第一篇：湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法

湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法

（2002年7月12日湖南省人民政府第147次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2002年8月6日湖南

省人民政府令第159號(hào)發(fā)布，自2002年10月1日起施行）

第一章總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，方便人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱城市公共客運(yùn)，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運(yùn)體系。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及公眾乘車需要相適應(yīng)，與道路運(yùn)輸相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，保證安全、暢通。城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運(yùn)工作。城市人民政府確定的主管城市公共客運(yùn)的部門(mén)(以下稱城市公共客運(yùn)主管部門(mén))負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)編制城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)、站設(shè)計(jì)規(guī)范要求，安排城市公共客運(yùn)用地。

第七條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站以及大型文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)配套建設(shè)城市公共客運(yùn)停車場(chǎng)地。

長(zhǎng)度在8公里以上的城市道路、人口在1萬(wàn)人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章交通工具和設(shè)施

第九條 城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)以運(yùn)輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計(jì)劃地發(fā)展軌道交通。

第十條 國(guó)家投資建設(shè)的候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，所有權(quán)屬于國(guó)家，城市人民政府可以交與城市公共客運(yùn)骨干企業(yè)使用和維護(hù)。其他公共客運(yùn)企業(yè)需要使用的，應(yīng)當(dāng)合理安排。城市公共客運(yùn)企業(yè)投資及其他社

會(huì)力量投資建設(shè)的候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營(yíng)管理方式。未經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。

第十一條 城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。城市公共客運(yùn)交通工具和站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。

第十二條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市公共客運(yùn)交通工具和設(shè)施，不得

污損或者毀壞。不得將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用。

城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通、規(guī)劃等部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定劃定城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)交通安全保護(hù)范圍。在交通安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通的活動(dòng)。

第四章城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)

第十三條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本城市公共客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力容量進(jìn)行

科學(xué)測(cè)算。在運(yùn)力容量范圍內(nèi)，鼓勵(lì)符合條件的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)城市公共客運(yùn)業(yè)

務(wù)。城市人民政府可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十四條 設(shè)立城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)或者出租汽車客運(yùn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市

公共客運(yùn)企業(yè))應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)在大城市有50輛以上符合營(yíng)運(yùn)要求的客運(yùn)車輛，在中、小城市有20輛以上符合營(yíng)運(yùn)要求的客運(yùn)車輛；(二)有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；(三)有符合規(guī)定的停車場(chǎng)地和配套設(shè)施；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 設(shè)立城市公共客運(yùn)企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)審核。城市

公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法第十三條、四條規(guī)定的，核發(fā)營(yíng)運(yùn)證件。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營(yíng)運(yùn)車輛符

合下列要求：(一)車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；(三)在規(guī)定位置標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營(yíng)者名稱和投訴電話號(hào)碼；(四)在規(guī)定位置放置車輛營(yíng)運(yùn)證件副本。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)

量。駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗，營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、車輛載客限額營(yíng)運(yùn)；(三)按照核準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)標(biāo)

準(zhǔn)收費(fèi)；(四)在規(guī)定的站點(diǎn)上下客，用普通話準(zhǔn)確報(bào)站，用電子設(shè)備報(bào)站；

(五)維護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；(六)不得越線、越站營(yíng)運(yùn)，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)向乘客作出說(shuō)明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購(gòu)票乘客改乘的不再購(gòu)票。(七)不得在站點(diǎn)滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營(yíng)運(yùn)。調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計(jì)劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度車輛。

第十八條 經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定妁搶險(xiǎn)災(zāi)、緊急疏散等運(yùn)送

任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五章?tīng)I(yíng)運(yùn)管理

第十九條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局本城市公共客運(yùn)線網(wǎng)，合理配置交通方式和運(yùn)力，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。城市公共客運(yùn)線路、站點(diǎn)、停車場(chǎng)的設(shè)置和變更，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十條 城市公共汽車的營(yíng)運(yùn)線路、站點(diǎn)、發(fā)車間距、營(yíng)運(yùn)時(shí)間，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時(shí)中斷營(yíng)運(yùn)或者改變營(yíng)運(yùn)線路、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面報(bào)告城市公共客運(yùn)主管部門(mén)。城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)線路。

第二十二條 城市公共客運(yùn)以本城市市區(qū)為營(yíng)運(yùn)范圍。離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點(diǎn)等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開(kāi)通城市公共汽車。乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達(dá)目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運(yùn)的運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)商同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)提出方案，報(bào)省《定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)機(jī)關(guān)依法決定并公市執(zhí)行。

第二十四條 城市公共客運(yùn)乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，主動(dòng)購(gòu)票

或者出示有效免票證件，不得攜帶危險(xiǎn)物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、使捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費(fèi)。

第二十六條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴人。

第六章罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，木取得城幣公共客運(yùn)營(yíng)運(yùn)證件經(jīng)營(yíng)城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令改，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運(yùn)用地或者候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運(yùn)沒(méi)施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)交通安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通活動(dòng)的；(三)污損或者毀壞城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施的：

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施不按規(guī)足設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌的擅自中斷營(yíng)運(yùn)或者改變營(yíng)運(yùn)線路，或者越線越站營(yíng)運(yùn)的；(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運(yùn)送或

者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)未經(jīng)報(bào)告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運(yùn)秩序混亂的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本辦法自2002年10月1日起施行。

第二篇：湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法

湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法

湖南省人民政府令第159號(hào)

《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》已經(jīng)2002年7月12日省人民政府第147次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

省長(zhǎng) 張?jiān)拼?/p>

二OO二年八月六日

湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，方便人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱城市公共客運(yùn)，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運(yùn)體系。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及公眾乘車需要相適應(yīng)，與道路運(yùn)輸相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運(yùn)工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運(yùn)的部門(mén)(以下稱城市公共客運(yùn)主管部門(mén))負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)編制城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)、站設(shè)計(jì)規(guī)范要求，安排城市公共客運(yùn)用地。

第七條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站以及大型文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)配套建設(shè)城市公共客運(yùn)停車場(chǎng)地。長(zhǎng)度在8公里以上的城市道路、人口在1萬(wàn)人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 交通工具和設(shè)施

第九條 城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)以運(yùn)輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計(jì)劃地發(fā)展軌道交通。

第十條 國(guó)家投資建設(shè)的候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，所有權(quán)屬于國(guó)家，城市人民政府可以交與城市公共客運(yùn)骨干企業(yè)使用和維護(hù)。其他公共客運(yùn)企業(yè)需要使用的，應(yīng)當(dāng)合理安排。

城市公共客運(yùn)企業(yè)投資及其他社會(huì)力量投資建設(shè)的候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營(yíng)管理方式。

未經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn)城市公共客運(yùn)設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。

第十一條 城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。

城市公共客運(yùn)交通工具和站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。第十二條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市公共客運(yùn)交通工具和設(shè)施，不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用。

城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通、規(guī)劃等部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定劃定城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)交通安全保護(hù)范圍。在交通安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通的活動(dòng)。

第四章 城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)

第十三條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本城市公共客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力容量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。在運(yùn)力容量范圍內(nèi)，鼓勵(lì)符合條件的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)。

城市人民政府可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十四條 設(shè)立城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)或者出租汽車客運(yùn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市公共客運(yùn)企業(yè))應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)在大城市有50輛以上符合營(yíng)運(yùn)要求的客運(yùn)車輛，在中、小城市有20輛以上符合營(yíng)運(yùn)要求的客運(yùn)車輛；

(二)有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；

(三)有符合規(guī)定的停車場(chǎng)地和配套設(shè)施；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 設(shè)立城市公共客運(yùn)企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)審核。城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法第十三條、四條規(guī)定的，核發(fā)營(yíng)運(yùn)證件。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營(yíng)運(yùn)車輛符合下列要求：

(一)車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

(三)在規(guī)定位置標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營(yíng)者名稱和投訴電話號(hào)碼；

(四)在規(guī)定位置放置車輛營(yíng)運(yùn)證件副本。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗，營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、車輛載客限額營(yíng)運(yùn)；

(三)按照核準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

(四)在規(guī)定的站點(diǎn)上下客，用普通話準(zhǔn)確報(bào)站，用電子設(shè)備報(bào)站；

(五)維護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

(六)不得越線、越站營(yíng)運(yùn)，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)向乘客作出說(shuō)明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購(gòu)票乘客改乘的不再購(gòu)票。

(七)不得在站點(diǎn)滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營(yíng)運(yùn)。調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計(jì)劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度車輛。

第十八條 經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定妁搶險(xiǎn)災(zāi)、緊急疏散等運(yùn)送任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五章 營(yíng)運(yùn)管理

第十九條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局本城市公共客運(yùn)線網(wǎng)，合理配置交通方式和運(yùn)力，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。

城市公共客運(yùn)線路、站點(diǎn)、停車場(chǎng)的設(shè)置和變更，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。第二十條 城市公共汽車的營(yíng)運(yùn)線路、站點(diǎn)、發(fā)車間距、營(yíng)運(yùn)時(shí)間，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時(shí)中斷營(yíng)運(yùn)或者改變營(yíng)運(yùn)線路、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面報(bào)告城市公共客運(yùn)主管部門(mén)。城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)線路。第二十二條 城市公共客運(yùn)以本城市市區(qū)為營(yíng)運(yùn)范圍。

離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點(diǎn)等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開(kāi)通城市公共汽車。

乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達(dá)目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運(yùn)的運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)商同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)提出方案，報(bào)省《定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)機(jī)關(guān)依法決定并公市執(zhí)行。

第二十四條 城市公共客運(yùn)乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，主動(dòng)購(gòu)票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險(xiǎn)物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、使捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費(fèi)。

第二十六條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴人。

第六章 罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，木取得城幣公共客運(yùn)營(yíng)運(yùn)證件經(jīng)營(yíng)城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令改，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運(yùn)用地或者候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運(yùn)沒(méi)施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)交通安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通活動(dòng)的；

(三)污損或者毀壞城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施的：

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施不按規(guī)足設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌的擅自中斷營(yíng)運(yùn)或者改變營(yíng)運(yùn)線路，或者越線越站營(yíng)運(yùn)的；

(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運(yùn)送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)未經(jīng)報(bào)告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運(yùn)秩序混亂的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本辦法自2002年10月1日起施行。

第三篇：湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法(省政府令2002.159號(hào))

湖南省人民政府令（第159號(hào)）

《湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法》已經(jīng)2002年7月12日省人民政府第147次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

省長(zhǎng)

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2002年8月6日

湖南省城市公共客運(yùn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，方便人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市公共客運(yùn)，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運(yùn)體系。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及公眾乘車需要相適應(yīng)，與道路運(yùn)輸相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運(yùn)工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運(yùn)的部門(mén)（以下稱城市公共客運(yùn)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)編制城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范要求，安排城市公共客運(yùn)用地。

第七條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造和機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車站以及 大型文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)配套建設(shè)城市公共客運(yùn)停車場(chǎng)地。

長(zhǎng)度在8公里以上的城市道路、人口在1萬(wàn)人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 交通工具和設(shè)施

第九條 城市公共客運(yùn)應(yīng)當(dāng)以運(yùn)輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計(jì)劃地發(fā)展軌道交通。

第十條 國(guó)家投資建設(shè)的候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，所有權(quán)屬于國(guó)家，城市人民政府可以交與城市公共客運(yùn)骨干企業(yè)使用和維護(hù)。其他公共客運(yùn)企業(yè)需要使用的，應(yīng)當(dāng)合理安排。

城市公共客運(yùn)企業(yè)投資及其他社會(huì)力量投資建設(shè)的候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營(yíng)管理方式。

未經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用城市公共客運(yùn)設(shè)施。

第十一條 城市公共客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。

交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修。

城市公共客運(yùn)交通工具和站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。

第十二條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市公共客運(yùn)交通工具和設(shè)施、不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用。

城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通、規(guī)劃等部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定劃定城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)交通安全保護(hù)范圍。在交通安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通的活動(dòng)。

第四章 城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)

第十三條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本城市公共客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力容量進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。在運(yùn)力容量范圍內(nèi)，鼓勵(lì)符合條件的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)。

城市人民政府可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十四條 設(shè)立城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)或者出租汽車客運(yùn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱城市公共客運(yùn)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在大城市有50輛以上符合營(yíng)運(yùn)要求的客運(yùn)車輛，在中、小城市有20輛以上符合營(yíng)運(yùn)要求的客運(yùn)車輛；

（二）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；

（三）有符合規(guī)定的停車場(chǎng)地和配套設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 設(shè)立城市公共客運(yùn)企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)審核。城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本 辦法第十三條、第十四條規(guī)定的，核發(fā)營(yíng)運(yùn)證件。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營(yíng)運(yùn)車輛符合下列要求：

（一）車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）在規(guī)定位置標(biāo)明運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營(yíng)者名稱和投訴電話號(hào)碼；

（四）在規(guī)定位置放置車輛營(yíng)運(yùn)證件副本。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗，營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、車輛載客限額營(yíng)運(yùn)；

（三）按照核準(zhǔn)的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（四）在規(guī)定的站點(diǎn)上下客，用普通話準(zhǔn)確報(bào)站，或正確使用電子設(shè)備報(bào)站；

（五）維護(hù)車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

（六）不得越線、越站營(yíng)運(yùn)，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)向乘客作出說(shuō)明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購(gòu)票乘客改乘的不再購(gòu)票；

（七）不得在站點(diǎn)滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營(yíng)運(yùn)。

調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計(jì)劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度車輛。

第十八條 經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、緊急疏散等運(yùn)送任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五章 營(yíng)運(yùn)管理

第十九條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局本城市公共客運(yùn)線網(wǎng)，合理配置交通方式和運(yùn)力，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。

城市公共客運(yùn)線路、站點(diǎn)、停車場(chǎng)的設(shè)置和變更，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十條 城市公共汽車的營(yíng)運(yùn)線路、站點(diǎn)、發(fā)車間距、營(yíng)運(yùn)時(shí)間，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時(shí)中斷營(yíng)運(yùn)或者改變營(yíng)運(yùn)線路、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共客運(yùn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書(shū)面報(bào)告城市公共客運(yùn)主管部門(mén)。城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)線路。

第二十二條 城市公共客運(yùn)以本城市市區(qū)為營(yíng)運(yùn)范圍。

離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點(diǎn)等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開(kāi)通城市公共汽車。

乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達(dá)目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運(yùn)的運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，其基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)商同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)提出方案，報(bào)省《定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)機(jī) 關(guān)依法決定并公布執(zhí)行。

第二十四條 城市公共客運(yùn)乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市公共客運(yùn)秩序，主動(dòng)購(gòu)票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險(xiǎn)物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、便捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。

駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費(fèi)。

第二十六條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴人。

第六章 罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得城市公共客運(yùn)營(yíng)運(yùn)證件經(jīng)營(yíng)城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

（一）擅自占用城市公共客運(yùn)用地或者候車站、停車場(chǎng)、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運(yùn)設(shè)施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運(yùn)站、場(chǎng)交通安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運(yùn)交通活動(dòng)的；

（三）污損或者毀壞城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以1000元以上10000元以下罰款：

（一）城市公共客運(yùn)交通工具、設(shè)施不按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌的；

（二）擅自中斷營(yíng)運(yùn)或者改變營(yíng)運(yùn)線路，或者越線、越站營(yíng)運(yùn)的；

（三）隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運(yùn)送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)未經(jīng)報(bào)告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運(yùn)秩序混亂的，由城市公共客運(yùn)主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運(yùn)主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十二條 本辦法自2002年10月1日起施行。

發(fā)布部門(mén)：湖南省政府 發(fā)布日期：2002年08月06日 實(shí)施日期：

2002年10月01日(地方法規(guī))4

第四篇：大連市城市公共客運(yùn)交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法

大連市城市公共客運(yùn)交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法

第一條 【目的和依據(jù)】

為加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理，科學(xué)配置城市公共客運(yùn)交通線路資源，規(guī)范城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)秩序，根據(jù)《大連市城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 【線路經(jīng)營(yíng)權(quán)涵義與類別】

本辦法所稱城市公共交客運(yùn)通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱線路經(jīng)營(yíng)權(quán)），是指城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)依照法定程序授予經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營(yíng)指定城市公共客運(yùn)交通線路的權(quán)利。

城市公共客運(yùn)交通線路（以下簡(jiǎn)稱線路）劃分為特類線路、一類線路、二類線路和三類線路。

㈠特類線路是指在市內(nèi)四區(qū)內(nèi)或者市內(nèi)四區(qū)與旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰之間的快速公交客運(yùn)（BRT）、電車客運(yùn)和城市旅游客運(yùn)線路；

㈡一類線路是指在市內(nèi)四區(qū)內(nèi)或者市內(nèi)四區(qū)與旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)毗鄰之間的公共汽車客運(yùn)線路；

㈢二類線路是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)與區(qū)（市）縣毗鄰之間的公共汽車客運(yùn)線路；

㈣三類線路是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)和縣（市）行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)線路。市交通局根據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況對(duì)線路類別劃分標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四條 【線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限】

特類線路經(jīng)營(yíng)期限每期8年，一類、二類和三類線路經(jīng)營(yíng)期限每期5年，線路臨時(shí)經(jīng)營(yíng)期限為1年。

第五條 【線路經(jīng)營(yíng)權(quán)許可權(quán)限】

市交通局負(fù)責(zé)特類、一類、二類線路經(jīng)營(yíng)權(quán)許可；旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)和縣（市）城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)三類線路經(jīng)營(yíng)權(quán)許可。

城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)線路開(kāi)辟、調(diào)整的計(jì)劃，實(shí)施線路經(jīng)營(yíng)權(quán)許可工作，其所屬的道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)按照本辦法履行具體的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條 【許可條件】

從事線路經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)為依法注冊(cè)的企業(yè)法人，并具備下列條件：

㈠共同要求：

⒈以自有或者租賃等形式取得符合建設(shè)部《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的停車場(chǎng)站，且使用期限不得少于所經(jīng)營(yíng)線路期限，并具有符合規(guī)定的消防、安全等配套設(shè)施；

⒉有與經(jīng)營(yíng)線路業(yè)務(wù)相適應(yīng)的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員等從業(yè)人員，其中駕駛員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資格條件，乘務(wù)員、調(diào)度員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核后上崗；

⒊有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度。㈡注冊(cè)資金要求：

⒈從事特類線路經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣1億元； ⒉從事一類線路經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣1000萬(wàn)元； ⒊從事二類（含二類）以下線路經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人 民幣500萬(wàn)元。

㈢車輛要求：

⒈從事特類線路經(jīng)營(yíng)的，自有符合建設(shè)部《城市客車分類別技術(shù)要求與配置標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)專用車輛20輛以上（或者車輛購(gòu)置資金2000萬(wàn)元以上），旅游車輛（非雙層）技術(shù)狀況、類型等級(jí)等還應(yīng)當(dāng)符合交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，車輛排放不低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；

⒉從事一類線路經(jīng)營(yíng)的，自有符合建設(shè)部《城市客車分類別技術(shù)要求與配置標(biāo)準(zhǔn)》的公共汽車20輛以上（或者車輛購(gòu)置資金600萬(wàn)元以上），車輛排放不低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；

⒊從事二類（含二類）以下線路經(jīng)營(yíng)的，自有符合建設(shè)部《城市客車分類別技術(shù)要求與配置標(biāo)準(zhǔn)》的公共汽車10輛以上（或者車輛購(gòu)置資金300萬(wàn)元以上），車輛排放不低于歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。

㈣營(yíng)運(yùn)資金要求：

⒈從事特類線路經(jīng)營(yíng)的，自有1000萬(wàn)元以上營(yíng)運(yùn)資金； ⒉從事一類線路經(jīng)營(yíng)的，自有200萬(wàn)元以上的營(yíng)運(yùn)資金； ⒊從事二類（含二類）以下線路經(jīng)營(yíng)的，自有100萬(wàn)元以上的營(yíng)運(yùn)資金。

第七條 【申請(qǐng)材料】

申請(qǐng)從事線路經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)線路開(kāi)辟、調(diào)整的計(jì)劃，向城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《大連市城市公共客運(yùn)交通線路經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》，并提交如下材料：

㈠企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

㈡法定代表人、投資人身份證明； ㈢場(chǎng)站設(shè)施產(chǎn)權(quán)、租賃或者使用證明； ㈣客運(yùn)服務(wù)、安全管理等制度文本； ㈤擬投入線路經(jīng)營(yíng)車輛承諾書(shū)，包括車輛數(shù)量、等級(jí)、出廠主要技術(shù)參數(shù)等。若擬投入車輛屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，還應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證、專用車輛證明、車輛外觀數(shù)碼照片等；

㈥已聘用或者擬聘用從業(yè)人員的駕駛證、培訓(xùn)考核合格證； ㈦銀行出具的營(yíng)運(yùn)資金資信證明；

㈧線路經(jīng)營(yíng)可行性報(bào)告，包括申請(qǐng)線路客流狀況分析、線路行車作業(yè)計(jì)劃、擬安排發(fā)車間隔和首末車時(shí)間，以及?；剀噲?chǎng)、站點(diǎn)、調(diào)度室、票價(jià)設(shè)置方案等；

㈨服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。第八條 【許可程序】

城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定作出處理，出具受理或者不予受理的書(shū)面憑證，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行書(shū)面和實(shí)地審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。在作出許可或者不予許可決定前，應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)材料中的?；剀噲?chǎng)、站點(diǎn)、調(diào)度室、票價(jià)設(shè)置方案征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。必要時(shí)，可以依法舉行聽(tīng)證會(huì)。

城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)審查線路經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮申請(qǐng)人服務(wù)質(zhì)量承諾、擬投入車輛等級(jí)、營(yíng)運(yùn)資金等因素；對(duì)申請(qǐng)?jiān)黾泳€路經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)考慮線路經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)議結(jié)果、已經(jīng)營(yíng)線路類別等因素。

予以許可的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定，并在10日內(nèi)與經(jīng)營(yíng)者簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議，核發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人作出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。取得線路經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照確定的時(shí)間落實(shí)擬投入車輛，由道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證投入營(yíng)運(yùn)的車輛符合《大連市城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的要 求。

第九條 【線路經(jīng)營(yíng)許可協(xié)議及證件內(nèi)容】 線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

㈠營(yíng)運(yùn)線路名稱、走向、類別、期限、站點(diǎn)、發(fā)車間隔、首末車時(shí)間、票價(jià)及投入車輛等級(jí)、數(shù)量；

㈡經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量承諾； ㈢經(jīng)營(yíng)者義務(wù)； ㈣行車作業(yè)計(jì)劃;㈤主管部門(mén)職責(zé)； ㈥雙方約定的其他事項(xiàng)。

線路經(jīng)營(yíng)許可證包括正副兩證。正證應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： ㈠經(jīng)營(yíng)者的基本概況，包括企業(yè)名稱、地址； ㈡營(yíng)運(yùn)線路名稱、類別、站點(diǎn)；

㈢經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)、核發(fā)日期。副證在正證載明內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)質(zhì)量評(píng)議記錄情況。

車輛營(yíng)運(yùn)證包括正副兩證。正證應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)： ㈠企業(yè)名稱、地址、線路名稱、途徑站點(diǎn)； ㈡車輛號(hào)牌、車輛等級(jí)、座位數(shù)、車輛尺寸； ㈢營(yíng)運(yùn)證號(hào)、有效期、核發(fā)機(jī)關(guān)、核發(fā)日期。

副證在正證載明內(nèi)容基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)載明違章記錄情況。第十條 【申請(qǐng)確認(rèn)線路】

本辦法實(shí)施前已經(jīng)從事線路經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后兩個(gè)月內(nèi)向城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)辦理線路經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)手續(xù)，并同時(shí)提供下列材料：

㈠確認(rèn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面申請(qǐng)；

㈡原城市公共客運(yùn)交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證件； ㈢本辦法第七條規(guī)定的材料。

確認(rèn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的書(shū)面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

⒈現(xiàn)經(jīng)營(yíng)線路名稱、走向、類別、站點(diǎn)、發(fā)車間隔、首末車時(shí)間、票價(jià)及投入車輛類別、數(shù)量等基本情況；

⒉上一線路經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全管理、遵章守紀(jì)等內(nèi)容的自查報(bào)告；

⒊確認(rèn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)后的服務(wù)質(zhì)量承諾； ⒋其他申請(qǐng)取得線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的理由。第十一條 【確認(rèn)線路程序】

城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)收到線路經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)后，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)與經(jīng)營(yíng)者簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議，核發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證，并由道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；對(duì)未達(dá)到線路經(jīng)營(yíng)條件的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者在一年內(nèi)整改，整改不合格的，依法不予確認(rèn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

確認(rèn)的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期限統(tǒng)一從2008年3月1日起開(kāi)始計(jì)算。第十二條 【許可后續(xù)監(jiān)管】

道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)線路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，每年對(duì)線路經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。

線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核要依照公平、公開(kāi)和公正的原則進(jìn)行，其具體程序和標(biāo)準(zhǔn)由市道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)另行制定。線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全行車、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面；考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格，并于當(dāng)年12月份向城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)公布。

第十三條 【考核結(jié)果處理】

線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核合格的經(jīng)營(yíng)者，方有資格申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)。線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者，除享有前款規(guī)定的權(quán)利外，還享有延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限、申請(qǐng)?jiān)黾油悇e線路經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先權(quán)。

線路服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的經(jīng)營(yíng)者，由道路客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，但整改最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年；經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，由城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)吊銷線路經(jīng)營(yíng)許可證，收回相應(yīng)的車輛營(yíng)運(yùn)證。

第十四條 【許可變更】

有下列情形之一的，線路經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)予以變更：

㈠因城市建設(shè)、客流狀況、道路通行等發(fā)展變化，需實(shí)施線網(wǎng)優(yōu)化而對(duì)線路走向、營(yíng)運(yùn)時(shí)間、站點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)整的；

㈡因故中斷經(jīng)營(yíng)難以恢復(fù)的；

㈢ 經(jīng)營(yíng)者發(fā)生企業(yè)重組、合并情況，經(jīng)城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)將全部或者部分線路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給符合本辦法第六條規(guī)定條件的重組、合并后企業(yè)的。

根據(jù)前款規(guī)定變更線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的，城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更線路經(jīng)營(yíng)許可證，并在線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議和車輛營(yíng)運(yùn)證上予以注明。

第十五條 【許可延續(xù)】

線路經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿六個(gè)月前，經(jīng)營(yíng)者可以到城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)經(jīng)營(yíng)，符合下列條件的，城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在線路經(jīng)營(yíng)許可期限屆滿三個(gè)月前予以批準(zhǔn)：

㈠線路經(jīng)營(yíng)者符合本辦法第六條規(guī)定；

㈡線路經(jīng)營(yíng)期限屆滿前連續(xù)三年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核合格。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者重新簽訂線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并換發(fā)線路經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定提出延續(xù)申請(qǐng)或者申請(qǐng)延續(xù)但未獲批準(zhǔn) 的，由城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)依法注銷其線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。注銷經(jīng)營(yíng)權(quán)可能對(duì)社會(huì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條的規(guī)定予以處理。

第十六條

【終止經(jīng)營(yíng)處理】

經(jīng)營(yíng)者在線路經(jīng)營(yíng)許可期限內(nèi)確需終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止?fàn)I運(yùn)之日三個(gè)月前報(bào)請(qǐng)城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持正常的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

經(jīng)城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)終止線路經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理線路經(jīng)營(yíng)權(quán)注銷手續(xù)。

終止線路經(jīng)營(yíng)可能對(duì)社會(huì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條的規(guī)定予以處理。

第十七條 【臨時(shí)經(jīng)營(yíng)】

在線路經(jīng)營(yíng)許可期限內(nèi)，由于不可抗力、企業(yè)改制、法律訴訟等正當(dāng)理由需要臨時(shí)中止?fàn)I運(yùn)的，城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)可以指定其他符合線路經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者對(duì)該線路實(shí)行臨時(shí)經(jīng)營(yíng)，為其辦理臨時(shí)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，并向社會(huì)公告，被指定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從。

臨時(shí)經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，原線路經(jīng)營(yíng)者確實(shí)難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，且臨時(shí)經(jīng)營(yíng)線路期間服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核合格的，城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被指定經(jīng)營(yíng)者辦理正式線路經(jīng)營(yíng)權(quán)手續(xù)。

臨時(shí)經(jīng)營(yíng)期限不計(jì)入線路正式經(jīng)營(yíng)期限。第十八條 【法律責(zé)任】

違反線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理規(guī)定的，依照《大連市城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

【許可證件監(jiān)制】

線路經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證由市交通局監(jiān)制。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)線路經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條

【實(shí)施日期】

本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

附件：《大連市城市公共客運(yùn)交通線路經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》

第五篇：葫蘆島市城市公共客運(yùn)交通管理辦法

葫蘆島市城市公共客運(yùn)交通管理辦法

遼寧省葫蘆島市人民政府

葫蘆島市人民政府令

第50號(hào)

現(xiàn)將《葫蘆島市城市公共客運(yùn)交通管理辦法》予以公布，自2003年8月1日起施行。

葫蘆島市城市公共客運(yùn)交通管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市客運(yùn)市場(chǎng)管理行為，整治公共客運(yùn)交通秩序，提高行業(yè)化和現(xiàn)代化管理水平，實(shí)現(xiàn)我市“三位一體”的公共交通新格局，營(yíng)造公平經(jīng)營(yíng)、公眾滿意、美化城市的客運(yùn)交通環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市公共客運(yùn)交通，是指在本市城區(qū)之間從事公共客運(yùn)的各類車輛（通勤車除外）和營(yíng)運(yùn)線路所構(gòu)成的客運(yùn)體系。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運(yùn)交通的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第四條 城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的管理，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和公眾乘車需求相適應(yīng)，與道路建設(shè)和運(yùn)輸業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化管理、有序營(yíng)運(yùn)、降低成本、服務(wù)乘客的原則。堅(jiān)持行業(yè)管理與集中經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合、安全暢通與文明服務(wù)相結(jié)合的方針。

第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展，解決存在的實(shí)際問(wèn)題，根據(jù)公眾需求和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐年調(diào)整并加大政府調(diào)控力度。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際，組織有關(guān)部門(mén)編制和修訂城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并納入城市建設(shè)規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市公共客運(yùn)交通管理工作，負(fù)責(zé)市區(qū)公共客運(yùn)交通市場(chǎng)管理和營(yíng)運(yùn)行為的監(jiān)督，計(jì)劃、交通、環(huán)保、財(cái)政、公安、工商、物價(jià)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好有關(guān)工作。

第二章 公交體制管理

第八條 本市城市公共客運(yùn)交通應(yīng)堅(jiān)持調(diào)整布局、優(yōu)化公交、有序經(jīng)營(yíng)、服務(wù)社會(huì)的發(fā)展方針，改革和理順城市公共交通事業(yè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)化管理，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

第九條 隨著公交客運(yùn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，城市公交客運(yùn)管理，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

第三章 營(yíng)運(yùn)線路管理

第十條 城市公共客運(yùn)交通線路堅(jiān)持專線專營(yíng)，實(shí)行一線一車型、有線即有公交車的管理方法，形成市區(qū)、城郊之間公共客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。

第十一條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的需求，合理調(diào)整城市客運(yùn)交通線路，科學(xué)確定營(yíng)運(yùn)車型，緩解道路擁擠狀況，保證營(yíng)運(yùn)線路和運(yùn)力的最佳配置。

第十二條 距城市中心地較近的市區(qū)、大專院校、較大醫(yī)院、車站碼頭、大中型企業(yè)及本市居民的主要休閑旅游景點(diǎn)等往返市區(qū)人員集中的地方，均應(yīng)當(dāng)開(kāi)通城市公共汽車。

第十三條 城市交通秩序管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路建設(shè)情況，逐步實(shí)現(xiàn)公共汽車專用車道的設(shè)置。

第十四條 從事城市公共客運(yùn)交通的車輛，必須在限定的線路和區(qū)域內(nèi)營(yíng)運(yùn)，除搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況外，均不準(zhǔn)串線、越線、越站營(yíng)運(yùn)。

第十五條 因城市建設(shè)或其他特殊原因確需臨時(shí)中斷或改變營(yíng)運(yùn)線路的，須經(jīng)城市公共客運(yùn)交通主管部門(mén)審定批準(zhǔn)，并于改變之日3日前向公眾告示。

第四章 場(chǎng)站設(shè)施管理

第十六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運(yùn)場(chǎng)、站設(shè)計(jì)規(guī)范要求，安排城市公共客運(yùn)用地。

第十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市公共客運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共客運(yùn)交通設(shè)施實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興建城市公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)、候車站、調(diào)度房等城市公共客運(yùn)設(shè)施，交本級(jí)城市公共客運(yùn)交通企業(yè)負(fù)責(zé)使用、管理和維護(hù)。城市公共客運(yùn)交通企業(yè)及社會(huì)力量投資建設(shè)的以上設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營(yíng)管理方式。

第十八條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、居民區(qū)建設(shè)以及新建、改建和擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、旅游景點(diǎn)、大型商業(yè)區(qū)、娛樂(lè)、文化、教育、體育中心等項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公交規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提供城市公共客運(yùn)交通線路設(shè)施建設(shè)用地。

第十九條 距公共客運(yùn)車輛發(fā)車站在5公里以上的城市道路和人口在1萬(wàn)人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共客運(yùn)汽車首末站和調(diào)度房。

第二十條 城市公共客運(yùn)線路中的候車站，一般按500米至600米的距離設(shè)置，其他一般道路可按800米至1000米距離，兼顧沿線企業(yè)、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)等具體需要的分布設(shè)置。同一站的上、下行站點(diǎn)距離一般不得超過(guò)50米，站名必須規(guī)范一致。

第二十一條 城市公共客運(yùn)交通的場(chǎng)站建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌，其場(chǎng)、站名稱等內(nèi)容一律采用中、英兩種方案標(biāo)示，標(biāo)志應(yīng)明晰、醒目。

第二十二條 城市公共客運(yùn)線路站點(diǎn)的設(shè)置、變更或增減，由城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定后實(shí)施，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。

第二十三條 維護(hù)城市公共客運(yùn)設(shè) 施，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、拆除和占用；

（二）隨意張貼、丟擲物品和傾倒污物；

（三）在線路站點(diǎn)沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運(yùn)交通車輛或堆放物品；

（四）破環(huán)、盜竊城市公共客運(yùn)線路設(shè)施；

（五）其他損壞城市公共客運(yùn)線路設(shè)施或影響正常營(yíng)運(yùn)的行為。

第二十四條 城市公共客運(yùn)線路設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，經(jīng)營(yíng)者必須及時(shí)搶修，盡快恢復(fù)正常營(yíng)運(yùn)，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得干擾和影響搶修作業(yè)。

第五章 車輛營(yíng)運(yùn)管理

第二十五條 城市公共客運(yùn)交通車輛逐步實(shí)行無(wú)人售票經(jīng)營(yíng)方式管理。

第二十六條 城市公共客運(yùn)交通車輛在限定區(qū)域以外公路營(yíng)運(yùn)的，應(yīng)到交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十七條 城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)者必須按核準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)、方式、規(guī)模、路線、站點(diǎn)、首末班時(shí)間、營(yíng)運(yùn)班次從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)。在遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急任務(wù)時(shí)，必須服從有權(quán)指揮機(jī)關(guān)的第二十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的管理，投入營(yíng)運(yùn)的車輛應(yīng)符合下列要求：

（一）容貌整潔，設(shè)備齊全，性能良好，噪聲及尾氣排放符合建設(shè)環(huán)保城市的標(biāo)準(zhǔn)

（二）按規(guī)定設(shè)置營(yíng)運(yùn)標(biāo)志和路線牌。

第二十九條 城市公共營(yíng)運(yùn)車輛因故要求停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前30日向城市公共客運(yùn)交通行政士管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停止經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自停業(yè)或歇業(yè)。

第三十條 從事城市公共客運(yùn)的車輛，在營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)有關(guān)營(yíng)運(yùn)證明必須相符，并接受有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查。

第三十一條 城市公共客運(yùn)交通車輛應(yīng)當(dāng)以發(fā)展運(yùn)輸效率較高的大公共交通工具為主，并根據(jù)公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，逐步淘汰運(yùn)力較低、耗能較高、污染嚴(yán)重的中小型車輛。

第六章 營(yíng)運(yùn)收費(fèi)管理

第三十二條 城市公共客運(yùn)票價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行政府定價(jià)，其票價(jià)的核定應(yīng)當(dāng)突出為公眾服務(wù)的社會(huì)效益。經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。月票或季度票可享受優(yōu)惠待遇。

第三十三條 城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營(yíng)者必須使用有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的統(tǒng)一印制的乘車票證。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車票證。

第三十四條 市人民政府為扶持城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，用于購(gòu)置公共汽車及更新設(shè)備。

第三十五條 城市公共汽車的養(yǎng)路費(fèi)、公路基金。還貸資金、交通營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。公共汽車在市內(nèi)的過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)一律免收。

第七章 司乘服務(wù)管理

第三十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員、售票員、調(diào)度員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗，營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)要遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)交通秩序，確保交通安全，文明禮貌服務(wù)。

（二）在規(guī)定的站點(diǎn)上下乘客。用普通話報(bào)站，使用電子設(shè)備的應(yīng)以漢語(yǔ)、英語(yǔ)兩種語(yǔ)言報(bào)站。

（三）維護(hù)車廂內(nèi)的乘客秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒、現(xiàn)役軍人的乘客提供必要的乘車幫助。

（四）不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障等特殊原因不能繼續(xù)行使時(shí)應(yīng)當(dāng)向乘客作出說(shuō)明，并根據(jù)乘客意愿安排退票或改乘其他車輛，已購(gòu)票乘客改乘的不再購(gòu)票。

（五）不得在站點(diǎn)滯留車輛，不得將車輛交給不具備營(yíng)運(yùn)資格的人員駕車營(yíng)運(yùn)。高度員應(yīng)當(dāng)按照行車計(jì)劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時(shí)應(yīng)當(dāng)合理、果斷地調(diào)度車輛。

第三十七條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守社會(huì)公德，講究文明禮貌，服從乘務(wù)人員管理，此同維護(hù)乘客秩序。主動(dòng)購(gòu)票或出示有效免票證件。乘坐公共汽車禁止下列行為：

（一）攜帶危險(xiǎn)品、易燃品或有礙他人安全、健康的物品乘車。

（二）躺、臥、占據(jù)和蹬踏座席。

（三）打鬧、斗毆。

（四）損壞車輛設(shè)備、設(shè)施或其他有礙行駛。?？亢统丝桶踩男袨椤?/p>

（五）行駛中與駕駛員閑談。

（六）在車內(nèi)吸煙或隨意向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物。

（七）帶貓、狗等動(dòng)物上車。

（八）將身體的任何部位伸出車外；

第三十八條 城市公共客運(yùn)交通車輛限制赤膊者、酗酒者、無(wú)人監(jiān)護(hù)的精神病患者及無(wú)成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童乘車。

第八章 獎(jiǎng)懲責(zé)任管理

第三十九條 在城市公共客運(yùn)交通管理和維護(hù)城市公交配套設(shè)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 當(dāng)事人認(rèn)為公交管理人員和司乘人員侵犯合法權(quán)益的，可向經(jīng)營(yíng)單位或主管機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)。

有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員執(zhí)法不公、干擾正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、侵犯管理相對(duì)人合法權(quán)益的，當(dāng)事人可向政府法制部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或執(zhí)法投訴。

第四十一條 城市公共客運(yùn)交通管理人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 干擾城市公共客運(yùn)交通秩序、破壞城市公共客運(yùn)交通設(shè)施等行為，按其造成后果的性質(zhì)和危害程度，移交公安提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九章 附則

第四十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市城鄉(xiāng)規(guī)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自2003年8月1日起施行。

葫蘆島市人民政府辦公室

2003年6月15日印發(fā)