第一篇：“政府審計項目計劃”政府工作計劃

編者按：本文主要從財政收支審計項目；財務收支審計項目；重點建設項目及固定資產(chǎn)投資審計項目；經(jīng)濟責任審計項目；專項資金審計及調(diào)查項目；市委、市政府交辦或臨時追加的審計項目進行講述。其中包括：本級預算執(zhí)行情況審計、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政決算審計、被審計單位、完成時間、重點跟蹤審計項目、決算審計和專項審計項目、被審計單位及人員、完成時間、地方政府債務情況審計調(diào)查、安全工程、農(nóng)村勞動力、教育投入政策執(zhí)行情況、新農(nóng)保資金使用情況等，具體材料詳見：

20**年度審計項目計劃已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)通知如下：

一、財政收支審計項目（21個）

（一）本級預算執(zhí)行情況審計（17個）

被審計單位：財政局、地稅局

延伸審計單位：建設局、發(fā)改委、人口計生委、科技局、行政服務中心、煤炭局、中小企業(yè)局、城鎮(zhèn)化促進局、陸管局、檔案局、移民局、農(nóng)機局、體育局、供銷社、市委黨校

完成時間：20**年5月

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政決算審計（4個）

被審計單位：城關鎮(zhèn)、龐村鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)

完成時間：20**年**月

二、財務收支審計項目（14個）

被審計單位：人事勞動和社會保障局、教育局、國土資源局、規(guī)劃局、公用事業(yè)局、總工會、衛(wèi)生局、畜牧局、公安交警大隊、第二實驗小學、自來水公司、婦幼保健院、第一面粉廠、**實業(yè)公司

完成時間：20**年**月

三、重點建設項目及固定資產(chǎn)投資審計項目（16個）

（一）重點跟蹤審計項目（5個）

1.北環(huán)路改擴建項目

2.**高速公路**連接線改擴建項目

3.**市區(qū)段綜合治理項目

4.**故里擴建項目

5.中醫(yī)院病房樓建設項目

完成時間：20**年**月

（二）決算審計和專項審計項目（11個）

1.20**年農(nóng)村安全飲水工程專項資金審計

2.**路、**路、**路竣工決算審計

3.20**年度市財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金項目決算審計

4.市廉租住房惠民小區(qū)一期工程竣工決算審計

5.**五庫、**臺水庫除險加固工程竣工決算審計

6.**、**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改造項目竣工決算審計

7.**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站建設項目竣工決算審計

8.城關、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生服務站建設項目竣工決算審計

9.**、**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設項目竣工決算審計

**.**、**、**、**、**等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院建設項目竣工決算審計

11.新區(qū)**南路、**南路竣工決算審計

完成時間：20**年**月

四、經(jīng)濟責任審計項目（41個單位、46人）

被審計單位及人員：

（一）原**鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

（二）原**鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

（三）原**鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

（四）原**鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長

（五）原工業(yè)區(qū)管委會黨委書記、主任

（六）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（七）原**鎮(zhèn)黨委書記

（八）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（九）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（十）原**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

（十一）原鹽業(yè)局局長

（十二）原黨史辦主任

（十三）原中小企業(yè)局局長

（十四）原團市委書記

（十五）原科協(xié)主席

（十六）原行政服務中心主任

（十七）原殘聯(lián)主席

（十八）原婦聯(lián)主席

（十九）原市委黨校黨委書記、常務副校長

（二十）原水利局局長

（二十一）原發(fā)改委主任

（二十二）原農(nóng)機局局長

（二十三）原人口計生委主任

（二十四）原民政局局長

（二十五）原建設局局長

（二十六）原市場中心主

（二十七）原科技局局長王振民

（二十八）原煤炭局局長

（二十九）原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

（三十）原二輕局局長

（三十一）原**高中校長

（三十二）原駐京辦主任

（三十三）原供銷社主任

（三十四）原糧食局副局長

（三十五）原統(tǒng)計局副局長

（三十六）原廣播電視局副局長

（三十七）原政法委副書記

（三十八）原房管局副局長

（三十九）原市委宣傳部副部長、文明辦主任

（四十）原水泵廠廠長新晨范文網(wǎng)

（四十一）原**公司經(jīng)理

完成時間：20**年6月

五、專項資金審計及調(diào)查項目（**個）

（一）地方政府債務情況審計調(diào)查（系國家審計署統(tǒng)一組織項目，20**年4—6月完成）

（二）全省中小學校舍安全工程資金跟蹤審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—12月完成）

（三）農(nóng)村勞動力“陽光雨露”培訓資金審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（四）全省城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險基金審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（五）質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)20**年度財政預算執(zhí)行審計（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年9—11月完成）

（六）農(nóng)村廣播電視村村通工程建設資金專項審計調(diào)查（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（七）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站建設資金審計調(diào)查（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（八）進一步加大教育投入政策執(zhí)行情況審計調(diào)查（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—**月完成）

（九）家電、摩托車下鄉(xiāng)實施情況和效果審計調(diào)查（系省審計廳統(tǒng)一組織項目，20**年3—5月完成）

（十）新農(nóng)保資金使用情況審計（系市定項目，20**年3—5月完成）

六、市委、市政府交辦或臨時追加的審計項目

第二篇：政府投資項目審計

突出重點 注重結合 全力服務“和諧××”建設進程

××縣審計局

近年來，隨著××經(jīng)濟的快速發(fā)展和建設投資規(guī)模的持續(xù)增長，政府投資審計的任務越來越重，要求越來越高。面對新的形式和新的要求，××縣審計局始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把探索政府投資項目審計新思路、新方法作為促進自身工作的重要抓手，進一步增強審計人員的效能意識和服務意識，改進工作作風，提高審計工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能，實現(xiàn)了項目竣工決算審計項目范圍的不斷擴大，并憑借由工作帶來的巨大審計效能，掌握了全縣政府投資項目審計監(jiān)督的主動權，成為全縣所有政府投資項目審計監(jiān)督的必經(jīng)關口。近兩年來，審計投資項目

個，報審金額

萬元，審定金額

萬元，審減投資額

萬元，最高項目審減率37.7%。通過審計使建設單位無計劃、超計劃建設、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項目中存在的問題，進一步規(guī)范政府投資項目審計行為，促進全縣經(jīng)濟社會全面繁榮發(fā)展做出了應有的貢獻。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、多管齊下，推進政府投資行為規(guī)范化。

一是加強政府投資審計的宣傳力度。提高社會各界對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性和必要性的認識，進一步擴大政府投資審計的影響力；宣傳開展政府投資項目審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果，讓社會各界看到政府投資項目審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設單位積極主動的接受審計。

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第三篇：政府審計

政府審計

一、政府審計的概念

政府審計是指政府審計機關對會計賬目，監(jiān)督財政、財務收支真實、合法效益的行為進行獨立檢查，其實質(zhì)是對受托經(jīng)濟責任履行結果進行獨立的監(jiān)督。

西方審計內(nèi)容除一般真實性和合法性審計外，正向著重于經(jīng)濟和效率審計、項目效果審計發(fā)展，也稱為績效審計(又稱“三E”審計)?！叭鼸”是指經(jīng)濟性、效率性和效果性。

政府審計機關的主要工作內(nèi)容是對財政、金融與保險、公共投資、政府行政部門、公營企業(yè)及公債等進行審計。具體內(nèi)容主要是財政審計、金融審計、事業(yè)審計、企業(yè)審計。我國政府審計包括中央、地方以及行政單位預決算審計。

二、政府審計的一般原則

政府審計一般應當遵循政策法規(guī)性、客觀公正性、效益性、獨立性原則

三、政府審計的重要職能

（一）保障國家經(jīng)濟安全

保障國家經(jīng)濟安全一直是政府審計的重要職能，政府審計一般被認定為三種類型：權力監(jiān)督機制、獨裁統(tǒng)治工具以及經(jīng)濟監(jiān)管機制。其共同點是為了完成國家受托責任，保障國家政權和經(jīng)濟安全。

所謂國家經(jīng)濟安全，即一國經(jīng)濟整體處于不受各種因素尤其是外部因素沖擊，即使受到?jīng)_擊也能保持經(jīng)濟利益不受重大損害的狀態(tài)。

（二）免疫系統(tǒng)理論

中國現(xiàn)代審計制度建立以來，審計對于國家經(jīng)濟安全的維護也一度重點表現(xiàn)在維護財政安全上，通過監(jiān)管國家財政收支的真實、合法性來保障國家經(jīng)濟安全，由于當今世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生廣泛的聯(lián)動作用，國家經(jīng)濟安全面臨著巨大的考驗，政府審計也應作出相應的改變以滿足時代的需要。僅僅依靠查賬與監(jiān)督國家財政收支難以滿足當代審計維護國家經(jīng)濟安全的需要，因此，必須尋找一種更先進和更系統(tǒng)的理論來指導當代的政府審計，免疫系統(tǒng)理論就是其中具有代表性的一種理論。

免疫系統(tǒng)理論的核心觀點是預防、揭示、抵御。

1、預防——政府審計應從發(fā)現(xiàn)違規(guī)與犯罪轉(zhuǎn)向預防違規(guī)與犯罪。首先，要變事后查賬轉(zhuǎn)向?qū)彶榘踩刂浦贫?。一方面出臺風險導向的內(nèi)部控制制度指引，另一方面定期檢查所審機構內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。

其次，政府審計應當堅持日常性審計，充分利用機構內(nèi)部審計部門的資料，通過常規(guī)方法提取審計證據(jù)，提出日常性審計意見。

最后，應當對重要機構定期給予安全建議，促使其改善安全經(jīng)營模式，防范風險于未然。

2、提示——通過密切關注經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的運行，及時發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)的細微變化，傳遞給相關監(jiān)管部門，及時采取措施進行調(diào)整。

3、抵御——包含兩個方面：（1）機構運行中的抵制，在提示作用下改進薄弱環(huán)節(jié)，完善管理，改進機制，進行有效抵御。（2）在機構運行期間后的抵御，表現(xiàn)為定期披露與懲戒，重建內(nèi)部控制制度與管理機制。

四、目前我國政府審計存在的問題

1、審計目標仍然停留在真實性和合規(guī)性上

2、審計時間相對固定，缺乏日常性審計

3、查賬式的審計理念需要更新，預警機制亟待建立

五、有關政策建議

1、審計目標轉(zhuǎn)向保障國家安全，側(cè)重于控制金融風險。一方面審計金融監(jiān)管部門，主要是監(jiān)督金融監(jiān)管部門的監(jiān)管效率和效果。另一方面，對金融企業(yè)進行直接審計，建立起日常審計監(jiān)督體系。

2、審計理念從“差錯糾弊”轉(zhuǎn)向發(fā)揮免疫功能，創(chuàng)新政府審計理念，以免疫系統(tǒng)理論為指導，充分發(fā)揮政府審計的預防、揭示、抵御功能。

3、審計方式轉(zhuǎn)向采用預警與控制形式。實現(xiàn)預警和控制機制包括三個步驟：第一步，通過制度變遷使金融企業(yè)與機構建立起風險控制制度，政府審計部門在制度建設方面應當給予政策指引。第二步，進行日常性的風險制度執(zhí)行效果審計。第三步，進行金融事件后的例外性審計。

4、審計技術轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c審查經(jīng)濟安全預警數(shù)據(jù)，收集統(tǒng)計宏觀金融數(shù)據(jù)，建立宏觀預警模型。

六、財政審計

政府審計作為審計體系的重要組成部分，更加充分滴在其嚴肅性上體現(xiàn)了審計是財政上的司法監(jiān)督的特點。審計機關作為承擔國家政府審計職能的主體，所履行職責對國家財政資金的安全具有直接和不可推卸的責任。財政審計的內(nèi)容：

1、加強財政收支預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，是公共財政科學安排、合理使用的需要，是政府審計對財政資金管理發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。

2、加強對財務收支的審計監(jiān)督，是實現(xiàn)財務收支活動合法性、正確性、有效性目標的需要，是政府審計對公共財產(chǎn)不容侵犯發(fā)揮作用的重要手段。

3、加強對專項資金的審計監(jiān)督，確保資金專項用途正確使用，是政府職能中對審計機關職能的政治需要，是政府審計對政府決策真正落實的重要保證。

4、加強經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，是對法定代表人履行法定職責權限合法、合規(guī)的客觀需求。

第四篇：“政府計劃”政府工作計劃

“十一五”時期既是十分難得的“黃金發(fā)展期”，又是不可忽視的“矛盾凸顯期”。從發(fā)展機遇看，世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的大趨勢不會改變；我國經(jīng)濟仍處在新一輪上升周期，國家積極實施中部崛起戰(zhàn)略，將在發(fā)展政策、重大項目布局等方面向中部地區(qū)傾斜；省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經(jīng)濟圈，對合肥的支持力度越來越大；作為首個國家科技創(chuàng)新型試點城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；經(jīng)過多年的積累，我市已經(jīng)基本具備了跨越式發(fā)展的基礎和條件，全市上下奮力崛起、勇當先鋒的氛圍日漸濃厚，將為今后的發(fā)展提供強大動力。從面臨挑戰(zhàn)看，國際競爭、國內(nèi)區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大；我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題將相互交織，形成更加復雜的制約因素。因此，我們必須搶抓一切發(fā)展機遇，主動應對各種挑戰(zhàn)，積極破解各種難題，奮力實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展

。“十一五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提升經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力、提高人民生活水平為主線，大力實施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動、東向發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在安徽崛起中勇當先鋒，在中部崛起中爭先進位，為在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。“十一五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１５．５％，力爭１８％；財政收入年均增長１５％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比２００５年降低２０％。經(jīng)過５年奮斗，把我市基本建設成經(jīng)濟更加發(fā)達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。

實現(xiàn)上述目標，在實施“十一五”規(guī)劃中，必須把握好以下幾個方面：

——優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，強化現(xiàn)代服務業(yè)支撐力，全面提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。強化工業(yè)主導地位，集中優(yōu)勢資源，實施高強度投入，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本形成技術高新化、產(chǎn)業(yè)集群化、信息化、標準化、資源集約化的現(xiàn)代制造業(yè)體系，建成國內(nèi)重要的先進制造業(yè)基地和高新技術產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，增強支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)支撐作用，做大高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞龍頭企業(yè)，培育中小企業(yè)集群。加快縣域工業(yè)化進程，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，圍繞城市支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，加強協(xié)作，錯位發(fā)展，培育和形成各具特色的配套產(chǎn)業(yè)。積極培育鋪天蓋地的民營企業(yè)，大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動。強化現(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支撐作用，以發(fā)展區(qū)域性要素市場中心為突破口，大力發(fā)展金融、物流、會展以及文化、旅游、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，促進服務業(yè)和制造業(yè)的互動發(fā)展。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟突破，建設社會主義新農(nóng)村。以發(fā)展為目標，以提高農(nóng)民收入為核心，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進城市生產(chǎn)要素、基礎設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新突破。在強化縣域工業(yè)的同時，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色經(jīng)濟、高效農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級。培育綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化、集約化、市場化程度。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，強化農(nóng)村基礎設施建設。分類梯次推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步形成以城市為核心、縣城為副中心、中心鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎的城鎮(zhèn)體系。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設與現(xiàn)代化大城市相適應的社會主義新農(nóng)村。

——以科技創(chuàng)新為先導，探索創(chuàng)新型城市發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。以科技創(chuàng)新型試點市建設為契機，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，推進知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步把合肥建設成為全國著名的科技創(chuàng)新型城市。深入推進經(jīng)濟社會信息化，完善信息化網(wǎng)絡基礎設施建設，基本建成電子商務應用體系。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源、能源綜合利用為重點，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立健全節(jié)約型社會的體制和機制，形成節(jié)約型的增長方式。提倡清潔生產(chǎn)，倡導生態(tài)消費，保護自然環(huán)境，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

——實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制和機制，增強發(fā)展動力。立足“東向發(fā)展”，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素流動、基礎設施、體制機制等方面，實現(xiàn)與長三角等發(fā)達地區(qū)的對接和互動發(fā)展。構建社會化、市場化、現(xiàn)代化的招商機制，擴大招商引資；完善貿(mào)易促進體系和指導服務體系，優(yōu)化貿(mào)易結構，支持和引導地方企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，形成全方位、寬領域、多層次的大開放格局。堅持以改革促發(fā)展，破除束縛發(fā)展的體制性障礙。推進行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，引導非公有制企業(yè)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展資本市場和產(chǎn)權市場，培育土地、技術和勞動力等要素市場，完善現(xiàn)代市場體系。

——加強城市規(guī)劃建設與管理，提升形象，完善功能，增強城市輻射力。按照“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”的總體思路，以更高的起點、更大的手筆推進城市規(guī)劃和建設。優(yōu)化城市功能分區(qū)，加快構筑“１個主城、４個副中心、１個濱湖新區(qū)”的現(xiàn)代化大城市框架，逐步實現(xiàn)城市形態(tài)由單中心、高集聚向多中心、組團式轉(zhuǎn)變，由“環(huán)城時代”向濱湖、臨江城市的演變，努力打造獨具魅力的現(xiàn)代化濱湖城市。加強城市基礎設施建設，完成合寧、合武高速鐵路、合肥鐵路樞紐改造和合淮阜、合六、環(huán)城高速公路建設，建成合肥新港集裝箱碼頭，基本建成合肥新機場。構建城市快速通道，建設大運量的快速公共交通系統(tǒng)，形成立體通暢的交通網(wǎng)絡體系。完善水、電、熱、氣等設施，提高城市保障能力。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)型園林城市、國家環(huán)保模范城市和人居環(huán)境最佳城市，實施高品位綠化，控制污染物排放，強化生態(tài)保護，改善環(huán)境質(zhì)量，構建環(huán)境友好型社會。

——堅持以人為本，加強社會建設，努力構建和諧社會。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，整合社會各類資源，全面加強社會建設。推進教育事業(yè)發(fā)展，鞏固擴大義務教育成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的國民教育體系。實施“文化強市”戰(zhàn)略，建設區(qū)域性文化中心城市。健全疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善就業(yè)服務體系，建立促進擴大就業(yè)的有效機制。更加注重社會公平，完善收入分配制度。健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系和城鄉(xiāng)特殊困難群體社會救助體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學等困難問題。完善社會管理體系，構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全安全生產(chǎn)長效機制，強化政府預警與應急管理體系建設，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安合肥”建設。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會矛盾排查調(diào)處機制。推進政府、企業(yè)、個人信用建設，建設“信用合肥”。加強民族宗教工作。加強國防后備力量建設，使國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，深入開展群眾性精神文明活動，形成積極健康、奮發(fā)向上的社會風尚，為推進跨越式發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

２００６年的主要工作２００６年是“十一五”開局之年，切實做好今年各項工作，對于順利實施“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。我們要全面落實科學發(fā)展觀，緊扣“大發(fā)展、大建設、大環(huán)境”這個主題，采取強力措施，突出工作重點，努力在推動跨越式發(fā)展上實現(xiàn)新突破。２００６年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預測指標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長１６％；財政收入增長１５％；固定資產(chǎn)投資增長２５％；實際利用外資增長２３％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長１１％和１０％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；人口出生率控制在１２‰。圍繞以上目標，著重抓好以下工作：

一全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。認真落實《優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動綱要》，出臺《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策》及目標考核獎懲辦法，組織開展“加快工業(yè)發(fā)展年”活動。實施重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定加快發(fā)展的政策和措施。支持支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，突出發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等８大重點產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)１戶、超５０億元２戶。大力培育新的經(jīng)濟增長點，鼓勵和引導各類資本投入工業(yè)，確保完成工業(yè)投資１２０億元，力爭完成１４０億元，重點推進“１２１”工程，實施好化工企業(yè)搬遷改造、聯(lián)合利華工業(yè)園、江汽轎車、美的、天威保變、樂凱工業(yè)園、佳通全鋼子午胎等一批重大項目，提升工業(yè)整體競爭力。出臺《工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局導向目錄》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)合理分工。加強中小企業(yè)、民營企業(yè)社會服務體系建設，扶持一大批“專、精、新、特”中小企業(yè)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，依靠科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，廣泛推廣清潔生產(chǎn)模式，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高能耗行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能工作，加快節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工程建設。

二大力實施縣域經(jīng)濟突破，推進社會主義新農(nóng)村建設。圍繞中央建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，以規(guī)劃示范、村鎮(zhèn)建設、基礎設施、信息網(wǎng)絡、公用事業(yè)和文明創(chuàng)建為抓手，全面啟動新農(nóng)村建設。按照實施縣域突破戰(zhàn)略的要求，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以先進制造業(yè)、城市配套工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主攻方向，做精、做強城市配套服務業(yè)和特色經(jīng)濟，形成各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，構建縣域經(jīng)濟增長極。繼續(xù)推進江淮分水嶺地區(qū)綜合治理。加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，推進規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、設施農(nóng)業(yè)。推進集約型養(yǎng)殖小區(qū)建設，組織實施“千場百區(qū)”工程，進一步提升養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重；堅持產(chǎn)業(yè)為先、生態(tài)并重，提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的綠化苗木生產(chǎn)基地；推進設施栽培小區(qū)建設，擴大專業(yè)菜地、反季節(jié)和精細蔬菜基地面積，做大做強西甜瓜、草莓等產(chǎn)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)，實施農(nóng)產(chǎn)品“創(chuàng)牌工程”，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率。完善農(nóng)村社會化服務體系，充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人的作用，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加強組織引導和職業(yè)教育培訓，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民持續(xù)增收。加大扶貧開發(fā)工作力度，組織實施“整村脫貧”項目。推進城鄉(xiāng)思想觀念對接、體制機制對接、規(guī)劃對接、設施對接、產(chǎn)業(yè)對接、市場對接和人才對接，加快城市道路、公交、供電、供水、供氣、環(huán)保、信息、金融、商貿(mào)等服務設施向縣域延伸。繼續(xù)抓好農(nóng)村水利建設，進一步強化防洪保安和節(jié)水灌溉能力。加快農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎設施建設，認真實施“村村通混凝土路”工程。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐，重點推進發(fā)展改革試點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、中心村建設，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設。

三加快國家科技創(chuàng)新型試點市建設，增強自主創(chuàng)新能力。全面貫徹全國科技大會精神，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，積極探索建設創(chuàng)新型城市的新路子。認真分解落實科技創(chuàng)新型試點市工作方案，建立健全工作協(xié)調(diào)機制和服務機制，落實政策支持措施，出臺目標考核獎勵辦法。大力支持企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，培育和發(fā)展２５家科技創(chuàng)新型企業(yè)，新增３家省級以上工程技術研究中心，建立１４家市級企業(yè)技術中心和１０家省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)；積極探索產(chǎn)學研有效結合的新機制，鼓勵和支持科研人員領頭創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵和支持科研單位走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，努力形成以科技合作項目為主要內(nèi)容的多層次、全方位合作形式；建立多元化的科技創(chuàng)新投融資體制，設立試點市發(fā)展專項資金和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金；加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到６００億元，技工貿(mào)總收入達到５７０億元，增幅達到２７％以上；加快信息產(chǎn)業(yè)與其他制造業(yè)的融合，發(fā)展具有自主版權的應用軟件，推進信息技術在各領域的廣泛應用；繼續(xù)辦好中國·合肥高新技術項目———資本對接會，擴大合肥高新技術產(chǎn)權交易市場；推進試點市示范區(qū)規(guī)劃建設，加大項目引進和投資力度，爭取新開工１０至１５個項目，完成投資１０億至１５億元，推動示范區(qū)盡快成規(guī)模、出形象。加大創(chuàng)新型試點市宣傳和推介力度，加強科學普及和人才工作，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。

第五篇：政府投資項目審計規(guī)定

中華人民共和國審計署文件

審投發(fā)?2010?173號

審計署關于印發(fā)

政府投資項目審計規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市審計廳（局），解放軍審計署，各計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團審計局，署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

為進一步加強政府投資項目審計工作，規(guī)范政府投資項目審計行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規(guī)，審計署研究并制定了《政府投資項目審計規(guī)定》?，F(xiàn)予以印發(fā)，— 1 — 請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋。

二○一○年十二月三十一日

（此件我署依申請公開）

— 2 — 政府投資項目審計規(guī)定

第一條

為進一步加強政府投資項目審計工作，規(guī)范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《中華人民共和國國家審計準則》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

審計機關對政府投資和以政府投資為主的項目實施的審計和專項審計調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條

審計機關依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》以及本級人民政府規(guī)定，確定政府投資項目審計的對象、范圍和內(nèi)容。

第四條

審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府的要求以及上級審計機關的工作安排，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計項目計劃。

各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點投資項目，應當作為政府投資審計重點。

審計機關按照確定的審計管轄范圍開展政府投資項目審計，防止不必要的重復審計。

第五條

審計機關對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎設施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程，應當有

— 3 — 重點地對其建設和管理情況實施跟蹤審計。

第六條

審計機關對政府投資項目重點審計以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項目建設管理情況；

（四）有關政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護情況；

（九）工程造價情況；

（十）投資績效情況；

（十一）其他需要重點審計的內(nèi)容。

除重點審計上述內(nèi)容外，還應當關注項目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復建設造成重大損失浪費等問題；應當注重揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪線索，促進反腐倡廉建設；應當注重揭示投資管理體制、機制和制度方面的問題。

第七條

審計機關在真實性、合法性審計的基礎上，應當更加注重檢查和評價政府投資項目的績效，逐步做到所有審計的政府重點投資項目都開展績效審計。

第八條

對政府投入大、社會關注度高的重點投資項目竣工 — 4 — 決算前，審計機關應當先進行審計。

審計機關應當提高工程造價審計質(zhì)量，對審計發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應當責令建設單位與設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實結算。

第九條

審計機關對列入審計計劃的竣工決算審計項目，一般應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限時，應當報經(jīng)審計計劃下達機關批準。

第十條

審計機關開展政府投資項目審計，應當確定項目法人單位或其授權委托進行建設管理的單位為被審計單位。在審計通知書中應當明確，實施審計中將對與項目直接有關的設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

采取跟蹤審計方式實施審計的，審計通知書應當列明跟蹤審計的具體方式和要求。

第十一條

審計機關在法定職權范圍內(nèi)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行處理處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送司法機關或紀檢監(jiān)察等機關處理；對不屬于審計管轄范圍內(nèi)的、應當依法由其他有關部門糾正、處理處罰的事項，應當移送有關部門處理。

辦理審計移送事項時，應當按規(guī)定移交相關證據(jù)材料。

審計機關應當進一步建立健全審計機關與紀檢監(jiān)察機關和司法機關的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條

審計機關應當及時向本級人民政府報告重點投資項目審計結果，并通報有關部門。政府投資項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應當納入本級預算執(zhí)行審計結果報告。

審計機關在審計中發(fā)現(xiàn)有關部門履行職責不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應當及時向本級人民政府或有關主管部門提出建議。

第十三條

審計機關實施政府投資項目審計，遇有相關專業(yè)知識局限等情況時，可以聘請符合審計職業(yè)要求的外部人員參加審計項目或者提供技術支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計機關應當制定有關聘請外部人員的工作規(guī)范，加強對聘請外部人員工作的督導和業(yè)務復核，保證審計質(zhì)量。

審計機關聘請的外部人員在政府投資項目審計中違反有關法律法規(guī)規(guī)定的，審計機關應當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第十四條

審計機關應當根據(jù)《中華人民共和國國家審計準則》，建立健全政府投資項目審計質(zhì)量控制制度，實行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機關業(yè)務部門、審理機構、總審計師和審計機關負責人對審計業(yè)務的分級質(zhì)量控制，作出恰當?shù)膶徲嫿Y論，依法進行處理處罰，防范審計風險。

第十五條

審計機關應當建立健全政府投資項目審計整改檢查機制，督促被審計單位和其他有關單位根據(jù)審計結果進行整改。審計組在審計實施過程中，應當及時督促被審計單位整改審計發(fā) — 6 — 現(xiàn)的問題。

對于跟蹤審計項目，審計機關應當將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。

第十六條 審計機關應當依法實行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項目審計結果及整改情況；逐步實現(xiàn)所有政府重點投資項目審計結果及整改情況，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實向社會公告。

第十七條

審計機關應當充分運用信息化手段開展政府投資項目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項目審計數(shù)據(jù)庫，加快方法體系建設，擴大工程造價軟件在竣工決算審計中的應用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計，提高政府投資項目審計管理水平和效率。

第十八條

上級審計機關應當加強對下級審計機關政府投資項目審計工作的業(yè)務領導，及時總結和推廣好的經(jīng)驗與做法，研究制定政府投資項目審計業(yè)務規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級審計機關應當按規(guī)定向上一級審計機關報告政府重點投資項目審計結果。

第十九條

審計機關應當重視和加強投資審計隊伍建設，積極引進符合條件的投資審計相關專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務骨干人才和領軍人才，改善投資審計隊伍的專業(yè)結構，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項目審計工作相適應的專業(yè)知識、業(yè)務能力和實踐經(jīng)驗，為投資審計發(fā)

— 7 — 展提供人才保障。

第二十條

審計機關應當加強對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀律教育，針對投資審計工作容易出現(xiàn)廉政風險的環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部控制，強化管理，確保嚴格執(zhí)行審計紀律，維護審計機關廉潔從審的良好形象。

第二十一條

地方審計機關可以根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》，結合本地實際，制定地方政府投資項目審計的實施細則。

第二十二條

審計機關對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項目審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

本規(guī)定由審計署負責解釋，自發(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項目審計管理辦法》同時廢止。

主題詞：審計

投資

規(guī)定

通知

署內(nèi)分送：署領導（8），總經(jīng)濟師，辦公廳、投資司（4），存（4）。

審計署辦公廳

2011年1月6日印發(fā)

（只發(fā)電子文件）