第一篇：教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的通知

教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的通知

教財[2011]2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，部屬各高等學(xué)校，直屬事業(yè)單位：

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》的發(fā)布施行，對于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)制度建設(shè)具有重要意義。為全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》，進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》

《規(guī)定》是以審計法及其實(shí)施條例為依據(jù)的專門規(guī)定，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的綱領(lǐng)性文件。要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要充分認(rèn)識到深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要途徑；是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障；是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全社會主義民主法治的重要措施；是規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，健全中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要舉措。近年來，教育系統(tǒng)積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，取得了一定成效，對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題和不足，根據(jù)《規(guī)定》精神，完善和修訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)章制度。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大審計力度

《規(guī)定》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵，界定了被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中對存在問題所應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)涵，明確應(yīng)當(dāng)履行的與財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識。

各地、各高校（單位）要根據(jù)《規(guī)定》將應(yīng)審計對象全部納入審計范圍，同時，可以在其任職期間進(jìn)行任中審計,建立和完善重大項目資金使用全過程審計監(jiān)督制度，更加有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。

三、依法界定審計內(nèi)容

根據(jù)《規(guī)定》，各地、各高校（單位）要以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法確定審計內(nèi)容。

審計內(nèi)容主要包括：預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。同時要在審計內(nèi)容基礎(chǔ)上關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動本單位科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況等。

四、公布審計結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究

按照《規(guī)定》要求，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、審計整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度等。

從2011年開始，對所屬高校、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計結(jié)果，視不同情況采取通報、公告和重大問題向黨組織匯報等形式，提高審計工作和審計結(jié)果透明度，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題及時得到整改。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題責(zé)任人，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組（或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議）要專門研究處理。對違紀(jì)違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出處理、處罰或移送有關(guān)部門處理。要根據(jù)干部管理監(jiān)督的相關(guān)要求，將審計結(jié)果作為考核、任免、獎罰被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

五、加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)

要進(jìn)一步健全教育審計機(jī)構(gòu)，配備與本單位審計工作需要相適應(yīng)的審計人員。特別是規(guī)模較大、資金量較多的單位要重視和加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)和審計隊伍建設(shè)，為開展審計工作提供基本保證。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，要加強(qiáng)對審計人員的培養(yǎng)，努力提高審計人員思想素質(zhì)和專業(yè)能力。要建立教育內(nèi)部審計管理和審計質(zhì)量控制制度，認(rèn)真執(zhí)行中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則和教育內(nèi)部審計規(guī)范，保證審計工作質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要將重大審計情況及時報送我部財務(wù)司；部直屬高校和事業(yè)單位要將半年期的審計情況于當(dāng)年7月底和次年1月底前報送教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組。

中華人民共和國教育部

二○一一年二月十七日

第二篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作流程

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作流程

為規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)的開展，規(guī)避和降低審計風(fēng)險，提高審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教委有關(guān)規(guī)定制定本工作流程。

一、審計計劃、立項

（一）每年年底，根據(jù)教委紀(jì)檢部門提出下一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的初步意見，列入下一審計工作計劃。

（二）審計科根據(jù)紀(jì)檢部門下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計度計劃進(jìn)行立項。

二、審計準(zhǔn)備階段

（一）成立審計組

根據(jù)審計項目的審計工作量和實(shí)際工作需要，組成2人以上的審計組，指定審計組長，明確審計人員分工。審計項目實(shí)行主審負(fù)責(zé)制。

（二）進(jìn)行審前調(diào)查

審計組編制審計項目實(shí)施方案前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審前調(diào)查，了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況。審前調(diào)查可以采取召開座談會、實(shí)地考察、查閱檔案、收集材料等多種方式進(jìn)行。

（三）編制審計工作方案

審計工作方案是對具體審計項目的審計程序及其時間等所作出的詳細(xì)安排，由項目主審在審計實(shí)施前編制完成，并報審計處負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審計方案內(nèi)容，無特殊原因不得修改。審計方案包括以下基本內(nèi)容：

1.審計項目名稱、審計依據(jù)、審計目標(biāo)、審計范圍以及審計內(nèi)容和重點(diǎn)、具體審計方法和程序；

2.預(yù)定審計工作起止日期；

3.審計組組長和審計組成員及分工； 4.編制日期及其他內(nèi)容。

（四）送達(dá)審計通知書

審計科在實(shí)施審計5日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計通知書，并抄送相關(guān)部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人。審計通知同時進(jìn)行網(wǎng)上公示。審計通知送達(dá)后，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及其本人應(yīng)按照審計部門要求，及時如實(shí)提供相關(guān)資料，并于審計工作開始后5日內(nèi)送達(dá)審計科。具體包括：

1.被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任書及任職期間履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)情況書面材料；

2.單位基本情況，包括內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生構(gòu)成等；

3.審計期間有關(guān)的會計資料、統(tǒng)計資料； 4.單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行情況； 5.重要財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)決策會議記錄；

6.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、組織等部門對本單位檢查后提出的檢查報告和處理意見； 7.資產(chǎn)清查資料和債權(quán)、債務(wù)清理的資料； 8.審計部門認(rèn)為需要的其他資料；

9.承諾書，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位及其本人應(yīng)對提供資料的真實(shí)性、完整性做出書面承諾。

（五）召開進(jìn)點(diǎn)會

審計進(jìn)場會一般由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托部門和審計部門聯(lián)合召開，通報審計工作具體安排和要求。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)場會議一般由下列人員參加：

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委托部門的有關(guān)人員和審計組成員； 2.被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。如果被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離職，被審計單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)參加進(jìn)點(diǎn)會；

3.被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員；

4.審計組或被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為需要參加會議的其他人員；進(jìn)場會上被審計領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行述職，述職內(nèi)容詳見領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任情況書面材料的主要內(nèi)容說明。

三、審計實(shí)施階段

（一）財務(wù)數(shù)據(jù)采集及使用管理

1.財務(wù)數(shù)據(jù)的采集工作由審計組專人負(fù)責(zé)。2.考慮到財務(wù)數(shù)據(jù)的保密性及重要性，審計人員在審計過程中按程序分析、整理審計項目的有關(guān)數(shù)據(jù)，對與審計項目無關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)禁查看。審計人員每天結(jié)束工作后，應(yīng)及時取下加密軟件，將審計資料保管妥當(dāng)，嚴(yán)防財務(wù)數(shù)據(jù)的泄密。

（二）內(nèi)部控制制度評審

審計部門通過對被審計領(lǐng)導(dǎo)所在單位的內(nèi)部控制制度的調(diào)查了解、符合性測試，評價該單位的經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)管理的合法性、合規(guī)性、科學(xué)性和規(guī)范性，并以此確定實(shí)質(zhì)性審計的范圍、審計重點(diǎn)及采取的審計方法。

（三）實(shí)質(zhì)性審計

實(shí)質(zhì)性審計是指審計部門采取查賬等手段，對被審單位的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益及財務(wù)收支情況等所開展的審計，以獲取充分的審計證據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要結(jié)合財務(wù)收支審計進(jìn)行。

（四）審計調(diào)查

審計實(shí)施過程中，審計部門可以以書面、座談等形式向有關(guān)單位和個人就被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有關(guān)問題進(jìn)行審計調(diào)查。

（五）審計工作底稿的編制與復(fù)核

1.審計底稿的編制

審計工作底稿包括以下記錄：審計程序執(zhí)行過程和結(jié)果的記錄；獲取的各種類型審計證據(jù)的記錄；其他與審計事項有關(guān)的記錄。審計人員應(yīng)按照審計工作底稿的格式要求，認(rèn)真填寫，做到審計事項清晰，審計依據(jù)明確，審計結(jié)論準(zhǔn)確、到位。

2.審計底稿的復(fù)核

建立審計工作底稿的分級復(fù)核制度。復(fù)核人員如發(fā)現(xiàn)審計工作底稿存在問題，應(yīng)在復(fù)核意見中加以說明，并要求相關(guān)人員補(bǔ)充或重編工作底稿。審計項目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對工作底稿的現(xiàn)場復(fù)核。復(fù)核完畢，復(fù)核人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

四、審計報告階段

第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作 經(jīng)驗(yàn)材料

精

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗(yàn)材料

完善運(yùn)行機(jī)制 注重成果利用全面加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計《暫行規(guī)定》和黨的十六大加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督精神，從建立健全有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計運(yùn)行機(jī)制入手，大膽實(shí)踐，勇于探索，扎實(shí)有效地開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，同時不斷加大審計成果的開發(fā)利用，取得了顯著的效果。2002年以來，我區(qū)累計對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部？名，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部？名。通過審計查出違規(guī)資金？萬元，管理不規(guī)范資金？萬元，其中主管責(zé)任？萬元，直接責(zé)任？萬元，收繳違紀(jì)資金及罰款？萬元，向紀(jì)檢監(jiān)督部門移交案件線索？個，對？名干部進(jìn)行了誡勉談話。在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)干部隊伍監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到了較好的效果，被評為全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作先進(jìn)區(qū)，受到了省委、省政府的表彰。我們的主要作法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制 針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計層次高、政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大的特點(diǎn)，我區(qū)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)制度入手，建立了一整套有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的保障。一是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，成立了由主管干部工作的區(qū)委副書記為組長，區(qū)委常委、組織部部長為副組長，區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局主要負(fù)責(zé)

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人為成員的全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，研究決定全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重大事項。二是成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立了由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局、審計局五部門組成的全區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的具體辦法、操作規(guī)程，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用，定期通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，協(xié)調(diào)工作，研究和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題。三是針對我區(qū)實(shí)際，制定出臺了一系列經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)定。我區(qū)對科級領(lǐng)導(dǎo)干部和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作十分重視，在2002年合并建區(qū)之初，我們在原XX縣和XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合合并建區(qū)后的實(shí)際，制定下發(fā)了《》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的范圍、內(nèi)容、方法等進(jìn)行了專門的規(guī)定，之后又由審計機(jī)關(guān)牽頭，紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局五大聯(lián)席部門共同制定了《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作操作指南》、《XX區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指標(biāo)評價體系》等文件，這些文件和規(guī)定 的實(shí)施，從制度上為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的順利開展鋪平了道路。四是強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職能。專門批準(zhǔn)審計機(jī)關(guān)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計科，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的組織實(shí)施。在具體工作運(yùn)行程序上，于每年年初召開五部門聯(lián)席會議，總結(jié)上一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，分析研究干部隊伍在經(jīng)濟(jì)管理方面存在的突出問題，有針對性地提出新一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃。之后五部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織、人事部門向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)發(fā)出具體的委托審計通知，并提供有關(guān)干部的任職期限、審計范圍和審計主要內(nèi)容等資料，紀(jì)檢監(jiān)察部門

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提供所掌握的該干部經(jīng)濟(jì)方面存在的有關(guān)問題線索，審計機(jī)關(guān)按審計程序開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。上述一整套經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作運(yùn)行機(jī)制的建立，為我區(qū)全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、精心組織，科學(xué)把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項特殊的審計工作，與其他審計工作不同，審計對象是具有一定人、財、物權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有特殊性和復(fù)雜性。不僅審計內(nèi)容廣泛、審計時間間隔跨度長，而且要對領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和評價，事關(guān)被審計人的命運(yùn)前途，審計責(zé)任非常大。因此，我們根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的特點(diǎn)，突出針對性，加以科學(xué)的把握，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量。

（一）堅持三個突出，科學(xué)地把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特點(diǎn)。一是針對審計對象的變化，突出了對責(zé)任的審計，對人的評價；二是針對審計內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期財政財務(wù)收支、財經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，突出了對經(jīng)濟(jì)管理行為、重大項目決策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、資產(chǎn)的變化情況的檢查；三是針對審計程序的特殊性，突出了人性化特點(diǎn)，審計部門從下發(fā)審計通知到審計報告征求意見，都堅持與被審計本人見面，對單位和個人實(shí)行雙重送達(dá)，雙重征求意見，認(rèn)真傾聽被審計人的意見，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作科學(xué)合理。

（二）堅持三個結(jié)合，創(chuàng)新審計工作。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時間緊、任務(wù)重、時間跨度大，為提高審計效率，在工作中堅持三個結(jié)合：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他各專業(yè)審計相結(jié)合。一方面審計機(jī)關(guān)在安排審計工作計劃時，充分考慮其他專業(yè)審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相銜接的精

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問題，適當(dāng)擴(kuò)大審計覆蓋面；另一方面要求審計人員在各項審計中，注意收集與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)的審計資料，建立審計檔案資料庫，以減輕經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計壓力。二是離任審計與任中審計相結(jié)合，五部門在安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃時，選擇一些任職時間較長的領(lǐng) 導(dǎo)干部，安排一定數(shù)量的任中審計，以便在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時，縮短審計時間，提高審計效率，同時也能及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計相結(jié)合。一方面審計機(jī)關(guān)在審計過程中，對內(nèi)部審計、社會審計成果在抽查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，加以有效地利用；另一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)量相對集中的時候，組織抽調(diào)內(nèi)部審計和社會審計人員，與審計機(jī)關(guān)的審計人員交叉組成審計小組開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在確保審計質(zhì)量的前提下，有效解決審計力量不足問題。

（三）堅持具體問題具體分析，根據(jù)不同的審計對象制定不同的審計側(cè)重點(diǎn)。在具體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門根據(jù)不同的審計對象，從審計內(nèi)容、審計方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面確定不同的側(cè)重點(diǎn)：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等有財政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重審計財政、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的管理情況、凈資產(chǎn)的增減變化情況，以財政收支審計為主，資產(chǎn)負(fù)債審計為輔；二是對純行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，著重審計財務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理情況和收支兩條線執(zhí)行情況，以財務(wù)收支審計為主；三是對有下屬單位的主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，視管轄范圍、權(quán)限和所承擔(dān)的責(zé)任，統(tǒng)籌考慮，進(jìn)行綜合審計，必要時我們還要抽查其部分下屬單位；四是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的審計，主要審計

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其經(jīng)營成果和資產(chǎn)負(fù)債情況，以資產(chǎn)負(fù)債審計為主。通過制定不同的審計方案，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的針對性，使審計結(jié)果和對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評價更加符合客觀實(shí)際，更具體、更形象。

（四）堅持實(shí)事求是審計，做到客觀公正評價。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最重要的一點(diǎn)，就是在實(shí)事求是審計的基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)干部本人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀公正地評價。為此我們明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的四項原則。一是客觀性原則，即以審計事實(shí)為依據(jù)，不帶主觀成份，以寫實(shí)手法做出評價；二是準(zhǔn)確性原則，即審計評價用語準(zhǔn)確，不用修飾語言，不評價審計范圍以外的事項；三是全面性原則，即全面分析審計結(jié)果和事實(shí)，不用單個事實(shí)或指標(biāo)評價被審計人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況；四是對比性原則，即根據(jù)凈資產(chǎn)接任前后對比變化進(jìn)行評價。以此來把握好審計評價越位和缺位的尺度，為組織人事部門正確使用干部提供可靠資料。

（五）深化審計內(nèi)容，增強(qiáng)審計報告的實(shí)用性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的一個重要方面，是干部考核內(nèi)容的一個有機(jī)組成部分，為增強(qiáng)審計報告的實(shí)用性，審計部門在具體審計中，一是注重對經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)完成情況的檢查和考核，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位，通過縱向與接任前和歷史最好水平進(jìn)行分wenmi.net析比較，橫向與同行或相似單位進(jìn)行分析比較，客觀地反映該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績；二是注重清理資產(chǎn)家底，特別是凈資產(chǎn)與接任時變化比較，以此來衡量該領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間國有資產(chǎn)保值增值情況，實(shí)事求

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是地反映其工作成果；三是審查被審計單位內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，據(jù)此檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作是否到位，并一一進(jìn)行評價。使審計報告通俗易懂，方便使用。

三、注重成果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對干部監(jiān)管和權(quán)力監(jiān)督制約作用

充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，是做好審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用的關(guān)鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的有關(guān)情況和查出的問題，深刻研究剖析，及時完善相應(yīng)措施，堵塞漏洞。

一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部使用上的把關(guān)作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要作用就是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)把用人關(guān)。區(qū)委、區(qū)政府十分重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，由組織部門將其列入每位被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的考核檔案，作為干部考核、獎懲、任免的重要參考依據(jù)，在選拔任用干部時，運(yùn)用審計結(jié)果，對業(yè)績突出、遵守財經(jīng)紀(jì)律的干部予以提拔任用，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視情況進(jìn)行調(diào)整交流或降職，以避免用人上的失誤。如在2002年縣區(qū)合并之初，審計機(jī)關(guān)對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，提交了？篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，使區(qū)委、區(qū)政府對？名科局級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況有了一個比較全面的了解。之后，參考審計報告對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了合理安排，對？領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了平級交流，對？名領(lǐng)導(dǎo)干部降級使用。

二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在查辦案件上的先導(dǎo)任用。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門不斷加強(qiáng)審計執(zhí)法力度，認(rèn)真對領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)法紀(jì)

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行為進(jìn)行分析，時刻注意發(fā)現(xiàn)案件線索，并及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，先后對？名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查，？人受到黨政紀(jì)處分，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在反腐倡廉工作中發(fā)揮了極大的作用，審計機(jī)關(guān)也連續(xù)多年被評為紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。如：

三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在干部教育管理上的警示作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還有一個非常重要的預(yù)警作用，能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。為有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的預(yù)警作用，更好地教育干部，我們還對審計中發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了談話制度。對一般性的問題，由組

織部領(lǐng)導(dǎo)及時找該同志進(jìn)行誡勉談話，打個招呼，提個醒；對問題較多，但仍夠不上黨政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織部門一起進(jìn)行廉政談話，講清危害，敲響警鐘。幾年來，先后對？名干部進(jìn)行了誡勉談話，對？名干部進(jìn)行了廉政談話，有力地促進(jìn)了覺廉政建設(shè)。文秘114版權(quán)所有

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，雖然我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得了一些成績，但與上級的要求和兄弟縣區(qū)的工作相比，還存在著不少差距和不足。我們將繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中全會精神，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，并借這次會議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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第四篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職責(zé)

1.研究和制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)章制度。

2.組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

3.對各省公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

4.開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計技術(shù)和方法的跟蹤和研究。

5.其他相關(guān)事務(wù)。

第五篇：關(guān)于做好國稅系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好國稅系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的幾點(diǎn)思考近年來，國稅系統(tǒng)廣泛開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，取得了明顯成效。該項工作的開展，對于加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)干部廉潔勤政，完成各項稅收工作任務(wù)發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的新要求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步提高審計成效，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。下面，就國稅系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作談幾點(diǎn)思考。

一、不斷充實(shí)、豐富國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，促進(jìn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計比較關(guān)注財政財務(wù)收支情況和廉政情況，大都集中在經(jīng)濟(jì)方面，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任和職責(zé)履行情況關(guān)注較少，制約了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的深化和作用的發(fā)揮。與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的工作目標(biāo)完成情況，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，即資金使用績效應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)內(nèi)容，這對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量有重要意義，一般較為全面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：

（一）審查預(yù)算的執(zhí)行情況和決算情況；

（二）審查專項基金的管理和使用情況；

（三）審查國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值情況；

（四）審查財政收支、財務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及執(zhí)行情況；

（五）審查基本建設(shè)投資的決算和對外投資的經(jīng)濟(jì)效益情況；

（六）審查遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況；

（七）審查項目資金管理、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、政府采購等事項的可行性論證、決策、審批、實(shí)施及效益情況；

（八）審查重大經(jīng)濟(jì)事項決策的制定和執(zhí)行情況；

（九）審查領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況和其他需要審計的事項。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)逐步由離任審計向任中審計轉(zhuǎn)變

（一）離任審計要把握好最佳時機(jī)。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計原則上是在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)進(jìn)行，但當(dāng)前做法基本上是以離任審計為主，因此，離任審計宜在干部重新任命前安排進(jìn)行。離任審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的非常重要的組成部分，當(dāng)前，許多情況下離任審計被經(jīng)常安排在領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離任并被重新任命一段時間后才予以實(shí)施離任審計，這種審計實(shí)際上僅僅是一種事后監(jiān)督，審計成效不大，弊端較多：一是當(dāng)查出問題時往往這些問題已使國家、單位受到了損失，此時再追究責(zé)任已為時過晚、于事無補(bǔ)；二是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部已離任一段時間，審計結(jié)果一般不會影響人事部門已做出的安排，致使審計查出的問題大事化小、小事化無，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督應(yīng)有的作用，削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計權(quán)威性；三是一旦發(fā)生已離任干部有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題并且人事部門已對其作了提拔、重用安排的情況，則會使人事部門工作陷入被動，也會從某種程度上損害黨的形象；四是由于審計實(shí)施時間與審計期限不一致，會給審計取證和核實(shí)問題帶來一定難度；五是由于審計滯后導(dǎo)致審計處理難、審計結(jié)果落實(shí)難等。

按照中辦發(fā)布的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》精神和《國家稅務(wù)總局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特別是離任審計要堅持先審計后安排的程序，這個規(guī)定程序的實(shí)質(zhì)是為了使審計和任用干部統(tǒng)一起來，讓審計很好地為任用干部提供依據(jù)，搞好服務(wù)，這也是充分發(fā)揮審計作用和利用審計成果、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度的重要原則和有效手段。按照有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定，為了消除上述“先離任任命后實(shí)施審計”的弊端，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用，離任審計的最佳時機(jī)是在被審計人重新任命安排前進(jìn)行。具體做法是人事部門在確定調(diào)整干部后，可實(shí)行“先離任—后審計—再安排”的程序，先將領(lǐng)導(dǎo)干部免職待崗，按照“下審一級”的原則，審計職能部門按照審計程序組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計結(jié)束后，上一級黨組按照審計結(jié)果和人事部門考查結(jié)果決定領(lǐng)導(dǎo)干部的安排使用，這樣既有利于審計的順利進(jìn)行，也有利于干部的正確、公正使用。

（二）重視和加強(qiáng)任中審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間全過程的審計監(jiān)督，因此應(yīng)逐步由離任審計向任中審計轉(zhuǎn)變。任中審計是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效的有效途徑,能夠強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)過程中的責(zé)任意識和科學(xué)決策意識；可以防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，更好地保護(hù)干部；有利于分解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作量，解決離任審計時時間緊、任務(wù)重問題，更好地提高審計質(zhì)量和審計效率;有利于人事部門及時動態(tài)地掌握領(lǐng)導(dǎo)干部情況，從而準(zhǔn)確、公正、正確地使用干部；可以有效防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險。

當(dāng)前，在國稅系統(tǒng)對開展任中審計并未引起足夠的重視，各地基本上都從未開展過任中審計工作,這在某種程度上也削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成效?！爸泻接褪录敝?，由于主要領(lǐng)導(dǎo)者擅自進(jìn)行投機(jī)性交易使偌大的公司頃刻間破產(chǎn)，分析其破產(chǎn)原因主要是領(lǐng)導(dǎo)個人權(quán)利過大，缺乏對個人權(quán)利的有效制約和監(jiān)督，使得個人凌駕于制度之上，制度得不到執(zhí)行造成。一個表面制度健全的內(nèi)控管理體系，其在實(shí)際運(yùn)行中能否有效管理風(fēng)險和防止重大損失的發(fā)生，關(guān)鍵在于高層領(lǐng)導(dǎo)在這個體系中所發(fā)揮的作用。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督尤為重要，任中審計就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督一種好的方法。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部日常執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)情況以及個人遵守廉政情況的審計，有助于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的自覺性，從而推進(jìn)依法治稅和依法行政，在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)安排好任中審計，將任中審計與日常財務(wù)收支審計及各項專項審計有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化內(nèi)部控制，做好事前、事中和事后三個階段的控制，真正提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成效，使任中審計制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

三、提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量和工作水平

（一）相關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮整體效能。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項工作關(guān)聯(lián)度高、程序復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要建立有組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計職能部門組成的聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮各自職能，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，相互支持，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的積極作用。聯(lián)席會議要定期召開，交流、通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對策，提出下一步工作意見，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作在各個環(huán)節(jié)上的落實(shí)。

（二）審計調(diào)查要全面，審計方案要務(wù)實(shí)。搞好審前調(diào)查可以防止由于審前調(diào)查不夠而使審計實(shí)施中審計重點(diǎn)、審計疑點(diǎn)確定不準(zhǔn)的情況。審前調(diào)查可從多個方面進(jìn)行，要多與被審單位溝通，要求被審單位提供各種數(shù)據(jù)，可以根據(jù)被審單位上報的各種財務(wù)、資產(chǎn)資料進(jìn)行數(shù)字分析，尋找疑點(diǎn)和重點(diǎn)，也可以結(jié)合人民來信了解一些情況，結(jié)合以往審計情況做出初步判斷，審前調(diào)查越是全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確，越是有利于提高審計實(shí)施的效率和效果。要在審計調(diào)查基礎(chǔ)上制定好審計方案，審計方案要務(wù)實(shí)，要緊密結(jié)合審計項目的具體實(shí)際制定，盡可能詳細(xì)科學(xué)、可操作性強(qiáng)，能夠真正指導(dǎo)審計實(shí)施按部就班地進(jìn)行，確保順利、圓滿達(dá)到預(yù)期的審計目標(biāo)。

（三）突出工作重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計必須抓重點(diǎn)，不能事無巨細(xì)、面面俱到，突出重點(diǎn)才能提高成效。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時應(yīng)重點(diǎn)評價領(lǐng)導(dǎo)干部的五項能力。一是重大問題的決策能力；二是內(nèi)部管理能力；三是經(jīng)營管理能力；四是執(zhí)行國家的政策能力；五是個人自我約束能力。針對不同審計對象抓不同審計重點(diǎn)。上面提到的五個重點(diǎn)是審計時必須高度重視的共性問題，同時還應(yīng)重視不同審計對象的不同個性問題。例如對各級國稅局局長、黨組書記審計時，要重點(diǎn)揭示任職期間財務(wù)收支的真實(shí)性和合法性，所在單位資產(chǎn)變化情況，專項資金的使用效果等情況。而對所屬事業(yè)單位法定代表人的審計，重點(diǎn)應(yīng)核實(shí)企業(yè)會計信息的真實(shí)性和重大投資的效益性。

（四）盡可能量化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，如果沒有對被審計

單位一系列指標(biāo)的量化分析就難以甚至無法準(zhǔn)確、科學(xué)地界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和工作實(shí)績。在我們國稅系統(tǒng)可采取的審計評價指標(biāo)有資產(chǎn)負(fù)債率、收入增長比率、人員經(jīng)費(fèi)比率、支出增長率、招待費(fèi)支出比率、違規(guī)金額比率和帳務(wù)處理差錯率等,在審計時要注意具體情況具體分析，針對領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的具體情況和所在單位的具體情況而對評價指標(biāo)作具體側(cè)重，充分利用這些指標(biāo)的量化分析可在很大程度上判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績。對于一個領(lǐng)導(dǎo)人來說，績效問題是反映其能力的重要方面，只有進(jìn)行科學(xué)的定量分析才能進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，才能準(zhǔn)確評價干部的績效。

（五）改進(jìn)審計方法。

1.采取靈活多樣的審計組織方法和技術(shù)方法。要統(tǒng)籌安排審計力量。充分發(fā)揮各局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)系工作小組的作用，財務(wù)、人事、監(jiān)察密切配合，統(tǒng)籌安排審計力量；要靈活安排審計項目。要分別輕重緩急，對擬提拔、擬調(diào)任的優(yōu)先安排審計，對群眾反映強(qiáng)烈要及時安排集中力量抓緊審，對于擬退居二線的、已經(jīng)退休或準(zhǔn)備退休的、不涉及升遷調(diào)動的可根據(jù)審計力量、審計時間適時進(jìn)行審計；要重視專業(yè)技術(shù)鑒定。許多情況特別是一些重大決策情況不進(jìn)行鑒定則難以下結(jié)論，因此應(yīng)重視對其作技術(shù)鑒定，可外聘專業(yè)技術(shù)人員參與審計，進(jìn)行鑒定，科學(xué)準(zhǔn)確地確定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；要將審計與審計調(diào)查相結(jié)合，加強(qiáng)審計調(diào)查力度，以獲取準(zhǔn)確充分的證據(jù)，從而將問題查清；要加大延伸審計力度。審計中發(fā)現(xiàn)的許多問題的疑點(diǎn)和線索，要想有所突破和徹底落實(shí)就必須進(jìn)行延伸審計，以查清問題的來龍去脈，正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.尋求成果最大化的方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要與幫促相結(jié)合。通過審計找出被審計單位內(nèi)部管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見和建議，幫助被審計單位建立健全內(nèi)部控制制度，提高管理水平；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要與服務(wù)宏觀調(diào)控相結(jié)合。及時總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題，從宏觀的角度對有關(guān)情況加以綜合分析，以審計信息、審計要情、專題審計報告等形式報局黨組，為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以根據(jù)具體情況和需要，與完成全面或?qū)ｍ棇徲嬘媱澫嘟Y(jié)合，與完成監(jiān)察部門查證落實(shí)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的來信來訪舉報線索相結(jié)合，以避免重復(fù)審計或?qū)徲嬳椖窟^多。

（六）將效益審計寓于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中。在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，以所在單位的財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)，既對其任職期間的財務(wù)活動審計和評價，又要在對財務(wù)活動審計的基礎(chǔ)上，分析評價責(zé)任人在任期間經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)效益。由于效益涉及到經(jīng)營管理者的決策和經(jīng)營管理的能力，因此對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計來說，效益性分析應(yīng)是整個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵。目前效益審計的內(nèi)容沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但總體上效益審計的內(nèi)涵和內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。比如國稅系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益審計的主要對象是財政經(jīng)濟(jì)活動能取得的經(jīng)濟(jì)效果或效率,通過對預(yù)算分配的執(zhí)行、財政資金使用和基本建設(shè)效果的審查,評價經(jīng)濟(jì)效益的高低,并進(jìn)一步發(fā)掘提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力和途徑，減少不必要的損失浪費(fèi)行為。加大審計調(diào)查和延伸審計，以突出效益優(yōu)先原則，確保審計后產(chǎn)生的成效。

（七）嚴(yán)格規(guī)避審計風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險主要來自于：一是經(jīng)濟(jì)活動中違法違紀(jì)行為的隱蔽性。二是由于時間緊、任務(wù)急，使得審計難以審深審?fù)付哟髮徲嬶L(fēng)險。三是界定領(lǐng)導(dǎo)干部各項經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜性。四是審計程序執(zhí)行不嚴(yán)格造成的審計風(fēng)險。五是審計手段的局限性。六是審計評價泛泛而談，不切實(shí)際。七是審計人員的自身素質(zhì)不足。

規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險應(yīng)抓好以下方面：第一，審計人員要充分提高風(fēng)險意識、責(zé)任意識和自身素質(zhì)。第二，注重分解離任審計工作量。要重視并搞好任職中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在日常審計中應(yīng)注意為離任審計打好基礎(chǔ)，防止大規(guī)模離任審計時間緊、任務(wù)急而導(dǎo)致審不深審不透的情況發(fā)生。第三，不斷在工作實(shí)踐中完善有關(guān)制度規(guī)定。第四，嚴(yán)格遵守法定的審計程序、規(guī)定的審計范圍和內(nèi)容，不能違反審計程序，不能隨意擴(kuò)大和縮小審計范

圍和審計內(nèi)容。第五，客觀公眾，一絲不茍。第六，切實(shí)做好審計評價，審計評價著重評價人的因素對相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的影響，因此，本著慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度對被審計人在任職期間履行職責(zé)的情況做出實(shí)事求是、客觀公正的評價。第七，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量控制系統(tǒng)。

（八）充分利用計算機(jī)審計。計算機(jī)審計在當(dāng)前審計環(huán)境中的作用越來越重要，可以大幅度提高審計工作效率。利用計算機(jī)輔助審計可將被審計單位的有關(guān)情況通過計算機(jī)進(jìn)行定量分析后，再根據(jù)計算機(jī)程序源代碼內(nèi)部設(shè)定自動轉(zhuǎn)化為定性分析的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專用語言，根據(jù)審計中不同情況而自然作出不同的評價，實(shí)現(xiàn)審計結(jié)果定量分析和定性評價的有機(jī)結(jié)合，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計效率的目的。

四、充分利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果

審計結(jié)果能否正確運(yùn)用和處理，是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

（一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、財務(wù)管理等工作要進(jìn)行客觀公眾的評價，將審計結(jié)果予以公開，增強(qiáng)審計結(jié)果的透明度。

一是在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果。在保守國家秘密和被審單位工作機(jī)密的前提下，將審計報告、審計決定書下達(dá)被審計單位的同時，有選擇的抄送被審計單位的主管部門和其他有關(guān)部門，共同對被審計單位實(shí)施有效管理和監(jiān)督。

二是將審計結(jié)果公示。將在審計中發(fā)現(xiàn)的一些熱點(diǎn)問題、傾向性問題、被審計單位屢糾屢犯的問題等，在審計信息上披露。

三是試行將干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部任前公示制度二者有機(jī)結(jié)合起來。

四是通過群眾座談會，公布審計結(jié)果等形式，讓審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，從而強(qiáng)化審計的威懾力。

（二）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部管理和使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

一是人事部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入干部監(jiān)督使用的全過程，把審計結(jié)果作為考察干部、評價干部、兌現(xiàn)獎懲和選拔任用的重要依據(jù)，將審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案。

二是紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況監(jiān)督檢查的重要依據(jù),并作為領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作的一項內(nèi)容，把運(yùn)用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果與解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的熱點(diǎn)問題結(jié)合起來。

三是各級黨組在研究干部問題時要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為重要參考依據(jù)，在對各單位進(jìn)行效能評價時，也應(yīng)將審計結(jié)果作為評價依據(jù)之一。

（三）進(jìn)行動態(tài)管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

為保證審計結(jié)果運(yùn)用落到實(shí)處，在實(shí)踐中可采取以下做法：

一是由黨組負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好審計結(jié)果運(yùn)用的落實(shí)。定期對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議各成員單位執(zhí)行規(guī)范情況進(jìn)行檢查通報，督促各部門認(rèn)真按照規(guī)范運(yùn)用審計結(jié)果。

二是建立審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋制度（即后續(xù)審計），促使有關(guān)部門及時改進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中的不足和問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。在向被審計單位下發(fā)《審計決定書》時同時要求限期對問題進(jìn)行整改，整改結(jié)果書面報送人事部門和審計部門，既有利于促進(jìn)審計建議、決定和整改措施的落實(shí)，又提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量，維護(hù)審計的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三是了解被審計對象在新崗位的工作情況，單位和個人遵守財經(jīng)法紀(jì)情況，在新崗位有無出現(xiàn)在原單位審計發(fā)現(xiàn)的問題。

四是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案。對主要領(lǐng)導(dǎo)干部建立一套審計資料檔案，將單位日常財務(wù)收支審計、各種專項審計和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等查出的違規(guī)違紀(jì)問題，分清責(zé)任，記入各領(lǐng)導(dǎo)審計檔案中。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，就可以利用以前的審計成果，節(jié)省審計時間，特別是對任職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，只需將其任職期間尚未審計的這段時間審一遍，就達(dá)到了全面審計的目的。