(shù)力量很薄弱，企業(yè)“空心化”，我們今后一個時期將大力抓好企業(yè)管理，像這樣的企業(yè)要降低資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)。6月下旬，我們組織建協(xié)和局屬各相關(guān)機(jī)構(gòu)對周邊縣市地區(qū)的建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、建筑工地安全文明施工管理以及各類監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了實(shí)地考察，隨行人員感觸最深的莫過于我市建筑企業(yè)的綜合競爭力差距很大，張家界市現(xiàn)有17家二級企業(yè)、兩家一級企業(yè)，懷化更有二級企業(yè)22家、一級企業(yè)4家之多。

三、明確目標(biāo)措施，力爭再創(chuàng)佳績

2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時期，也是加快建筑業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施城鄉(xiāng)同建同治的關(guān)鍵之年。因此我們要冷靜分析形勢，主動搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心，為推動全市建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展不懈努力。今年，我市建筑業(yè)工作的主要目標(biāo)是：建筑業(yè)總產(chǎn)值突破20億，增加值突破5億元，上交稅金突破0.4億元；申報1家房屋施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)，爭創(chuàng)省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地10個，省優(yōu)工程1個，芙蓉獎工程1個，工程一次性交驗(yàn)合格率100%，控制施工安全事故死亡率為0；全面推進(jìn)建筑節(jié)能、預(yù)拌商品混凝土，確保建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段達(dá)100%，新建建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)施工執(zhí)行率達(dá)98%（城區(qū)），創(chuàng)建至少1個綠色公共建筑和1個綠色居住建筑的綜合示范工程;以推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為中心，全面加強(qiáng)市場監(jiān)督執(zhí)法，提高行政監(jiān)管效能，規(guī)范建

—5— 筑市場秩序，確保工程質(zhì)量安全，盡快建立信用體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，進(jìn)一步開創(chuàng)建筑管理工作的新局面，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）致力突出規(guī)范化管理，進(jìn)一步整頓建筑市場秩序。

針對建筑市場存在的問題，標(biāo)本兼治，依法治業(yè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序。

1.以消除建管盲區(qū)為目標(biāo)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。履行法定建設(shè)程序是維護(hù)建筑市場秩序、確保工程質(zhì)量安全的基本前提。當(dāng)前，仍有少數(shù)項(xiàng)目不依法依規(guī)履行建設(shè)程序，主要體現(xiàn)在：①一些建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、住宅“小區(qū)”千方百計規(guī)避監(jiān)管；②部分開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的項(xiàng)目以招商引資為名，不主動報送建設(shè)行政主管部門依法監(jiān)管；③是部分規(guī)模自建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建房工程不少還處于失控狀態(tài)，事故發(fā)生頻率明顯高于監(jiān)管工程。關(guān)于這一塊的工作我們要積極匯報，廣泛宣傳，全力爭取政府的支持，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)格履行項(xiàng)目報建、施工圖審查、施工合同備案、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定程序。對未取得施工許可證擅自施工、未進(jìn)行竣工驗(yàn)收交付使用的，要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確?；窘ㄔO(shè)程序執(zhí)行到位，確保所有工程得到依法監(jiān)管，確保建筑工程使用安全。

2.以誠信建設(shè)為核心，規(guī)范各方主體行為。一方面，加強(qiáng)資質(zhì)和備案管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入退出。認(rèn)真抓好建筑行業(yè)從業(yè)人員的換證工作，完成市內(nèi)建筑施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核工作?！?— 以資質(zhì)資格管理為手段，加強(qiáng)對存在一些問題企業(yè)的資質(zhì)申請復(fù)核，一些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)又拒不整改的絕不姑息遷就，該清除的就得清出，同時加強(qiáng)對外來企業(yè)的備案管理和跟蹤監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)進(jìn)入本地市場的驗(yàn)證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強(qiáng)業(yè)績考核，確保人員到位、制度落實(shí)、質(zhì)量安全措施到位，防止掛靠、戴帽；對建筑市場和施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)中存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，通過認(rèn)定記錄不良行為、停業(yè)整頓或吊扣資質(zhì)等手段限制其市場行為的方式，提高其違法違規(guī)成本，規(guī)范市場秩序；對被記錄建筑市場嚴(yán)重不良行為或一年內(nèi)被記錄兩次及以上一般不良行為的外來企業(yè)，三年內(nèi)不允許在我市承接業(yè)務(wù)。另一方面，盡快打造監(jiān)管信息平臺，加快企業(yè)信用體系建設(shè)。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，及早啟動我市建設(shè)工程項(xiàng)目及企業(yè)監(jiān)管信息平臺信息錄入工作。對不提供企業(yè)及人員信息或提供虛假信息的企業(yè)，對其認(rèn)定并記不良行為記錄。同時要盡快推行《XX建筑業(yè)企業(yè)信用評價辦法》，采取量化考評辦法，對企業(yè)的資質(zhì)和資格、市場行為和社會信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評價，定期公示，實(shí)現(xiàn)資源共享，推優(yōu)警劣。

3.以公開、公正、公平為原則，進(jìn)一步搞好招投標(biāo)監(jiān)管。盡快修改完善好《XX房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（討論稿），全面梳理與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相悖的相關(guān)制度，開展“兩個規(guī)定三個辦法”的專項(xiàng)檢查，落實(shí)入州備案管理制度，清理招投標(biāo)代理掛靠、暗箱操作和“中介不

—7— 中”等不規(guī)范行為。強(qiáng)化對工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程的監(jiān)管，支持質(zhì)量安全可靠、誠實(shí)守信的市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位擴(kuò)大市場份額；嚴(yán)厲查處違法轉(zhuǎn)包、分包和資質(zhì)掛靠等行為。

（二）致力突出長效創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量安全是建筑管理工作永恒的主題，也是必須重點(diǎn)抓、常年抓、時時抓的工作，任何人、任何時候、任何單位和部門都不能有絲毫懈怠。質(zhì)量安全出了問題，不僅要處分人，更重要的是造成人民生命財產(chǎn)損失，影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，甚至對整個行業(yè)形象產(chǎn)生負(fù)面影響。大家一定要居安思危，警鐘長鳴，牢固樹立質(zhì)量安全第一、質(zhì)量安全至上的思想，要根據(jù)各級對于質(zhì)量和安全生產(chǎn)的指示精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力建立質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

1.創(chuàng)新監(jiān)管模式。高效的監(jiān)管方式是提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的保證，我們要根據(jù)全市建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作部署。要變迎檢式管理為常態(tài)化管理、變粗放式管理為精細(xì)化管理，必須不斷積極探索質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式、新手段。

一是實(shí)施差別管理。在監(jiān)管力量分配上，建立差別化的監(jiān)管機(jī)制，改變每個項(xiàng)目都平均使用監(jiān)督檢查的辦法，積極推行對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的差別化管理。在此基礎(chǔ)上，建立季度性的檢查制度，每季度組織一次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，定期分析質(zhì)量安全形勢，及時掌握質(zhì)量安全動態(tài)，—8— 提高監(jiān)管效能。

二是把握監(jiān)管重點(diǎn)。各工程建設(shè)責(zé)任主體單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任，從基層抓起，從源頭防范，關(guān)口前移，重心下沉，跟蹤檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對住宅工程、大型公共建筑工程、市政公用工程、村鎮(zhèn)規(guī)模以上房屋工程等與社會公共安全密切相關(guān)或一度成為監(jiān)管盲點(diǎn)的工程項(xiàng)目的管理；重點(diǎn)加強(qiáng)對信譽(yù)差、質(zhì)量安全保證能力弱、尤其是發(fā)生過質(zhì)量安全事故的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督；重點(diǎn)加強(qiáng)對施工的起重機(jī)械、支模系統(tǒng)等隱患突出環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。

三是堅(jiān)持多頭并舉。要高度重視過程控制和預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法，采取施工現(xiàn)場與建筑市場相結(jié)合、責(zé)任主體與監(jiān)督執(zhí)法相聯(lián)系的方式，強(qiáng)力督促建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測等單位認(rèn)真履行法定職責(zé)，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力；要充分發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)、施工許可、安全許可等各管理環(huán)節(jié)的整體效能，加強(qiáng)對企業(yè)和責(zé)任人的動態(tài)管理，防范事故發(fā)生；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督和社會群眾的監(jiān)督的促進(jìn)作用，引導(dǎo)、鼓勵社會各方面力量對質(zhì)量安全隱患進(jìn)行投訴或舉報，加大核實(shí)和查處力度，及時反饋和公布處理結(jié)果，努力在全社會營造關(guān)愛生命、關(guān)心質(zhì)量、關(guān)注安全的良好氛圍。

2.深化專項(xiàng)整治。要針對近幾年來出現(xiàn)的工程質(zhì)量通病和安全生產(chǎn)隱患，從技術(shù)方案、施工管理和質(zhì)量安全控制等方面著手，繼續(xù)深入開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，控制質(zhì)量安全事

—9— 故多發(fā)源頭。重點(diǎn)加強(qiáng)三個方面的整治：

一要加強(qiáng)建筑起重機(jī)械管理。建筑起重機(jī)械安全使用和管理不善，是造成當(dāng)前事故多發(fā)、群死群傷的一個主要原因。上半年，武漢一建筑工地塔吊攔腰倒塌導(dǎo)致2人死亡、湖北宜昌一工地塔吊倒塌致5名工人死亡，烏魯木齊在建樓工地人貨電梯墜落致4死1重傷，都是起重機(jī)械管理不善的典型。有鑒于此，我們務(wù)必加強(qiáng)對建筑起重機(jī)械的使用監(jiān)督管理。

二要加強(qiáng)各類重大危險源的監(jiān)管。要把施工現(xiàn)場重大危險源的識別和控制管理作為安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省建筑工程開工安全生產(chǎn)條件審查制度（試行）》，建立健全重大危險源專項(xiàng)施工方案的專家論證審查制度，充實(shí)完善重大危險源論證審查的專家?guī)?，明確專家職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》，督促施工單位加強(qiáng)對重點(diǎn)危險源的控制和管理，建立健全施工現(xiàn)場隱患排查制度和隱患排查臺帳，組織對深基坑、高切坡、高大模板支撐系統(tǒng)、拆除工程等各類重大危險源分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)督查。

三要開展工程監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)整治。要嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神，繼續(xù)開展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治活動，特別是針對監(jiān)理單位人員配備不到位、旁站監(jiān)理不到位的問題，督促監(jiān)理單位配足監(jiān)理人員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)；質(zhì)安站要嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測中心的監(jiān)管，健全檢測比對試驗(yàn)、檢測監(jiān)督抽查制度，規(guī)范強(qiáng)制性監(jiān)督檢測，督促檢測 —10— 中心獨(dú)立、合理、公正執(zhí)業(yè)，重點(diǎn)查處出具虛假檢測報告、偽造檢測數(shù)據(jù)、不按規(guī)范和有關(guān)規(guī)定出具檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的行為。

3.鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。下半年，我們要繼續(xù)以消滅建筑施工質(zhì)量安全文明不合格工地為目標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、相關(guān)人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力創(chuàng)建和推廣質(zhì)量安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地，以發(fā)揮典型引路的作用。同時，進(jìn)一步完善獎優(yōu)罰劣機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)的企業(yè)要通過優(yōu)質(zhì)受獎、輿論支持等手段給予鼓勵；對劣質(zhì)工程，要嚴(yán)肅處理，公開曝光等管理手段加大其懲治力度。下半年我們將組織企業(yè)代表到各施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩，相互之間學(xué)經(jīng)驗(yàn)，挑問題，找原因，抓整改，促進(jìn)全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，力爭全市建設(shè)工程一次交驗(yàn)合格率100%，確保建筑安全死亡率控制為0。

（三）致力增強(qiáng)三大能力，引導(dǎo)和支持市屬各企業(yè)主動把自己做大做強(qiáng)。

1.企業(yè)自身要增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

核心競爭力，說到底是科技水平的競爭。你無我有，你有我優(yōu)，企業(yè)的競爭力就強(qiáng)，發(fā)展就快。

一是要加快新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，做好新材料新工藝推廣目錄，通過示范、觀摩以及新技術(shù)示范講座等多種渠道，不斷提高新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用范圍。要進(jìn)一步加大建筑節(jié)能工作力度，今年要爭

—11— 取建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率100%。勘察設(shè)計業(yè)是建筑業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，我們的規(guī)劃設(shè)計院要按照建設(shè)強(qiáng)市目標(biāo)要求，廣泛吸納和培養(yǎng)人才進(jìn)一步提高原創(chuàng)設(shè)計能力，提升技術(shù)研發(fā)能力。

二是要加大投入，不斷提高技術(shù)裝備水平。要全面提升施工現(xiàn)場和機(jī)械化生產(chǎn)能力，大幅度提高建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率。今年我們力爭技術(shù)裝備率增長10%。推動建筑業(yè)的科技進(jìn)步，提高建筑產(chǎn)品的科技含量，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，為我市建筑業(yè)企業(yè)提高競爭力奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。比如：為避免我市傳統(tǒng)的樁基施工工藝對周邊造成損害甚至造成上訪事件，下半年要鼓勵在市區(qū)建筑密度較高的地方逐步推廣全液壓旋鉆樁基施工機(jī)械設(shè)備。

三是要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要加強(qiáng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行新理念、新技術(shù)、新辦法、新技能、新信息、新知識的“六新”教育，鼓勵企業(yè)家到高等院校進(jìn)行深造，提高業(yè)務(wù)能力和組織管理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)、校企合作，積極引進(jìn)一批建筑業(yè)高級管理人才、復(fù)合型人才。要加強(qiáng)操作人員的建設(shè)，力爭盡可能多培訓(xùn)各類行業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)提高一線操作人員的操作技能和整體素質(zhì)。

2.企業(yè)自身要增強(qiáng)管理能力

這幾年我們建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑業(yè)在我市正逐步占據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)地位，但我們建筑業(yè)依然是一個管理粗放，效益低下，缺乏競爭力的行業(yè)，我們的管理水平和能力與品牌企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，所以我們要不斷的摸索管理模式，發(fā)展模式，運(yùn)作模式，—12— 創(chuàng)新模式等等。從這幾年企業(yè)管理暴露出來的問題來看，有這么幾個事情值得我們特別注意。

一是要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。項(xiàng)目經(jīng)理的管理是企業(yè)人才管理的重點(diǎn)，許多企業(yè)老總都說，我們搞建筑是有限利潤，無限風(fēng)險。一個很重要的因素，就是以包代管，一包了之，而有些項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì)和管理水不平低下，質(zhì)量安全責(zé)任不能落實(shí)到位，經(jīng)濟(jì)效益是“自掃門前雪”，企業(yè)的人、財、物等內(nèi)部生產(chǎn)要素嚴(yán)重流失;這種以包代管的模式,同時導(dǎo)致了誰找到了業(yè)務(wù)，就不擔(dān)心找不到掛靠企業(yè)，這也是掛靠現(xiàn)象屢禁不止的根本所在。再次由于項(xiàng)目經(jīng)理管理水平低下有許多工程出現(xiàn)了質(zhì)量安全事故和民工工資糾紛。所以我們的企業(yè)要增強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力和調(diào)控能力，既要有激勵機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，又要打破吃大鍋飯的老路。這方面，各位企業(yè)家老總們要多動動腦筋，多想想辦法，多借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。像外地有些企業(yè)實(shí)行了施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)化管理，通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享，將施工現(xiàn)場特別是項(xiàng)目部的人、財、物管起來，使企業(yè)總部及時掌握施工現(xiàn)場的管理狀況，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和民工工資兌付。有的企業(yè)實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理年薪制，由公司對項(xiàng)目部的質(zhì)量、安全、財務(wù)、材料等直接統(tǒng)一管理。還有的企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目股份制等等，對項(xiàng)目經(jīng)理的管理，我們都要積極研究，努力探索。

二是要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。我們的企業(yè)都要逐步進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民營或股份制企業(yè)，成立董事會。已改制

—13— 的企業(yè)要充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，完善法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部健全和完善股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，改變“家族式”傳統(tǒng)管理的模式，建立起權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的管理體系。

打鐵需得自身硬。企業(yè)管理，是企業(yè)健康、持久發(fā)展的前提。希望大家積極探索，勇于創(chuàng)新，建立一套適合企業(yè)自身特點(diǎn)的管理制度，為打造品牌建筑企業(yè)而努力。

3.各職能部門要增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力

今年是我市的作風(fēng)建設(shè)年，也是我們住建系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)年，我們要始終牢記“樹行業(yè)新風(fēng)、為企業(yè)服務(wù)”的思想，從大家反映最強(qiáng)烈的問題入手，重點(diǎn)抓好住建干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法行政，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的服務(wù)。

一是不斷提升依法行政的水平。進(jìn)一步提升依法行政水平和執(zhí)法水平，提高辦案水平和辦案質(zhì)量，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境；加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入規(guī)范，積極推行工程雙擔(dān)保制度，加快建筑市場誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)文明施工，走質(zhì)量安全興業(yè)之路，不斷提高XX建筑產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

二是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。積極為做大做強(qiáng)本地企業(yè)開展調(diào)查研究，進(jìn)一步深化對企業(yè)的指導(dǎo)；積極幫助企業(yè)拓展市場，加強(qiáng)各類信息資源的整合利用，及時為企業(yè)提供準(zhǔn)確的行業(yè)信息和行業(yè)動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)把握行情，搶抓機(jī)遇；積極鼓 —14— 勵企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資質(zhì)升級，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力。積極為加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)，要以更足的勁頭、更實(shí)的作風(fēng)、更多的付出，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做好各項(xiàng)工作，進(jìn)而推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身黨建工作和思想政治工作，加強(qiáng)思想理論、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序和干部職工行為。積極開展“比奉獻(xiàn)、比干勁、比效能、比形象”的“四比”活動和“企業(yè)滿意先進(jìn)單位”活動，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營造“人人是服務(wù)、處處是服務(wù)、事事是服務(wù)”良好氛圍。

同志們，我們必須清醒、全面、辯證地看待形勢，深刻認(rèn)識到我市發(fā)展的有利條件和積極因素，趨利避害，積極應(yīng)對。只要我們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步提振信心，努力拼搏，我市建筑業(yè)一定能更好更快的發(fā)展。

謝謝大家。

—15—

第二篇：在建筑管理工作會議上的講話稿

同志們：

首先，我向榮獲”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程獎的單位、向****建筑施工安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)及優(yōu)秀項(xiàng)目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動獲獎個人及優(yōu)秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續(xù)努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務(wù)必要深刻總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，認(rèn)真整改，在新的一年里要徹底改變現(xiàn)狀，并爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內(nèi)容是總結(jié)我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續(xù)圍繞工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進(jìn)展

****年，我市建筑管理工作以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，遵循依法治業(yè)的原則，整頓規(guī)范建筑市場秩序，深化建筑安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格從業(yè)資格管理，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制，認(rèn)真開展解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作。

據(jù)統(tǒng)計預(yù)報，****年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值54億元，建筑業(yè)增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務(wù)輸出3.1萬人次。保持建設(shè)項(xiàng)目報建率100％，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100％,應(yīng)監(jiān)理的工程監(jiān)理率為100%，工程質(zhì)量一次性驗(yàn)收合格率100％；安全施工達(dá)標(biāo)合格率90％以上；創(chuàng)”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，”天府杯”工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發(fā)生一起三級以上重大建筑質(zhì)量或安全事故。(一)建筑執(zhí)法工作取得成效

----建筑市嘗工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)執(zhí)法力度加大。****年市建委對違法違規(guī)行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質(zhì)量方面75件、安全文明施工方面30件。發(fā)出責(zé)令整改通知書共95份，其中質(zhì)量整改22項(xiàng)、安全整改47項(xiàng)、勞務(wù)用工整改17項(xiàng)、監(jiān)理整改9項(xiàng)。因安全問題發(fā)出停工通知書3份。不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為大大減少，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為較多的局面得到扭轉(zhuǎn)。

----實(shí)施建設(shè)資本金制度。按照宏觀調(diào)控政策要求，對建設(shè)工程項(xiàng)目，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要求資本金不得低于國家規(guī)定的比例。年內(nèi)城區(qū)有20多家建設(shè)單位因建設(shè)資本金未達(dá)到規(guī)定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實(shí)行備案審查，實(shí)施履約動態(tài)監(jiān)督，有力防止了嚴(yán)重拖欠工程款和民工工資等行為的發(fā)生。年內(nèi)備案合同101份，其中，責(zé)令糾正問題合同12份。

----認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，推進(jìn)建設(shè)工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設(shè)工程實(shí)施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應(yīng)用。

----加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)住宅室內(nèi)裝飾裝修監(jiān)督管理的通知》，對住宅室內(nèi)裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規(guī)范，實(shí)施了登記制度，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的利益。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督得到加強(qiáng)

----監(jiān)督執(zhí)法成效明顯。通過改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作方式，質(zhì)量監(jiān)督工程師樹立了依法管理質(zhì)量的意識，在城區(qū)基本建立起”違法必究”的執(zhí)法氛圍。----質(zhì)量投訴受理查處工作落實(shí)。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質(zhì)量投訴，每件投訴都及時按程序進(jìn)行了調(diào)查處理，件件有回復(fù)，及時消除了隱患。

----評選出一批優(yōu)質(zhì)工程。按照行業(yè)自我推薦、自我評審，采取網(wǎng)絡(luò)公示和現(xiàn)場公示相結(jié)

合，評選”綿州杯”優(yōu)質(zhì)工程7個，推薦”天府杯”優(yōu)質(zhì)工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術(shù)大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區(qū)共38家建筑施工企業(yè)組隊(duì)參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術(shù)練兵和技術(shù)大比武活動，掀起了全行業(yè)比質(zhì)量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)

----通過知識講座、組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳工作引向深入；全市建筑企業(yè)都依法設(shè)置了專職的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了專職安全管理人員，建立了責(zé)任制度；

----依法落實(shí)了安全施工措施備案、塔式起重機(jī)登記、安全教育培訓(xùn)考核、施工安全評價、安全生產(chǎn)監(jiān)理等5項(xiàng)制度；改進(jìn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督方式，實(shí)行大檢查和日常巡查相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

----建筑安全培訓(xùn)考核工作進(jìn)展順利。市建委及時對建筑企業(yè)”三類人員”安全考核工作作了規(guī)定，通過采取企業(yè)自主培訓(xùn)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核相結(jié)合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進(jìn)度；同時市建委采取統(tǒng)一建立考試題庫、嚴(yán)格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質(zhì)量；為解決建筑行業(yè)”三類人員”的工學(xué)矛盾，安全培訓(xùn)考核班辦到了基層、辦到了企業(yè)。目前，全市已培訓(xùn)考核合格施工安全責(zé)任人4426人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人426人、項(xiàng)目經(jīng)理3105人、專職安全員895人。考核合格率為93%。----安全生產(chǎn)許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實(shí)施安全生產(chǎn)許可證工作會議，進(jìn)行了專項(xiàng)布置。在申報材料的核驗(yàn)、受理、審查、報送、監(jiān)督、管理各環(huán)節(jié)認(rèn)真抓落實(shí)，加大服務(wù)力度，加強(qiáng)依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業(yè)申報。----專項(xiàng)治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，市建委開展了”防坍塌、起重機(jī)械、防墜落、防護(hù)用品”專項(xiàng)整治工作，開展了專項(xiàng)檢查，發(fā)出整改通知書11份、停工通知書2份。r>----房屋拆除安全管理得以加強(qiáng)。市建委實(shí)行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執(zhí)法檢查，努力扭轉(zhuǎn)過去野蠻施工、安全隱患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑散體建材及建筑垃圾運(yùn)輸管理工作，通過強(qiáng)化巡查、逗硬管理，違規(guī)運(yùn)輸行為大大減少。同時嚴(yán)格控制城區(qū)夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。

（四）利用資質(zhì)管理扶優(yōu)清劣

----認(rèn)真開展資質(zhì)年檢工作。全年在網(wǎng)上年檢建筑業(yè)企業(yè)314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)年檢實(shí)施了”綠色通道”，有11家企業(yè)資質(zhì)升級，12家企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)。同時，對全市16家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了年檢。

----加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項(xiàng)目經(jīng)理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質(zhì)24人、降低資質(zhì)等級3人。同時，對778名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了繼續(xù)教育。****年共審查批準(zhǔn)過渡期內(nèi)小型工程項(xiàng)目經(jīng)理330名，考核認(rèn)證一級建造師3人。

（五）建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范

通過嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展2次專項(xiàng)檢查，共查項(xiàng)目監(jiān)理部97個，發(fā)出整改通知書12份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報告制。

（六）清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效

----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項(xiàng)工作作為****年的一項(xiàng)重要工作在抓?；I辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。

----落實(shí)了統(tǒng)計制度。建立以工程項(xiàng)目為單位，由各建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進(jìn)行統(tǒng)計匯總的制度。

----明確了清欠目標(biāo)。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照”條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)園區(qū)，進(jìn)一步明確了清欠責(zé)任。

----督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時間長的項(xiàng)目作為清欠的重點(diǎn)對象，動態(tài)跟蹤督辦；對工程結(jié)算不確認(rèn)、確認(rèn)了不簽訂還款協(xié)議等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；對清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位進(jìn)行專項(xiàng)督辦。----民工投訴受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協(xié)調(diào)解決民工工資4000多萬元。對建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來的45件民工投訴事件，都在規(guī)定時間內(nèi)及時辦理。

----建筑勞務(wù)用工管理”三項(xiàng)制度”基本落實(shí)。一年來，共開展”三項(xiàng)制度”檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務(wù)用工管理”三項(xiàng)制度”基本上普遍得到執(zhí)行。

（七）以行風(fēng)評議，促行政效能建設(shè)

----服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實(shí)施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示；二是逗硬實(shí)施工作首問制度；三是堅(jiān)持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實(shí)施，增加了行政管理的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識。

----加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。

----建筑對外勞務(wù)輸出成績顯著。****年有98家建筑企業(yè)在市外承攬工程，成建制勞務(wù)輸出3.1萬人，市建委獲省政府”全省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

----建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起，網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開通。

二、存在的一些問題

1、工程質(zhì)量水平與廣大消費(fèi)者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。

2、安全生產(chǎn)管理有待進(jìn)一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區(qū)建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈擔(dān)

3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標(biāo)情況看，有的工程報價已低于招標(biāo)控制價的20％。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂。

4、一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管，甚至把施工許可證辦給無資質(zhì)的施工單位。

5、存在工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，或多或少未得到應(yīng)有的處罰。

6、工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范，引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設(shè)單位，在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。

上述問題既有長期積累的，也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有指導(dǎo)思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立”建設(shè)工程百年大計”的意識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、強(qiáng)化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設(shè)等各方面加強(qiáng)管理。

三、認(rèn)真做好****年各項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序

----繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對建筑市場出現(xiàn)

和存在的問題，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實(shí)糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。

----嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強(qiáng)、專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。同時做好建造師注冊管理和項(xiàng)目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動態(tài)管理。

----規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，防止串通投標(biāo)、明招暗定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為；通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔(dān)保制度。建立實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，為民工工資發(fā)放提供保證。

----規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市常加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊(duì)伍發(fā)展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實(shí)施信用評價。

----加強(qiáng)市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場，進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗(yàn)證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強(qiáng)業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理

----繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

----開展建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項(xiàng)治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。

----加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測檢驗(yàn)工作。以地基基儲建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施工程質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)工作。同時加強(qiáng)對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立、合理、公正執(zhí)業(yè)。

----完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機(jī)制，對工程質(zhì)量保修行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè)積極開展建筑工程質(zhì)量回訪，落實(shí)工程質(zhì)量保修制度。----做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅(jiān)持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。

（三）依法加強(qiáng)施工安全管理

----強(qiáng)化意識，明確責(zé)任。要把強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識作為建筑企業(yè)”三類人員”安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機(jī)等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。

----加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，對違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法查處。

----繼續(xù)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞”施工機(jī)械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)洞口臨邊防護(hù)的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。

----加強(qiáng)房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)

格實(shí)施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明施工行為，切實(shí)消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全評價制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核，加大對施工安全的動態(tài)管理，進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責(zé)任。

（四）推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作

----嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強(qiáng)動態(tài)管理，完善清除準(zhǔn)入制度。全面實(shí)行工程監(jiān)理持證上崗。切實(shí)開展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。

----完善評價制度。將評價結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日?？己?、市場競爭及資質(zhì)審查。同時，實(shí)施好質(zhì)量安全事故隱患報告制度，防止事故發(fā)生。

----推動監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯(lián)動機(jī)制，開展綜合監(jiān)管工作。積極會同政府督查、計劃發(fā)展、財政、勞動保障等部門，建立聯(lián)系制度，實(shí)行聯(lián)動執(zhí)法，努力推動建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題得到有效解決。----逗硬實(shí)施防止新拖欠工程款的各項(xiàng)措施。項(xiàng)目資本金不按規(guī)定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位，不辦理新項(xiàng)目的施工許可證；新完工工程，建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款，否則不辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

----嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)單位信用獎懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設(shè)、開發(fā)新的工程項(xiàng)目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況，納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理，實(shí)行一票否決。

----加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理”三項(xiàng)制度”，大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè)，實(shí)施勞務(wù)承包；加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度，動態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴(yán)格實(shí)施建筑從業(yè)資格獎懲制。把用工管

理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對導(dǎo)致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè)，取消其承建新項(xiàng)目資格。

（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)行力

----結(jié)合黨員先進(jìn)性教育工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。

----認(rèn)真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報建、招標(biāo)監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價管理等部門，要嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推進(jìn)建筑業(yè)管理工作。

----加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示，啟用建筑企業(yè)”三類人員”安全考核系統(tǒng)，實(shí)行施工許可網(wǎng)上申報、網(wǎng)上投標(biāo)報名、網(wǎng)上評標(biāo)等網(wǎng)上政務(wù)。

----繼續(xù)大力推動建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項(xiàng)工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。

同志們，做好****年建筑管理各項(xiàng)工作，是我們廣大建筑行業(yè)干部職工十分光榮而艱巨的

任務(wù)。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市工程建設(shè)管理工作的新局面。

最后，春節(jié)即將來臨，我代表市建委向全市建筑行業(yè)全體干部職工表示親切慰問，提前向大家拜個早年，祝愿大家新年愉快，事業(yè)更加輝煌。

第三篇：(局長)在全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的講話

克難攻堅(jiān)

開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展新局面

市衛(wèi)生局局長、黨組書記 XX

（2012年4月10日）

同志們：

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下重要的一年，在此對衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)總結(jié)部署，意義重大。剛才，代聯(lián)波同志傳達(dá)了全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，就去年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作作出了安排，我表示同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會上還對衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰，在此我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局向獲獎單位表示熱烈祝賀。下面，我就抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，堅(jiān)定做好衛(wèi)生監(jiān)督工作信心

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)快速發(fā)展，公共衛(wèi)生監(jiān)督有力有效，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系基本建立，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平明顯提高，人民群眾健康權(quán)益得到有力保障。我市衛(wèi)生監(jiān)督工作呈現(xiàn)出好的態(tài)勢，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)步入健康發(fā)展新階段。

一是扎實(shí)開展作風(fēng)整頓，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍樹立良好形象。2011年，市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從思想觀念、工作紀(jì)律、監(jiān)督檢查、工作狀態(tài)、廉政建設(shè)五個方面入手，開展了為期3個月的作風(fēng)整頓，突出抓好了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作要求、方法措施、督查檢查、統(tǒng)籌兼顧“五個環(huán)節(jié)”，努力凝聚人心、提升士氣，保證衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍穩(wěn)定，有力地推動了各項(xiàng)監(jiān)督工作規(guī)范有序開展。

二是嚴(yán)查違法違規(guī)行為，人民群眾健康權(quán)益得到保障。深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法大檢查、健康相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查、規(guī)范放射診療行為檢查和打擊非法行醫(yī)行動，同時加強(qiáng)飲用水、公共場所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督等工作，有效維護(hù)了人民群眾健康權(quán)益和生命安全，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督良好社會形象。2011年，各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的職業(yè)病危害、非法行醫(yī)等突出問題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，嚴(yán)肅懲處了一批違法犯罪分子。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法能力明顯提升。2011年，我市全面加強(qiáng)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療執(zhí)法等衛(wèi)生監(jiān)督人才的培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化管理。積極開展各級各類衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，舉辦監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)29期，培訓(xùn)監(jiān)督員513人次；以宣傳貫徹《細(xì)則》和《辦法》為契機(jī)，開辦培訓(xùn)41期，參訓(xùn)人員5994人，提升了 2 監(jiān)管和服務(wù)能力。同時，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“服務(wù)中心、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題，以“五比五看雙滿意”為活動載體，不斷提高職工思想政治水平和為民服務(wù)的大局意識，促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的科學(xué)化、規(guī)范化。

在市縣兩級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的共同努力下，2011年，全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)按照“穩(wěn)定隊(duì)伍、強(qiáng)化管理、落實(shí)職責(zé)、增強(qiáng)力度、服務(wù)大局”的工作思路，依法履行監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，在查處違法行為、健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化基層能力建設(shè)等方面，取得了新的成效，為維護(hù)人民群眾健康權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局向戰(zhàn)斗在一線的全體衛(wèi)生監(jiān)督人員、職業(yè)病防治人員及相關(guān)公共衛(wèi)生工作的同志們，表示親切慰問和崇高敬意！

二、把握形勢，明確當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)

在肯定成績的同時，我們必須看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作與人民群眾的要求、與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和醫(yī)藥體制改革的要求還有差距，特別是2011年職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革后，還面臨如下一些問題。一是隊(duì)伍建設(shè)方面，工作人員總體不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提高，對業(yè)務(wù)理論知識的掌握不夠，執(zhí)法過程中方式方法不夠靈活，缺乏用數(shù)據(jù)說話的能力；二是業(yè)務(wù)工作方面。執(zhí)法覆蓋面窄,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群監(jiān)管保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工作效率還比較低下，3 政府負(fù)責(zé)、全民參與的監(jiān)管合力偏弱；三是干部思想作風(fēng)方面，個別同志對工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作紀(jì)律性不強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督檢查不細(xì)致不逗硬。

針對這些問題，我提出以下幾點(diǎn)要求。

（一）更加重視隊(duì)伍建設(shè)

2011年職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)歷了一段適應(yīng)期。當(dāng)前，擺在我們面前的重要任務(wù)就是隊(duì)伍建設(shè)十分重要，萬分緊迫。

一是要觀念轉(zhuǎn)變，適應(yīng)發(fā)展。首先是觀念上要正確認(rèn)識衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的發(fā)展機(jī)遇。衛(wèi)生監(jiān)督工作作為政府衛(wèi)生工作的重要組成部分，是依法維護(hù)正常社會秩序、維護(hù)人民群眾身體健康權(quán)益的重要保證，其工作的好壞，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和人民健康、乃至子孫后代的身體素質(zhì)和全民族的興旺發(fā)達(dá)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確規(guī)定“健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)?！薄凹訌?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)。大力促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動人口衛(wèi)生工作。”隨著醫(yī)藥衛(wèi)生改革的深入，已對衛(wèi)生監(jiān)督提出了新的更高的要求，這也是衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的一次新的歷史發(fā)展機(jī)遇。轉(zhuǎn)變觀念要做到更貼近群眾，更貼近專業(yè)，更貼近重點(diǎn)，更貼近未來。

其次是觀念上要正確認(rèn)識職能調(diào)整。近年來，國家先后對食 4 品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等工作職能進(jìn)行了調(diào)整，有的同志認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)管職能削弱了，有的甚至感到可能無事可做了，對衛(wèi)生監(jiān)督工作的前途、衛(wèi)生監(jiān)督的未來比較擔(dān)心，影響了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定。對這個問題，大家一定要有正確的認(rèn)識。一是主觀意愿要服從客觀實(shí)在；二是要正確面對人生得失，樹立正確的人生觀；三是職能調(diào)整后對專業(yè)要求更高，為專業(yè)工作作細(xì)、作精提供了條件，要在重點(diǎn)、力所能及點(diǎn)干出成績。

再就是在觀念上要堅(jiān)定信心。毛澤東同志說過：“世界上沒有直路，要準(zhǔn)備走曲折的路，不要貪便宜?！毙l(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展也是一樣，不可能一帆風(fēng)順，不可能一步到位，總會碰到這樣那樣的困難和問題。應(yīng)該說，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。與其它執(zhí)法部門相比，我們的法律法規(guī)不少，我們的監(jiān)督力量不弱，我們的隊(duì)伍素質(zhì)不差，我們的技術(shù)含量不低，我們的發(fā)展前景很好。我們對此要有深刻地認(rèn)識，要有堅(jiān)定的信念，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部不能在精神上打敗仗。

二是要健全隊(duì)伍，能夠發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時間，要爭取隊(duì)伍健全和工作發(fā)展，要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快利用現(xiàn)有編制，將人員補(bǔ)足。編制不足的，要把衛(wèi)生監(jiān)督承擔(dān)的大量職責(zé)任務(wù)及工作重要性等向領(lǐng)導(dǎo)匯報，一是從職能說明任務(wù)的X泛和艱巨，二是從保護(hù)人群等數(shù)據(jù)說明工作人員量的不足，三是說明會 5 引起的嚴(yán)重后果，力爭通過3－4年的努力，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員至少恢復(fù)到劃轉(zhuǎn)前水平。

三是要提高素質(zhì)，持續(xù)發(fā)展。目前，我市衛(wèi)生監(jiān)督人才還比較缺乏，專家相對較少，基層隊(duì)伍素質(zhì)不高，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)以及某些執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法知識相對貧乏，直接影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展。人員素質(zhì)不能只看重學(xué)歷，敬業(yè)精神和工作能力才是硬道理，在各個專業(yè)要有領(lǐng)軍人才。因此我們必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，結(jié)合衛(wèi)生部《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》，以提高衛(wèi)生監(jiān)督員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力為重點(diǎn)，以培養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)軍人才、緊缺人才、復(fù)合型人才為目標(biāo)，制定衛(wèi)生監(jiān)督員近期和遠(yuǎn)期培訓(xùn)規(guī)劃，抓好教育、抓好管理、抓好培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支政治素質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法水平高的衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍。一是要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，調(diào)進(jìn)和招入的人員必須是作風(fēng)好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的；二是要加強(qiáng)能力培訓(xùn)，要在全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，鞏固作風(fēng)整頓成果；三是要在工作中鍛煉提高，積累工作經(jīng)驗(yàn)；四是要新知識新技術(shù)不斷引進(jìn)和開展，加強(qiáng)信息化管理；五是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍文化建設(shè)，圍繞事業(yè)發(fā)展、在強(qiáng)化責(zé)任心和不斷進(jìn)步上做文章。

（二）更加重視工作重心調(diào)整

餐飲、保健品、化妝品監(jiān)管職能移交后，衛(wèi)生監(jiān)督工作的重心，毫無疑問的將是醫(yī)療監(jiān)管、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管、職業(yè)病防治等。

一是全面履職。全面履職必須要明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)到底要干什么，要按照“強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)對生活飲用水安全、職業(yè)危害防治、食品安全、醫(yī)療廢棄物處臵等社會公共衛(wèi)生的監(jiān)管”的總體要求，圍繞改革和發(fā)展的中心，衛(wèi)生監(jiān)督工作全面履職應(yīng)體現(xiàn)在做好“三個保障”：一要保障人民健康。要加強(qiáng)學(xué)校、公共場所、臨床診療安全、非法行醫(yī)、非法醫(yī)療X告的治理、醫(yī)療垃圾的處理和生物安全，放射衛(wèi)生等監(jiān)管，切實(shí)保障學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、集中辦公、休閑和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人群健康，主要集中在三種人群，一是學(xué)校、托幼等機(jī)構(gòu)集中人群，二是集中打工、辦公等場所的集中人群，三是醫(yī)療服務(wù)人群。二要保障制度建立。各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)做了很好的工作，但還不夠，還需要延伸，還要加強(qiáng)，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一程序，實(shí)施全覆蓋監(jiān)督執(zhí)法。三要保障事業(yè)發(fā)展。要通過對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)軟、硬件是否合法，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，從而來推動醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。

二是重心下沉。第一要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。各地要按照“建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量 7 監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的醫(yī)改任務(wù)要求，將醫(yī)療服務(wù)和血液安全執(zhí)法作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，制定具體工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四川省衛(wèi)生廳即將出臺《四川省醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)》，各地要嚴(yán)格按照這個標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，特別是傳染病防治醫(yī)療機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)，全國發(fā)生的幾起丙肝傳播事件，皆為醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生傳染病傳播事件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)然負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但監(jiān)督工作是否到位，疾控機(jī)構(gòu)是否工作到位，需要大家反思。要積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，并實(shí)施動態(tài)管理。建立考核制度，樹立一批“誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)”的典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展。要進(jìn)一步健全打擊非法行醫(yī)和非法采供血長效機(jī)制，要加大打擊非法行醫(yī)、非法采供血宣傳和信息公開力度，提高老百姓的識別能力和參與熱情；堅(jiān)持快、準(zhǔn)、狠、穩(wěn)的查案思路，以查處違規(guī)醫(yī)療X告和打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)，加大查處力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，樹立執(zhí)法威信；進(jìn)一步探索建立與工商、公安等部門的聯(lián)動機(jī)制，做好案件移交工作，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。

第二要強(qiáng)化公共場所監(jiān)督。隨著監(jiān)督職能調(diào)整，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，成為衛(wèi)生監(jiān)督一塊十分重要的陣地，也是打造衛(wèi)生監(jiān)督公眾形象的一張名片。公共場所的監(jiān)管，重點(diǎn)應(yīng)在三個方面，一 8 是重要的公共場所，二是人群聚居的地方，三是有危害因素潛在的地方。各地要根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》對公共場所監(jiān)督的要求，分類指導(dǎo)，加大違法行為查處力度。要從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化入手，豐富公共場所監(jiān)管手段，提升公共場所衛(wèi)生管理水平。

第三要加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。職業(yè)病防治涉及X大勞動者的健康利益，更涉及社會穩(wěn)定，大家一定要站在講政治、顧大局、以人為本的高度，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、適用的措施，為社會提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，這項(xiàng)工作非常重要，大家一定要高度重視，否則將成為歷史的罪人。

（三）更加重視強(qiáng)化管理

管理出效益。但具體怎么管，用什么方法管，大有文章可做。一是要工作任務(wù)明確，包括工作量、增長率、覆蓋面、覆蓋率；二是要使用數(shù)據(jù)管理，實(shí)行月報制度，強(qiáng)調(diào)掌握動態(tài)的工作量；三是要重視量和質(zhì)的分析；三是要注重工作方法；四是要講究工作效果。

市衛(wèi)生局制定了工作要點(diǎn)，細(xì)化和量化了工作任務(wù)，明確了時間進(jìn)度，并實(shí)行目標(biāo)考核，這些都符合要求，關(guān)鍵是各地要實(shí)實(shí)在在地抓落實(shí)，不能走過場。要從人群健康狀況的改善，傳染病控制，醫(yī)療質(zhì)量安全和特殊人群健康保護(hù)等方面談工作效率，9 運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、方法、流程來推動工作。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建立工作統(tǒng)計平臺，量化工作指標(biāo)，加強(qiáng)對比，用數(shù)據(jù)說話；建立工作動態(tài)跟蹤機(jī)制，通過月報制度，推動比、學(xué)、趕、超工作氛圍。

三、落實(shí)保障，切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作能力

一是進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內(nèi)部日常工作機(jī)制，規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。全面推行衛(wèi)生行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛(wèi)生執(zhí)法公開、公平、公正。

二是努力提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。按照國家“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃和2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃的要求,緊抓機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制和裝備配備等執(zhí)法能力建設(shè)，著手啟動衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善對衛(wèi)生監(jiān)督人員的日常管理。根據(jù)2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，結(jié)合我市實(shí)際，做好各專業(yè)執(zhí)法技能培訓(xùn)，積極推X“現(xiàn)場快速檢測”在日常監(jiān)督管理中的應(yīng)用，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平有進(jìn)一步的提高。

三是搞好協(xié)調(diào)配合。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，明確各自的監(jiān)督管理范圍，建立健全聯(lián)席會議制度，定期接收匯報，互通信息，形成合力。10 堅(jiān)決杜絕因職責(zé)不清，轄管范圍不明而導(dǎo)致的越權(quán)越位、爭搶經(jīng)營單位、無序監(jiān)督等不良現(xiàn)象的發(fā)生。市衛(wèi)生系統(tǒng)要督促指導(dǎo)縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好食品安全、公共場所衛(wèi)生相關(guān)工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生質(zhì)量，不斷提升經(jīng)營服務(wù)水平。

同志們，有為才有位，特別是在當(dāng)前形勢下，我們必須適應(yīng)監(jiān)督工作的新變化、新發(fā)展，在工作中要創(chuàng)新方法、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，依法、認(rèn)真履職，將衛(wèi)生監(jiān)督工作做實(shí)、做深、做細(xì)，才能增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)行力，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督的影響力。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們要在各級黨委、政府和的領(lǐng)導(dǎo)下，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，使我市的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階！

第四篇：在全市交通公路工作會議上局長講話

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和快速發(fā)展，道路運(yùn)輸步入了一個全新的發(fā)展需求和市場環(huán)境。那么，我們有需要怎么做才能把交通運(yùn)輸做好呢?今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于交通運(yùn)輸會議發(fā)言稿，希望對大家有所幫助!

【交通運(yùn)輸會議發(fā)言稿】一

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真落實(shí)全國、全省交通運(yùn)輸工作會議精神，總結(jié)2016年公路工作，部署2017年重點(diǎn)任務(wù)，動員全省公路系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊抓住公路事業(yè)發(fā)展黃金時期，全力推進(jìn)辦人民滿意公路，當(dāng)好發(fā)展先行官，為建設(shè)富饒美麗幸福新xx提供堅(jiān)強(qiáng)的公路交通保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、目標(biāo)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

過去一年，全省公路系統(tǒng)在省委、省政府和省廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“辦人民滿意交通”的發(fā)展主題，按照鞏固“三大戰(zhàn)役”成果、規(guī)范“七大管理”、強(qiáng)化“四大建設(shè)”的總體部署，履職盡責(zé)，規(guī)范管理，克難攻堅(jiān)，主動作為，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”公路事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。

(一)干線公路建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，路網(wǎng)優(yōu)化取得新成效。一是干線公路建設(shè)精彩開篇。全年完成投資x億元，建成通車?yán)锍蘹公里，新增開工里程x公里，分別為目標(biāo)的x%。公路局切實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。岳陽、株洲、益陽等市州公路局切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，為完成目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了主力軍作用。郴州、婁底、長沙等市公路局積極履行政府干線辦職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起公路建設(shè)的指導(dǎo)、督查、落實(shí)職能，為建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)。二是項(xiàng)目監(jiān)管全面加強(qiáng)。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，狠抓“10+5”舉措的落實(shí)，嚴(yán)管嚴(yán)控質(zhì)量安全。省局牽頭，精心組織2次全省工程實(shí)體質(zhì)量抽檢，抽檢干線公路建設(shè)項(xiàng)目x個，對3個路面結(jié)構(gòu)厚度不合格、6個安保設(shè)施存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行通報、處罰，嚴(yán)格督促整改。全省干線公路建設(shè)實(shí)體工程質(zhì)量持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。質(zhì)量缺陷期內(nèi)的道路損壞等早期爛路現(xiàn)象得到根本改觀。郴州、婁底、益陽等市堅(jiān)持開展定期和不定期的巡查督查，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，加大對違規(guī)項(xiàng)目的處罰力度，有力促進(jìn)了質(zhì)量安全管理。三是重點(diǎn)難點(diǎn)和遺留問題得到有效解決。對“十二五”及之前普通國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的交、竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行梳理、匯總，全面清理遺留問題項(xiàng)目。對遺留問題項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)督查，對癥下藥，因路施策，力促解決問題，取得明顯整治成效。常德、懷化等市積極籌措資金，重點(diǎn)解決“十二五”之前未竣工項(xiàng)目路面破損等問題，較好地完成了遺留問題項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

(二)治超力度持續(xù)加大，公路治超步入新常態(tài)。一是治超任務(wù)超額完成。全省站點(diǎn)超限超載率控制在x%以下，低于省政府確定的x%控制目標(biāo)，我省治超經(jīng)驗(yàn)在全國推介。二是治超長效機(jī)制加快建設(shè)。研究制定治超工作實(shí)施方案、考核辦法。科技治超有效推進(jìn)，建成8個市級、x個縣級治超信息管理平臺，建成和在建不停車檢測系統(tǒng)120套。郴州市實(shí)現(xiàn)高速公路收費(fèi)站計重系統(tǒng)與市治超辦監(jiān)控中心平臺實(shí)時對接。懷化、永州、張家界市治超信息管理平臺建設(shè)納入“智慧城市”建設(shè);臨澧縣運(yùn)用建成的不停車檢測系統(tǒng)，開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法，治理成效顯著。三是區(qū)域聯(lián)合治超有效推進(jìn)。我省與湖北、江西簽署《長江中游城市群公路合作聯(lián)席會第二次會議備忘錄》，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作簽署《公路發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，岳陽市與江西九江市、湖北咸寧市簽署《岳陽、九江、咸寧省際交界區(qū)域聯(lián)動治超協(xié)議》，郴州、永州市與廣東清遠(yuǎn)市召開“兩省三市五縣邊際區(qū)域治超工作互聯(lián)互動交流座談會”，永州與衡陽開展邊際區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，取得很好治理效果。

(三)路況水平持續(xù)提高，公路養(yǎng)護(hù)躍上新臺階?！笆濉眹鴻z綜合排名全國第12位，進(jìn)步幅度居全國第一，我省獲評先進(jìn)單位。2016國檢我省再獲高分，路況水平在全國排名取得新的進(jìn)步。一是普通國省干線路況優(yōu)良路率再創(chuàng)新高。路況優(yōu)良路率達(dá)x%，高出目標(biāo)x個百分點(diǎn)。全省13個市州路況優(yōu)良路率超過90%。郴州市路況優(yōu)良路率達(dá)到98.7%，為全省最好。長沙、岳陽等市州的路況優(yōu)良路率提升明顯。永州、株洲、懷化、婁底等市州的路況水平實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二是日常養(yǎng)護(hù)全面強(qiáng)化。深入開展 “4個專項(xiàng)月”活動，推行小修保養(yǎng)專項(xiàng)管理，實(shí)行管養(yǎng)一體化，推廣嘉禾縣養(yǎng)護(hù)服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，精心組織開展日常養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)巡查和考核工作，日常養(yǎng)護(hù)成效顯著。年末考核全省水溝暢通率x處/公里、路基缺損率x處/公里、路面清潔率x處/公里、護(hù)欄缺損率x處/公里。婁底、湘西、懷化、永州等市州實(shí)行養(yǎng)護(hù)、路政聯(lián)合巡查，推進(jìn)管養(yǎng)一體化，養(yǎng)護(hù)工效明顯提升。三是大中修工程高效推進(jìn)。完成里程x公里，為目標(biāo)的x%，工程質(zhì)量合格率達(dá)x%，優(yōu)良率達(dá)到x%，創(chuàng)歷年工程優(yōu)良率之最。四是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度加大。全省共完成路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)里程x公里，瀝青路面挖補(bǔ)x萬平方米、裂縫處治x萬米，水泥路面清灌縫x公里、裂縫處治x萬米，均超額完成目標(biāo)任務(wù)，有效延緩了路面病害的產(chǎn)生和發(fā)展，穩(wěn)定了路況。五是農(nóng)村公路管養(yǎng)取得新成效。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，開展文明示范路建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“群眾性”養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用“鄉(xiāng)村公路水泥路面接縫簡易修補(bǔ)成套技術(shù)”，組織開展“農(nóng)村公路路況快速檢評與科學(xué)決策成套技術(shù)”科研創(chuàng)新課題研究，推行低成本、易操作農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，全省農(nóng)村公路路面PQI值中等以上比例達(dá)x%，綠化率達(dá)x%，創(chuàng)建文明示范路x公里、管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個。

(四)民生工程持續(xù)發(fā)力，公路惠民服務(wù)成為新亮點(diǎn)。一是民生實(shí)事取得新成績。全年完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造x公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程x公里，改造危橋x座，分別為目標(biāo)的x%。高標(biāo)準(zhǔn)完成G106、S315等4條線路共計953公里的部示范項(xiàng)目創(chuàng)建任務(wù)。健全橋隧養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測、管理常態(tài)化體系，全省共對x座橋隧養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查，橋隧維護(hù)、安全狀況良好。交通運(yùn)輸部對普通干線公路組織橋隧抽檢，對xx橋隧養(yǎng)護(hù)管理給予高度評價。二是普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)。全省19個普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)計劃全部完成了前期工作，株洲、岳陽、益陽、永州、婁底等6個市州共完成了7個服務(wù)區(qū)建設(shè)任務(wù)，不斷提升公路服務(wù)水平。三是公路扶貧取得實(shí)效。全年貧困地區(qū)新改建普通國省干線公路x公里，完成農(nóng)村公路窄路加寬x公里，建設(shè)安保工程x公里，實(shí)施危橋改造x座、渡改橋x座，貧困地區(qū)公路交通條件進(jìn)一步改善。

(五)依法治路能力持續(xù)增強(qiáng)，路域環(huán)境煥發(fā)新顏值。一是路域環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制基本建立。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管”的長效治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境建設(shè)常態(tài)化。路域環(huán)境治理工作納入各級政府城鄉(xiāng)同治、新農(nóng)村建設(shè)、清潔工程、社會治安綜合治理等工作體系，形成齊抓共管的局面。永順縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村納入路政管理考核體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了路域環(huán)境建設(shè)管控能力。二是示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。全年創(chuàng)建28條(段)“路政管理示范路”，全省“路政管理示范路”達(dá)到56條(段)。堅(jiān)持“一條帶一片”，全省普通國省干線公路基本實(shí)現(xiàn)“八無”標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋。組織推介岳陽市“四變”路域環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)。推廣瀏陽市“路長制”、江華縣“美麗公路”建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用?！皶嘲彩婷馈钡穆酚颦h(huán)境成為了xx公路新“名片”、展示行業(yè)形象新“窗口”。三是“駐站制”和管養(yǎng)聯(lián)合巡查制全面落實(shí)。全省超過x名路政人員進(jìn)駐養(yǎng)護(hù)站、道班，x%落實(shí)路政與養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查制，全省普通國省干線公路路域環(huán)境管理總體受控。四是專項(xiàng)整治行動持續(xù)開展。深入開展集鎮(zhèn)路段、違法棚屋、非公路標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物放料、橋隧保護(hù)、建控區(qū)保護(hù)等專項(xiàng)整治行動，全年全省共查處超限超載以外的涉路違法案件x起，拆除不符合規(guī)定設(shè)置的跨路龍門架x個、非公路標(biāo)志x塊，制止、拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及違法棚屋x處，整頓公路沿線違法攤點(diǎn)x個，清理違法占用公路堆物放料x處，整頓馬路市場x個，路容路貌進(jìn)一步提升。

(六)科技綠色引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展邁出新步伐。一是著力打基礎(chǔ)，公路科技創(chuàng)新能力不斷提升。大力實(shí)施“科技強(qiáng)路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技和信息化規(guī)劃編制，從體系建設(shè)、成果推廣應(yīng)用和管理制度體系等方面，明確目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)政策保障。進(jìn)一步推進(jìn)了公路“項(xiàng)目設(shè)計生態(tài)化、建設(shè)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化”的綠色低碳體系建設(shè)。全年推廣應(yīng)用“四新”成果14項(xiàng)，舉辦各類公路科技教育培訓(xùn)156期、參培人數(shù)達(dá)到1.4萬人次。二是著力強(qiáng)“智慧”，公路科技支撐能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以信息化、智能化為牽引，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與公路管理服務(wù)融合，“xx省國省道路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)”一期項(xiàng)目完成驗(yàn)收，“xx省治理車輛超限超載信息管理系統(tǒng)”建設(shè)有效推進(jìn)，科技增益作用進(jìn)一步發(fā)揮。路網(wǎng)監(jiān)測能力大幅提升，建成省級路網(wǎng)運(yùn)行與監(jiān)測系統(tǒng)管理平臺，長沙、湘潭、婁底等9市建成路網(wǎng)應(yīng)急監(jiān)測中心。三是著力造“兩型”，綠色公路建設(shè)成績突出。全面加強(qiáng)公路與自然生態(tài)融合、公路與景觀開發(fā)協(xié)調(diào)，公路發(fā)展不斷邁向環(huán)境友好和綠色低碳。路面材料再生利用成效明顯，全年全省共實(shí)施舊水泥路面碎石化131公里、瀝青路面就地冷再生96公里，干線公路路面大中修廢舊路面材料循環(huán)利用率達(dá)96%;構(gòu)建以行道樹為基礎(chǔ)、以沿線綠化帶為主體、以特色景觀為亮點(diǎn)的綠化體系，形成了“普通國省干線綠化標(biāo)準(zhǔn)化、立體化，城市出入口干線公路園林化、景觀化，支線公路生態(tài)化、林蔭化”的綠化格局。益陽、邵陽市通過綠化樹木與景觀花木相結(jié)合的方式設(shè)置公路園林景觀，懷化市結(jié)合美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)對國道設(shè)置綠化帶，郴州市公路綠化帶與村道景觀帶形成片，進(jìn)一步美化了公路。

(七)支持保障持續(xù)強(qiáng)化，行業(yè)形象實(shí)現(xiàn)新提升。一是黨建工作不斷深化。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙結(jié)合、雙融入、雙促進(jìn)的工作格局，涌現(xiàn)出了以婁底市路政治超員王宇、常德市路政治超員劉原為代表的公路先鋒模范。二是防汛搶通保障有力。面對連續(xù)15輪的強(qiáng)暴雨肆虐，各市州公路部門反應(yīng)迅速、主動作為、全力搶修，全省累計搶通88條普通國省干線公路x處、x條農(nóng)村公路x處中斷交通路段，通行安全總體受控，實(shí)現(xiàn)了路況、設(shè)施問題引起的道路交通安全事故“零記錄”，交通運(yùn)輸部周偉總工程師對我省公路水毀搶險保通及恢復(fù)重建工作給予了“充分展示公路先行官風(fēng)采”的高度評價。三是公路養(yǎng)護(hù)技能競賽品牌全面唱響。舉辦第八屆全國交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能競賽xx選拔賽暨2016年全省公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)技能操作競賽，6名選手獲“xx省技術(shù)能手”、8名選手獲“xx省五一勞動獎?wù)隆薄?2名選手獲“xx省交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)秀選手”、28名選手獲“xx省公路系統(tǒng)技術(shù)能手”;組隊(duì)參加第八屆全國交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能競賽，取得團(tuán)體第7名、個人三等獎的好成績。四是行業(yè)文化品牌深入推廣。出版《xx公路視覺形象識別系統(tǒng)》，xx公路雜志、網(wǎng)站、微信“三位一體”宣傳影響不斷擴(kuò)大，“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心、用路用情”的行業(yè)核心價值理念深入人心。五是行業(yè)文明創(chuàng)建獲得空前影響力和凝聚力。省局機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建為省級“模范職工之家”。繼續(xù)保持“全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)文明單位”、“省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位”稱號?！笆选逼放粕钊胪茝V，一批“十佳”享譽(yù)全省、走向全國。全系統(tǒng)有20個集體、70人獲得全省“十佳”表彰，1個單位獲評“全國文明單位”，9個單位獲得省部級文明建設(shè)表彰，57個單位獲評“全省公路系統(tǒng)文明建設(shè)先進(jìn)單位”。2016年全省公路目標(biāo)管理考核獲獎單位92個。

一年來，公路各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。交通戰(zhàn)備、新聞宣傳、綜治、信訪、教育培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，財務(wù)審計、計劃統(tǒng)計、老干、后勤服務(wù)、工青婦團(tuán)組織緊扣中心開展工作，支持保障作用有效發(fā)揮，共同推動了公路事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

2016年公路工作成績來之不易，是省委、省政府、省廳正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直各部門、地方各級黨委、政府重視支持的結(jié)果，是全省公路系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省局黨委，向長期以來重視關(guān)心支持公路事業(yè)發(fā)展的各級各部門和社會各界，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和全省公路系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也要清醒地看到，工作中還面臨不少困難和問題。一是公路行業(yè)長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性問題突出，行業(yè)管理職能定位有待研究明確，行業(yè)管理體系建設(shè)亟待強(qiáng)化;路網(wǎng)技術(shù)等級偏低、互聯(lián)互通功能還不完善。二是國省干線公路“短板”亟待補(bǔ)齊，農(nóng)村公路提質(zhì)改造、危橋改造任務(wù)艱巨。三是保安全、保穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)責(zé)任體系有待完善，既有國省干線公路防災(zāi)抗災(zāi)能力薄弱，安全管理形勢不容樂觀。四是行業(yè)治理能力還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，公路養(yǎng)護(hù)管理比較粗放，技術(shù)裝備、基礎(chǔ)管理、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測水平及科技成果推廣、通行服務(wù)能力有待提高，智慧公路建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范化管理有待加強(qiáng)，等等。這些都需要我們在今后工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、辦人民滿意公路，當(dāng)好發(fā)展先行官

總書記強(qiáng)調(diào)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目的是建設(shè)人民滿意交通。廳黨組按照全國交通運(yùn)輸工作會議提出的強(qiáng)化建設(shè)人民滿意交通這個根本宗旨，確立了“辦人民滿意交通”的工作主題和總體要求，提出了“推進(jìn)‘一大戰(zhàn)略’、實(shí)施‘雙輪驅(qū)動’、當(dāng)好‘三個先行’、緊扣‘四個目標(biāo)’、抓好‘五大工程’”的工作部署。“辦人民滿意公路”是“辦人民滿意交通”的重要組成部分。我們要精準(zhǔn)把握，大有作為，切實(shí)在“滿意”上下功夫，唱響“辦人民滿意公路”主旋律，當(dāng)好發(fā)展先行官，努力創(chuàng)造黃金時期的黃金作為。這是當(dāng)前和今后一段時期全系統(tǒng)的首要政治任務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

貫徹落實(shí)“辦人民滿意交通”各項(xiàng)部署，必須牢牢把握黃金時期這一重大機(jī)遇，夯實(shí)“辦人民滿意公路”的基礎(chǔ)。總書記指出：“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期。這一重大判斷表明，當(dāng)前公路交通作為國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，公路交通在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中先行官的職責(zé)和使命沒有改變，公路交通在穩(wěn)增長、保投資、促消費(fèi)中的重要作用沒有改變，公路交通由基本適應(yīng)向適度超前發(fā)展的階段性特征和態(tài)勢沒有改變。這一重大判斷揭示，公路發(fā)展黃金時期，是公路基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、現(xiàn)代公路管養(yǎng)體系加快構(gòu)建、行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時期，與以往的重大機(jī)遇期相比，行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、環(huán)境、動力都發(fā)生了新的變化。這一重大判斷要求，統(tǒng)籌數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益，從注重總量增加向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變;貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，從“粗放經(jīng)營”向“精耕細(xì)作”轉(zhuǎn)變;加快改革創(chuàng)新，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我們要準(zhǔn)確把握黃金時期的深刻，既要堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，又要直面挑戰(zhàn)、保持定力，奮發(fā)有為推進(jìn)公路快速發(fā)展，為建設(shè)富饒美麗幸福新xx提供堅(jiān)強(qiáng)支撐保障。

貫徹落實(shí)“辦人民滿意交通”各項(xiàng)部署，必須發(fā)揮好“兩大驅(qū)動”作用，激發(fā)“辦人民滿意公路”的活力。改革創(chuàng)新是公路事業(yè)發(fā)展的動力源泉，信息化智能化程度是衡量公路現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我們要把改革創(chuàng)新、公路信息化作為發(fā)展的基本方略，大力發(fā)揮“兩大驅(qū)動”作用。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公路發(fā)展體系深度融合、協(xié)同發(fā)展，激發(fā)公路發(fā)展的內(nèi)生動力。突出行業(yè)管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變行業(yè)管理觀念，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)控指導(dǎo);轉(zhuǎn)變行業(yè)管理方式，通過先進(jìn)典型、先進(jìn)單位、典型案例和新技術(shù)、新成果、新經(jīng)驗(yàn)的推介交流示范推進(jìn)公路工作;轉(zhuǎn)變行業(yè)管理職能，完善行業(yè)調(diào)控、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)服務(wù)和考核體系，提升行業(yè)治理能力;轉(zhuǎn)變行業(yè)管理手段，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)文化建設(shè)和文明創(chuàng)建，全面提升公路管理水平;轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理方式，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，提高執(zhí)行力。堅(jiān)持以信息化驅(qū)動公路現(xiàn)代化。以信息化理念和互聯(lián)網(wǎng)思維，謀劃推動公路工作，提升管理能力和服務(wù)水平。以信息化提升管理能力，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等技術(shù)在公路領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快行政執(zhí)法、信用體系等管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立智能決策支持與監(jiān)管體系。以信息化提升服務(wù)水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公路”的服務(wù)融合和服務(wù)提質(zhì)，提高公路服務(wù)安全性、便捷性和經(jīng)濟(jì)性。

貫徹落實(shí)“辦人民滿意交通”各項(xiàng)部署，必須構(gòu)建好“三個和諧關(guān)系”，形成“辦人民滿意公路”的合力。堅(jiān)持融合發(fā)展，凝聚共識，精準(zhǔn)發(fā)力，努力構(gòu)建好“三個和諧關(guān)系”。一是構(gòu)建好公路行業(yè)與社會公眾的和諧關(guān)系。著力點(diǎn)在于樹形象。要多辦實(shí)事樹形象。加快公路事業(yè)發(fā)展，努力解決公路與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及群眾出行需求不適應(yīng)的矛盾;落實(shí)好公路各項(xiàng)利民惠民政策，樹立公路部門勤政為民、服務(wù)為民的社會形象;要加強(qiáng)宣傳樹形象。大張旗鼓地宣傳公路行業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展成績，以及發(fā)展中需要攻克的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓社會了解公路行業(yè)、理解支持公路行業(yè)，營造良好公路發(fā)展氛圍;要勤政廉政樹形象。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促行風(fēng)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，以清正廉潔的形象爭取社會公眾的理解與支持。二是構(gòu)建好公路系統(tǒng)與相關(guān)行業(yè)的和諧關(guān)系。關(guān)鍵在于爭取支持，促進(jìn)和諧，形成合力。要多溝通爭取支持。建立公路系統(tǒng)與外界信息互動機(jī)制，形成相互理解、相互支持、有利工作發(fā)展的和諧氛圍;要多配合爭取支持。通過做好自身工作、規(guī)范各項(xiàng)管理，配合好其他部門的工作，最大限度爭取理解支持;要依靠黨委、政府爭取支持。主動把公路工作置于各級黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)之下，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中謀劃、定位公路工作，納入黨委、政府的重要議事日程，這是做好公路工作的重要前提和根本保障。進(jìn)一步落實(shí)以地方政府為主實(shí)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、安全的組織模式，更加緊密依靠地方黨委、政府，實(shí)現(xiàn)公路工作與政府各項(xiàng)工作的相互促進(jìn)，使政府行政資源、政策資源和社會資源向公路匯聚。三是構(gòu)建好公路行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。重點(diǎn)在于增強(qiáng)“四種意識”、強(qiáng)化“四個理念”。增強(qiáng)發(fā)展意識，強(qiáng)化“有為才有位”理念，牢牢把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，主動作為，開創(chuàng)發(fā)展新局面;增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化“公眾利益至上”理念，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公眾方便快捷出行作為公路工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從公路部門職責(zé)出發(fā)，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，提升服務(wù)水平;增強(qiáng)精品意識，強(qiáng)化“干一件成一件”理念，提升工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造精品路段，鑄造亮點(diǎn)工程;按科學(xué)規(guī)律辦事，因地制宜，以“綠色公路”建設(shè)為引領(lǐng)和主攻方向，低能耗、低污染、低成本，集約和諧發(fā)展公路事業(yè);增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“功成不必在我”理念，多想一些利長遠(yuǎn)的事情，多做一些管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，做到一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，對行業(yè)負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)。

貫徹落實(shí)“辦人民滿意交通”各項(xiàng)部署，必須努力確?！八膫€走在前列”，彰顯“辦人民滿意公路”的優(yōu)勢。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中精準(zhǔn)定位，履職盡責(zé)，服務(wù)發(fā)展，努力確保“四個走在前列”。一是在服務(wù)國省發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列。圍繞“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，突出構(gòu)建經(jīng)濟(jì)干線公路走廊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)公路走廊、開放經(jīng)濟(jì)公路走廊、旅游通景公路走廊，加快以國省道為主的“康莊大道”、以農(nóng)村公路為主的“扶貧小康路”、以旅游和綠色產(chǎn)業(yè)支撐等為主的“產(chǎn)業(yè)路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京廣高鐵、滬昆高鐵、環(huán)洞庭湖、張吉懷精品生態(tài)文化旅游“四條經(jīng)濟(jì)帶”和科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意、全域旅游“五大基地”的公路對接和互聯(lián)互通，服務(wù)xx區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在促進(jìn)民生改善中走在前列。拓展“大通道”，建設(shè)區(qū)域主通道、應(yīng)急搶險通道、城鎮(zhèn)道路、旅游大道、戰(zhàn)備通道“五類”大道，提高路網(wǎng)通行能力，地理困境因素，使各種生產(chǎn)要素日趨活躍、市場配置資源的能力不斷增強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的公路交通保障。疏通“大動脈”，以提高網(wǎng)絡(luò)化程度為重點(diǎn)，加快出省通道、聯(lián)網(wǎng)路、“斷頭路”和擁堵路段改造，建成高品質(zhì)國省干線公路網(wǎng)，拉動產(chǎn)業(yè)大開發(fā)。完善“大網(wǎng)絡(luò)”，以等級低、超期服役路段和省際、市際、縣際接頭路段為重點(diǎn)推進(jìn)等級提升工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，促進(jìn)便捷、快捷出行。深入推進(jìn)公路扶貧脫貧攻堅(jiān)，以農(nóng)村公路提質(zhì)改造為重點(diǎn)，加快貧困地區(qū)公路發(fā)展，全面增強(qiáng)群眾獲得感。三是在實(shí)現(xiàn)客運(yùn)更便捷、物流更高效、出行更綠色、發(fā)展更安全“四個目標(biāo)”中走在前列。打造“暢通”路網(wǎng)，讓群眾出行“更便捷”。以“建”通“暢”，以“養(yǎng)”護(hù)“暢”，以“管”?！皶场?，全面提升路網(wǎng)管理能力和服務(wù)水平，服務(wù)公眾暢通出行。打造“平安”路網(wǎng)，讓群眾出行“更放心”。以治超為主推進(jìn)“平安公路”建設(shè)、以危橋改造為主推進(jìn)“平安橋隧”建設(shè)、以安防工程為主推進(jìn)“平安設(shè)施”建設(shè)，全面提升公路安全保障水平。打造“舒適”路網(wǎng)，讓群眾出行“更滿意”。強(qiáng)化“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)和諧、景觀優(yōu)美”理念，深入推進(jìn)路域環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)公路服務(wù)區(qū)和綠化通道建設(shè)，拓展公路服務(wù)功能，把普通公路建設(shè)成為“幸福之路”、“幸福驛站”。打造“最美”路網(wǎng)，讓群眾出行“更愉悅”。推進(jìn)“暢安舒美”示范工程、行業(yè)創(chuàng)建工程、文化工程建設(shè)，展現(xiàn)行業(yè)良好形象。四是在加強(qiáng)黨的建設(shè)中走在前列。強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本保障、行業(yè)文明建設(shè)這一精神動力，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，鞏固和發(fā)展黨的基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升公路隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

貫徹落實(shí)“辦人民滿意交通”各項(xiàng)部署，必須抓好“五個轉(zhuǎn)型升級”，強(qiáng)化“辦人民滿意公路”的支撐。搶抓黃金時期機(jī)遇，扛起xx公路人的責(zé)任，加快推進(jìn)xx普通公路轉(zhuǎn)型升級。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)狀況，形成“干支配套、功能齊全、結(jié)構(gòu)完善”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)發(fā)展步伐與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為構(gòu)建綜合交通樞紐體系做好支撐。二是公路改革轉(zhuǎn)型升級。圍繞體制機(jī)制、籌融資、事業(yè)單位分類改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步研究完善影響公路健康發(fā)展的制度政策，促進(jìn)公路健康發(fā)展。三是建設(shè)管養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級。牢固樹立“建養(yǎng)管并重，養(yǎng)護(hù)優(yōu)先”理念和“全壽命周期”理念，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營全過程，加大科技研究和成果推廣力度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)綠色化、養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化、管理規(guī)范化。四是公路安全轉(zhuǎn)型升級。圍繞安全責(zé)任、安全基礎(chǔ)、隱患治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)安全基礎(chǔ)規(guī)范化、風(fēng)險防控體系化、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測信息化、應(yīng)急保障專業(yè)化建設(shè)。五是公路服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大路政管理特別是治超管控力度，推進(jìn)“暢安舒美”示范路創(chuàng)建;整合資源，加快“智慧公路”建設(shè)，建設(shè)多渠道、全方位公路出行信息服務(wù)體系。

辦人民滿意公路、當(dāng)好發(fā)展先行官，需要大力弘揚(yáng)“湘路精神”?！皭勐肪礃I(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、科學(xué)務(wù)實(shí)、文明和諧、創(chuàng)新圖變、全面發(fā)展”的“湘路精神”，是xx公路的主旋律和精氣神，蘊(yùn)含了xx公路的歷史和文化傳承，彰顯了xx公路人的使命擔(dān)當(dāng)和價值追求。依靠“湘路精神”，我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種艱難險阻。新的時期，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，尤其需要我們大力弘揚(yáng)“湘路精神”，構(gòu)建行業(yè)靈魂和精神支柱。

三、全力做好2017年工作

2017年全省公路工作的總體要求是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以“辦人民滿意公路”為主題，以提高公路發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)公路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系為抓手，緊緊圍繞“改革攻堅(jiān)、養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”四個方面精準(zhǔn)發(fā)力，抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，建體系，強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建“更暢通、更安全、更智慧、更綠色”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為全面建成小康社會、加快建設(shè)新xx當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

重點(diǎn)抓好三個方面工作：

(一)著力推進(jìn)“五大建設(shè)”，提升路網(wǎng)通行能力

1.推進(jìn)干線公路建設(shè)。一是確保完成目標(biāo)任務(wù)。以開展“重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作年”活動為契機(jī)，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成投資313億元，新開工3000公里，建成1000公里。加快完善洞庭湖區(qū)干線公路網(wǎng)，新開工岳陽長江經(jīng)濟(jì)帶沿江公路華容段、南縣東河至茅草街等干線公路1100公里;加快旅游通景公路建設(shè)，確保納入規(guī)劃的交通干線和3A級以上景區(qū)1351公里旅游通景路年內(nèi)全部開工建設(shè)，努力打通旅游公路“最后一公里”。二是創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。對干線公路建設(shè)項(xiàng)目推行征地拆遷總包干，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地、征拆保障，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計、施工、質(zhì)安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。弘揚(yáng)“工匠精神”，全面啟動“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建，建立“品質(zhì)工程”考核評價體系。強(qiáng)化施工企業(yè)信用體系建設(shè)和管理。修訂完善招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則，大力推行電子招標(biāo)，加大對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、轉(zhuǎn)標(biāo)等行為的懲戒力度，實(shí)行一次違反、多年禁入。推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開。抓好“10+5”舉措的落實(shí)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目質(zhì)量巡查，開展質(zhì)量抽檢和交工項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)抽查及建設(shè)市場專項(xiàng)督查，加大典型案例查處和通報曝光力度，保持嚴(yán)管嚴(yán)控高壓態(tài)勢，杜絕發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故。四是加強(qiáng)調(diào)度考核。完善項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)突出問題。加強(qiáng)項(xiàng)目督查考核，嚴(yán)格落實(shí)投資計劃、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、安全控制、廉潔自律等硬性指標(biāo)。綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化履約監(jiān)管。

2.推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。一是推進(jìn)小修工程穩(wěn)定路況。繼續(xù)推行省下達(dá)小修工程考核指標(biāo)落實(shí)市州小修保養(yǎng)責(zé)任的管理措施，省局編制下達(dá)2017年小修工程目標(biāo)任務(wù)，確保實(shí)施小修工程里程達(dá)到在養(yǎng)里程x%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化“六率”考核，深入開展“4個專項(xiàng)月”活動，實(shí)現(xiàn)“七無”養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。二是實(shí)施大中修工程改善路況。抓好今年已下達(dá)第一批投資9億元、實(shí)施里程463公里大中修計劃建設(shè)，協(xié)調(diào)推動盡快下達(dá)第二批大中修計劃，確保完成目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)典型路面結(jié)構(gòu)應(yīng)用和“白改黑”，成線整段實(shí)施大中修工程。強(qiáng)化“五制”管理，推進(jìn)“四化”施工，大中修工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)大中修巡查和隨機(jī)抽查，提升質(zhì)量水平。實(shí)行從業(yè)單位報備，開展資信平臺管理。三是加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)提升路況。推進(jìn)瀝青路面薄層罩面、超薄磨耗層和水泥路面接裂縫、板底灌注等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，確保實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到在養(yǎng)里程x%以上，促進(jìn)路況步入良性循環(huán)。

3.推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。一是加強(qiáng)示范引導(dǎo)?？偨Y(jié)推廣G106等4條部安防示范路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。二是推進(jìn)工程建設(shè)。年內(nèi)完成公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)x公里，進(jìn)一步提高公路安全防護(hù)水平。三是切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)。健全公路安防設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制，既有安防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、及時修復(fù)率達(dá)x%。四是嚴(yán)格抽查驗(yàn)收。按照《xx省現(xiàn)有公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，省按30%比例以縣為單位隨機(jī)抽查安防工程計劃項(xiàng)目。抽查項(xiàng)目全部合格的，下達(dá)剩余國省補(bǔ)助資金;不合格的，不予下達(dá)。

4.推進(jìn)路域環(huán)境建設(shè)。以路域環(huán)境建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)對全路域有效管控，鞏固擴(kuò)大“路域環(huán)境建設(shè)”成果。一是發(fā)揮“路政管理示范路”引領(lǐng)作用。以56條(段)“路政管理示范路”為引領(lǐng)，帶動推進(jìn)普通國省干線路域環(huán)境整治全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“八無”管理目標(biāo)。二是深入開展專項(xiàng)整治行動。以集鎮(zhèn)路段、違法棚屋、非公路標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物放料、橋隧保護(hù)、建控區(qū)保護(hù)等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治行動，優(yōu)化公路通行環(huán)境。三是進(jìn)一步提升依法治路能力。鞏固標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)成果，落實(shí)執(zhí)法人員駐站制。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展“路政宣傳月”活動，營造良好社會氛圍。

5.推進(jìn)民生實(shí)事工程建設(shè)。一是加快農(nóng)村公路提質(zhì)改造，新改建農(nóng)村公路x公里。二是實(shí)施危橋改造x座，建立健全橋隧技術(shù)數(shù)據(jù)更新長效機(jī)制和數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理機(jī)制，全面更新橋梁管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);組織開展橋梁養(yǎng)護(hù)工程師培訓(xùn)，推進(jìn)橋隧定期檢查規(guī)范化管理;做好交通運(yùn)輸部國家干線路網(wǎng)重點(diǎn)橋隧抽檢和巡查迎檢工作。三是實(shí)施普通干線公路地質(zhì)災(zāi)害處治工程x公里，提高公路抗災(zāi)能力。四是完成普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)19個，為公眾出行提供系列化、便捷化服務(wù)。

(二)著力構(gòu)建“五個體系”，提升公路發(fā)展水平

1.構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理體系，推動公路有序發(fā)展。一是健全養(yǎng)護(hù)管理制度體系。推動出臺《xx省普通國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》。完善普通國省干線公路大中修管養(yǎng)辦法、小修管養(yǎng)辦法等養(yǎng)護(hù)管理制度體系，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理工作制度化。完善普通國省干線公路“1+3”考核體系、“8+6”養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系，構(gòu)建“中心養(yǎng)護(hù)站+養(yǎng)護(hù)道班”的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體系、農(nóng)村公路“群眾性”養(yǎng)護(hù)體系，實(shí)施精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。二是完善養(yǎng)護(hù)決策體系。建立xx省普通國省干線公路全壽命周期考評體系，完善全省公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)計劃資金相掛鉤的獎懲機(jī)制。加大公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度，全面推動覆蓋路基、路面、橋梁、隧道、沿線設(shè)施等全方位的公路自動化快速檢測技術(shù)。完善農(nóng)村公路路況管理評價體系，推行農(nóng)村公路路況自動化抽檢技術(shù)、路況快速檢評與科學(xué)決策技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金需求科學(xué)測算基礎(chǔ)工作研究，全面適應(yīng)全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)。三是完善標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)體系。立足“讓習(xí)慣服從標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”的管理目標(biāo)，完善公路養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測、施工等管理辦法和操作規(guī)程，達(dá)到“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化、操作實(shí)施流程化、監(jiān)管考核經(jīng)?；⒃u價標(biāo)準(zhǔn)定量化、各項(xiàng)工作程序化”。

2.構(gòu)建精準(zhǔn)長效的治超管理體系，推動公路持續(xù)發(fā)展。一是完善政府責(zé)任體系。爭取出臺《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治超工作的意見》，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的治超工作格局。強(qiáng)化各級政府治超主體責(zé)任，加強(qiáng)考核調(diào)控，嚴(yán)格工作獎懲，形成工作合力。二是健全組織管理體系。根據(jù)法律法規(guī)賦予公路管理機(jī)構(gòu)的法定路政管理執(zhí)法職能，積極推進(jìn)省、市、縣三級公路部門設(shè)置治超辦，做好治超執(zhí)法人員定編定崗定員工作;治超經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，安排治超專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是強(qiáng)化科技治超手段。盡快完成《xx省“十三五”科技治超發(fā)展規(guī)劃》編制工作，加快省、市、縣、站四級治超信息管理平臺建設(shè)，并與交警、運(yùn)管等部門管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接;加快推進(jìn)全省不停車超限超載檢測系統(tǒng)建設(shè)，今年力爭每個縣市區(qū)再建設(shè)1套。四是推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)交警、運(yùn)管、司法等部門，大力推進(jìn)治超非現(xiàn)場執(zhí)法，上半年長沙、郴州、常德、湘潭、湘西5市州組織開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點(diǎn)工作，下半年其余9市選取1個縣市區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，爭取2018年全省全面啟動公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法。建立完善微信、網(wǎng)站、電話“三位一體”社會舉報體系，加大對非法超限超載行為的打擊力度。五是推進(jìn)治超法規(guī)體系建設(shè)。加快治超地方立法步伐，推動《xx省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》列入省人大立法計劃，爭取早日出臺，建立“法規(guī)完備、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效”的治超工作體系。

3.構(gòu)建運(yùn)行高效的服務(wù)監(jiān)管體系，推動公路安全發(fā)展。一是建立路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系。建立省市縣三級路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系，完善普通干線公路監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)普通國省干線公路重要路段路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對普通國省干線公路重要路段、特大橋、隧道、公路交匯處以及區(qū)域公路交通狀態(tài)的實(shí)時監(jiān)控和信息發(fā)布。建成68個交通量調(diào)查自動采集站點(diǎn)，提升普通公路交調(diào)信息采集能力，滿足我省統(tǒng)計調(diào)查、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、宏觀決策分析、路網(wǎng)運(yùn)行管理和公眾出行對公路交調(diào)信息的需求。二是完善行業(yè)安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步厘清安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單、權(quán)力清單和督查清單，完善“四不兩直”暗訪檢查制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理和責(zé)任追究，實(shí)行“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”。加強(qiáng)安全意識教育和技能培訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念和底線思維。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全公路安全應(yīng)急管理目標(biāo)考核評價體系，織牢安全防護(hù)網(wǎng)。推進(jìn)公路安全生產(chǎn)規(guī)范化、安全應(yīng)急信息化建設(shè)，建立健全安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、事故風(fēng)險防控體系。加大公路安全隱患整治力度，嚴(yán)格隱患、事故問責(zé)，實(shí)行一票否決制，提高行業(yè)監(jiān)管的針對性和有效性。完善路政與養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查機(jī)制，加大公路設(shè)施保護(hù)力度，提高公路管理效能。三是健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)牽頭、部門配合、社會參與”的應(yīng)急保障體系。建立完善安全風(fēng)險評估、分級管控、隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)省市縣三級路網(wǎng)管理體系和專業(yè)化應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各級各類公路應(yīng)急工作預(yù)案、制度和流程。充實(shí)應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)、路政、服務(wù)“四位一體”中心養(yǎng)護(hù)站職能，完善“中心養(yǎng)護(hù)站+養(yǎng)護(hù)道班+服務(wù)區(qū)”應(yīng)急物資儲備體系，合理配置應(yīng)急物資和裝備資源，提升應(yīng)急處置效能和效率。按照公路應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。四是加強(qiáng)公眾出行信息服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)完善普遍性公益服務(wù)與個性化定制服務(wù)相結(jié)合的公路出行信息服務(wù)體系，滿足公眾多樣化、個性化的出行需求。利用新媒體手段，提供多渠道、全方位公路出行信息服務(wù)。拓展公路服務(wù)功能，科學(xué)合理設(shè)置公路沿線信息發(fā)布設(shè)施，強(qiáng)化沿途連續(xù)式誘導(dǎo)信息發(fā)布。

4.構(gòu)建支撐有力的科技管理體系，推動公路轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加強(qiáng)行業(yè)管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)“智慧公路”頂層設(shè)計，制定《xx省公路系統(tǒng)信息化建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》。進(jìn)一步整合公路既有信息資源，建立完善省市縣合作、部門協(xié)作的信息互聯(lián)互通機(jī)制，提升行業(yè)服務(wù)能力。加快公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系建設(shè)。加強(qiáng)新技術(shù)與業(yè)務(wù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公路路網(wǎng)、路政、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、治超等智能化、協(xié)同化管理。開展公路大數(shù)據(jù)模型研究，建立公路大數(shù)據(jù)模型的框架體系。二是提升科技支撐能力。建立綠色公路發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展道路。研究推廣綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高路面舊料回收率、循環(huán)利用率。三是加大科技成果推廣應(yīng)用力度。制定出臺科技成果推廣管理制度，提升行業(yè)技術(shù)水平。結(jié)合xx公路發(fā)展實(shí)際，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新完善，提高科技成果應(yīng)用率，發(fā)揮科技進(jìn)步對公路發(fā)展的推動作用。

5.構(gòu)建保障有力的行業(yè)治理體系，推動公路健康發(fā)展。一是加強(qiáng)公路管理體制改革研究。以法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)政策研究和改革調(diào)研，為各級黨委、政府和有關(guān)部門做好決策服務(wù)。積極爭取支持，明確公路管理機(jī)構(gòu)職能定位，推動定編定崗定員工作，完善工作責(zé)任體系，強(qiáng)化行業(yè)管理，提高管理效能，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮行業(yè)管理職能作用。二是加大行業(yè)改革指導(dǎo)力度。加強(qiáng)與地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明晰改革方向，確保公路管理機(jī)構(gòu)改革朝著符合公路發(fā)展要求、順應(yīng)公路發(fā)展規(guī)律的方向推進(jìn)。三是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。按照政府購買服務(wù)的要求，創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)管理模式。進(jìn)一步總結(jié)推廣嘉禾縣公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)，推行路面保潔、路肩培護(hù)、邊溝清理、行道樹維護(hù)、路面巡查等服務(wù)外包，逐步完善普通公路市場化養(yǎng)護(hù)和合同化管理。

(三)著力實(shí)施“五大工程”，提升公路行業(yè)形象

1.實(shí)施黨建“強(qiáng)基工程”。一是深化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，完善責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任清單，加強(qiáng)督辦與考核，全面實(shí)行從嚴(yán)治黨“一票否決制”。抓好《條例》、《準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。二是著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。修訂完善工作規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和履職考核制度，形成履職盡責(zé)的長效機(jī)制，做到“一個支部一個家、一個支部一面旗、一個支部一個品牌”。三是培樹基層黨建示范典型。更加重視基層黨建工作，發(fā)揮公路系統(tǒng)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層黨組織制度，積極培樹基層黨建示范典型，打造一批特色鮮明的公路黨建示范品牌。

2.實(shí)施隊(duì)伍“先鋒工程”。一是大力實(shí)施“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，努力培養(yǎng)和造就一批有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍拔尖人才，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。二是抓好干伍能力建設(shè)。加大行業(yè)干部教育培訓(xùn)、交流、輪崗鍛煉力度，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。三是加強(qiáng)干伍管理。健全考核評價和選人用人機(jī)制。完善正向激勵機(jī)制，建立容錯糾錯機(jī)制。發(fā)揮工青婦團(tuán)等群團(tuán)組織作用，關(guān)心青年干部成長，加強(qiáng)離退休人員管理服務(wù)工作。改善職工工作、生活條件，提高公路隊(duì)伍幸福指數(shù)。

3.實(shí)施作風(fēng)“提升工程”。一是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成為常態(tài)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，確保作風(fēng)建設(shè)落地生根。二是切實(shí)抓好思想教育。提振精氣神，激發(fā)新活力，展現(xiàn)新作為，把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。三是從嚴(yán)從緊懲治“四風(fēng)”。鞏固好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，運(yùn)用好已建立的各項(xiàng)行之有效的制度，狠抓工作落實(shí)。持之以恒懲治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決防止反彈回潮，促進(jìn)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

4.實(shí)施廉政“清風(fēng)工程”。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委二次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)、總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四種意識”。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，扎緊制度“籠子”。二是聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督與服務(wù)作用，全力支持各級紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決鏟除腐敗“污染源”。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政防控和重點(diǎn)崗位的明察暗訪，定期對重點(diǎn)關(guān)鍵人員進(jìn)行廉政談話。三是持續(xù)推進(jìn)“廉政陽光公路”建設(shè)。以“廉政陽光公路”創(chuàng)建為主線，全面梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，探索推行“項(xiàng)目化”、“精細(xì)化”、“網(wǎng)格化”管理模式，細(xì)化物資采購、公車管理、公務(wù)接待、公務(wù)培訓(xùn)等制度，提高廉潔風(fēng)險防控有效性，推進(jìn)源頭治理形成新常態(tài)。

5.實(shí)施文化文明“引領(lǐng)工程”。重點(diǎn)打造“三大品牌引領(lǐng)工程”：一是打造公路文化品牌。組織開展“xx公路大講堂”、“職工文化節(jié)”等系列文化活動，抓好《xx公路視覺形象識別系統(tǒng)》推廣運(yùn)用，推進(jìn)榮譽(yù)室建設(shè)，全面唱響“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心、用路用情”的xx公路文化品牌。講好公路故事，傳播公路好聲音，弘揚(yáng)行業(yè)正能量。二是打造先進(jìn)典型品牌。大力培樹公路先進(jìn)典型，打造一批“最美人物”、“最美集體”，塑造一批“最美服務(wù)品牌”。深化“十佳”評選活動，爭創(chuàng)一批在系統(tǒng)內(nèi)外叫得響的典型，發(fā)揮典型引路作用。三是打造文明創(chuàng)建品牌。大力開展以“文明行業(yè)”、“文明單位”、“文明示范窗口”、“工人先鋒號”和“模范職工之家”為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，啟動全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)文明行業(yè)和省局機(jī)關(guān)創(chuàng)建全國“模范職工之家”工作。深入開展“雨季杯”養(yǎng)護(hù)競賽、以市州為主組織開展養(yǎng)護(hù)技能比武活動，增強(qiáng)行業(yè)影響力和凝聚力。

同志們，歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開;時代的鼓點(diǎn)，總是在克難奮進(jìn)中擂響。兩千多年前，偉大詩人屈原行吟在湖湘大地，發(fā)出了“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的千古浩嘆。我們公路人，應(yīng)該有這種上下求索的精神，既勇當(dāng)開路先鋒，逢山開路，遇水架橋，披荊斬棘，一往無前;又甘做鋪路石，埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)，不怕困難，不怕犧牲。面對新時期公路擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和使命，我們要在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，傳承精神，搶抓機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，繼續(xù)前進(jìn)，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí)，不忘“為山九仞”的風(fēng)險，保持“久久為功”的韌勁，拿出“舍我其誰”的氣概，在推進(jìn)“辦人民滿意公路”的具體實(shí)踐中，努力創(chuàng)造黃金時期的黃金作為，為建設(shè)富饒美麗幸福新xx貢獻(xiàn)新的更大公路力量!

第五篇：在全縣國土資源工作會議上的講話(高局長)

著力城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 提高保障能力 服務(wù)跨越發(fā)展

——在全縣國土資源工作會議上的講話

高

穴（2012年4月11日）

同志們：

今天召開的全縣國土資源工作會議，主要是貫徹落實(shí)省、市國土資源工作會議精神，縣委十二屆二次全會及全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年工作，安排部署2012年工作。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)工作，埋頭苦干，全面推動國土資源工作再上新臺階，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、2011年國土資源工作主動服務(wù)、規(guī)范管理，成效明顯。

過去的一年，國土資源局全體干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在保發(fā)展、保紅線、保民生、抓規(guī)劃、抓監(jiān)管、抓基礎(chǔ)等各方面工作都取得了明顯成效。

一是保發(fā)展,服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效保障用地需求。

2011年縣政府確定的年內(nèi)要實(shí)施的55個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和20個爭取項(xiàng)目，其中涉及用地報批、審批的有35個項(xiàng)目。我局積極主動作為，組織人員提前介入，橫向溝通，上下協(xié)調(diào)，借著土地利用總體規(guī)劃修編的有利契機(jī)，調(diào)整規(guī)劃，爭取指標(biāo)，克服重重困難，千方百計保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地，對浮山220KV變電站、浮山交通運(yùn)輸局橋臨線道路改造和辛沁線圪螞河大橋建設(shè)等6宗建設(shè)項(xiàng)目出具了選址意見，對張莊鄉(xiāng)敬老院和北王中心幼兒園項(xiàng)目進(jìn)行了用地預(yù)審，重點(diǎn)解決了縣城集中供熱、垃圾處理場進(jìn)場道路、中醫(yī)院門診樓、住院樓、縣文體活動中心二期、太平洋電纜、圪螞河大橋、110千伏浮山上東輸變電工程項(xiàng)目用地。按照部、省礦業(yè)用地合作框架協(xié)議和市局（臨政國土[2011]108號）文件精神，辦理礦山企業(yè)臨時用地手續(xù)11宗。為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的支撐。

為創(chuàng)造城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寬松的環(huán)境，解決資源剛性約束和有限計劃指標(biāo)對城鄉(xiāng)發(fā)展的制約瓶頸，成功申報并確定我縣為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，縣委政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，張縣長年初就給國土資源局予以安排搞好潛力調(diào)查，爭取試點(diǎn)，破解浮山城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展難題。隨后我局根據(jù)《山西省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作總體方案》（晉政辦發(fā)[2011]11號）文件精神，著力對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)和廢棄工礦用地開展?jié)摿φ{(diào)查，編制上報了浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作方案。李青萍副縣長多次向省、市國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)匯報我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減 2

掛鉤的潛力與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需求，積極爭取并最終獲準(zhǔn)我縣為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣。這項(xiàng)重大工作意味著利用增減掛鉤政策，對原舊村莊和廢棄工礦用地復(fù)墾500畝，可在土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)內(nèi)安排500畝建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)用地的指標(biāo)，三年內(nèi)可循環(huán)使用，在當(dāng)前和今后一個時期可大大緩解我縣重點(diǎn)工程落地的“兩難”局面。

二是保紅線，加大開發(fā)復(fù)墾力度，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)年初市政府與我縣簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，分解下達(dá)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地及基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，縣與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌。落實(shí)耕地保護(hù)面積40.12萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積31.62萬畝。

一是典型引路，政府投資率先在槐埝鄉(xiāng)郭家莊村復(fù)墾土地88.05畝，開發(fā)27.53畝。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干事創(chuàng)業(yè)的積極性，廣泛聽取轄區(qū)內(nèi)可開發(fā)復(fù)墾土地的潛力，統(tǒng)籌安排組織實(shí)施天壇鎮(zhèn)諸葛村等16個村18個項(xiàng)目，通過開發(fā)新增耕地1100.87畝，通過復(fù)墾新增耕地650.75畝。三是深入宣傳土地臵換的理念，積極引導(dǎo)廠礦、村組開發(fā)復(fù)墾土地項(xiàng)目，延義礦業(yè)公司復(fù)墾土地76.35畝，開發(fā)100.95畝。北王鄉(xiāng)秀村等五宗自行開發(fā)新增耕地109.79畝。

響水河鎮(zhèn)等（2）鄉(xiāng)萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。已經(jīng)省國土資源廳、財政廳批準(zhǔn)，下達(dá)投資計劃1756.04萬元（晉財建二[2011]327號）。該項(xiàng)目實(shí)施后可新增耕地336.57畝，既可改善耕作條件，又可提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。

三是保民生，規(guī)范土地管理，服務(wù)社會發(fā)展。

為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我局根據(jù)有保有壓有控的原則，優(yōu)先保障民生工程用地，全年共供應(yīng)國有土地15宗，面積3032.48畝。其中文化教育用地52.53畝，交通用地6.51畝，住宅用地4.8畝，工業(yè)用地983.52畝，機(jī)關(guān)團(tuán)體用地4.8畝。共出讓土地1052.18畝，收取出讓金3393.67萬元，完成年初下達(dá)任務(wù)的339.37%，出租國有土地使用權(quán)1980.3畝，收回土地租金75萬元。

全年審批農(nóng)村宅基地75戶，為部分扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村居民建房解決了燃眉之急。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地備案11宗，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。對浮山縣鑫榮達(dá)規(guī)模養(yǎng)殖、振興綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等及時予以備案。

截止2011年底全縣集體土地應(yīng)發(fā)證26780宗，已發(fā)證23763宗，發(fā)證率達(dá)88.73%。

編制完成了《浮山縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2015年）》；制定了2011《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》；與縣氣象局簽訂了《地質(zhì)災(zāi)害防治合作協(xié)議》，地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及時發(fā)布到監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；東張鄉(xiāng)政府對南畔橋村橋南地質(zhì)災(zāi)害區(qū)居民搬遷項(xiàng)目經(jīng)選址已動工（縣政府已撥付了270萬元啟動資金）；地方國營圪塔嶺金礦實(shí)施礦山環(huán)境治理項(xiàng)目工程，在去年雨季雨量較大、道路受阻、施工困難的情況下，完成了攔渣壩及配套排水工程和舊村塌陷地復(fù)墾治理，預(yù)計今年5月底可全部完工；在全縣57處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)重新設(shè)立了固定警示標(biāo)志67塊，起到了警示作用。全年沒 4

有因泥石流、滑坡、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四是抓規(guī)劃，推進(jìn)資源整合，提高資源利用效率。浮山縣2006-2020縣級土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)評審已上報省政府待批復(fù)，鄉(xiāng)級規(guī)劃已上報市政府待批。啟動了《浮山縣2006—2020土地整治規(guī)劃》和《浮山縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，并編制上報了全縣2012年獨(dú)立選址項(xiàng)目用地計劃。

完成了浮山縣土地整治規(guī)劃編制的前期工作，根據(jù)上級安排，今年我們啟動了浮山縣土地整治規(guī)劃編制工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，編制了工作方案。在充分利用二調(diào)成果的基礎(chǔ)上，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地勘查，對全縣的耕地整理潛力，居民點(diǎn)整理潛力以及土地復(fù)墾潛力和土地開發(fā)潛力進(jìn)行了調(diào)查，基本完成了我縣土地整治規(guī)劃編制的前期資料收集工作，為下一步編制規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

根據(jù)山西省國土資源廳《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源主體規(guī)劃編制工作的通知》，（晉國土資函[2011]499號），啟動了《浮山縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2011-2015年）》編制工作。2011年12月1日經(jīng)過議標(biāo)，山西省第三地質(zhì)工程勘察院承擔(dān)了我縣的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制任務(wù)，目前所需資料已收集整理完畢，初稿已形成，準(zhǔn)備近期召開征求意見會，預(yù)計6月底前可評審?fù)ㄟ^，屆時我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)將按新的規(guī)劃實(shí)施。

煤礦兼并重組后，浮山只剩山西中強(qiáng)福山煤業(yè)有限公司一家，目前已完成了儲量核實(shí)報告?zhèn)浒?、開發(fā)利用方案備案、5

土地復(fù)墾方案備案及礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案備案工作。第一期價款處臵3030.836萬元。在環(huán)境影響評價報告批復(fù)后，可換領(lǐng)長效采礦許可證。

第一輪非煤礦山整合鐵礦企業(yè)礦區(qū)劃定和換發(fā)采礦許可證工作全部完成，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，獲得市政府對資源整合工作的表彰。我縣上一輪非煤礦山企業(yè)整合鐵礦礦業(yè)權(quán)設(shè)臵為33座。根據(jù)《山西省礦產(chǎn)資源（非煤）進(jìn)一步開發(fā)整合總體工作方案》要求，結(jié)合全縣的實(shí)際情況，我局多次與安監(jiān)、中小企業(yè)局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，并與整合的礦山企業(yè)座談，縣政府領(lǐng)導(dǎo)也多次與市局和省廳溝通，上報了《浮山縣礦產(chǎn)資源（鐵礦）進(jìn)一步開發(fā)整合方案》意見，上報單獨(dú)保留鐵礦企業(yè)22座，整合保留企業(yè)7座，單獨(dú)關(guān)閉1座，根據(jù)此方案全縣鐵礦企業(yè)可保留29座，壓減率為31%。省非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)組于11月29日核準(zhǔn)我縣單獨(dú)保留鐵礦企業(yè)18座，整合保留8座，最終全縣鐵礦企業(yè)保留26座，壓減率為39.3%。

石灰?guī)r礦保留5座，其中：堯山水泥有限公司換領(lǐng)了采礦許可證；浮山縣康達(dá)采石二場市局已下達(dá)延長劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期批復(fù)；其余三礦存在這樣或那樣的問題，雖然多次下發(fā)書面通知，多次電話督促，礦業(yè)權(quán)人仍不重視，導(dǎo)致采礦許可證和劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期過期，依據(jù)《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，采礦許可證自行廢止，劃定礦區(qū)范圍不予預(yù)留。

日常監(jiān)督管理方面，對全縣有證礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查，年檢率和合格率均達(dá)到100%。全年共收繳鐵礦企業(yè)資源價款3093.92萬元。收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)365.76萬元。超額完成市、縣下達(dá)任務(wù)。12月份召開了全縣礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作會議，從2011年開始對全縣礦產(chǎn)資源儲量實(shí)行動態(tài)監(jiān)督管理，推進(jìn)國土資源管理職能全面到位，提高資源利用率。

五是抓監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)良好的管理秩序。我局從落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制抓起，不斷提高違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率和立案查處率。各基層國土資源所實(shí)行周報告和零報告制度，從源頭上堵截違法苗頭，局內(nèi)實(shí)行定期巡查與突擊檢查相結(jié)合，與安監(jiān)、公安、電力等相關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)手，嚴(yán)查嚴(yán)處，在查處過程中，既處理事，又處分人，確保了國土資源利用和管理秩序穩(wěn)定。

在礦山監(jiān)察工作中，一是對全縣鐵礦企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查。對個別礦山企業(yè)擅自啟封，違法生產(chǎn)的行為進(jìn)行打擊。二是對參與資源整合的張莊鄉(xiāng)原吉先石灰?guī)r礦、原老冠石料廠私自復(fù)工進(jìn)行了徹底查處，扣押裝載機(jī)二臺，消除大電三處，拆除一切生活條件和生產(chǎn)條件。三是結(jié)合半山區(qū)域?qū)嶋H情況，聯(lián)系調(diào)用二峰山鐵礦公安科和大型挖掘機(jī)對北峰區(qū)域民工拾礦的路段徹底隔斷，并設(shè)立警示標(biāo)志牌，有效控制了民工亂拾亂挖礦石現(xiàn)象的發(fā)生。四是在非煤資源整合期間，對整合停產(chǎn)的礦山企業(yè)，特別是對有私自恢復(fù)生產(chǎn)跡象的個別坑口，除堅(jiān)持日常巡查監(jiān)控外，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間突查，實(shí)行 7

24小時駐礦守候，確保礦業(yè)秩序穩(wěn)定。五是嚴(yán)厲查處非法違法采礦行為。全年共查處非法違法行為13起，按照《礦產(chǎn)資源法》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰，共收繳罰沒款272.7萬元。對監(jiān)管不力的3人給予行政記大過處分，1人給予撤職處分。年內(nèi)，全縣無證私開礦關(guān)閉完好，保持“零”狀態(tài)。

第十一次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面覆蓋土地和礦山，涉及我縣共38個圖斑，面積162.10畝。其中：實(shí)地偽變化圖斑5個，合法圖斑29個，違法圖斑4個。不管是監(jiān)測段前的，還是監(jiān)測段內(nèi)的，只要是沒有合法用地手續(xù)的，我們堅(jiān)決依法依規(guī)立案查處，絕不姑息遷就，為查處整改工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過認(rèn)真工作，順利通過省、部級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了零約談和零問責(zé)。對于大部分土地違法行為，做到了早發(fā)現(xiàn)，早報告，早制止，早處理。對頂風(fēng)違法、影響惡劣的，我們敢于碰硬，堅(jiān)決依法查處，對在巡查中發(fā)現(xiàn)的武漢金聯(lián)安鐵礦排渣占用蘇村的土地，作為一起典型案例建議縣紀(jì)委給予蘇村支部書記黨內(nèi)警告處分。達(dá)到了“查處一案，震懾一方，處理一人，教育一片”的效果。全年共立案65宗，涉及土地面積743.9畝，收繳罰沒款260余萬元。

國土資源信訪工作，以政策法規(guī)宣傳說服教育為主，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵害。全部做到了來訪有記錄，受理有調(diào)查，處理有結(jié)果。全年累計牽頭處理土地信訪案件5件，礦山信訪案件4件，全部予以及時回復(fù)，達(dá)到了群眾滿意。

六是抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。

全面完成了我縣與周邊縣的土地權(quán)屬界線接邊工作，做到了和諧指界無爭議。我縣土地權(quán)屬界線接邊工作，涉及寨圪塔鄉(xiāng)、米家垣鄉(xiāng)、東張鄉(xiāng)、響水河鎮(zhèn)、槐埝鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、北王鄉(xiāng)、北韓鄉(xiāng)八個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 43 個村委會，該項(xiàng)工作充分利用航天航空遙感成果資料和先進(jìn)的地籍信息管理系統(tǒng)，通過法人現(xiàn)場指界并經(jīng)專業(yè)人員實(shí)地勘察，整理形成了包括土地權(quán)屬界線接邊成果圖、土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬爭議原由書等一整套資料，規(guī)范、高效地完成了由我縣牽頭與堯都區(qū)、古縣土地權(quán)屬界線接邊工作，配合周邊縣市完成了與沁水縣、翼城縣、襄汾縣、安澤縣四個縣土地權(quán)屬界線接邊工作。

按時完成了全縣各測繪單位測繪資質(zhì)的年檢工作，對全縣14座測量標(biāo)志進(jìn)行了全面普查，完成了測量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫建庫工作，初步建立了城區(qū)80坐標(biāo)系網(wǎng)絡(luò)。繪制采掘工程平面圖、井上井下對照圖110套，土地勘測定界45宗，并編制了勘測定界報告，繪制勘測定界圖45張，收繳測繪服務(wù)費(fèi)55.9萬元。

我局先后投入60多萬元，加大實(shí)施國土資源管理信息化建設(shè)力度，完成縣局及9個國土資源管理所內(nèi)外網(wǎng)的新建和改造，實(shí)現(xiàn)了國土資源局域網(wǎng)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級聯(lián)通。進(jìn)一步完善了門戶網(wǎng)站，實(shí)行國土資源電子政務(wù)信息網(wǎng)上公開，建立起土地、礦產(chǎn)網(wǎng)上交易信息發(fā)布平臺。

同時，我局緊緊圍繞創(chuàng)建一支奮發(fā)有為、生動活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位，不斷加強(qiáng)干部職工的教 9

育和管理。堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)帶基層，在局內(nèi)扎實(shí)開展了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型“五型機(jī)關(guān)”、“文明行業(yè)”等主題活動，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“當(dāng)好主力軍建功十二五”立功競賽、“正風(fēng)肅紀(jì)、優(yōu)化環(huán)境”等多項(xiàng)專題活動，全體干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，依法行政和服務(wù)水平明顯提升。

回顧過去的一年，國土資源工作面臨著“雙?！焙汀皟呻y”的社會壓力，為解決保紅線保發(fā)展的矛盾和資源供給的剛性約束及有限用地指標(biāo)的限制，針對浮山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，全局干部職工依法依規(guī)，積極應(yīng)對，爭先創(chuàng)優(yōu)，主動服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多向上級請示匯報，及時溝通，尋求支持，促成了文化廣場、太平洋電纜等一批重點(diǎn)工程得到落實(shí)，并成為全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣，為浮山今年乃至今后幾年的項(xiàng)目建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。一年的辛勤工作，縣委政府給予了充分的肯定，給了我局目標(biāo)任務(wù)考核綜合獎的榮譽(yù)。國土資源管理工作在全市的排名有了較大的提升。成績的取得，離不開縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大政協(xié)的有力監(jiān)督，離不開上級部門的關(guān)心指導(dǎo)，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門的鼎力協(xié)助，更離不開廣大國土資源干部職工的辛勤勞動，為此，我代表縣國土資源局的全體干部職工，向縣委、縣政府、人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和社會各界人士對國土資源工作的理解、關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，堅(jiān)定做好國土資源工作的信心

2012年是我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵之年。全縣將要實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56項(xiàng)，爭取項(xiàng)目20項(xiàng)。當(dāng)前和今后一個時期，浮山經(jīng)濟(jì)增長正走向回升的勢頭，國土資源利用和管理面臨的矛盾更加尖銳，保障發(fā)展和保護(hù)資源的形勢依然嚴(yán)峻。一是各類建設(shè)項(xiàng)目用地增長較快，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、房地產(chǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧移民搬遷和地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等對土地需求進(jìn)一步加大。市里下達(dá)給我縣的用地計劃指標(biāo)120畝，其中農(nóng)用地78畝（耕地60畝），在用地指標(biāo)的使用上，存在著總量緊、農(nóng)用地緊、耕地極緊，項(xiàng)目用地的壓力和困難加大。二是閑臵浪費(fèi)土地的現(xiàn)象和違法違規(guī)行為依然存在，監(jiān)管難的問題突出。國土資源開發(fā)利用中的違法違規(guī)情況易發(fā)多發(fā)，特別是農(nóng)村居民宅基地違法，面積小、點(diǎn)多、面廣，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)艱巨。三是建設(shè)項(xiàng)目急于上馬與審批周期長的矛盾凸顯，很多重點(diǎn)工程都有工期要求，急于占地開工。但國家現(xiàn)行法律法規(guī)設(shè)定的審批環(huán)節(jié)和要件相對較多，審批周期相對較長。這些制度都是涉及國家層面的，涉及土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的修改，短時間內(nèi)難以改變。四是干部隊(duì)伍管理更需加強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)更需提升，服務(wù)大局的意識更需強(qiáng)化，協(xié)調(diào)能力更需提高。國土資源管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2012年是黨的十八大勝利召開之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是我縣推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、進(jìn)位趕 11

超的關(guān)鍵之年，要堅(jiān)定不移推進(jìn)“五化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈實(shí)施“三五”工程，要做好2012年國土資源管理工作，我們必須著眼全縣發(fā)展大局，提高認(rèn)識，解放思想，正確面對國土資源工作面臨的新情況、新問題。更要看到所孕含的機(jī)遇和有利條件?？h委、縣政府對國土資源管理工作的重視程度前所未有，對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持不斷加強(qiáng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門的配合協(xié)作得力；國土資源管理信息化水平不斷提高；部門的作風(fēng)在不斷改進(jìn)，干部隊(duì)伍行政執(zhí)行力有所提高，同時，以政府領(lǐng)導(dǎo)為核心的全民資源節(jié)約集約和可持續(xù)發(fā)展理念正在形成，為加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源工作奠定了重要的基礎(chǔ)。

對今年工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，我們一定要從思想和行動上作好準(zhǔn)備，要堅(jiān)定信心和決心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極應(yīng)對，迎難而上、主動作為，我們要堅(jiān)守耕地紅線不動搖，抓住礦產(chǎn)資源整合不放松，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這篇文章，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的資源保障。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2012年工作

2012年國土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十二屆二次全會和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議及省、市國土資源工作會議精神，進(jìn)一步革新認(rèn)識，創(chuàng)新思路，規(guī)范管理，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)為平臺，以非煤資源進(jìn)一步整合開發(fā)利用為契機(jī)，以衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察問責(zé)為動力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保護(hù)上有新舉措，12

礦政管理上有新作為，地質(zhì)環(huán)境管理上有新局面、執(zhí)法監(jiān)察上有新思路，資源利用上有新水平，保證民生上有新力度，基礎(chǔ)工作上有新進(jìn)展，國土收益上有新增長，全心全力為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）保護(hù)耕地資源，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。耕地保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會長治久安，是土地管理工作的重中之重，是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)2012耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落到實(shí)處。實(shí)施好響水河等（2）鄉(xiāng)萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。努力完成市政府下達(dá)的年內(nèi)開發(fā)耕地2500畝、復(fù)墾耕地300畝，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤必須復(fù)墾的500畝耕地任務(wù)。確保耕地占補(bǔ)平衡和重點(diǎn)項(xiàng)目的順利報批與實(shí)施。

今年是“項(xiàng)目落地年”，一是抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)審和報批審批工作，根據(jù)上級部門的要求和政府領(lǐng)導(dǎo)的安排，我局已將電力工程用地和按計劃指標(biāo)報批的項(xiàng)目用地上報市局。下一步將積極與上級溝通，消化以前的違法建設(shè)用地，用于工業(yè)項(xiàng)目的完善手續(xù)。同時加大對2011年以前批準(zhǔn)的建設(shè)用地的供地力度，上半年供地率達(dá)到50%，年底前達(dá)到80%以上；完善廉租房、浮山縣文體活動中心二期工程、西關(guān)綜合樓、北關(guān)綜合樓、金貝汽車園、城北工業(yè)區(qū)晉盛面粉有限公司等單位土地供應(yīng)。二是推進(jìn)節(jié)約集約用地。市里要求我縣單位GDP新增建設(shè)用地面積比上年下降8%，單位新增建設(shè)用地強(qiáng)度比上年增長20%，這就要我們盡力做到把有限的 13

用地供應(yīng)給最需要使用和能夠及時動工建設(shè)的項(xiàng)目使用。三是積極推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，及時編制報批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計報告，合理安排增減掛鉤規(guī)模、布局和時序。今年我們將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓，增減掛鉤方案編制單位完成拆舊區(qū)和建新區(qū)項(xiàng)目勘查和測量。涉及天壇鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個行政村，可用于拆舊復(fù)墾的面積共586.35畝。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計報告均已編制完成，目前，已組織舉辦了由農(nóng)業(yè)、財政、住建、交通等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民代表參加的聽證會，修改完善增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃方案和拆舊區(qū)整理復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計報告，經(jīng)縣政府同意，就可報省、市部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，否則，將暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，農(nóng)村土地整治不予立項(xiàng)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是明晰土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要舉措，也是有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決土地糾紛，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作，納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害的群測群防、預(yù)警預(yù)報、汛期巡查和臨災(zāi)避險。完成東張鄉(xiāng)南畔橋村橋南 14

居民區(qū)的搬遷項(xiàng)目和北峰鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，啟動北韓潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民搬遷項(xiàng)目，從源頭杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3、做好信訪工作。加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪力度，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班值班接訪制度，定期組織下訪，調(diào)查農(nóng)村情況，了解群眾疾苦，排查矛盾糾紛，化解信訪積案。及時答復(fù)和溝通，不讓矛盾糾紛擴(kuò)大升級。

（三）加大資源整合力度，增強(qiáng)資源可持續(xù)利用能力。

1、根據(jù)臨汾市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》，加大整合力度，爭取6月底前完成整合礦山企業(yè)礦區(qū)范圍劃定的報批工作。這次非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步整合工作，時間緊，任務(wù)大。需要整合礦山企業(yè)首先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰；其次到縣工商局辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)；然后到市國土局礦業(yè)權(quán)交易中心簽訂采礦權(quán)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；四是組織劃定礦區(qū)范圍有關(guān)資料，逐級上報辦理劃定礦區(qū)范圍。目前8家整合礦山只有3家明晰產(chǎn)權(quán)，其余5家問題較多，縣非煤整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員單位雖然采取了集中約談，限期約談，下發(fā)通知督促等措施，但無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，隨時撕毀約定，反盤，后續(xù)工作難以開展，成員單位已盡力講透政策和公示，及上報時限要求，并下發(fā)了《關(guān)于限期推進(jìn)非煤礦產(chǎn)資源進(jìn)一步開發(fā)整合有關(guān)問題的通知》，按規(guī)定5月30日前劃定礦區(qū)范圍資料不能上報市局，6月30日前不能上報省廳，過期省廳不再受理，那將意味著企業(yè)自行滅失，后果自負(fù)。

2、建立健全礦山儲量動態(tài)監(jiān)管制度，督促企業(yè)按要求開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測，按時上報儲量年報。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理力度，完成2011檢查工作。

3、完成礦產(chǎn)資源價款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收力度，做到基數(shù)清、費(fèi)源明，應(yīng)收盡收，足額入庫。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)資源開發(fā)利用秩序穩(wěn)定

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，堅(jiān)持執(zhí)法巡查制度和周報制度不變，及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時上報違法違規(guī)用地行為，爭取把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。重大違法案件及時向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，充分發(fā)揮共同責(zé)任機(jī)制的作用，嚴(yán)厲查處國土資源違法行為。要認(rèn)真做好2011土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求更嚴(yán)，違法比例由國土資源部進(jìn)行計算，違法用地比例無法控制，把土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與地籍變更調(diào)查有機(jī)結(jié)合，采取三上兩下的工作步驟，準(zhǔn)確界定上報核查圖斑，并且要求6月30日前必須查處、拆除、復(fù)耕到位，確保我縣順利通過上級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“零約談，零問責(zé)”。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升管理和服務(wù)能力。

1、認(rèn)真做好宣傳報道。注重上下聯(lián)動，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳報道。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日等時機(jī)，下鄉(xiāng)入村入礦，進(jìn)校進(jìn)單位進(jìn)社區(qū)，廣泛宣傳國土資源政策法規(guī)，增強(qiáng)社會法制觀念。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，結(jié)合實(shí)際工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一要加強(qiáng)局黨總支部建設(shè)，深入開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“基層組織建設(shè)年”活動，扎實(shí)開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。二要繼續(xù)抓好煤鐵領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，從源頭上預(yù)防腐敗，從根本上懲治腐敗。三要完善制度，推進(jìn)工作規(guī)范化管理。繼續(xù)修改和健全機(jī)關(guān)工作制度，完善制度體系，并落實(shí)到具體工作中，規(guī)范工作行為。四要進(jìn)一步深化“兩整治一改革”和廉政風(fēng)險排查防控工作，積極開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，提升部門服務(wù)水平。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高國土隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一要調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，讓有能力、有作為、能干事的優(yōu)秀人才充實(shí)到班子隊(duì)伍中。二要強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識。堅(jiān)持對工作人員的學(xué)習(xí)教育，定期組織培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任心，擴(kuò)大知識面，提升服務(wù)能力。極力消除思想松懈、態(tài)度冷淡，推諉扯皮，虛于應(yīng)付，不負(fù)責(zé)任，行動遲緩、避重就輕等慵懶軟散的問題，對怠政懶政、失職瀆職、不作為、亂作為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主動追究，嚴(yán)肅處理。三要堅(jiān)持開展效能監(jiān)察，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制，服務(wù)承諾制，倡導(dǎo)依法行政、遵紀(jì)守法、勤政廉政，把國土資源隊(duì)伍建成政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、奮 17

發(fā)有為、生動活潑、協(xié)調(diào)高效、風(fēng)清氣正的文明和諧單位。

同志們，2012年國土資源管理工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，這是對國土資源工作隊(duì)伍的政治思想水平、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)的重大考驗(yàn)。我們一定在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)一致，努力工作，以時不我待的使命感，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

謝謝大家！