第一篇：充分發(fā)揮婚姻登記機(jī)關(guān)推動和諧婚姻家庭建設(shè)中的作用

婚姻家庭論壇征文

充分發(fā)揮婚姻登記機(jī)關(guān)在推動和諧婚姻家庭建設(shè)中的作用

淮安市楚州區(qū)民政局張素萍

【摘要】和諧婚姻家庭建設(shè)是和諧社會建設(shè)在家庭領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，更是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的思想觀念、生活方式都發(fā)生了變化，為了促進(jìn)新形勢下和諧婚姻家庭的建設(shè)，筆者認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)當(dāng)前的主要任務(wù)，是以三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，全面提高婚姻登記公共管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

關(guān)鍵詞：婚姻登記機(jī)關(guān)和諧婚姻家庭建設(shè)作用

婚姻和諧是社會和諧的基礎(chǔ)?；橐龅怯浌ぷ髅嫦蛏鐣姡碚婪ㄞk理婚姻登記。通過近幾年對楚州婚姻登記實際工作的不斷摸索與總結(jié)，探討新形勢下促進(jìn)婚姻和諧的對策和途徑，從而推動婚姻文明建設(shè)和社會和諧建設(shè)。

一、導(dǎo)致當(dāng)前婚姻家庭不和諧的原因分析

（一）社會問題的負(fù)面影響

1.社會發(fā)展不平衡，社會不公現(xiàn)象依然存在根據(jù)調(diào)查情況顯示，普遍認(rèn)為當(dāng)前最重要的社會問題是房價太高、看病貴看病難、權(quán)錢交易風(fēng)行等，而且這些問題并沒得到有效的緩解。人們壓力增大而心理減壓途徑較少，使當(dāng)事人把外界的壓力不自覺地轉(zhuǎn)移到家庭，增加了夫妻磨擦的幾率，導(dǎo)致家庭不和諧因素增加，身處社會大環(huán)境中的家庭的和諧就不可避免、或多或少地受到社會風(fēng)氣的影響。

2.誠信的婚姻缺乏

誠信婚姻，是和諧社會的基本標(biāo)志與特征，是一項重要的基礎(chǔ)性道德建設(shè)，是實現(xiàn)社會和諧的重要因素。受當(dāng)代社會各方面因素的影響，文化價值取向出現(xiàn)了文化“顯規(guī)則”與文化“潛規(guī)則” 的不和諧現(xiàn)象。

社會家庭內(nèi)部成員間的誠信友愛，處于滑坡狀態(tài)，這既與社會誠信友愛大環(huán)境有關(guān)，也有家庭與社會成員間文化素養(yǎng)整體不高、人際溝通工作落后社會發(fā)展 1

需要有關(guān)，還有改革開放以來人際關(guān)系復(fù)雜化、市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生人際交往金錢化有關(guān)。

3.不健康家庭生活方式的存在在對我區(qū)部分婚姻當(dāng)事人調(diào)查問卷了解到，當(dāng)前在部分家庭中，關(guān)心時事政治、積極參與社會活動的意識十分淡薄，拜金主義、享樂主義、奢侈浪費等腐朽思想?yún)s在一部分家庭成員中逐漸滋長，侵蝕了部分家庭。如有的家庭過分追求金錢、名譽等；有的家庭沉迷于麻將等賭博活動；有的家庭缺少交流，家庭成員之間情感淡化，有的家庭缺乏家庭責(zé)任感等等。

（二）和諧婚姻家庭建設(shè)的狀況

1、離婚率逐年上升

現(xiàn)代婚姻家庭不穩(wěn)定因素增加。一是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價值觀、婚戀觀發(fā)生了深刻的變化；二是80后子女逐步進(jìn)入婚戀年齡，由于從小嬌生慣養(yǎng)，缺乏獨立能力，導(dǎo)致許多年輕人草率結(jié)婚又草率離婚。三是道德觀和責(zé)任感弱化，“婚外情”、“第三者”現(xiàn)象增多；由離婚而引起的子女撫養(yǎng)問題、財產(chǎn)分割問題、老人贍養(yǎng)問題等成為影響家庭和諧的一大因素，婚姻糾紛引發(fā)的各類案件不但影響了家庭的和諧，而且影響了社會的穩(wěn)定。根據(jù)我婚姻登記處辦理協(xié)議離婚，可以看出，楚州區(qū)的離婚率由2005年的4.8%上升到2009年的5.8%；法院受理的涉及婚姻問題的案件也逐漸上升；婦聯(lián)接待的涉及家庭矛盾的案例也呈上升趨勢。

2、家庭暴力時有發(fā)生

在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的家庭，都不同程度地存在家庭暴力現(xiàn)象。有的是打罵虐待家庭成員，有的夫妻存在性虐待，有的家庭長期冷戰(zhàn)（冷暴力）等等。這些都成為影響家庭和諧平安的重要因素。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前家庭暴力的施暴者98%是男性，施暴對象多為婦女、兒童、老人等弱勢群體。不但造成了家庭的危機(jī)，而且嚴(yán)重侵害了婦女、兒童、老人的合法權(quán)益。

3、結(jié)婚大齡化趨勢引發(fā)的社會問題

現(xiàn)今男女結(jié)婚年齡普遍的推遲，說明人們對結(jié)婚更加理性，但現(xiàn)實中女方過于依賴物質(zhì)，男方過于外表的擇偶觀，勢必對今后的家庭和生活帶來不良影響。

隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，人們對婚姻家庭觀念進(jìn)一步更新，以及受就業(yè)、住房等各種因素影響，結(jié)婚大齡化趨勢日益明顯，成為不可忽視的社會現(xiàn)象。

4、兩性不平等現(xiàn)象依然存在一是不管城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的家庭，新婚夫婦和他們的公婆都期望生一個男孩，有的進(jìn)行胎兒性別鑒定，采取非法措施。

二是家庭中夫妻雙方地位不平等。在傳統(tǒng)觀念的影響下，男尊女卑的現(xiàn)象還不同程度地存在。有調(diào)查顯示，在夫妻雙方因事業(yè)、經(jīng)濟(jì)等利益發(fā)生沖突時，80%以上的男性要求女方放棄自己的利益，60%以上的女性也會選擇放棄自己利益來換取家庭表面的和諧。此外受經(jīng)濟(jì)收入狀況的影響，也造成了夫妻關(guān)系不平等。由于受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的影響，女性就業(yè)形勢嚴(yán)峻，部分婦女由于沒有獨立的經(jīng)濟(jì)收入，導(dǎo)致其在家庭中的地位不能與丈夫平等。

三是婦女權(quán)益易受侵害，離婚使少數(shù)婦女致貧的社會問題亟待重視。少數(shù)婦女在離婚時常處女弱勢，致使住房權(quán)、財產(chǎn)分割權(quán)、子女撫養(yǎng)等合法權(quán)益得不到保障，離婚使部分婦女及其子女被迫淪為弱勢群體和困難群體。

二、創(chuàng)建和諧婚姻家庭的對策及建議

作為社會最基本的細(xì)胞，家庭和每個人有著直接聯(lián)系，沒有和睦的婚姻家庭關(guān)系就不會有“大家”的穩(wěn)定與發(fā)展。所以說，家庭和睦是保證社會穩(wěn)定和事業(yè)成功的基礎(chǔ)。因此，在構(gòu)建和諧社會時，需要營造和諧的婚姻家庭。營造和諧的婚姻家庭關(guān)系，根據(jù)楚州區(qū)的實際情況，我提出以下建議：

（一）加強婚姻法宣傳，充分發(fā)揮婚姻登記機(jī)關(guān)的引導(dǎo)職能，營造良好的社會環(huán)境

構(gòu)建和諧家庭是構(gòu)建和諧社會的必然要求，社會是否和諧和發(fā)展在某種程度上是由家庭來維持和決定的。就家庭風(fēng)氣而言，家庭成員是否進(jìn)取向上，家庭習(xí)慣是否健康文明，家庭氛圍是否溫馨和睦，不僅關(guān)系個人小家的幸福與否，更關(guān)系到社會的和諧、進(jìn)步與穩(wěn)定?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)作為政府的職能部門更應(yīng)該廣泛宣傳新《婚姻法》等政策法規(guī)，讓這項關(guān)系千家萬戶的工作家喻戶曉，這是婚姻登記機(jī)關(guān)的長期任務(wù)，也是婚姻登記機(jī)關(guān)贏得社會理解、支持的前提。讓更多的家

庭、更多的當(dāng)事人真正的理解婚姻法的基本原則和實質(zhì)，在全社會大力弘揚社會主義婚姻文明風(fēng)尚，倡導(dǎo)新型家庭美德，引導(dǎo)樹立正確的婚姻家庭觀。

（二）積極開展婚姻家庭文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式

把先進(jìn)文化的理念更多地貫穿在婚姻登記工作中，堅持以人為本，以美德教育人、以親情感化人，通過開展一系列活動，積極拓展家庭美德建設(shè)的外延，引領(lǐng)廣大家庭積極參與家庭文明的創(chuàng)建活動，努力營造誠信友愛、融洽和諧的社會環(huán)境。

1.積極推行頒證儀式，為和諧婚姻打下良好的基礎(chǔ)

長期以來，由于深受我國傳統(tǒng)婚俗的影響，社會上普遍存在著“重民間儀式，輕法律登記”的觀念和做法。往往是結(jié)婚登記領(lǐng)證隨隨便便、婚慶婚宴大擺排場。這種傳統(tǒng)的婚俗觀念和做法不利于確立婚姻登記的法律地位，不利于當(dāng)事人樹立婚姻責(zé)任意識，也不利于維護(hù)人們的合法婚姻權(quán)益和婚姻家庭和諧穩(wěn)定?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)該將結(jié)婚登記頒證儀式作為整個結(jié)婚登記流程中的重要一環(huán)來抓。新人身穿整潔的服裝、在親朋好友的見證下，在莊嚴(yán)而圣潔的頒證廳接受頒證并對婚姻作出鄭重承諾，能夠使當(dāng)事人在結(jié)婚登記的現(xiàn)場深切體會法律的嚴(yán)肅，讓當(dāng)事人更加牢記這個改變?nèi)松黻P(guān)系、具有深刻意義的日子，更加明確自己在婚姻家庭中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，為建立一個和諧美滿的婚姻家庭打下基礎(chǔ)。共同許下的誓言、親朋好友的見證，讓結(jié)婚登記領(lǐng)取證書的這一刻顯得尤為莊嚴(yán)、神圣，為和睦美好的婚姻打下良好的基礎(chǔ)。

2.探索“離婚勸和”，為構(gòu)建和諧婚姻家庭護(hù)航

首先，離婚勸和不是一般的勸架，實際是為當(dāng)事人提供一個傾訴的平臺，讓當(dāng)事人的情感得到宣泄，然后幫助他們尋找婚姻關(guān)系不和諧的根源，最后從家庭倫理方面進(jìn)行疏導(dǎo)和調(diào)解。其次，是法律咨詢服務(wù)的平臺，對經(jīng)過調(diào)解后尚要辦理離婚的，為當(dāng)事人提供在處理子女問題、財產(chǎn)分割、債權(quán)、債務(wù)等方面的法律幫助；第三，是告知當(dāng)事人離婚的程序、條件、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。發(fā)揮婚姻登記工作在促進(jìn)婚姻家庭生活幸福美滿方面的作用，是體現(xiàn)責(zé)任政府、服務(wù)政府的具體表現(xiàn)。婚姻登記機(jī)關(guān)是每一個依法締結(jié)婚姻關(guān)系的當(dāng)事人都需前往的場所，發(fā)揮婚姻登記服務(wù)中心的優(yōu)勢、利用好這一平臺，為婚姻當(dāng)事人提供離婚勸和、為婚姻家庭問題困擾的當(dāng)事人答疑解惑，是促進(jìn)婚姻家庭和諧的新舉措。

3.注重整合社會資源，完善社區(qū)支持系統(tǒng)

完善社區(qū)支持系統(tǒng)。發(fā)揮社區(qū)、婦聯(lián)、民政、司法、人口計生等部門作用，及時化解家庭矛盾，實現(xiàn)家庭問題社會干預(yù)，提供人性化的幫助。各協(xié)同部門根據(jù)各自的職責(zé)分工，各司其職，通力合作，給面臨婚姻危機(jī)的家庭提供有針對性的幫助，有效增強婚姻家庭法律服務(wù)工作，發(fā)揮政府部門在公共事務(wù)中的作用，從源頭上遏制離婚率的上升。

4.要貫徹落實男女平等基本國策，倡導(dǎo)尊重婦女權(quán)益的社會風(fēng)尚。

要科學(xué)而正確地看待男女兩性在生理和心理方面的差異，消除對婦女一切形式的歧視。要倡導(dǎo)新型的家庭倫理文化，吸取中國傳統(tǒng)文化中的“和合”精神，以和為貴，家和萬事興。同時，也要吸取西方文化中追求個人幸福的價值取向，既以家庭的和諧、穩(wěn)定為重，又不犧牲個人的自由和幸福；既有家庭成員的自主性，又有相互的包容性，建立和諧動態(tài)的幸福家庭。

參考資料：

1．內(nèi)蒙古鄂托克前旗和諧家庭建設(shè)調(diào)研2010.2.4趙永紅

2．從婚姻登記淺析宜昌人婚姻狀況2010.1.12

3．關(guān)于和諧家庭建設(shè)的若干思考福建工程學(xué)院產(chǎn)業(yè)工會 林群

第二篇：充分發(fā)揮工會在和諧企業(yè)建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮工會在和諧企業(yè)建設(shè)中的作用

構(gòu)建和諧社會、和諧企業(yè)，工會要切實幫扶困難職工群眾，為他們排憂解難、答疑解惑，當(dāng)好形勢任務(wù)的宣傳者。建立民主參與機(jī)制，強化職代會的職權(quán)，完善廠務(wù)公開、民主管理工作，維護(hù)職工的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)利益，提高職工自我維護(hù)能力。

構(gòu)建和諧社會是科學(xué)發(fā)展觀的最終目的,和諧企業(yè)建設(shè)是和諧社會的重要組成部分,工會作為工人階級的群眾組織,必須充分發(fā)揮自身職能，切實做好組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的工作，建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、履行好服務(wù)職能，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮工會組織的橋梁和紐帶作用

切實為困難職工排憂解難。幫扶救助困難職工群眾，竭誠為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。在社會轉(zhuǎn)型期里，一些職工出現(xiàn)了各種各樣的困難，成為困難和弱勢群體。幫扶是工會維護(hù)職工利益的直接體現(xiàn)。工會組織工會必須樹立“群眾利益無小事”的觀念，當(dāng)好職工群眾的貼心人。大力實施送溫暖工程，進(jìn)一步提高為職工辦實事的能力。要把送溫暖工程的重點放到維護(hù)弱勢職工群體的合法權(quán)益上，真正承擔(dān)起“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人”的職責(zé)，使送溫暖工作經(jīng)?；?、制度化。一要關(guān)注困難職工、下崗職工、傷病殘職工的生活，協(xié)助行政做好城市困難職工進(jìn)入“低保”的工作，盡快將符合條件的困難職工全部納入城市最低生活保障范圍。

二是對特困職工要建立檔案，實行動態(tài)管理，定期救助，保證其基本生活。三是采取有效措施，調(diào)動各方面積極性，不斷增大送溫暖工程基金，切實發(fā)揮基金作用。四是要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工制度，與困難職工結(jié)幫扶對子。要積極發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，協(xié)助黨政做好扶貧濟(jì)困工作，開展調(diào)查研究，關(guān)注弱勢群體，在大病醫(yī)療、子女上學(xué)等具體事件上多做工作，決不讓因家庭困難的職工看不起病、子女上不起學(xué)，把黨和工會的溫暖送到每個困難職工的心坎上。

答疑解惑，當(dāng)好形勢任務(wù)的宣傳者，讓職工對當(dāng)前的形勢任務(wù)心中有數(shù)。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要建設(shè)和諧社會工會就必須樹立大局意識和大局觀念，把工作放到整個企業(yè)發(fā)展的大局中去思考、去把握、去部署，做到政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)。工會要及時了解職工的情緒，掌握職工的思想動態(tài)，及時疏導(dǎo)不良情緒苗頭。

教育引導(dǎo)，正確處理國家、企業(yè)、個人三者利益的關(guān)系。正確對待改革和發(fā)展的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺成為改革的支持者和參與者。同時，最大限度地維護(hù)職工群眾的切身利益，特別是轉(zhuǎn)變企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，勞動用工、工資制度、各項社會保險等政策措施陸續(xù)出臺后，工會組織利用自身優(yōu)勢答疑解惑，為職工爭取利益，得到廣大職工群眾的信任，使職工自覺為實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

二、建立民主參與機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)

工會是基層民主建設(shè)的重要承擔(dān)者，工會參與和諧企業(yè)的構(gòu)建，就是要充分履行自己的參與職能，疏通基層民主渠道，保護(hù)職工民主權(quán)利，建立民主參與機(jī)制。要進(jìn)一步強化職代會的各項職權(quán)，落實職工代表的各項權(quán)益，開辟多種參與與民主管理的途徑和辦法，職工代表參與企業(yè)各項制度的制定和重大事項的決策，在充分民主的環(huán)境中體現(xiàn)相會尊重、團(tuán)結(jié)友愛，達(dá)到人與人的和諧、企業(yè)與人的和諧、經(jīng)營者與勞動者的和諧。

進(jìn)一步健全以職代會為基本形式的民主管理制度，按規(guī)定和要求召開職代會，提高職代會的質(zhì)量，增強職代會的權(quán)威性。對企業(yè)重大事項和涉及職工切身利益問題的審議，要實行無記名投票表決制度，真正體現(xiàn)職工代表的權(quán)利和職工意愿。加強對職工代表的培訓(xùn)，努力提高參政議政能力，有組織、有步驟、有重點地組織職工代表進(jìn)行巡視活動，發(fā)揮他們在民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。凡屬企業(yè)重大決策和勞動用工、工資獎金分配、生活福利、勞動保護(hù)、社會保險等涉及職工切身利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)提交職代會審議、通過或決定。企業(yè)改制方案必須提交職代會審議通過方能實施。要認(rèn)真落實職工對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅持職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度；堅持企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會報告制度。

三、堅持以職工為本，主動依法維權(quán)，充分發(fā)揮工會組織的維護(hù)作用

堅持以職工為本，主動、依法、科學(xué)的維護(hù)職工的合法利益，是確保職工共享發(fā)展改革成果的重要手段。

一是要維護(hù)職工的政治權(quán)益，這是工會維護(hù)的基礎(chǔ)。在企業(yè)改革的進(jìn)程中，不論勞動關(guān)系怎樣變化，企業(yè)所有制形式怎樣變化，職工的工作崗位怎樣變化，職工在民主政治建設(shè)中享有的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有變。維護(hù)職工的政治利益，主要應(yīng)把握以下兩方面：一方面，堅持和完善職工代表大會制度。這是保障職工民主權(quán)利和實現(xiàn)職工主人翁行為的最有效形式，凡是企業(yè)的重大改革事項和關(guān)系到職工切身利益的重大問題，都要經(jīng)過職工代表大會討論決定。另一方面，搞好廠務(wù)公開和民主監(jiān)督。把職工最關(guān)心，反映最強烈，與其利益關(guān)系最密切，最容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為廠務(wù)公開的主要內(nèi)容。在廠務(wù)公開運行上做到“三到位”，即廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任到位，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督到位，工會組織協(xié)調(diào)推動到位，使職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)切實落到實處。

二是要維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，這是工會維權(quán)的根本。隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些長期積累的深層次矛盾也集中表現(xiàn)出來，企業(yè)與職工之間的摩擦和矛盾也日漸突出，因此，工會要緊貼企業(yè)改革和發(fā)展的實際，切實維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，依法進(jìn)行平等協(xié)商和簽訂集體合同，并根據(jù)形勢的發(fā)展和職工的需求，適時調(diào)整、充實平等協(xié)商和集體合同的具體內(nèi)容。工會要代表職工群眾參與企業(yè)的決策和各項改革方案的制定，用科學(xué)合理的政策、法規(guī)構(gòu)筑起保障職工經(jīng)濟(jì)利益的主

體防線。

三是要提高職工群眾的自我維護(hù)能力。積極引導(dǎo)職工學(xué)法懂法用法，提高職工應(yīng)用法律處理問題的能力。工會既要依照《勞動法》、《企業(yè)法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，理直氣壯的為職工說話辦事，又要積極參與企業(yè)內(nèi)部的建章立制活動，保證職工的勞動權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利不受侵犯。工會還必須積極引導(dǎo)職工知法懂法用法，在職工中普及相關(guān)的法律知識，強化職工的自我保護(hù)意識，最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第三篇：淺論領(lǐng)導(dǎo)干部在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中的導(dǎo)向作用

文章標(biāo)題：淺論領(lǐng)導(dǎo)干部在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中的導(dǎo)向作用

**檢驗檢疫局局長、黨組書記　***

領(lǐng)導(dǎo)干部崗位是職務(wù)，也是責(zé)任，更是行為標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實社會中，領(lǐng)導(dǎo)干部在很大程度上掌握和支配著組織資源，也決定著一個機(jī)關(guān)的風(fēng)氣和發(fā)展方向。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)就是導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。

目標(biāo)

導(dǎo)向[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

和諧機(jī)關(guān)的目標(biāo)就是實現(xiàn)人與人的和睦相處，部門與部門的相互配合，人與機(jī)關(guān)的相互依存，機(jī)關(guān)與外部環(huán)境的融洽聯(lián)通，形成公正、正義、溝通、理解、寬容、和睦、和諧的人文環(huán)境，達(dá)到上上下下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足。

當(dāng)代優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要確定建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的目標(biāo)，并引領(lǐng)全員為之不懈奮斗；其次，要樹立科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)努力創(chuàng)新，不斷上新的臺階；第三，要樹立正確的政績觀，實事求是，以人民利益為重；第四，把形成良好的風(fēng)氣作為重要的政績?nèi)プ非?、去完成。只有這樣，才能帶出一個政通人和、風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上的機(jī)關(guān)。

思想導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識和價值觀直接影響和引領(lǐng)著本機(jī)關(guān)員工應(yīng)重視什么，輕視什么；做什么，不做什么和怎樣做，領(lǐng)導(dǎo)干部的每句話都會不同程度地起到導(dǎo)向作用。

作為機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先，要樹立堅定的理想信念，帶頭學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義思想、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的思想武裝自己；其次，要牢固樹立社會主義榮辱觀，并把其貫穿在整個領(lǐng)導(dǎo)活動和生活中，做好示范作用；第三，要牢固樹立法制意識、廉政意識、責(zé)任意識、大局意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識、團(tuán)結(jié)意識和創(chuàng)新意識，這樣才能帶出一支思想先進(jìn)、價值觀相同的和諧隊伍。

作風(fēng)導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)直接引領(lǐng)著本機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，對本機(jī)關(guān)的風(fēng)氣形成具有重要作用。正如有什么樣的家長，就有什么樣的家風(fēng)一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)也是一個機(jī)關(guān)風(fēng)氣的縮影。

領(lǐng)導(dǎo)干部搞好作風(fēng)建設(shè)，一要樹立民主作風(fēng)，在班子內(nèi)部嚴(yán)格遵守民主集中制原則，做到重大事項集體決策。同時，發(fā)動群眾民主管理，廣泛吸納群眾的合理化建議。這樣，既能做到科學(xué)決策，又能形成良好的民主作風(fēng)。二要樹立務(wù)實作風(fēng)。務(wù)實的關(guān)鍵是抓落實，這點最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部真正抓落實，一抓到底，才能在一個單位形成求真務(wù)實的作風(fēng)。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部有部署無檢查，有檢查無處置，那么這個機(jī)關(guān)的務(wù)實作風(fēng)只能停留在嘴上。三要樹立親民作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要深入群眾，更要心系群眾，平等對待、尊重、關(guān)心每一位員工。反之，領(lǐng)導(dǎo)干部如果高高在上，自認(rèn)高人一等，就不會做到和員工心貼心，也就難以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。四要倡導(dǎo)批評作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要勇于做好自我批評，形成良好的示范作用；另一方面要敢于對不良言行進(jìn)行批評。這樣，既堅持了原則，又主持了公平、公正。反之，如果怕得罪人，不敢批評，就會使和諧機(jī)關(guān)失去原則和公平，就不會有真正的、長久的和諧。

行為導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的言行是無聲的命令和號召。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要十分注重自身行為的導(dǎo)向作用。

一要敢于叫響“向我看齊，對我監(jiān)督”，充分發(fā)揮榜樣示范作用。在學(xué)習(xí)、工作、遵守法規(guī)和紀(jì)律各方面都走在前面，用先進(jìn)的行為引領(lǐng)下屬向既定目標(biāo)前進(jìn)。

二要用好人。一個單位用人問題的導(dǎo)向作用最大、最敏感，反應(yīng)最強烈。用什么樣的人，就是鼓勵、重視、支持什么樣的人，也就會出現(xiàn)什么樣的人。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極慎重選人、用人和育人。

三要處事公正。不論獎懲升降，利益分配，還是制定規(guī)章辦法，都要公正、公平、公開，都要符合法律、法規(guī)和紀(jì)律要求，否則就會引發(fā)矛盾，難以形成穩(wěn)定和諧。實踐證明，一個機(jī)關(guān)最大的矛盾不是利益的多少，而是利益分配的公平與否。

四要注重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)體現(xiàn)思想，體現(xiàn)品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的細(xì)節(jié)更為重要，它會在不知不覺中產(chǎn)生導(dǎo)向作用。比如，檢驗檢疫著裝紀(jì)律問題，如果領(lǐng)導(dǎo)干部在會上大講規(guī)范著裝，而自己卻帶著非標(biāo)領(lǐng)帶或未系領(lǐng)帶，這雖是個細(xì)節(jié)，下屬卻會認(rèn)為不必太認(rèn)真。這樣，這個機(jī)關(guān)就不會有規(guī)范的著裝和整潔的風(fēng)貌，有的只能是應(yīng)付檢查。

愛好導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的個人愛好興趣有著社會性和導(dǎo)向性，是一種非直接領(lǐng)導(dǎo)因素的導(dǎo)向。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一要培養(yǎng)健康有益的愛好興趣，比如讀書、運動、書畫、攝影等，這些對機(jī)關(guān)的文化建設(shè)和增強凝聚力都會產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部過分愛好喝酒、玩麻將等，就會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。二要適度控制個人愛好興趣對工作的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅以個人好惡進(jìn)行工作，要廣泛聽取群眾意愿，尊

重大多數(shù)人的愛好，同時站在全局高度進(jìn)行組織決策。這樣，才能體現(xiàn)大局意識和群眾觀念。三要盡量節(jié)制自我，不能沉湎于個人愛好，特別是戒掉不良嗜好，別讓嗜好成為自己埋設(shè)的地雷，讓別有用心之人利用。只有這樣，才能正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部愛好興趣的積極導(dǎo)向作用，才能把一個機(jī)關(guān)導(dǎo)向正確的航程。

綜上所述，筆者認(rèn)為，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)中的正確導(dǎo)向作用，除了上級組織選拔、使用和培養(yǎng)好領(lǐng)導(dǎo)干部及加強監(jiān)督制約外，領(lǐng)導(dǎo)者自身還要不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐，提高思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，處處體現(xiàn)先進(jìn)性，時時發(fā)揮模范作用。這樣，才能將一個機(jī)關(guān)導(dǎo)向“家和萬事興”的美好狀態(tài)，才能真正實現(xiàn)建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的宏偉目標(biāo)！

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第四篇：淺論領(lǐng)導(dǎo)干部在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中的導(dǎo)向作用

**檢驗檢疫局局長、黨組書記

***

領(lǐng)導(dǎo)干部崗位是職務(wù)，也是責(zé)任，更是行為標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實社會中，領(lǐng)導(dǎo)干部在很大程度上掌握和支配著組織資源，也決定著一個機(jī)關(guān)的風(fēng)氣和發(fā)展方向。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)就是導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。

目標(biāo)導(dǎo)向[范文大全文章-http://004km.cn

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和諧機(jī)關(guān)的目標(biāo)就是實現(xiàn)人與人的和睦相處，部門與部門的相互配合，人與機(jī)關(guān)的相互依存，機(jī)關(guān)與外部環(huán)境的融洽聯(lián)通，形成公正、正義、溝通、理解、寬容、和睦、和諧的人文環(huán)境，達(dá)到上上下下心齊、氣順、風(fēng)正、勁足。

當(dāng)代優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要確定建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的目標(biāo)，并引領(lǐng)全員為之不懈奮斗；其次，要樹立科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，引領(lǐng)機(jī)關(guān)努力創(chuàng)新，不斷上新的臺階；第三，要樹立正確的政績觀，實事求是，以人民利益為重；第四，把形成良好的風(fēng)氣作為重要的政績?nèi)プ非?、去完成。只有這樣，才能帶出一個政通人和、風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上的機(jī)關(guān)。

思想導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識和價值觀直接影響和引領(lǐng)著本機(jī)關(guān)員工應(yīng)重視什么，輕視什么；做什么，不做什么和怎樣做，領(lǐng)導(dǎo)干部的每句話都會不同程度地起到導(dǎo)向作用。

作為機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先，要樹立堅定的理想信念，帶頭學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義思想、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的思想武裝自己；其次，要牢固樹立社會主義榮辱觀，并把其貫穿在整個領(lǐng)導(dǎo)活動和生活中，做好示范作用；第三，要牢固樹立法制意識、廉政意識、責(zé)任意識、大局意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識、團(tuán)結(jié)意識和創(chuàng)新意識，這樣才能帶出一支思想先進(jìn)、價值觀相同的和諧隊伍。

作風(fēng)導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)直接引領(lǐng)著本機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，對本機(jī)關(guān)的風(fēng)氣形成具有重要作用。正如有什么樣的家長，就有什么樣的家風(fēng)一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)也是一個機(jī)關(guān)風(fēng)氣的縮影。

領(lǐng)導(dǎo)干部搞好作風(fēng)建設(shè)，一要樹立民主作風(fēng)，在班子內(nèi)部嚴(yán)格遵守民主集中制原則，做到重大事項集體決策。同時，發(fā)動群眾民主管理，廣泛吸納群眾的合理化建議。這樣，既能做到科學(xué)決策，又能形成良好的民主作風(fēng)。二要樹立務(wù)實作風(fēng)。務(wù)實的關(guān)鍵是抓落實，這點最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部真正抓落實，一抓到底，才能在一個單位形成求真務(wù)實的作風(fēng)。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部有部署無檢查，有檢查無處置，那么這個機(jī)關(guān)的務(wù)實作風(fēng)只能停留在嘴上。三要樹立親民作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要深入群眾，更要心系群眾，平等對待、尊重、關(guān)心每一位員工。反之，領(lǐng)導(dǎo)干部如果高高在上，自認(rèn)高人一等，就不會做到和員工心貼心，也就難以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。四要倡導(dǎo)批評作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要勇于做好自我批評，形成良好的示范作用；另一方面要敢于對不良言行進(jìn)行批評。這樣，既堅持了原則，又主持了公平、公正。反之，如果怕得罪人，不敢批評，就會使和諧機(jī)關(guān)失去原則和公平，就不會有真正的、長久的和諧。

行為導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的言行是無聲的命令和號召。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要十分注重自身行為的導(dǎo)向作用。

一要敢于叫響“向我看齊，對我監(jiān)督”，充分發(fā)揮榜樣示范作用。在學(xué)習(xí)、工作、遵守法規(guī)和紀(jì)律各方面都走在前面，用先進(jìn)的行為引領(lǐng)下屬向既定目標(biāo)前進(jìn)。

二要用好人。一個單位用人問題的導(dǎo)向作用最大、最敏感，反應(yīng)最強烈。用什么樣的人，就是鼓勵、重視、支持什么樣的人，也就會出現(xiàn)什么樣的人。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極慎重選人、用人和育人。

三要處事公正。不論獎懲升降，利益分配，還是制定規(guī)章辦法，都要公正、公平、公開，都要符合法律、法規(guī)和紀(jì)律要求，否則就會引發(fā)矛盾，難以形成穩(wěn)定和諧。實踐證明，一個機(jī)關(guān)最大的矛盾不是利益的多少，而是利益分配的公平與否。

四要注重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)體現(xiàn)思想，體現(xiàn)品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部的細(xì)節(jié)更為重要，它會在不知不覺中產(chǎn)生導(dǎo)向作用。比如，檢驗檢疫著裝紀(jì)律問題，如果領(lǐng)導(dǎo)干部在會上大講規(guī)范著裝，而自己卻帶著非標(biāo)領(lǐng)帶或未系領(lǐng)帶，這雖是個細(xì)節(jié)，下屬卻會認(rèn)為不必太認(rèn)真。這樣，這個機(jī)關(guān)就不會有規(guī)范的著裝和整潔的風(fēng)貌，有的只能是應(yīng)付檢查。

愛好導(dǎo)向

領(lǐng)導(dǎo)干部的個人愛好興趣有著社會性和導(dǎo)向性，是一種非直接領(lǐng)導(dǎo)因素的導(dǎo)向。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一要培養(yǎng)健康有益的愛好興趣，比如讀書、運動、書畫、攝影等，這些對機(jī)關(guān)的文化建設(shè)和增強凝聚力都會產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部過分愛好喝酒、玩麻將等，就會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。二要適度控制個人愛好興趣對工作的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部不能僅以個人好惡進(jìn)行工作，要廣泛聽取群眾意愿，尊重大多數(shù)人的愛好，同時站在全局高度進(jìn)行組織決策。這樣，才能體現(xiàn)大局意識和群眾觀念。三要盡量節(jié)制自我，不能沉湎于個人愛好，特別是戒掉不良嗜好，別讓嗜好成為自己埋設(shè)的地雷，讓別有用心之人利用。只有這樣，才能正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部愛好興趣的積極導(dǎo)向作用，才能把一個機(jī)關(guān)導(dǎo)向正確的航程。

綜上所述，筆者認(rèn)為，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)中的正確導(dǎo)向作用，除了上級組織選拔、使用和培養(yǎng)好領(lǐng)導(dǎo)干部及加強監(jiān)督制約外，領(lǐng)導(dǎo)者自身還要不斷學(xué)習(xí)，不斷實踐

第五篇：充分發(fā)揮銀行業(yè)作用大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)政協(xié)委員農(nóng)業(yè)界小組

銀行業(yè)如何為“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**服務(wù)，又如何通過促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而帶動“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**建設(shè)，這是**銀行業(yè)在新形勢下面臨的一個嶄新課題。我認(rèn)為，當(dāng)前重要的是處理好金融供給不足及在碚銀行業(yè)在完善公司治理、業(yè)務(wù)定位、信貸投放方式和在發(fā)展**金融產(chǎn)業(yè)的同時，與**在“一小時經(jīng)濟(jì)圈”的作為

中，應(yīng)正確處理協(xié)調(diào)好并駕齊驅(qū)共同發(fā)展的關(guān)系。

一、集中優(yōu)勢資源，支持**核心基礎(chǔ)設(shè)施項目和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

**區(qū)因為市場經(jīng)濟(jì)的資源導(dǎo)向，已積累起相對的發(fā)展優(yōu)勢，政府應(yīng)順應(yīng)市場規(guī)律，采用非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點投資，通過集聚效應(yīng)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)和條件具備的區(qū)域，培育增長極。目前，**舊城、新城的諸多給排水、電、氣、運等發(fā)展嚴(yán)重滯后投資不足的項目，“一團(tuán)、二園、三城”發(fā)展中的各類項目，“三大洼地”、“三個生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶”的打造項目，均需在碚各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)大有作為。各銀行業(yè)應(yīng)發(fā)揮“存差”的信貸資金雄厚、風(fēng)險管理水平較高的優(yōu)勢，推進(jìn)以銀團(tuán)貸款形式為主的信貸支持模式，集中以區(qū)相關(guān)部門搭建的融資平臺為依托，重點支持區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和在碚支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時解決集中度較高可能引發(fā)風(fēng)險的問題，特別是應(yīng)運用好**與國家開發(fā)銀行、三峽擔(dān)保公司等金融業(yè)建立的良好合作基礎(chǔ)，用其優(yōu)質(zhì)項目吸引他們加大信貸資金投入力度，如啟動同興水利樞紐工程項目的興建，就是一個很好的契機(jī)。

二、大力支持中小企業(yè)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”、解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，對**來講關(guān)鍵是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占了主體地位的是個體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等中小企業(yè)。國內(nèi)外金融實踐證明，在市場機(jī)制下，中小金融機(jī)構(gòu)由于與中小借貸者在距離和關(guān)系上的鄰近性，導(dǎo)致非標(biāo)準(zhǔn)化貸款的風(fēng)險相對減小。因此，要以城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)為主導(dǎo)，從滿足需求入手，支持區(qū)域中小企業(yè)做大做強。

一是要充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的作用。**農(nóng)村信用社經(jīng)過統(tǒng)一法人改革和央行票據(jù)置換，整體實力有較大提升，特別是通過進(jìn)一步深化合作金融機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村合作銀行即將誕生。區(qū)政府應(yīng)引導(dǎo)其樹立正確的市場和功能定位，堅持差別化原則，服務(wù)于城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)，優(yōu)先考慮支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒋懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

二是要繼續(xù)發(fā)揮城市商業(yè)銀行等中小銀行作用，以及郵政儲蓄銀行即將提供對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的契機(jī)，提高資源配置效率，發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

三是要從區(qū)里經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，引導(dǎo)大中型銀行的區(qū)級支行進(jìn)行業(yè)務(wù)重新定位，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)，特別是要抓住農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)正在進(jìn)行股改前準(zhǔn)備的契機(jī)，在其過渡期爭取加大對在碚企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目的信貸資金注入。

四是積極支持和鼓勵外地股份制銀行在碚設(shè)立機(jī)構(gòu)，吸引其加大對**經(jīng)濟(jì)的支持力度。

五是以銀監(jiān)會放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策為契機(jī)，積極做好在碚設(shè)立新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)選址調(diào)研及其他準(zhǔn)備工作，力爭能早日在碚設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

2006年12月20日銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，提出了“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管；先試點、后推開；增機(jī)構(gòu)、廣覆蓋；拓功能、強服務(wù)”方針。其核心內(nèi)容：一是，全國首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林、湖北6?。▍^(qū)）的農(nóng)村地區(qū)開展。2007年6月13日國開行重慶市分行行長吳德禮做客“人民網(wǎng)·重慶視窗”時透露，重慶先期選擇了開縣、江津和長壽作為試點區(qū)縣。二是，調(diào)低注冊資本，取消營運資金限制。

（一）在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣300萬元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于人民幣100萬元。

（二）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新設(shè)立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣30萬元；在行政村新設(shè)立的信用合作組織，其注冊資本不得低于人民幣10萬元。

（三）商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行設(shè)立的專營貸款業(yè)務(wù)的全資子公司，其注冊資本不得低于人民幣50萬元。

（四）適當(dāng)降低農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過合并、重組、改制方式設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的注冊資本，其中，農(nóng)村合作銀行的注冊資本不得低于人民幣1000萬元，以縣（市）為單位實施統(tǒng)一法人的機(jī)構(gòu)，其注冊資本不得低于人民幣300萬元。

通過以上措施，建立起適應(yīng)個體、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的金融中介機(jī)構(gòu)和金融中介體系，發(fā)揮其對中小企業(yè)和個體、民營企業(yè)服務(wù)的信息優(yōu)勢和監(jiān)管優(yōu)勢，從而集中民間剩余資金，切實加強對中小企業(yè)和個體、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，盡力滿足其金融需求，加快創(chuàng)造就業(yè)崗位。

同時，要發(fā)揮政府支持中小企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用：

一是要牽頭做好支持中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌工

作。聯(lián)合相關(guān)部門、銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門共同營造支持中小企業(yè)的氛圍。

二是在區(qū)內(nèi)建立多種體制的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，增強金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資的信心。通過建立多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成良好的中小企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制。建立以政府為主體的信用擔(dān)保體系，由區(qū)政府財政出資，設(shè)立具有獨立法人資格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實行市場化、公開

化運作。

三、整合商業(yè)和政策性金融，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是要把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)與引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村與穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)良性互動的發(fā)展格局。在這個過程中要堅持市場導(dǎo)向、政府調(diào)控的原則，即一方面要遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等商業(yè)性金融支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度。重點發(fā)展有優(yōu)勢的石膏、石灰石等原材料深加工業(yè)及新型行業(yè)，香料、臘梅、筍竹、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的第三產(chǎn)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力。要針對農(nóng)戶的實際金融需求情況，探索多種擔(dān)保辦法（如動產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押等），擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)?；ケＹJ款，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是在國務(wù)院同意批準(zhǔn)“重慶、成都設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)”之際，全面試點各個領(lǐng)域的體制改革，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，探索我國從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)一體化等工作即將全面展開，因而政府應(yīng)引導(dǎo)**銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快探索、創(chuàng)新在推行新型地土流轉(zhuǎn)方式中的融資新方式。另一方面，要充分發(fā)揮政策性金融的作用，增加對城鄉(xiāng)政策性信貸資金的投入，緩解“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的**區(qū)域金融資源配置異化的程度，促進(jìn)**城鄉(xiāng)快速發(fā)展。要尋求農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)拓展中的空間，注重研究其政策性信貸業(yè)務(wù)新的定位，還要研究建立政策性業(yè)務(wù)招投標(biāo)制度，鼓勵商業(yè)銀行從事政策性金融業(yè)務(wù)。