第一篇：關(guān)于試行規(guī)劃管理要素審查的通知

關(guān)于試行規(guī)劃管理要素審查的通知 局機關(guān)各處室、各分局：

為進一步規(guī)范規(guī)劃管理行為，提高規(guī)劃管理水平和辦事效率，促進依法行政，局研究制定了規(guī)劃管理要素審查表，現(xiàn)決定從2008年7月 7日起試行，在試行過程中如有不妥之處，請及時反饋給局總師辦，以便修改完善。特此通知。

附：

1、規(guī)劃管理要素審查表填寫說明

2、規(guī)劃要素審查法審查流程運行表

3、規(guī)劃要素審查表共計23份，其中受理審查要素表為10份，許可審查要素表10份，跟蹤審查要素表1份，竣工核實審查要素表2份。

二OO八年六月二十六日

第二篇：關(guān)于印發(fā)《蕪湖市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《蕪湖市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》的通知

蕪規(guī)字【2009】 172號

為加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃編制和審批行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)法律、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，擬定了《蕪湖市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，已經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2009年第19次業(yè)務(wù)會議審議，并報經(jīng)市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起試行。

二00九年十二月二十八日 目 錄 1總則

第一部分 城市用地 2 城市用地分類與標(biāo)準(zhǔn) 3 居住用地 4公共服務(wù)設(shè)施 5 工業(yè)用地 6 城市綠地

第二部分 城市設(shè)計與建筑控制 7 公共開放空間 8 建筑容量控制 9 建筑物的退讓控制 10建筑間距控制要求 11建筑物的高度控制 12 建筑物的景觀控制 13城市地下空間利用

第三部分 道路交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施 14道路交通設(shè)施 15 市政公用設(shè)施附錄 A 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明附錄 B 計算規(guī)則 1 總則

1.0.1為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本技術(shù)規(guī)定。

1.0.2本技術(shù)規(guī)定以國家和安徽省的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并結(jié)合蕪湖市城市發(fā)展的目標(biāo)要求和實際情況制定。

1.0.3在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本技術(shù)規(guī)定。1.0.4 在本規(guī)定發(fā)布施行前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門已提供規(guī)劃條件或?qū)徟囊?guī)劃方案，原則上按原規(guī)劃條件或批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實施。但涉及日照間距、建筑面積計算等需按照此技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。

1.0.5如本技術(shù)規(guī)定依據(jù)的國家或安徽省的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，以新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

1.0.6本技術(shù)規(guī)定解釋權(quán)屬蕪湖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

1.0.7本技術(shù)規(guī)定自2010年1月1日起試行。1.0.8 市轄三縣可參照本技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。第一部分 城市用地 2 城市用地分類與標(biāo)準(zhǔn) 2.1城市用地分類

2.1.1城市用地分類適用于各階段的城市規(guī)劃和城市用地統(tǒng)計工作。2.1.2城市用地分類以土地的使用功能為主導(dǎo)因素，兼顧其它相關(guān)因素。

2.1.3城市用地分類和代號按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137--90）執(zhí)行。

2.1.4使用城市用地分類時，應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用用地分類的全部或部分類別。2.2 城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1城市建設(shè)用地應(yīng)包括居住用地（R）、公共設(shè)施用地（C）、工業(yè)用地（M）、倉儲用地（W）、對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、市政公用設(shè)施用地（U）、綠地（G）和特殊用地（D）九大類用地，不包括水域和其它非城市建設(shè)用地。全市城市建設(shè)用地的人均指標(biāo)應(yīng)符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137--90）中的規(guī)定。2.2.2在編制和修訂城市總體規(guī)劃時，各類主要城市建設(shè)用地的比例和人均單項指標(biāo)應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定。2.3城市各類建設(shè)用地適建表

2.3.1各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)遵循土地使用相容性的原則，按經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃(或開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃)和本規(guī)定表

2.3《各類建設(shè)用地適建范圍表》的規(guī)定執(zhí)行。

2.3.2凡表2.3中未列入的建設(shè)項目，應(yīng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)對周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施的條件，具體核定適建范圍。2.3.3凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)、超出表2.3規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)定程序和審批權(quán)限，報批后執(zhí)行。

2.3.4不宜在底層為大型商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場的建筑上建設(shè)居住建筑。各類建設(shè)用地適建范圍表 3.2規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1居住用地的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)按照本技術(shù)規(guī)定第一部分第4章的規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2編制居住小區(qū)和組團規(guī)劃時，居住用地人均用地指標(biāo)應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180--93，2002年版）的規(guī)定。3.2.3居住用地規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180--93，2002年版）的要求。3.3零散用地開發(fā)控制

3.3.1零散用地是指面積小于5000平方米、用于住宅開發(fā)時難以達到組團規(guī)模并獨立進行設(shè)施配套的城市用地。

3.3.2零散用地不宜單獨用于居住用地開發(fā)，宜作為公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地進行建設(shè)。3.3.3零散居住用地應(yīng)依照相關(guān)的規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定、結(jié)合周圍地區(qū)的設(shè)施配套情況確定容積率和建筑密度。4 公共服務(wù)設(shè)施

4.1公共服務(wù)設(shè)施的分類分級標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1公共服務(wù)設(shè)施按照使用功能分為七類：（1）教育設(shè)施；（2）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；（3）文化娛樂設(shè)施；（4）體育設(shè)施；（5）社會福利與保障設(shè)施；（6）行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施；（7）商業(yè)設(shè)施。4.2居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團級公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則 4.2.1居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團級公共設(shè)施的設(shè)置水平，必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，綜合配套用房面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93,2002年版），相關(guān)指標(biāo)還應(yīng)符合下列規(guī)定。

4.2.1.1社區(qū)居委會用房的設(shè)置與規(guī)模按照《蕪湖市城市社區(qū)居委會用房規(guī)劃建設(shè)和管理的若干意見》（2004年7月）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.2.1.2物業(yè)服務(wù)用房的配置按照《安徽省物業(yè)管理條例》（2009年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修訂，2010年1月1日施行）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.1.3未成年人活動場所用房的設(shè)置與規(guī)模按照建設(shè)部、民政部《關(guān)于進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（建委【2004】219號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.1.4社區(qū)安全防范設(shè)施的建設(shè)按照《蕪湖市居民住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.1.5居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團配套的公共廁所、配電房、垃圾收集與處理設(shè)施按照地塊的規(guī)劃條件要求執(zhí)行或按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93,2002年版）。4.2.2居住區(qū)或居住小區(qū)級的體育設(shè)施宜集中布置于交通便利的中心地段，分別形成居住區(qū)或居住小區(qū)級公共活動中心。

4.2.3零散居住用地參照居住組團配置公共設(shè)施的要求進行配套建設(shè)。4.2.4居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團內(nèi)教育設(shè)施應(yīng)遵照以下原則建設(shè)： 4.2.4.1配套教育用房的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《蕪湖市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》（2007年—2020年）的相關(guān)要求執(zhí)行。4.2.5 居住區(qū)、居住小區(qū)菜場配置原則：

菜場應(yīng)結(jié)合城市集貿(mào)市場布點規(guī)劃和周邊居民現(xiàn)狀進行設(shè)置。每處菜場建筑規(guī)模宜不小于4000M2、層數(shù)不宜超過兩層，宜獨立布置，并應(yīng)配置相應(yīng)的停車場地和人流集散廣場。

4.3居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團級公共設(shè)施的實施規(guī)定 4.3.1所有公共配套設(shè)施應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時交付使用。

4.3.2配套公用設(shè)施的使用性質(zhì)不得改變。5工業(yè)用地

5.1工業(yè)用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

5.1.1工業(yè)用地宜集中成片布局，以利于形成各具特色的工業(yè)集中區(qū)。5.1.2老城區(qū)的零星工業(yè)用地應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃的實施逐步調(diào)整。5.1.3工業(yè)區(qū)開發(fā)強度宜符合國土資源部國土資發(fā)〔2004〕232號“關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》的通知”的相關(guān)規(guī)定。

5.1.4 工業(yè)園區(qū)內(nèi)生活配套設(shè)施需統(tǒng)一布局，嚴(yán)格控制園區(qū)內(nèi)企業(yè)各自分設(shè)生活配套設(shè)施。5.2工業(yè)項目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 5.2.1工業(yè)項目宜按各自的產(chǎn)業(yè)分類進入相應(yīng)的工業(yè)集中區(qū)。5.2.2工業(yè)項目停車場的設(shè)置應(yīng)符合本技術(shù)規(guī)定第三部分第14章的有關(guān)規(guī)定。6城市綠地 6.1公共綠地

6.1.1公共綠地包括公園和街頭綠地。

6.1.2公園的內(nèi)部用地比例應(yīng)根據(jù)公園類型和陸地面積確定，并符合《公園設(shè)計規(guī)范》（CJJ48）的相關(guān)要求。應(yīng)嚴(yán)格控制管理用房的建設(shè)規(guī)模。

6.1.3街頭綠地中的綠化面積不宜小于70%。6.2附屬綠地

6.2.1種植喬木的分車綠帶寬度不應(yīng)小于1.5米；主干路上的分車綠帶寬度不宜小于2.5米；行道樹綠帶寬度不應(yīng)小于1.5米；當(dāng)路側(cè)或路中綠帶寬度大于8米時，應(yīng)計入城市綠地。

6.2.2公共活動廣場宜選擇種植具有地方特色的樹種，并宜設(shè)計成開放式綠地，植物配置宜疏朗通透。6.3居住用地綠地

6.3.1綠地率：新區(qū)應(yīng)不小于35%，舊城區(qū)應(yīng)不小于30%。

6.3.2公共綠地：新區(qū)應(yīng)不小于2.0M2/人，舊城區(qū)應(yīng)不小于1.5M2/人。第二部分 城市設(shè)計與建筑控制 7公共開放空間 7.1公共開放空間

7.1.1公共開放空間包括城市公共開放空間和用地單位在建設(shè)用地范圍內(nèi)開辟的公共開放空間。

7.1.2城市公共開放空間包括公共綠地、城市水體、停車場地和城市廣場等。城市公共開放空間的分布與規(guī)模應(yīng)結(jié)合相應(yīng)層次的城市規(guī)劃協(xié)調(diào)確定。7.2城市廣場

7.2.1城市廣場應(yīng)考慮無障礙設(shè)計。

7.2.2城市廣場的設(shè)計應(yīng)與廣場功能及周邊環(huán)境結(jié)合，滿足人的活動和空間景觀氛圍的要求；廣場內(nèi)應(yīng)設(shè)置電話亭、飲水器、標(biāo)志牌、垃圾箱、座椅（凳）和燈光照明等設(shè)施；規(guī)模較大的廣場應(yīng)設(shè)置公廁。7.2.3以休憩功能為主的城市廣場綠化覆蓋率不宜小于45%，綠化宜種植喬木。7.3城市水體

7.3.1應(yīng)保護岸線的自然形態(tài)和生態(tài)特點，岸線設(shè)計應(yīng)充分考慮水體的警戒水位、防洪、排澇、景觀、安全和綠化。

7.3.2水體沿岸用地應(yīng)具有開放性、公共性和可達性，應(yīng)控制沿岸用地的開發(fā)強度和機動車道路的建設(shè)，保持水體和陸地間良好的景觀通透性。

7.3.3充分利用市域內(nèi)水體，如江（長江、青弋江）、河（青山河、扁擔(dān)河）、湖（鏡湖、九蓮塘、汀塘、銀湖、蓮塘、鳳鳴湖、西陽湖、元畝塘、黑沙湖）、渠（保興垾）等，努力控制環(huán)境對水體的污染，并在此基礎(chǔ)上形成城市生態(tài)濕地或公園。7.3.4 針對不同水體的特點，劃定核心保護區(qū)和建設(shè)控制地帶。8建筑容量控制 8.1原則

8.1.1建筑基地的建筑容量控制指標(biāo)（含建筑密度和容積率，下同），應(yīng)按照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.2控制指標(biāo) 8.2.1建筑基地面積大于3萬平方米的成片開發(fā)地區(qū)，必須編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

8.2.2建筑基地面積小于或等于3萬平方米的開發(fā)地區(qū)，建筑基地的具體建筑容量控制指標(biāo)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合總體規(guī)劃、現(xiàn)狀情況、服務(wù)區(qū)位、交通區(qū)位、環(huán)境區(qū)位和土地價值等因素，進行綜合環(huán)境分析后確定。8.3其它基地的建筑容量

8.3.1中心城區(qū)內(nèi)的建筑基地為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，并報請市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后可允許適當(dāng)增加部分建筑面積。9建筑物的退讓控制

9.1建筑退用地紅線和城市道路、河道、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)范圍的距離，應(yīng)滿足消防、地下管線、交通安全、防災(zāi)、綠化和工程施工等方面的規(guī)范以及由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的相關(guān)規(guī)劃要求。

9.2地下建筑離用地邊界距離不宜小于地下建筑埋置深度（自室外地平面至地下建筑底板的距離）的0.7倍。按上述距離要求退讓相鄰用地邊界確有困難的，其距離可適當(dāng)縮小，但應(yīng)不小于3米，且維護樁和自用管線不得超過基地界限。

沿城市道路兩側(cè)，地下建筑退讓道路紅線應(yīng)不小于5米。沿路地下建筑退讓小于主體建筑退讓的，其頂面標(biāo)高應(yīng)設(shè)在地面正負(fù)零以下。9.3沿軌道交通線兩側(cè)新建的建筑應(yīng)符合軌道交通線建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和要求。鐵路干線兩側(cè)的建筑工程與軌道最外側(cè)邊線的距離不得小于20米（鐵路附屬工程除外），居住建筑與軌道最外側(cè)邊線的距離不得小于30米；鐵路支線、專用線兩側(cè)的建筑工程與軌道最外側(cè)邊線的距離不得小于15米。

9.4沿建筑用地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距的，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。9.4.1 建筑物退讓用地邊界距離實行對等退讓原則。

9.4.2在滿足相鄰用地上現(xiàn)狀建筑的規(guī)定建筑間距前提下，多層建筑物退讓邊界距離不少于建筑物規(guī)定間距的1/2，高層建筑物退讓邊界距離，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進行日照分析。

9.4.3北側(cè)相鄰用地為規(guī)劃或待改造的居住用地時，高層建筑應(yīng)按北側(cè)受遮擋居住建筑為六層建筑退讓用地邊界的標(biāo)準(zhǔn)進行日照分析。9.4.4邊界外側(cè)為公園、綠地、廣場、水面等開放空間或確定的永久性建筑物的地區(qū)及用地邊界不規(guī)則的地區(qū)、建筑物退讓用地邊界距離應(yīng)不影響邊界外側(cè)用地功能使用。

9.4.5沿城市道路兩側(cè)新建建筑，除另有規(guī)定外，其后退道路規(guī)劃紅線的距離不得小于下表所列值。

D≤30（米）D>30(米)多層 5 10 高層 10 15 注： D—道路規(guī)劃紅線寬度道路交叉口、港灣式公交站等道路展寬段處應(yīng)適當(dāng)加大退讓。圍墻應(yīng)在建筑物退讓道路紅線距離的1/2處設(shè)置。

9.5新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的建筑物，其面臨城市道路的主要出入口后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃或市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另有規(guī)定外，不得小于20米。

9.6沿城市高架道路兩側(cè)進行建設(shè)的，其沿高架道路主線邊緣線后退距離，除另有規(guī)定外，不小于20米；其高架道路匝道邊緣線后退距離，不小于15米。

9.7主次道路交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，多、低層建筑不得小于10米，高層建筑不得小于15米（均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線切點的連線算起）。

9.8 沿公路兩側(cè)進行建設(shè)的，其建筑紅線寬度規(guī)定如下：高速公路、國道、快速通道 ≥100米；省道≥50米；縣鄉(xiāng)道路≥30 米。建筑紅線與公路紅線之間為防護隔離帶；經(jīng)批準(zhǔn)，可開挖溝渠、埋設(shè)管道、架設(shè)桿線、修建道路、停車場、公廁等市政設(shè)施及公路工程配套設(shè)施。村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)組團式發(fā)展，嚴(yán)格控制沿公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)。9.9沿水面（城市總體規(guī)劃確定的河道、溝渠、水面規(guī)劃線）兩側(cè)進行建設(shè)的，其后退水面的距離除有關(guān)規(guī)劃和特殊要求另有規(guī)定外，不得小于15米，且用地作為城市公共活動空間。10建筑間距控制要求

10.1.一般規(guī)定 10.1.1.建筑間距應(yīng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等要求，并結(jié)合建設(shè)用地的實際情況而確定。

10.1.2住宅建筑間距應(yīng)保證受遮擋的住宅至少有一個滿足日照要求的居住空間，其大寒日有效日照時間不應(yīng)低于2小時；舊區(qū)改建的項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時的標(biāo)準(zhǔn)。

10.1.3住宅建筑應(yīng)確定一面作為主朝向，其他朝向為次要朝向，次要朝向可不考慮其日照要求。主朝向的采光窗所在的墻面為日照計算墻面。有日照需求的建筑不宜東西向布置。

10.1.4遮擋建筑為多、低層建筑（六層及以下，架空層、躍層不計層數(shù)）的，按建筑間距系數(shù)進行建筑間距控制，遮擋建筑為高層建筑（七層及以上）的，應(yīng)對受遮擋的住宅進行日照分析，并應(yīng)結(jié)合本規(guī)定的其它要求確定建筑間距。建設(shè)單位及設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對提供的日照分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。10.1.5 采用建筑間距系數(shù)計算住宅建筑間距時，對有地形高差的建筑間距，應(yīng)將其地形高差計入建筑高度。被遮擋住宅底層為其它非居住用房時，其間距的計算不應(yīng)扣除底層的高度。

10.1.6兩幢建筑夾角小于或等于45度布置時，其最窄處間距按平行布置建筑間距控制；大于45度布置時，其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。

10.1.7平行布置時：南北向或南偏東（西）45度（含45度）范圍內(nèi)的按南北向平行布置計算，南北向或南偏東（西）45度以上的按東西向平行布置計算。

10.1.8高、多、低層、退臺等組合建筑間距分別按各類別有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

10.2多層及低層住宅建筑之間的間距規(guī)定

10.2.1平行布置時的間距：建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.25倍，且最小值為15米。

10.2.2垂直布置時的間距：（相對的建筑山墻寬度大于12米的，其間距按平行布置間距控制）不小于遮擋建筑高度的0.8倍，且應(yīng)不小于15米。

10.3高層住宅建筑之間的間距規(guī)定

10.3.1平行布置時的間距： 南北向的，不小于南側(cè)高層建筑高度的0.5倍，且其最小值為30米；東西向的，不小于較高高層建筑的0.3倍，且其最小值為24米。

10.3.2垂直布置時的間距：（相對的建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置間距控制）南北向的間距，不小于南側(cè)高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為24米；東西向的間距，高層住宅建筑與其東（西）側(cè)高層居住建筑的間距不小于較高高層建筑高度的0.25倍，且其最小值為18米；

10.4高層住宅與多、低層住宅之間的間距按下列要求確定 10.4.1遮擋建筑為高層建筑的按高層住宅間距執(zhí)行； 10.4.2遮擋建筑為多、低層建筑的按多層住宅間距執(zhí)行； 10.4.3兩幢建筑互為遮擋建筑時，分別計算間距，取較大值。10.5住宅建筑山墻間距按下列要求確定 10.5.1多、低層住宅之間不應(yīng)小于6米；

10.5.2高層與各種層數(shù)住宅之間不應(yīng)小于13米。10.6非住宅建筑與住宅之間的建筑間距按下列要求確定

10.6.1非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置住宅南側(cè)，或位于東西向（偏東西）布置住宅東西側(cè)的，其間距按住宅間距執(zhí)行； 10.6.2非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置的住宅東、西側(cè)的：

1、建設(shè)多層建筑時，應(yīng)滿足消防間距，且應(yīng)不小于6米；

2、建設(shè)高層建筑時，除應(yīng)滿足住宅規(guī)定日照要求外，且應(yīng)不小于13米。10.6.3非住宅建筑位于住宅北側(cè)的，按非住宅建筑間距執(zhí)行。10.7非住宅建筑之間間距按下列要求確定：

10.7.1高層非住宅建筑：南北向平行布置間距應(yīng)不小于南側(cè)建筑高度的0.3倍，且應(yīng)不小于18米；東西向平行布置間距應(yīng)不小于較高建筑的0.25倍，且應(yīng)不小于13米；

10.7.2高層非住宅建筑與多層非住宅建筑平行布置間距應(yīng)不小于13米；

10.7.3多層非住宅建筑南北向平行布置時，其間距應(yīng)不小于南側(cè)建筑高度的0.6倍，且應(yīng)不小于10米； 10.7.4低層非住宅建筑與高、多、低層非住宅建筑平行布置時間距按消防規(guī)定控制，但最小值不宜小于6米；

10.7.5其它形式布置的非住宅建筑間距，非住宅建筑的山墻間距按消防間距規(guī)定控制。

10.8醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和中、小學(xué)校教學(xué)樓、老年公寓，與相鄰建筑間距應(yīng)保證被遮擋的上述建筑冬至日有效日照不少于2小時（南北向平行布置的多層建筑不宜小于南側(cè)多層建筑高度的1．5倍）。11建筑物的高度控制 11.1一般規(guī)定

11.1.1建筑高度除必須滿足消防、安全和通風(fēng)、日照等要求外，還應(yīng)根據(jù)建筑物所在地區(qū)的實際情況來控制建筑高度。11.1.2 在飛機場等有凈空要求的設(shè)施周圍進行建設(shè)的，建筑高度應(yīng)符合有關(guān)凈空限制要求。

11.1.3在文物保護單位和具有歷史文化意義的地區(qū)或建筑周圍進行建設(shè)的，必須符合相應(yīng)的保護條例，并應(yīng)符合保護規(guī)劃的規(guī)定和城市設(shè)計的高度控制要求。

11.1.4在自然保護區(qū)和重要的生態(tài)環(huán)境地區(qū)周圍進行建設(shè)的，應(yīng)符合相應(yīng)的保護條例、保護規(guī)劃的規(guī)定和城市設(shè)計的高度控制要求。11.1.5在重要的城市景觀環(huán)境地區(qū)周圍進行建設(shè)的，應(yīng)滿足城市設(shè)計的高度控制要求。12 建筑物的景觀控制 12.1 一般規(guī)定

12.1.1新建多、低層住宅宜采用坡頂屋面。12.1.2新建住宅小區(qū)實行各種管線入地敷設(shè)、圍墻透空透綠、空調(diào)器室外機位等附屬設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置，并注意景觀要求。

12.1.3新建住宅的太陽能設(shè)置范圍和位置，按照蕪湖市《關(guān)于貫徹執(zhí)行安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)<太陽能利用與建筑一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（蕪市建【2009】29號）的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。12.1.4住宅底層不得設(shè)置封閉式院墻。12.2城市道路兩側(cè)建筑的景觀控制

12.2.1沿城市道路的建筑群體要形成錯落有致的天際線,空間層次協(xié)調(diào)豐富;沿街建筑在符合有關(guān)建筑退讓和建筑高度規(guī)定的前提下,應(yīng)結(jié)合建筑功能、交通、綠化等需要靈活設(shè)置，以豐富城市景觀。12.2.2嚴(yán)格控制沿城市主要道路設(shè)置小型商鋪帶（門面房）。12.2.3沿城市道路不得設(shè)置鍋爐房、煙囪、污水池、化糞池、獨立廚房間等有礙景觀、市容的附屬設(shè)施。沿城市道路一側(cè)建筑沿街面不得設(shè)置明裝的雨水落水管，屋面雨水不得排放至人行道上。

12.2.4城市道路兩側(cè)建筑立面上需設(shè)置空調(diào)器室外機位、太陽能熱水器的，應(yīng)當(dāng)在建筑立面設(shè)計一并設(shè)計，并不得影響城市景觀。12.2.5沿城市道路不得設(shè)置實體圍墻，圍墻形式要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。12.2.6沿城市主要道路居住建筑的陽臺必須封閉。12.3城市主要道路兩側(cè)沿街建筑的夜景燈光設(shè)施

12.3.1城市主要道路兩側(cè)的沿街新建公共建筑物、構(gòu)筑物及高度在50米以上的新建公共建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計，同步實施和驗收。

12.4戶外廣告和招牌標(biāo)志設(shè)施 12.4.1設(shè)置戶外廣告和招牌標(biāo)志設(shè)施應(yīng)做到位置適當(dāng)、比例協(xié)調(diào)，外形、風(fēng)格尺度與周圍環(huán)境、建筑和諧統(tǒng)一。具體規(guī)定見《蕪湖市戶外廣告規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。12.5住宅建筑物的面寬控制

12.5.1高層住宅建筑面寬不宜超過三個單元，多、低層住宅建筑面寬不宜超過四個單元。

13城市地下空間利用 13.1城市地下空間利用規(guī)劃準(zhǔn)則

13.1.1城市地下空間利用應(yīng)與地上建筑及城市空間相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)協(xié)調(diào)地上及地下空間的承載、震動、污染及噪音等問題，避免對既有設(shè)施造成損害，預(yù)留與未來設(shè)施連接的可能性，滿足人防、消防及防災(zāi)規(guī)范要求。

13.1.2城市地下空間利用應(yīng)遵循分層分區(qū)、綜合利用、公共優(yōu)先以及分期建設(shè)的原則。

13.1.3城市地下空間利用應(yīng)考慮對空間資源的保護，應(yīng)在淺層空間得到充分利用的基礎(chǔ)上再向深層空間發(fā)展。

13.1.4人員活動頻繁的地下空間應(yīng)滿足空間使用的安全、便利、舒適及健康等方面的要求，配置相應(yīng)的治安、環(huán)衛(wèi)、安全、通信及服務(wù)等設(shè)施，設(shè)置符合人的行為習(xí)慣的引導(dǎo)標(biāo)志以及供殘疾人使用的道。13.1.5地下設(shè)施出入口的數(shù)量及位置必須滿足安全和防災(zāi)的規(guī)范要求，地下設(shè)施露出地面的建筑物或構(gòu)筑物應(yīng)與城市地面環(huán)境相調(diào)。13.2人行地道

13.2.1人行地道應(yīng)納入整體交通系統(tǒng)，宜連接附近主要交通站點。13.2.2人行地道的長度、防災(zāi)疏散空間、直通地面的出入口等要符合相關(guān)規(guī)定的要求。13.3地下公共停車庫

13.3.1地下公共停車庫的建設(shè)應(yīng)考慮城市動態(tài)交通、靜態(tài)交通的銜接協(xié)調(diào)以及個體交通工具與公共交通工具的換乘與銜接。地下停車庫宜與其他地下空間設(shè)施整合建設(shè)，并與相鄰地下停車庫相互連通。13.3.2地下公共停車庫應(yīng)方便出入并設(shè)置明顯的導(dǎo)向標(biāo)識，應(yīng)采取必要措施，滿足安全、舒適、通風(fēng)、防火、防護設(shè)施以及降低噪音的要求。

第三部分 道路交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施 14道路交通設(shè)施 14.1城市道路

14.1.1城市道路包括快速路、主干路、次干路和支路。

14.1.2城市道路及廣場用地面積宜占城市建設(shè)用地面積的8%～15%。計算道路面積時，道路兩側(cè)綠化帶及道路內(nèi)寬度在8米以上的道路綠化用地不計入在內(nèi)。14.2公共交通設(shè)施

14.2.1城市公共交通設(shè)施包括公交首末站、樞紐站、港灣式?？空竞途C合車場等。

14.2.2公交場站規(guī)劃面積標(biāo)準(zhǔn)宜符合表14.2.2的規(guī)定。公交場站規(guī)劃面積標(biāo)準(zhǔn)

14.3.5路內(nèi)公共停車場是路外停車設(shè)施的補充。路內(nèi)停車位不得阻礙道路交通，不得影響路外停車設(shè)施的有效利用。

14.3.6物流園區(qū)、倉儲區(qū)、工業(yè)區(qū)及專業(yè)批發(fā)市場等地應(yīng)設(shè)置貨運公共停車場。

14.3.7公交調(diào)、停車場按照公交規(guī)劃配置。14.3.8道路外的公共停車場可以采用地面、地下、立體停車等形式，鼓勵采用地下停車和立體停車。

14.3.9機動車停車場出入口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

14.3.9.1 出入口應(yīng)符合行車視距的要求，并應(yīng)設(shè)右轉(zhuǎn)出入車道。14.3.9.2 出入口應(yīng)距離交叉口、橋隧坡道起止線50米以遠。14.3.9.3 少于50個停車位的停車場，可設(shè)一個出入口，其寬度一般應(yīng)當(dāng)采用雙車道；50至300個停車位的停車場，應(yīng)設(shè)兩個出入口；大于300 個停車位的停車場，出口和入口應(yīng)分開設(shè)置，兩個出入口之間的距離應(yīng) 大于20米。

14.3.9.4 停車場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置緩沖區(qū)，起坡道和閘機不得占壓道路紅線和建筑退讓范圍。

14.3.10新建、改建、擴建各類建筑及居住區(qū)，必須配置相應(yīng)的停車位。建設(shè)項目配建停車場（庫）的停車泊位指標(biāo)，按照表14.3.11.1有關(guān)停車場（庫）配建標(biāo)準(zhǔn)確定 14.3.11停車場配建標(biāo)準(zhǔn)

14.3.11.1配建停車場（庫）的停車位指標(biāo)宜符合表

14.3.11.1的規(guī)定。蕪湖市城市建筑物配建停車場配建標(biāo)準(zhǔn) 15市政公用設(shè)施 15.1給水工程

15.1.1生活飲用水源的水質(zhì)和衛(wèi)生防護，必須符合現(xiàn)行的《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020－93）的要求。用水量預(yù)測應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范的要求。

15.1.2給水工程設(shè)施不得在易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等區(qū)域以及蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、內(nèi)澇低洼區(qū)域設(shè)置。地表水取水構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)在河岸以及河床穩(wěn)定的地段設(shè)置。給水工程設(shè)施的防洪、排澇等級不得低于本市相應(yīng)的設(shè)防等級。

15.1.3水廠、加壓泵站用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃期給水量確定。用地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置寬度不小于10米的綠化防護帶。水廠的綠化防護帶內(nèi)不得敷設(shè)污水干管。

15.1.4城市道路消火栓應(yīng)當(dāng)在人行道上設(shè)置，間距不大于120米，交叉路口一般應(yīng)當(dāng)設(shè)有消火栓。道路寬度超過60米的，應(yīng)當(dāng)在道路兩側(cè)設(shè)置消火栓。消火栓距車行道距離不大于2米。15.2排水工程

15.2.1排水體制：城市排水應(yīng)采用分流制。對于已形成合流制的建成區(qū)，應(yīng)進行合流截流制改造，并結(jié)合規(guī)劃逐步改造成分流制。污水量、雨水量預(yù)測應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范的要求。

15.2.2污水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃布局，結(jié)合豎向規(guī)劃和道路布局、坡向，以及污水受納水體和污水處理廠位置，進行系統(tǒng)劃分和布局。15.2.3雨水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與河道排澇系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)地形條件,利用自然水面的調(diào)蓄排澇功能，合理布置，就近排放。15.2.4 污水處理廠必須采取除臭措施，污水處理廠周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置寬度不小于10米的綠化防護帶。15.3電力工程

15.3.1城市發(fā)電廠、變電站的選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并符合相關(guān)設(shè)計規(guī)程，其設(shè)施用地應(yīng)納入各階段城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。15.3.2變電站的用地按終期規(guī)模規(guī)劃，變電站應(yīng)采用先進技術(shù)設(shè)備，盡量節(jié)約建設(shè)用地，其建筑形式應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。15.3.3 在城市中心區(qū)和居住區(qū)內(nèi)新建公用10kV變、配電站，應(yīng)當(dāng)采用戶內(nèi)結(jié)構(gòu)，一般應(yīng)當(dāng)與建筑物合建，并符合下列規(guī)定：

1、與建筑物合建，建筑物有地下層的，應(yīng)設(shè)置在地下層。無地下層或者不能設(shè)置在地下層的，設(shè)置在建筑物首層。

2、無條件與建筑物合建的，應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)境景觀的要求，應(yīng)采用地下或半地下方式設(shè)置。

3、居住區(qū)內(nèi)無條件與建筑物合建的，應(yīng)采用地下方式設(shè)置。15.3.4高壓線路敷設(shè)方式可分為架空敷設(shè)和地下敷設(shè)兩類。15.3.5城市規(guī)劃中所涉及的高壓走廊為110kV及以上電力線路走廊。應(yīng)按照城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排市政高壓走廊及電纜通道的定線和用地。

15.3.610kV以上等級電力線應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟比較后確定敷設(shè)方式。中心城區(qū)新建10kV線路應(yīng)采用電纜暗敷。現(xiàn)狀10kV架空線路應(yīng)逐步改造為電纜暗敷。

15.3.7城市架空電力線路保護區(qū)范圍應(yīng)符合以下規(guī)定： 10KV架空電力線路兩邊線向外延伸5米，35KV～110KV外延各10米，220KV外延各15米，500KV外延各20米所形成的兩平行線的區(qū)域；電力電纜線路為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)外延0.75米所形成的兩平行線的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)外延100米所形成的兩平行線的域。15.4通信工程

15.4.1各類通信管道以及設(shè)備用房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計。15.4.2不同運營商的通信管道應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理的原則，結(jié)合道路新、改建同步建設(shè)。

15.4.3通信電纜穿越河流、水庫的，可以采用水下敷設(shè)。通信電纜在水下敷設(shè)的，應(yīng)當(dāng)避開錨地，并在兩岸設(shè)立警示標(biāo)志。15.5燃?xì)夤こ?15.5.1調(diào)壓站應(yīng)當(dāng)選址在用氣集中的地區(qū)，但應(yīng)當(dāng)避開人流密集區(qū)。燃?xì)庹{(diào)壓裝置進口壓力不大于0.4MPa的，可以設(shè)置地下調(diào)壓站、調(diào)壓柜。

15.5.2壓縮天然氣加氣站站址應(yīng)當(dāng)選擇具有適宜的交通、供電、給水、排水、通信以及工程地質(zhì)條件的區(qū)域。壓縮天然氣加氣站內(nèi)氣瓶車固定車位與站外建筑物、構(gòu)筑物的距離不小于城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范的相關(guān)規(guī)定

15.5.3燃?xì)夤芫W(wǎng)的布置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）高壓、次高壓、中壓輸配管網(wǎng)一般應(yīng)當(dāng)成環(huán)狀布置。

（二）燃?xì)夤艿啦坏脧慕ㄖ锖痛笮蜆?gòu)筑物下穿越，但架空的建筑物和大型構(gòu)筑物除外。

（三）燃?xì)夤艿啦坏迷谙铝袌鏊笤O(shè)： 1.動力和照明電纜溝道； 2.易燃、易爆材料堆場； 3.腐蝕性液體堆場； 4.鐵路車站及貨場內(nèi)。

（四）高壓、次高壓燃?xì)夤艿啦坏迷诟邏汗╇娮呃认?、橋梁上敷設(shè)。15.5.4高壓、次高壓燃?xì)夤艿琅c高速公路、一級公路、二級公路平行敷設(shè)的，管道中心距公路用地邊界一般不小于10米；與三級及其以下等級公路平行敷設(shè)的，管道中心距公路用地邊界一般不小于5米。15.6管線綜合

15.6.1市政管線工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足防火、防爆、防洪和抗震等安全設(shè)防要求。市政管線工程設(shè)施一般不得在易發(fā)生滑坡、泥石流和塌陷等不良地質(zhì)地區(qū)，洪水淹沒、內(nèi)澇低洼地區(qū)，以及嚴(yán)重危及管道安全的地震區(qū)設(shè)置；確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的專業(yè)規(guī)范要求采取保護措施。市政管線工程設(shè)施的防洪、排澇等級，不得低于所在地區(qū)設(shè)防的相應(yīng)等級。15.6.2編制工程管線綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有管線。已經(jīng)達到使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應(yīng)當(dāng)報廢，由產(chǎn)權(quán)單位拆除。

15.6.3道路兩側(cè)用戶的管線不得在其用地界線外設(shè)置。15.6.4下列地區(qū)設(shè)置市政管線，一般應(yīng)當(dāng)采用非開挖技術(shù)施工：

（一）竣工5年內(nèi)的新建、擴建、改建城市道路，或者竣工3年內(nèi)的大修城市道路；

（二）市中心交通繁忙的道路交叉口，以及商業(yè)網(wǎng)點集中的路段。15.6.5兩條及以上的同類市政管線應(yīng)當(dāng)同槽敷設(shè)。

15.6.6城市中心區(qū)內(nèi)新建各類管線，應(yīng)當(dāng)采用地下敷設(shè)方式，另有特別規(guī)定的從其規(guī)定：現(xiàn)有架空線路應(yīng)當(dāng)與道路改造和城市改造相結(jié)合，逐步改為地下敷設(shè)方式。

15.6.7閘井、檢查井等管道附屬設(shè)施的位置不得影響其他管線的敷設(shè)。

附錄A 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

A.0.1執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時，對于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。

A.0.1.1表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

A.0.1.2表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

A.0.1.3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。

A.0.2條文中指明應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??要求或規(guī)定”，非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照??執(zhí)行”。附錄B 計算規(guī)則 B.0.1建筑面積及容積率計算建筑面積及容積率計算按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》

（GB/T50353--2005）及《關(guān)于執(zhí)行容積率和建筑面積計算規(guī)范有關(guān)問題的通知》（蕪湖市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）蕪規(guī)字[2009]136號文執(zhí)行。

一、坡屋頂建筑（包括閣樓、看臺以及其他有關(guān)情況）下部空間，凡設(shè)計有結(jié)構(gòu)層、通風(fēng)或采光孔的，即視為設(shè)計利用，其面積計算時其空間層高達到2.20m的計算全部建筑面積，空間的層高必須由建筑剖面確定。

二、建筑底層架空作為公共敞開式空間不計算面積；用作停車功能層高2.2米以下的不計算面積。

三、建筑入口部分（門斗），建筑物外有永久性頂蓋、有圍護結(jié)構(gòu)的層高在2.2米以上的計算全部面積，層高在2.2米以下的或無圍護結(jié)構(gòu)的不計算建筑面積。

四、封閉陽臺應(yīng)有圍護結(jié)構(gòu)與建筑室內(nèi)空間分隔，否則規(guī)劃審批時作為室內(nèi)空間計。

五、陽臺進深大于等于2米（不規(guī)則的陽臺，按其進深的平均值控制）的，規(guī)劃審批時按全面積計算，并納入容積率計算。

六、與陽臺相連、且底板標(biāo)高與陽臺一致的附屬構(gòu)件（如花臺等）并入陽臺，參與陽臺一并控制。

七、永久性頂蓋全覆蓋的陽臺（下層陽臺以上層或隔層底板為頂蓋），不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺或不封閉陽臺，規(guī)劃審批時按陽臺規(guī)則計算建筑面積；永久性頂蓋未全覆蓋的露臺、挑臺、陽臺的覆蓋部分，覆蓋部分規(guī)劃審批時按陽臺規(guī)則計算建筑面積；無頂蓋（含頂蓋未全覆蓋的未覆蓋部分）的陽臺、露臺、挑臺，規(guī)劃審批時不計算面積。

八、二層設(shè)陽臺位置的底層如不作為陽臺，無出入口的不計算建筑面積，有出入口的按頂蓋投影面積的一半計算容積率。

九、飄窗與室內(nèi)樓地面高差必須達到0.45米，進深必須不大于0.8米，不計算面積；否則規(guī)劃審批時計算全部面積，并納入容積率計算。

十、設(shè)備管道夾層指建筑物內(nèi)單層空間中僅為安排設(shè)備管道而設(shè)局部樓層者，此夾層不計面積并應(yīng)以文字標(biāo)明使用功能，不包括非夾層的設(shè)備管道或設(shè)備轉(zhuǎn)換層。

十一、地下建筑有永久性頂蓋、有圍護的車道、人行道按頂蓋投影面積計算面積；無永久性頂蓋的車道、人行道不計算面積。

十二、圍護墻體內(nèi)的空調(diào)機臺，無論是否與室內(nèi)相通，規(guī)劃審批時建筑面積按圍護墻外圍水平面積計算。

十三、涉及建筑層高，在容積率計算時：當(dāng)住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.3米（2.8＋1.5）時，不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于7.1米（2.8×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。當(dāng)辦公建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于4.8米（3.3＋1.5）時（除門廳外），不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于8.1米（3.3×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。

當(dāng)普通商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)層層高大于5.4米（3.9＋1.5）時（除門廳外），不論層內(nèi)是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于8.1米（3.3×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。坡屋頂住宅建筑的頂層，當(dāng)屋脊線距頂層室內(nèi)地面高度超過4.9米，建筑面積的計算按該層地面面積的2倍計算。

十四、地下空間應(yīng)明確使用功能,用于停車、設(shè)備用房、人防等配套設(shè)施用途時，面積不納入容積率指標(biāo)計算，用作商業(yè)等營業(yè)設(shè)施時，面積按50%納入容積率指標(biāo)計算。

十五、產(chǎn)權(quán)登記部門執(zhí)行國標(biāo)《房產(chǎn)測量規(guī)范》；計算口徑不同時在《房地產(chǎn)權(quán)屬登記與規(guī)劃管理聯(lián)系單》中作出說明。B.0.2建筑間距計算

B.0.2.1除另有規(guī)定外，建筑間距是指兩幢建筑的主外墻面之間的最小的垂直距離。

B.0.2.2建筑物有每處不超過3米長（含3米）的凸出部分（如樓梯間），凸出距離不超過2米，且其累計總長度不超過同一面建筑外墻總長度的1/3者，其最小間距可忽略不計凸出部分。居住建筑陽臺累計總長度（突出于山墻面之外或轉(zhuǎn)彎到山墻面上的陽臺長度可不計）不超過同一建筑外墻總長度1/2的（含1/2），其最小間距仍以建筑外墻計算；超過1/2的，應(yīng)以陽臺外緣計算建筑間距。

B.0.2.3坡度大于39度的坡屋面建筑，其建筑間距是指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻面之間最小的垂直距離。B.0.2.4建筑后退基地邊界地距離和建筑間距應(yīng)同時符合規(guī)定。因基地條件限制不能同時符合規(guī)定的，經(jīng)與相鄰地塊使用權(quán)人或相關(guān)產(chǎn)權(quán)人協(xié)議并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)，在確保滿足建筑間距的條件下，可適當(dāng)縮減基地邊界后退距離，但必須符合消防規(guī)定。B.0.3建筑高度計算

B.0.3.1本規(guī)則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時的建筑高度計算。其他規(guī)定對建筑高度有限制的（如機場、氣象臺、微波通道、安全保密、日照分析、視線分析等），按建筑物的最高點計算。B.0.3.2在計算建筑間距時，建筑高度按下列規(guī)定計算：平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂，加上檐口挑出寬度；有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂。坡屋面建筑：坡屋面建筑：屋面坡度不大于39度的，自室外地面算至檐口頂，其計算建筑間距后加上檐口挑出寬度；坡度大于39度的，自室外地面算至屋脊頂。水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設(shè)施，其高度在６米以內(nèi)，且水平面積之和不超過屋面建筑面積１/８的，不計入建筑高度。B.0.3.3間距系數(shù)法在計算中，室內(nèi)、外高差采用0.45米。如實際室內(nèi)、外高差小于或大于0.45米，計算間距時應(yīng)對其差值作相應(yīng)加、減。

第三篇：望城縣關(guān)于進一步加強建設(shè)項目規(guī)劃審查的通知

望規(guī)發(fā)[2010]34號

望城縣規(guī)劃管理局

關(guān)于進一步加強建設(shè)項目規(guī)劃審查的通知

機關(guān)各科室、下屬各單位：

為進一步加強建設(shè)項目規(guī)劃審查工作，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《長沙市建筑色彩管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)項目規(guī)劃審查包括修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查和建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案審查。

1、在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，必須進行建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案審查。

2、根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案可以合并審查，也可以分開進行審查。

3、建筑風(fēng)格、建筑色彩、建筑基地與環(huán)境納入建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案和建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案審查內(nèi)容，同步進行審查。

二、建設(shè)項目規(guī)劃審查實行層級管理的原則，根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，分為縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專題會議和局內(nèi)技術(shù)管理會議兩種審查形式。

1、提交縣規(guī)委專題會議審查的參考標(biāo)準(zhǔn)為：納入全縣重點工程的政府投資項目、工業(yè)項目，面積100畝以上的房地產(chǎn)項目，單棟建筑面積2萬平方米以上或建筑高度50米以上的公共建筑、19層及以上的居住建筑，總建筑面積10萬平方米以上的居住或商住項目，城市廣場、公園綠地、重要市政公用設(shè)施、重要公共建筑周邊區(qū)域的重要公共建筑或建筑群、標(biāo)志性建筑，容積率指標(biāo)增加10%以上的規(guī)劃調(diào)整方案。

2、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案是否提交縣規(guī)委專題會議進行審查，由技術(shù)管理會議根據(jù)項目實際情況確定。

3、提交縣規(guī)委專題會議審查的項目，先行召開技術(shù)管理會議進行審查。項目單位和設(shè)計單位修改完善后，再提交縣規(guī)委會議進行審查。

4、局內(nèi)成立規(guī)劃技術(shù)內(nèi)審工作小組，由總規(guī)劃師歐洋同志牽頭，具體承擔(dān)規(guī)劃審查、規(guī)劃編制、規(guī)劃條件、技術(shù)論證、規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)科室經(jīng)辦人員為內(nèi)審工作小組成員，負(fù)責(zé)規(guī)劃審查的前期準(zhǔn)備工作。

三、建設(shè)項目規(guī)劃審查的主要依據(jù)為：

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；

2、《湖南省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》；

3、《長沙市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》；

4、《長沙市規(guī)劃管理局關(guān)于建設(shè)項目審查現(xiàn)行規(guī)定（試行）》（長規(guī)發(fā)〔2008〕93號）；

5、國家、省、市、縣相關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件；

6、已審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃；

7、建設(shè)項目規(guī)劃條件。

8、修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制須滿足《長沙市修建性詳細(xì)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》（CSGH/003-2005）的深度要求。建筑方案設(shè)計應(yīng)符合規(guī)劃條件的要求，設(shè)計深度應(yīng)符合國家《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2008版）和長沙市有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。須編制豎向及管線綜合規(guī)劃、交通影響評價報告、建筑環(huán)境景觀設(shè)計的項目，按照長沙市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、建設(shè)項目規(guī)劃審查的程序為：

（一）受理：

1、建設(shè)項目規(guī)劃審查由政務(wù)中心統(tǒng)一受理，核實相關(guān)資料。

2、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃審查所需資料為(含紙質(zhì)材料及 掃描電子檔)：

（1）填寫建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃審查申請審批表；（2）建設(shè)用地紅線圖或藍線圖（復(fù)印件）；（3）規(guī)劃條件及附圖（復(fù)印件）；

（4）城市規(guī)劃技術(shù)論證報告，包括日照分析報告、交通評價分析報告，根據(jù)項目實際情況進行確定（規(guī)劃批復(fù)之前提供）。（5）規(guī)劃方案文本及相關(guān)規(guī)劃圖紙。其中召開技術(shù)管理會議或者縣規(guī)委會議之前提供規(guī)劃總平面圖、道路交通圖、管網(wǎng)綜合圖、豎向規(guī)劃圖、建筑色彩規(guī)劃圖、環(huán)境設(shè)計圖、整體效果圖，規(guī)劃批復(fù)之前按照修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度要求全部到位；

3、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查所需資料為(含紙質(zhì)材料及掃描電子檔)：

（1）填寫建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審查申請審批表；（2）建設(shè)用地紅線圖或藍線圖（復(fù)印件）；（3）規(guī)劃條件及附圖（復(fù)印件）；（4）規(guī)劃調(diào)整論證報告；

（5）原已審批的規(guī)劃總平面圖和規(guī)劃調(diào)整對比圖，包括總體布局、道路交通、管網(wǎng)綜合、豎向規(guī)劃、建筑色彩、環(huán)境設(shè)計、技術(shù)指標(biāo)、整體效果等相關(guān)內(nèi)容；

（6）城市規(guī)劃技術(shù)論證報告，包括日照分析報告、交通評價分析報告，根據(jù)項目實際情況進行確定（規(guī)劃批復(fù)之前提供）。

4、建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案審查所需資料為(含紙質(zhì)材料及掃描電子檔)：（1）填寫建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案審查申請審批表；（2）建筑項目有效批準(zhǔn)文件；

（3）規(guī)劃條件、土地使用權(quán)證及建設(shè)用地紅線圖或藍線圖(復(fù)印件)；（4）經(jīng)審查同意的總平面規(guī)劃圖或修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（5）建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案、建筑環(huán)境、建筑色彩表現(xiàn)圖及效果圖各一套(電子檔)；

5、建筑外立面改造方案審查所需資料為(含紙質(zhì)材料及掃描電子檔)：（1）填寫建筑外立面改造方案審查申請審批表；

（2）建筑物合法性證明資料（原有建筑工程規(guī)劃許可證或房屋產(chǎn)權(quán)證）；（3）原批準(zhǔn)的建筑報建圖及效果圖；

（4）建筑外立面改造設(shè)計圖紙，主要包括建筑外立面改造平面、立面圖；建筑外立面改造效果圖、夜景亮化圖（標(biāo)注建筑材質(zhì)，外立面色彩須按《中國建筑色卡》準(zhǔn)確標(biāo)明數(shù)值）；設(shè)計說明（包括結(jié)構(gòu)安全說明、燈光設(shè)計說明），以上設(shè)計圖紙須具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)單位簽章并提供相應(yīng)格式的電子文檔；

（5）建筑外立面改造主材材質(zhì)小樣；

（6）涉及相關(guān)部門的，須提交相關(guān)部門審查意見(原件)；

（二）審查：

1、經(jīng)辦科室核實建設(shè)項目基本情況，包括建設(shè)意向、規(guī)劃背景、建設(shè)地點、周邊現(xiàn)狀及規(guī)劃情況、建筑方案存在與現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)劃不符的問題等，擬出規(guī)劃方案或規(guī)劃調(diào)整方案初審意見。

2、經(jīng)辦科室采取會議邀請函或者征求意見函的形式，根據(jù)項目實際情況，提前向國土、建設(shè)、環(huán)保、消防等相關(guān)部門和規(guī)劃專家分別送達規(guī)劃文本和規(guī)劃設(shè)計圖紙。

3、組織召開局內(nèi)技術(shù)管理會議進行評審，邀請國土、建設(shè)、環(huán)保、消防等相關(guān)部門和規(guī)劃專家共同參與。經(jīng)辦科室歸納整理修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整審查意見，并出具會議紀(jì)要。

4、對于局內(nèi)技術(shù)管理會議明確的需要提交縣規(guī)委會議審查的建設(shè)項目，在項目單位和設(shè)計單位根據(jù)技術(shù)管理會議審查意見修改完善的基礎(chǔ)上，經(jīng)辦科室出具建設(shè)項目召開規(guī)委會議審查會議方案請示單（具體格式詳見附件一），并以縣規(guī)委辦公室的名義提出會議方案，上報縣規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)進行批示。根據(jù)縣規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)批示，經(jīng)辦科室做好相關(guān)會務(wù)準(zhǔn)備工作，并組織內(nèi)審工作小組進行研究，提出規(guī)劃審查書面意見，包括項目規(guī)劃背景、基本情況、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃意見等內(nèi)容（具體格式詳見附件二）。

5、縣規(guī)委會議審查通過后，經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)整理規(guī)劃方案或者規(guī)劃調(diào)整方案審查意見，及時起草會議紀(jì)要初稿，報縣規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)進行傳批后，出具縣規(guī)委審查會議紀(jì)要。

（三）公示和聽證

1、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑單體規(guī)劃設(shè)計方案審查需要實行規(guī)劃公示的具體情形為：

（1）建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑單體設(shè)計方案對相鄰用地或建筑周邊關(guān)系和環(huán)境有影響、直接涉及他人重大利益的；（2）修改經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑工程單體規(guī)劃設(shè)計方案，經(jīng)審查認(rèn)為對相鄰環(huán)境可能產(chǎn)生影響的；

（3）已作出建設(shè)工程規(guī)劃行政許可，對原規(guī)劃行政許可內(nèi)容進行變更，經(jīng)審查認(rèn)為需要規(guī)劃公示的；

（4）申請調(diào)整變更部分房屋已經(jīng)銷售的，一般應(yīng)征得購房人的書面意見。

2、規(guī)劃公示方式包括項目現(xiàn)場公示、電視公示和網(wǎng)站公示，公示時間為7天。項目現(xiàn)場和局政務(wù)中心大廳設(shè)立意見箱，征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見。公示期滿后，應(yīng)當(dāng)采納合理的公眾意見。

3、規(guī)劃公示的同時，在政務(wù)中心大廳設(shè)立規(guī)劃聽證申請表，對于有申請聽證的，經(jīng)核實，屬于利害關(guān)系人的，一律實行規(guī)劃聽證。對于相關(guān)利害關(guān)系人沒有提出聽證申請的，視建設(shè)項目的實際情況，決定是否召開規(guī)劃聽證會議。

4、規(guī)劃聽證會議按照法定程序組織召開，并出具規(guī)劃聽證會議記錄，作為建設(shè)項目規(guī)劃審查批準(zhǔn)的依據(jù)之一。

5、規(guī)劃公示內(nèi)容和征求的公眾意見作為規(guī)劃審查批復(fù)的重要資料，并附現(xiàn)場公示照片等證據(jù)資料一并存卷歸檔。

（四）批復(fù)：

1、在履行規(guī)劃公示或者聽證程序后，相關(guān)利害關(guān)系人沒有提出異議的，經(jīng)辦科室對位修改完善的規(guī)劃方案進行審查。按照會議要求修改到位的，在技術(shù)論證和指標(biāo)復(fù)核的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)組織內(nèi)審工作小組研究審定后，進行規(guī)劃批復(fù)。

2、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件包括批準(zhǔn)依據(jù)、批準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)劃意見等三個方面的內(nèi)容；規(guī)劃調(diào)整方案批復(fù)文件包括批準(zhǔn)依據(jù)、調(diào)整內(nèi)容、規(guī)劃意見等三個方面的內(nèi)容（具體格式詳見附件一、二），并對規(guī)劃總平面圖進行簽字蓋章。

3、對于需要提交縣規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項目，由經(jīng)辦科室起草規(guī)劃批復(fù)，連同規(guī)劃總平面圖和整體效果圖，在按程序上報縣規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)傳批的基礎(chǔ)上，出具規(guī)劃批復(fù)文件，并對規(guī)劃總平面圖進行簽字蓋章。

4、規(guī)劃批復(fù)文件連同規(guī)劃圖紙及時上報縣規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)，并抄送國土、建設(shè)、環(huán)保、消防等相關(guān)部門。

五、建設(shè)項目規(guī)劃審查工作時限一般為10個工作日，其中提交縣規(guī)委會議審查的工作時限為20個工作日，不包括公共規(guī)劃調(diào)整、修改完善規(guī)劃設(shè)計方案、技術(shù)指標(biāo)論證、規(guī)劃公示和聽證、上報縣規(guī)委領(lǐng)導(dǎo)審批的時間。特殊情況需要延時辦理的，必須報局領(lǐng)導(dǎo)進行批準(zhǔn)。

六、本規(guī)定自發(fā)文之日起試行，試行期為兩年。此前已取得“一書兩證”、建設(shè)用地規(guī)劃定點通知單、規(guī)劃條件審查通知單、已審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或規(guī)劃設(shè)計總圖并在其有效期內(nèi)的建設(shè)工程仍按原審批的內(nèi)容執(zhí)行。

望城縣規(guī)劃管理局 二○一○年十二月十日

第四篇：云南省初步設(shè)計審查管理通知

云南省建設(shè)廳關(guān)于加強建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理的通知

云建設(shè)[2007]87號

各州、市建設(shè)局：

建設(shè)工程初步設(shè)計審查是提高工程設(shè)計質(zhì)量、控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)行政主管部門履行行政管理的重要職責(zé)。隨著投資體制改革的不斷推進和完善，為進一步提高建設(shè)工程初步設(shè)計審批質(zhì)量和管理水平，依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《云南省建設(shè)工程造價管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)工程初步設(shè)計審查是按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，省政府明確由建設(shè)行政主管部門依法實施的行政審批事項。初步設(shè)計審批工作具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，為保證初步設(shè)計審批工作的質(zhì)量，各州市建設(shè)局應(yīng)高度重視此項工作，勘察設(shè)計（建管）部門應(yīng)配備具有相應(yīng)技術(shù)能力的管理人員，完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)和設(shè)計規(guī)范，以高度的責(zé)任心認(rèn)真進行權(quán)限范圍內(nèi)的初步設(shè)計審批工作。

二、國有資金投資的建設(shè)工程以及非國有資金投資的大、中型建設(shè)工程和技術(shù)復(fù)雜的小型建設(shè)工程的初步設(shè)計，必須經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開展施工圖設(shè)計。

對三級和三級以下一般民用建筑工程；小型、技術(shù)要求簡單的工業(yè)及其它非工業(yè)建設(shè)工程，可以方案設(shè)計代替初步設(shè)計。不要求另行編制工程初步設(shè)計文件。

大、中、小型建設(shè)工程范圍和建筑工程設(shè)計規(guī)模分級標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)部有關(guān)行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表執(zhí)行（見附件）。

三、初步設(shè)計審批實行分級管理。特級建筑工程、一級建筑工程中的一般公共建筑及特殊公共建筑、大型市政工程和由國家和省投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批。其中，涉及國家投資和財政預(yù)算資金安排的項目由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展和改革行政主管部門審批。

一級建筑工程中的非公共建筑工程（住宅、住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)、地下工程）、二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程和由市（州）、縣有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由市（州）、縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門審批。

四、初步設(shè)計文件須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位編制。建設(shè)工程初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度須達到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定》、《市政工程設(shè)計技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的要求。

五、工程初步設(shè)計完成后，由業(yè)主單位向相應(yīng)審批機關(guān)提出初步設(shè)計審批書面申請報告，同時將初步設(shè)計文件（含概算）及以下資料報送審批機關(guān)。

（一）規(guī)劃部門意見；

（二）項目立項審批、核準(zhǔn)或備案文件；

（三）涉及環(huán)保、文物保護、風(fēng)景名勝等特殊項目相關(guān)部門批文；

（四）工程勘察成果資料；

（五）省外設(shè)計單位入省備案表；

（六）其它所需資料；

審批機關(guān)應(yīng)在接到初步設(shè)計審批申請報告后三個工作日內(nèi)確定工程是否具備審查條件以及具體的審查時間、辦法。如不具備審查條件，審批機關(guān)應(yīng)向業(yè)主單位說明其原因，并提出明確要求。

六、工程初步設(shè)計一般采取會議審查方式，審查會議由審批機關(guān)主持，廣泛聽取有關(guān)職能部門、專家的意見。對于規(guī)模較大及特別重要的建設(shè)工程，還應(yīng)根據(jù)其實際情況進行專家預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，再召開審查會議。

建設(shè)行政主管部門在組織初步設(shè)計審查時，應(yīng)當(dāng)將國家和省建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況作為重點審查內(nèi)容。對關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目、國家融資項目、使用國際組織或者外國政府資金項目的概算要重點予以審查，嚴(yán)格控制工程建設(shè)投資規(guī)模。

七、符合審批條件的建設(shè)工程，審批機關(guān)原則上應(yīng)在召開審查會議后的七個工作日內(nèi)，辦理審批文件。

對于不符合審批條件的建設(shè)工程，審批機關(guān)應(yīng)在確認(rèn)設(shè)計已做出必要的補充、修改，或業(yè)主單位已落實工程建設(shè)必備的前提條件后，才能辦理有關(guān)審批手續(xù)。

八、初步設(shè)計審批文件應(yīng)對工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、使用性質(zhì)、主要工藝與設(shè)備、總圖運輸、公用輔助設(shè)計、生產(chǎn)及生活建筑面積、建筑節(jié)能、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、工程投資等方面提出具體明確的意見。

九、按規(guī)定必須審批初步設(shè)計的項目，初步設(shè)計未經(jīng)審批的，不得進行施工圖設(shè)計和審查，有關(guān)部門不得為其辦理報建手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計不得隨意變更，確需變更修改設(shè)計的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，其中，涉及項目建議書、可行性研究報告、投資計劃等主要內(nèi)容的調(diào)整，如建設(shè)規(guī)模、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝與設(shè)備、建設(shè)地點等方面的修改超出允許幅度的，還須經(jīng)原項目立項等有關(guān)部門同意。

十、各級建設(shè)行政主管部門在初步設(shè)計審查中，應(yīng)鼓勵設(shè)計單位采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝和新結(jié)構(gòu)，貫徹正確的建設(shè)指導(dǎo)思想，抓好建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材審查，促進設(shè)計單位創(chuàng)優(yōu)和精品意識，提高原創(chuàng)能力和科技創(chuàng)新能力，不斷提高設(shè)計水平。

十一、各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，從嚴(yán)把關(guān)，不得越權(quán)、超規(guī)模審批工程初步設(shè)計。各州（市）建設(shè)行政主管部門完成初步設(shè)計審批后，應(yīng)將批復(fù)文件同時抄送省建設(shè)廳勘察設(shè)計處備案。

各市（州）可根據(jù)本通知的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定加強建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理的具體辦法，進一步劃分市（州）和縣建設(shè)行政主管部門之間的審批權(quán)限，并加強監(jiān)督檢查，將本通知的各項要求落到實處，切實提高我省建設(shè)工程初步設(shè)計審查管理水平。

第五篇：陜西省建設(shè)用地審查報批管理試行辦法

陜西省建設(shè)用地審查報批管理試行辦法(新)第一章 總則

第一條 為加強我省土地管理，規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《建設(shè)用地計劃管理辦法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《陜西省實施< 中華人民共和國土地管理法>辦法》、國土資源部《建設(shè)用地計劃管理辦法》、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》制定本辦法。

第二條 依法應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地項目的申請、審查、報批和實施適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)用地項目包括分批次報批的城市建設(shè)用地項目在內(nèi)的各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地項目。

第四條 本辦法所稱農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

第五條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)用地審查內(nèi)部會審制度。

第六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地項目應(yīng)當(dāng)符合城市建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)及農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第七條 項目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限和征用土地審批權(quán)限相一致的一同報批，不一致的應(yīng)分別報批。

第二章 用地預(yù)申請

第八條 建設(shè)項目可行性研究論證或編制項目建議書時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目批準(zhǔn)機關(guān)的同級 土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請。

受理預(yù)申請的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃指標(biāo)和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目用地的有關(guān)事項進行預(yù)審，并向建設(shè)用地單位出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

建設(shè)用地單位提出用地預(yù)申請的主要內(nèi)容：建設(shè)項目的前期論證情況，擬占用土地的區(qū)域位置、用地數(shù)量、地類，擬用地的時間及土地利用計劃、耕地開墾方案及經(jīng)費的落實等。

第三章 用地申請

第九條 建設(shè)用地項目在可行性研究報告或項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請，并填寫《建設(shè)用地申請表》。

第十條 建設(shè)單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)附具下列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項目可行性研究報告或項目建議書批復(fù)及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告和土地利用計劃指標(biāo)文件；

（四）初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項目總平面布置圖；

（六）占用耕地的必須提出補充耕地的途徑和方式；

（七）建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險評估報告；

（八）建設(shè)項目用地涉及環(huán)保、文物、林業(yè)等的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門提供有關(guān)文件；

（九）在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)要附具城市規(guī)劃部門的城市建設(shè)規(guī)劃許可文件。

第十一條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民個人向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會申請，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級以上人民政府土地行政主管部門審查，辦理有關(guān)報批手續(xù)。申請的內(nèi)容主要包括戶主姓名及身份證件、家庭人員結(jié)構(gòu)、申請理由、申請面積以及現(xiàn)宅基地面積、舊宅基地處理辦法等并附具是否符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)文件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（或村民小組）兩級農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織興辦企業(yè)、農(nóng)民集資聯(lián)辦企業(yè)、農(nóng)民個人出資辦企業(yè)以及農(nóng)民集體與其他單位和個人聯(lián)辦企業(yè)及公共設(shè)施、公益事業(yè)使用本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，由農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或個人提出，經(jīng)村（或村民小組）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，向縣級人民政府土地行政主管部門申請，申請的內(nèi)容參照本辦法第十條規(guī)定辦理。

第四章 審查程序

第十二條 縣級以上土地行政主管部門接到建設(shè)單位的建設(shè)用地申請后，對材料齊全、符合條件的用地申請，應(yīng)當(dāng)受理并在收到申請之日起３０日內(nèi)根據(jù)項目用地的位置，按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途，按不同的程序和權(quán)限完成審查報批。

第十三條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外單獨選址的建設(shè)項目占用土地的，由市縣人民政府土地行政主管部門編制建設(shè)用地項目呈報說明書；擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案。經(jīng)同級人民政府審核同意后，逐級上報土地行政主管部門審查后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實施。

第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，應(yīng)由市、縣人民政府土地行政主管部門按項目分批次擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案、編制建設(shè)用地項目呈報說明書。經(jīng)同級人民政府審核同意后，逐級上報土地行政主管部門審查后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由市、縣人民政府組織實施。

第十五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)實施城市規(guī)劃，有條件對一定區(qū)域的土地使用權(quán)進行招標(biāo)、拍賣的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)城市分區(qū)功能和有關(guān)批準(zhǔn)文件等分批次編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、補充耕地方案和建設(shè)用地項目呈報說明書，按有關(guān)規(guī)定依法進行報批。征用土地工作完成后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實施。

第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃不辦理征用土地的農(nóng)村集體、個人建設(shè)占用土地，應(yīng)由市、縣人民政府土地行政主管部門按項目分批次擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)用地項目呈報說明書。經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

第十七條 建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，縣級人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案；建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案；建設(shè)只占用國有未利用土地的，市、縣人民政府土

地行政主管部門只需擬訂供地方案；同一建設(shè)項目占用上述不同地類的土地，應(yīng)按不同地類的規(guī)定分別擬訂方案，一并報批。

第十八條 建設(shè)項目施工需要臨時使用土地，應(yīng)當(dāng)同其他永久性用地一次申請，確實需要單獨申請的或地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由建設(shè)項目用地單位向縣級土地行政主管部門提出臨時用地申請，填寫《建設(shè)用地申請表》，并提供項目的有關(guān)設(shè)計文件、用地范圍、時間、工期及工程結(jié)束后的復(fù)耕方案。由縣級以上土地行政主管部門依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，對占用耕地的建設(shè)項目，同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位依法繳納的耕地開墾費或開墾保證金后５日內(nèi)下發(fā)批準(zhǔn)文件。

耕地開墾費的繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地和城郊未劃入保護區(qū)的水地、菜田每平方米２０－３０元；

（二）基本農(nóng)田以外其它耕地每平方米１５－２５元。

第二十條 縣級人民政府土地管理部門接到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在５日內(nèi)通知建設(shè)單位依法繳納有關(guān)稅費，正式簽訂有關(guān)協(xié)議、合同。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費以及其他有關(guān)稅費的，縣級人民政府土地行政主管部門不得辦理批準(zhǔn)建設(shè)用地手續(xù)。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。

第二十二條 建設(shè)項目補充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目，其開墾耕地工作應(yīng)由縣級人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)落實，省土地行政主管部門督促檢查；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，其中開墾耕地工作由各地、市土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實，省土地行政主管部門負(fù)責(zé)督促檢查。

第二十三條 省人民政府土地行政主管部門，每月月底，要將本級人民政府批準(zhǔn)的征用土地和建設(shè)用地項目供地的情況向國土資源部備案。

地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門要在每月底以前將本級批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和各縣、市建設(shè)用地項目供地的情況向省級土地行政主管部門備案。

第五章 罰則

第二十八條 因生產(chǎn)和建設(shè)對保護區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田造成破壞的，由土地管理部門責(zé)令造成破壞的單位或個人

限期恢復(fù)，并按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條，向遭受損失的一方支付土地?fù)p失補償費；無法恢復(fù)的，按《土地復(fù)墾規(guī)定》第十二條第一、二款處理，并按本細(xì)則第十三條規(guī)定，繳納基本農(nóng)田造地費。第二十九條 違反本細(xì)則第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定批準(zhǔn)征、占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)的單位主管人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，占用的土地，按非法占地處理；由此給用地單位、被征地單位和個人造成損失的，批準(zhǔn)單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地，超過一年未使用權(quán)的，縣級以上土地管理部門可以征收相當(dāng)于征地費用或出讓金總額２０％以下的土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的，由縣級以上人民政府土地管理部門報本級人民政府批準(zhǔn)收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證。逾期未繳納土地閑置費的，除按期追繳外，并按日加收３‰的滯納金。承包經(jīng)營基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的個人棄耕拋荒的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回承包經(jīng)營權(quán)。

第三十一條 違反本細(xì)則規(guī)定，在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房、建廠、建窯、建墳或者擅自挖砂、采石、取土、開挖漁塘，嚴(yán)重毀壞種植條件以及擅自將耕地變?yōu)榉歉氐?，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定責(zé)令限期治理，可以并處被破壞耕地每平方米１５元以下的罰款。

第三十二條 違反本細(xì)則第十五條

（二）、（三）、（五）項規(guī)定，造成基本農(nóng)田環(huán)境污染和破壞的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《陜西省農(nóng)業(yè)環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，責(zé)令直接責(zé)任者限期治理，可以并處造成經(jīng)濟損失二至三倍的罰款。

第三十三條 向基本農(nóng)田提供不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的肥料或者城市垃圾、污泥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，或者處以造成經(jīng)濟損失的一至二倍的罰款。

第三十四條 阻礙基本農(nóng)田保護工作或破壞基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)設(shè)施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中徇私舞弊，玩忽職守，造成基本農(nóng)田破壞的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和有關(guān)人員由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章 用地文本編制

第二十四條 《建設(shè)用地項目呈報說明書》由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織填寫、統(tǒng)一編號，加蓋編制單位公章、并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后呈報上級土地行政主管部門審查。并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的最新鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖或城鎮(zhèn)地籍圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、被土地管理部門認(rèn)定的、有測量資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件；

（五）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。第二十五條 建設(shè)用地項目的有關(guān)方案按以下程序編制：

《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，加蓋編制機關(guān)公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報上級土地行政主管部門審查。

《補充耕地方案》上報時要同時附送土地開發(fā)整理規(guī)劃圖、補劃基本農(nóng)田位置圖?！墩饔猛恋胤桨浮酚煽h級人民政府土地行政主管部門組織編制，并經(jīng)編制機關(guān)加蓋公章和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報上級土地行政主管部門審查。縣級土地行政主管部門在編制該方案前要在被征地范圍內(nèi)對征用土地的現(xiàn)狀進行調(diào)查，填寫《征地調(diào)查表》，由被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村簽署意見后匯總填報《征用土地情況調(diào)查表》，涉及收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)填報《收回國有土地使用權(quán)補償安置情況表》。在上報《征用土地方案》時還應(yīng)附具：

①省、市、縣人民政府對耕地以外其它地類的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；②用地單位對本方案的意見；

③因項目建設(shè)涉及的遷建用地需征用土地的，可按本方案的要求另行填寫。

《建設(shè)用地項目供地方案》由項目用地所在地、市、縣土地行政主管部門組織編制，加蓋編制單位公章，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按有關(guān)規(guī)定報上級土地行政主管部門審查。該方案上報時應(yīng)同時附具：①供地范圍圖；

②初步設(shè)計有關(guān)項目總平面布置及用地圖件和技術(shù)說明資料；

③超出建設(shè)用地指標(biāo)的供地方案，應(yīng)附有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟論證報告；

④有償方式供地的，應(yīng)附草簽的有償使用合同草案或招標(biāo)、拍賣方案和土地評估報告及初步審查意見。