第一篇：城市公共客運發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于加快發(fā)展我州城市公共客運交通的報告州政府:

城市公共客運交通行業(yè)是城市化建設(shè)的重要組成部分，是提高公共服務(wù)均等化水平的重要內(nèi)容。隨著我州城市化建設(shè)步伐的加快，讓全州人民進一步享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，必須要進一步加強城市公共客運交通行業(yè)的管理，規(guī)范城市公共客運市場秩序，保障乘客、城市公共客運經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市公共客運行業(yè)的發(fā)展，完善城市功能，提升城市形象，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。

一、我州城市公共客運交通的基本情況

城市公共客運包括城市公共汽電車客運和出租汽車客運，城市公共客運交通由縣市交通運輸管理所審批和管理。幾年來，隨著我州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我州公共交通也得到迅速發(fā)展，運營能力逐步增強，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，基本解決了我州群眾“出行難，乘車難”的問題，社會效益明顯提高。截止目前，我州有12家公交企業(yè)，公交線路有103條，營運車輛1303臺；出租汽車客運企業(yè)29家，出租汽車車輛6880臺，承載全州220萬人日常出行，基本解決百姓出門難問題。

二、我州城市公共客運交通存在的主要問題

隨著新縣市建設(shè)快速推進,我州城市公共客運交通二元分割與新形勢已經(jīng)不相適應(yīng),群眾出行的需要越來越高,城市公共客運交通的矛盾日益突出。

（一）機制不暢，監(jiān)管難度大。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，城市公交由交通運輸管理部門審批和監(jiān)管，執(zhí)行吉林省第21號《吉林省城市公共客運管理條例》（自2010年3月1日執(zhí)行）法規(guī)。由于歷史問題有些縣市城市公交無法納入正常日常管理，導(dǎo)致交通運輸管理部門對城市公共交通審批和監(jiān)管不到位。如汪清縣縣政府在2002年拍賣出租車經(jīng)營權(quán)的合同條款時規(guī)定在經(jīng)營權(quán)到期之前（經(jīng)營權(quán)有效期2020年）不允許增加城市公交車輛臺數(shù)，現(xiàn)有10臺公交車每臺只有7個座位，如果更新車輛也不允許超過19座。在這種情況下直接制約了城市公共交通發(fā)展，不利于更好的為百姓服務(wù)。

（二）政策不到位，公交客運發(fā)展困難。我州城市公共客運線路基本布滿，但隨著我州城市化進程的快速推進，整體拆遷和工業(yè)園區(qū)的建成，線路設(shè)置不合理的問題較為突出，出現(xiàn)“城市公交進不來”的現(xiàn)象。按照國家“優(yōu)先發(fā)展公共交通”戰(zhàn)略，在城市重新規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)時優(yōu)先考慮城市公交布局和建設(shè)等問題，但是我州有些縣市政府在城市規(guī)劃中對公交發(fā)展沒有給予足夠重視，這是導(dǎo)致公交發(fā)展致命因素。我州10家公交企業(yè)擁有車輛進入老齡化，面臨大量更新車輛和增加車輛來保證百姓出行，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營是自負(fù)盈虧模式，經(jīng)濟收入勉強保證企業(yè)工作人員工資問題，根本沒有能力更新車輛，更談不上增加車輛，這是影響公交發(fā)展根本因素。

（三）公共交通投入少，設(shè)施不夠完善。城市公共客運基礎(chǔ)建設(shè)投入多少，直接影響對百姓服務(wù)質(zhì)量。我州8個縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，很多線路缺少候車廳、站點、路牌等設(shè)施不夠完善，給群眾出行帶來不便。無論是中心城區(qū)還是新區(qū)，無論是居民小區(qū)還是工業(yè)園區(qū)都沒有場站建設(shè)，站點都臨時設(shè)置在道路邊上，給交通帶來不便。公共客運交通基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。

（四）矛盾突出，存在不穩(wěn)定隱患。我州從事城市公共客運交通的經(jīng)營主體主要有二方面：一是公交企業(yè)和出租汽車經(jīng)營者；二是人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車。經(jīng)營主體之間受利益驅(qū)動，多次發(fā)生矛盾和沖突；出租汽車經(jīng)營者與人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車曾多次發(fā)生糾紛，到縣市交通運輸管理部門及政府上訪。

三、優(yōu)化發(fā)展公共交通的建議

2012年，我州應(yīng)將優(yōu)先發(fā)展公共交通列入了民心工程，著力解決整合客運資源，優(yōu)化公交線路和公交場站布局工作目標(biāo)，優(yōu)化公共交通，加強管理，規(guī)范城市公共客運市場秩序。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為加強優(yōu)化公共交通工作的推動力度，成立由州主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，州運管局、規(guī)劃局、建委、公路局、工商局、交警及各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州運管局。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：結(jié)合我州城市化發(fā)展進程，協(xié)調(diào)解決公交線路、站點、停車場等相關(guān)問題；理順管理機構(gòu)；編制我州公共交通總體規(guī)劃；做好編制規(guī)劃及公共交通設(shè)施建設(shè)的資金保障；全面

實施區(qū)域公共交通路網(wǎng)建設(shè)。

（二）明確目標(biāo)，深入調(diào)研。按照我州民心工程總體部署，對全州客運資源進行全面調(diào)研。對全州各縣市發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運班線概況、客運企業(yè)運營基本情況、影響推進城鄉(xiāng)公交一體化的主要因素以及群眾對整合客運資源，優(yōu)化公交線路和公交場站布局的具體意見和建議等情況進行全面調(diào)研，形成具有較強可操作性的調(diào)研報告，為下一步規(guī)劃制定工作提供第一手的資料。

（三）科學(xué)規(guī)劃，分步實施?？茖W(xué)制定全州公交客運規(guī)劃，按照領(lǐng)導(dǎo)小組總體安排，聘請專業(yè)機構(gòu)會同市縣有關(guān)部門，做好前期調(diào)研，起草《延邊州公共交通總體規(guī)劃》。其基本思路是：按照城市化建設(shè)的總體部署和進程分步實施。計劃用3年時間形成較為完善的區(qū)域公共交通布局。優(yōu)化公交線路，以中心城區(qū)向新市鎮(zhèn)居民居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、較大規(guī)模小區(qū)等區(qū)域延伸、加密，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高運營效率。合理規(guī)劃首末站、樞紐站、候車站等配套設(shè)施的數(shù)量、位置、用地范圍和建設(shè)計劃。

（四）整合資源，加強監(jiān)管。進一步整合客運資源，優(yōu)化公共客運線路，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門，研究區(qū)域客運線路合并重組相關(guān)問題，不斷完善公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照制定的實施步驟，規(guī)定的時間節(jié)點在區(qū)域內(nèi)形成布局合理，設(shè)施先進，群眾滿意的交通網(wǎng)絡(luò)。同時，強化行業(yè)監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格不達標(biāo)車輛的市場退出機制，加強從業(yè)人員的培訓(xùn)、管理和宣教，確保群眾出行安全、舒適、快捷。加強服務(wù)質(zhì)量考核，采取定期和不定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等方面的軟硬件情況進行綜合評價，有效監(jiān)控政府投入落到實處。

（五）加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照制定的區(qū)域客運規(guī)劃，加大資金投入，加強候車廳、站點、路牌等設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。

二0一二年八月六日

第二篇：客運發(fā)展調(diào)研報告

客運發(fā)展調(diào)研報告 【篇一】客運發(fā)展調(diào)研報告 ?

××縣地處云南省東南部，總面積為 4004平方千米，全縣共有 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129 個村民委員會，1102 個村(居)民小組?？?cè)丝?50.5 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?87.9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的 42.1%，部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。

一、我縣農(nóng)村客運市場的現(xiàn)狀 ?

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運得到了快速發(fā)展，自 2003 年以來，新增許可的農(nóng)村客運班線 8 條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達 100%，行政村通客車率達 76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有 18 個自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運班線路 18 條，農(nóng)村客運車輛 297 輛(其中 19 座中巴車110 輛，28 座的大巴車 2 輛，微型面的 185 輛)，客座位 3510座。

我縣的 18 條農(nóng)村客運線路，其中有 16 條是以縣城為起點發(fā)車的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的 8 條，由縣城直接發(fā)往行政村的 7 條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的 2 條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的僅有西二片區(qū) 1 條?！痢量h的農(nóng)村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開通客運班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車、拖拉機、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。

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二、我縣農(nóng)村客運發(fā)展難的原因 ?

農(nóng)村客運市場的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運市場整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問題，靠市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。

客運線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經(jīng)營農(nóng)村客運班線的，全都要求經(jīng)營從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運力經(jīng)過幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。

經(jīng)過實地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車輛的條件。而且除街天外，平時出行群眾很少。農(nóng)村客運車輛的運行成本如果實載率低于 60%，且不能保證穩(wěn)定運行的話，也就是說不能保證每天至少運行一個趟次的話，經(jīng)營是虧損的。這樣的線路就無人申請經(jīng)營，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運難度很大。

因農(nóng)村客運屬于短途班線，就我縣目前的情況來看，經(jīng)濟效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站點目前已建成的有 8 個，按現(xiàn)有的投資管理模式，進站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費，這就增加了農(nóng)村客運車輛的.經(jīng)營成本，在不能保證收益的情況下，客運經(jīng)營者不愿意進站發(fā)班。客運站的功能也就未

能發(fā)揮起來，有 5 個農(nóng)村客運站成了擺設(shè)。

自 20xx 年年底以來，××縣交通局聯(lián)合公安交警部門和安全監(jiān)督部門對朋普、西二、彌陽鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進行勘驗考察，在考察過程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路(沙石路面較多)路況還好，能達到通行客車的條件，但部分老路(使用 2 年以上的)因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運的發(fā)展。

三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運的幾點建議 ?

目前對農(nóng)村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農(nóng)村客運的冷、熱線經(jīng)濟效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當(dāng)提高冷線的補貼，以鼓勵經(jīng)營者申請目前還未開通客運班線的路段經(jīng)營農(nóng)村客運，切實解決這些路段群眾出行難的問題。

為降低農(nóng)村客運的經(jīng)營成本，方便群眾，保證經(jīng)營者的收益，建議政府按照進行車輛數(shù)給予客運站補貼，對進行發(fā)班的農(nóng)村客運車輛免收管理費。【篇二】客運發(fā)展調(diào)研報告 ?

州政府：

城市公共客運交通行業(yè)是城市化建設(shè)的重要組成部分，是提高公共服務(wù)均等化水平的重要內(nèi)容。隨著我州城市化建設(shè)步伐的加快，讓全州人民進一步享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，必須要進一步加強城市公共客運交通行業(yè)的管理，規(guī)范城市公共客運市場秩序，保障乘客、城市公共客運經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市公共客運行業(yè)的發(fā)展，完

善城市功能，提升城市形象，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境。

一、我州城市公共客運交通的基本情況 ?

城市公共客運包括城市公共汽電車客運和出租汽車客運，城市公共客運交通由縣市交通運輸管理所審批和管理。幾年來，隨著我州社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我州公共交通也得到迅速發(fā)展，運營能力逐步增強，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，基本解決了我州群眾“出行難，乘車難”的問題，社會效益明顯提高。截止目前，我州有 12家公交企業(yè)，公交線路有 103 條，營運車輛 1303 臺；出租汽車客運企業(yè) 29 家，出租汽車車輛 6880 臺，承載全州 220萬人日常出行，基本解決百姓出門難問題。

二、我州城市公共客運交通存在的主要問題 ?

隨著新縣市建設(shè)快速推進，我州城市公共客運交通二元分割與新形勢已經(jīng)不相適應(yīng)，群眾出行的需要越來越高，城市公共客運交通的矛盾日益突出。

（一）機制不暢，監(jiān)管難度大。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，城市公交由交通運輸管理部門審批和監(jiān)管，執(zhí)行吉林省第 21 號《吉林省城市公共客運管理條例》（自 201*年 3月 1 日執(zhí)行）法規(guī)。由于歷史問題有些縣市城市公交無法納入正常日常管理，導(dǎo)致交通運輸管理部門對城市公共交通審批和監(jiān)管不到位。如汪清縣縣政府在 201*年拍賣出租車經(jīng)營權(quán)的合同條款時規(guī)定在經(jīng)營權(quán)到期之前（經(jīng)營權(quán)有效期 2020年）不允許增加城市公交車輛臺數(shù)，現(xiàn)有 10 臺公交車每臺

只有 7 個座位，如果更新車輛也不允許超過 19 座。在這種情況下直接制約了城市公共交通發(fā)展，不利于更好的為百姓服務(wù)。

（二）政策不到位，公交客運發(fā)展困難。我州城市公共客運線路基本布滿，但隨著我州城市化進程的快速推進，整體拆遷和工業(yè)園區(qū)的建成，線路設(shè)置不合理的問題較為突出，出現(xiàn)“城市公交進不來”的現(xiàn)象。按照國家“優(yōu)先發(fā)展公共交通”戰(zhàn)略，在城市重新規(guī)劃和新區(qū)建設(shè)時優(yōu)先考慮城市公交布局和建設(shè)等問題，但是我州有些縣市政府在城市規(guī)劃中對公交發(fā)展沒有給予足夠重視，這是導(dǎo)致公交發(fā)展致命因素。我州 10 家公交企業(yè)擁有車輛進入老齡化，面臨大量更新車輛和增加車輛來保證百姓出行，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營是自負(fù)盈虧模式，經(jīng)濟收入勉強保證企業(yè)工作人員工資問題，根本沒有能力更新車輛，更談不上增加車輛，這是影響公交發(fā)展根本因素。

（三）公共交通投入少，設(shè)施不夠完善。城市公共客運基礎(chǔ)建設(shè)投入多少，直接影響對百姓服務(wù)質(zhì)量。我州 8 個縣市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，很多線路缺少候車廳、站點、路牌等設(shè)施不夠完善，給群眾出行帶來不便。無論是中心城區(qū)還是新區(qū)，無論是居民小區(qū)還是工業(yè)園區(qū)都沒有場站建設(shè)，站點都臨時設(shè)置在道路邊上，給交通帶來不便。公共客運交通基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理。

（四）矛盾突出，存在不穩(wěn)定隱患。我州從事城市公共客運交通的經(jīng)營主體主要有二方面：一是公交企業(yè)和出租汽

車經(jīng)營者；二是人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車。經(jīng)營主體之間受利益驅(qū)動，多次發(fā)生矛盾和沖突；出租汽車經(jīng)營者與人力三輪車、機動三輪車、殘疾人電動車曾多次發(fā)生糾紛，到縣市交通運輸管理部門及政府上訪。

三、優(yōu)化發(fā)展公共交通的建議 ?

201*年，我州應(yīng)將優(yōu)先發(fā)展公共交通列入了民心工程，著力解決整合客運資源，優(yōu)化公交線路和公交場站布局工作目標(biāo)，優(yōu)化公共交通，加強管理，規(guī)范城市公共客運市場秩序。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為加強優(yōu)化公共交通工作的推動力度，成立由州主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，州運管局、規(guī)劃局、建委、公路局、工商局、交警及各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州運管局。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：結(jié)合我州城市化發(fā)展進程，協(xié)調(diào)解決公交線路、站點、停車場等相關(guān)問題；理順管理機構(gòu)；編制我州公共交通總體規(guī)劃；做好編制規(guī)劃及公共交通設(shè)施建設(shè)的資金保障；全面實施區(qū)域公共交通路網(wǎng)建設(shè)。

（二）明確目標(biāo)，深入調(diào)研。按照我州民心工程總體部署，對全州客運資源進行全面調(diào)研。對全州各縣市發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運班線概況、客運企業(yè)運營基本情況、影響推進城鄉(xiāng)公交一體化的主要因素以及群眾對整合客運資源，優(yōu)化公交線路和公交場站布局的具體意見和建議等情況進行全面調(diào)研，形成具有較強可操作性的調(diào)研報告，為下一步規(guī)劃制定工作提供第一手的資料。

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（三）科學(xué)規(guī)劃，分步實施。科學(xué)制定全州公交客運規(guī)劃，按照領(lǐng)導(dǎo)小組總體安排，聘請專業(yè)機構(gòu)會同市縣有關(guān)部門，做好前期調(diào)研，起草《延邊州公共交通總體規(guī)劃》。其基本思路是：按照城市化建設(shè)的總體部署和進程分步實施。計劃用 3 年時間形成較為完善的區(qū)域公共交通布局。優(yōu)化公交線路，以中心城區(qū)向新市鎮(zhèn)居民居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、較大規(guī)模小區(qū)等區(qū)域延伸、加密，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高運營效率。合理規(guī)劃首末站、樞紐站、候車站等配套設(shè)施的數(shù)量、位置、用地范圍和建設(shè)計劃。

（四）整合資源，加強監(jiān)管。進一步整合客運資源，優(yōu)化公共客運線路，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門，研究區(qū)域客運線路合并重組相關(guān)問題，不斷完善公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照制定的實施步驟，規(guī)定的時間節(jié)點在區(qū)域內(nèi)形成布局合理，設(shè)施先進，群眾滿意的交通網(wǎng)絡(luò)。同時，強化行業(yè)監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格不達標(biāo)車輛的市場退出機制，加強從業(yè)人員的培訓(xùn)、管理和宣教，確保群眾出行安全、舒適、快捷。加強服務(wù)質(zhì)量考核，采取定期和不定期對企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等方面的軟硬件情況進行綜合評價，有效監(jiān)控政府投入落到實處。

（五）加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照制定的區(qū)域客運規(guī)劃，加大資金投入，加強候車廳、站點、路牌等設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供方便、快捷、安全、舒適出行環(huán)境?！酒靠瓦\發(fā)展調(diào)研報告 ?

根據(jù)市交通局《關(guān)于開展專題調(diào)研，推進交通行業(yè)新發(fā)

展的通知》的安排，2004 年 4 月 12 日至 19 日，由高局長帶隊的調(diào)研小組深入到市運管處、客管處、公交公司和襄陽區(qū)交通局，就城市客運管理職能移交后，如何應(yīng)對城鄉(xiāng)客運管理一體化新形勢，理順交通部門內(nèi)部運管、客管、交管職責(zé)，形成分工明確、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)管有力的客運市場管理新機制這一課題進行調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、襄樊市城區(qū)城市公共客運市場現(xiàn)狀 ?

目前，從事城市公共客運經(jīng)營的主體有市公交公司、出租汽車公司、客運人力三輪車、舒捷公司、襄陽安達公司及與公汽同線經(jīng)營的四條線路中巴車。

從城市公共客運市場的主體構(gòu)成來看，經(jīng)營主體多而散。市公交公司擁有公交車 416 輛，營運線路 30 條，日運載乘客 22 萬人次。城區(qū)擁有具備營運資格的出租汽車 1700輛（富康 1124 輛、面的 428 輛、其他 148 輛），掛靠在 23家出租汽車公司經(jīng)營，人力客運三輪車 996 輛。舒捷公司是2003 年 8 月份由二汽管委會申報，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)成立，目前已投入 6 臺中巴車從事火車站——二汽開發(fā)區(qū)的客運。進入市區(qū)與公交同線經(jīng)營的 4 條線路（6 路泥咀、7 路伙牌、16路肖灣、3 路牛首）上營運的中巴車有 150 臺，其中隸屬襄城區(qū)的 6 路泥咀線上有 41 臺（原有 81 臺），隸屬樊城區(qū) 3路牛首線上有 23 臺，隸屬襄陽區(qū) 16 路肖灣線上有 75 臺，7路伙牌線上有 11 臺。襄陽公交 1995 年經(jīng)襄陽區(qū)（原襄陽縣）批準(zhǔn)成立，投入車輛 16 臺，開行線路 2 條。

從行業(yè)管理上來看，城區(qū)經(jīng)營的城市公交、出租車、進

城中巴車分屬不同的部門管理，既有市直部門，也有襄陽區(qū)，既有管理部門，也有企業(yè)自身，表現(xiàn)為多頭管理。公交公司實行自主管理，經(jīng)營活動向上級備案；出租汽車公司和客運人力三輪車由客管處進行行業(yè)管理；舒捷公司在客管處履行報批程序；襄陽公交及 7 路、16 路中巴車由襄陽區(qū)審批，3路、6 路由市運管處審批。

從經(jīng)營模式上來看，公交公司屬于國有企業(yè)，實行企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，享受國家給予公益性企業(yè)的財政補貼；出租車公司大部分通過行政手段成立，吸收個人購車掛靠經(jīng)營，公司收取管理費；客運人力三輪車實行個體經(jīng)營方式；舒捷公司由二汽管委會負(fù)責(zé)管理；襄陽公交由襄陽區(qū)安達公司進行企業(yè)管理。

從行業(yè)管理所執(zhí)行的政策依據(jù)來看，城市公共交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城中巴被作為不同的運輸方式，適用不同的產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一的行業(yè)管理機構(gòu)和法規(guī)政策缺位。城市公交車輛由公交公司自主管理經(jīng)營，執(zhí)行國家有關(guān)公共交通的費收、管理政策。舒捷公司的營運車輛作為通勤車由市客管處管理。而四條線路的中巴車則是作為道路運輸車輛，執(zhí)行有關(guān)道路運輸?shù)馁M收、行業(yè)管理政策，由運管部門管理。同時，長期以來，我市城市客運市場的調(diào)控措施大多通過行政命令、相關(guān)部門協(xié)調(diào)等方式實施，往往人員的變更致使政策的連續(xù)性受到影響。如在進城中巴車的管理上，政府一方面要求限期取締，另一方面又在批準(zhǔn)新的企業(yè)投入中巴車從事城市公交客運。

二、城市公交市場存在的問題和矛盾

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從調(diào)研情況來看，大家共同反映的感受是襄樊市雖然形成城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一管理的交通大格局，但由于長期的體制不順，城市客運市場中歷史遺留和形成了一些矛盾和問題，仍未得到根本性解決，已成為制約城市客運市場穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要因素。突出表現(xiàn)在：

1、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理制約著城市統(tǒng)一公共客運市場的形成。

城市公共客運市場的規(guī)劃、建設(shè)、管理人為分割，運輸資源得不到合理配置和有效利用，管理職能得不到有效履行，市場秩序得不到有力的監(jiān)管。

2、公交車與四線路中巴車的。

矛盾始終是影響城市公交客運市場穩(wěn)定的重要因素。近年來公交車、中巴車四線路車輛由于線路延伸、車輛更新、班次變化、站場使用等而引發(fā)的沖突此起彼伏。政府領(lǐng)導(dǎo)、市局領(lǐng)導(dǎo)雖多次出面協(xié)調(diào)，但由于種種客觀因素，問題仍未得到根本解決。春節(jié)期間公交車被 7 路中巴車圍堵長達 6 天，就是因為公交車更新車輛、增加班次，中巴車經(jīng)營受到影響而引起。隨著城區(qū)范圍的擴大，受利益驅(qū)動，城市公交車輛與中巴車因相互搶占市場而發(fā)生的沖突將會更加激烈。

3、城市公交客運市場秩序一直是社會和廣大市民反映強烈的突出問題。

長期以來，進城短途中巴車發(fā)展失控，運行失序，管理缺位，嚴(yán)重影響了城市交通，影響了城市形象。市政府和人民群眾對此意見很大。2003 年，市政府要求 2006 年前取締

中巴車，但中巴車一直以要求按城市公交對待為由，集體上訪，政府無有效制約手段，中巴車能否按期退出城市公交客運市場還很難確定，交通部門將面臨來自政府和社會的更大壓力。

4、非法經(jīng)營屢禁不止，嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)營秩序。

非法經(jīng)營的“摩的”無人管理，處于失控狀態(tài)，日漸泛濫；黑三輪車?yán)霉芾頃r間空隙，滿街亂串；鄉(xiāng)鎮(zhèn)出租車時有進入市區(qū)經(jīng)營。這些非法經(jīng)營對合法經(jīng)營者構(gòu)成極大沖擊，合法經(jīng)營者反映強烈。

5、客運市場的準(zhǔn)入機制有待健全。

由于市場缺乏準(zhǔn)入機制，造成運力大量涌入，豐厚的利潤又刺激經(jīng)營者繼續(xù)投資，形成無序競爭的惡性循環(huán)。

三、加強城市公交行業(yè)管理的建議 ?

城市公共客運與人民群眾生活息息相關(guān)，市委、市政府理順城區(qū)客運市場管理體制后，政府高度關(guān)注，經(jīng)營者急切盼望，人們?nèi)罕娂挠韬裢?，迫切希望城區(qū)客運市場秩序良好，服務(wù)水平優(yōu)良。同時，作為省域副中心城市，結(jié)合實際情況對城市公交客運市場也提出了更高的要求，概括為實行“六個一”即：一個規(guī)劃攬總、一個隊伍管理、一個法規(guī)依據(jù)、一個源頭審批、一個過渡方案適應(yīng)、一個人才培育。

1、一個規(guī)劃攬總 ?

由市局牽頭，公交公司、市運管處、客管處等相關(guān)部門參與，選擇專業(yè)部門編制一部具備性、全面性和戰(zhàn)略性的襄樊市城市公共發(fā)展規(guī)劃（包括城鄉(xiāng)客運一體化規(guī)劃）。規(guī)劃

應(yīng)著眼于今后 5-10 年內(nèi)城市公交市場的培育和發(fā)展，內(nèi)容應(yīng)涵蓋市場主體培育和建設(shè)、運輸工具裝備水平、公交出租站場點布局、公交線路優(yōu)化布局等，規(guī)劃報政府批準(zhǔn)后實施。就此規(guī)劃編制所需的經(jīng)費，已專題向市政府報告，待財政局審批后實施。

2、一個隊伍管理 ?

加強客運管理機構(gòu)建設(shè)，明確其城市客運管理職能，實現(xiàn)公共客運一家管理。由于歷史的原因，雖明確客管處具有城市公交市場管理的職能，但一直未能充分履行。結(jié)合當(dāng)前的實際，建議加強客管處的領(lǐng)導(dǎo)力量，在此基礎(chǔ)上，由市局發(fā)文明確整個城市公共客運的行業(yè)管理歸口客管處。由市客管處負(fù)責(zé)城市公交市場的統(tǒng)一管理，由市客管處對整個城市客運市場秩序負(fù)責(zé)。

3、一個法規(guī)依據(jù) ?

爭取市政府制定、出臺新的《襄樊市城市客運管理辦法》?！断宸谐鞘锌瓦\管理辦法暫行》于 1994 年制定，已不能適應(yīng)當(dāng)前城市客運市場的發(fā)展現(xiàn)狀和行政主體變更的要求，應(yīng)予以修訂。建議此項工作在明確客管處城市客運管理職能后由客管處著手進行相關(guān)工作。

4、一個源頭審批 ?

一是理順城市公共客運管理體制，除公交公司外，四條中巴線、舒捷公司、襄陽公交的車輛納入城市公交客運范疇統(tǒng)一管理。3 路、6 路中巴車的管理由市局協(xié)調(diào)市運管處、客管處、市公交公司后予以理順，襄陽公交、7 路及 16 路中

巴車管理從由現(xiàn)在襄陽區(qū)審批改為襄陽區(qū)申報，市運管處審批的基礎(chǔ)上，市局協(xié)調(diào)運管部門、市客管處，在充分考慮、維持襄陽區(qū)即得利益的前提下予以理順。二是理順進城客運線路審批體制。襄陽區(qū)現(xiàn)有的按縣內(nèi)線路審批的進城客運線路審批，改由按跨縣（市）客運線路進行管理，由襄陽區(qū)申報，市運管處審批；市運管處對整個城區(qū)公路客運市場秩序負(fù)責(zé)，短途客運車輛在城區(qū)經(jīng)營、?？空?、場、點的設(shè)置，由市運管處按照城鄉(xiāng)客運一體化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃，客運站、場經(jīng)營行為的監(jiān)管職能，由城區(qū)屬地運管機構(gòu)承擔(dān)。

5、一個過渡方案適應(yīng) ?

為理順交通內(nèi)部管理體制，定期協(xié)商、交通溝通，建議市局在領(lǐng)導(dǎo)下成立運管、客管、公交、襄陽區(qū)等部門組成協(xié)調(diào)委員會，形成協(xié)商機制，定期召開協(xié)商會議，加強溝通，增進了解，對涉及相互之間矛盾和利益沖突的決策，經(jīng)過協(xié)商委員會確認(rèn)后方可實施，改變過去頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳和消防隊式的被動局面。

同時現(xiàn)階段，鼓勵公交公司收購四條公交線路。一車一人，車輛作價，對符合條件的駕乘人員由公司聘用，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一管理，解決公交車同中巴車的矛盾，也解決個體中巴車車主的就業(yè)問題。

6、一個人才培養(yǎng) ?

采取組織現(xiàn)有管理人員赴外地在進行學(xué)習(xí)、考察和引進城市交通管理專業(yè)人才的方法，積蓄管理人才隊伍，提高我市城市客運管理水平。

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四、當(dāng)前需要解決的問題 ?

在調(diào)研中，被調(diào)研單位各自提出關(guān)系到今后管理中存在的具體問題。

1、現(xiàn)在交管站的管理體制不明朗，管理手段和管理素質(zhì)落后于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運發(fā)展的管理需要，市運管處提出應(yīng)對交管站的行政管理、行業(yè)管理、人事管理等加以明確，規(guī)范交管站的管理。

2、客管處提出我市經(jīng)濟環(huán)境造成非法經(jīng)營增多，執(zhí)法環(huán)境差，違法經(jīng)營者暴力抗法給正常執(zhí)法帶來很大困難。客管處因單位性質(zhì)被確定為自收自支事業(yè)單位，實際履行行政管理職能，現(xiàn)無正常經(jīng)費來源，牽制日常工作的進行。

3、公交公司認(rèn)為承擔(dān)社會公益性運輸，政府應(yīng)制定有利于公交優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟政策，對公交建設(shè)項目予以資金保障，對政策性虧損予以財政補貼。

4、襄陽區(qū)提出現(xiàn)已是建成區(qū)，客運車輛應(yīng)享受市區(qū)公交的優(yōu)惠政策；農(nóng)村出租客運市場處于真空狀態(tài)，應(yīng)盡快進行規(guī)范，納入正常管理。

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第三篇：吉林省城市公共客運管理條例

吉林省城市公共客運管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強城市公共客運管理，規(guī)范城市公共客運市場秩序，保障乘客、城市公共客運經(jīng)營者以及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進城市公共客運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理活動。

第三條 本條例所稱城市公共客運，包括城市公共汽電車客運和出租汽車客運。

城市公共汽電車客運，是指在城市內(nèi)按照規(guī)定的線路、站點、時間和價格，為社會公眾提供客運服務(wù)的經(jīng)營活動。

出租汽車客運，是指按照乘客意愿和要求提供客運服務(wù)，按里程和時間收費的經(jīng)營活動。

第四條 省和市、縣（市）城市公共客運主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域城市公共客運的管理工作，其所屬的承擔(dān)城市公共客運管理職能的機構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與城市公共客運管理有關(guān)的工作。

第五條 城市公共汽電車客運具有公益性質(zhì)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算、財稅政策、資金安排、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持城市公共汽電車客運優(yōu)先發(fā)展，確立城市公共汽電車客運在城市公共客運中的主體地位，為公眾提供安全可靠、方便快捷、經(jīng)濟舒適、節(jié)能環(huán)保的公共客運服務(wù)。

出租汽車客運是城市公共客運的重要組成部分，城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，促進出租汽車客運與其他客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)城市公共客運逐步實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營；鼓勵使用節(jié)能、環(huán)保型車輛以及先進技術(shù)，提高公共客運行業(yè)服務(wù)能力。城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市公共客運服務(wù)規(guī)范，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第七條 對在城市公共客運工作中有突出貢獻的單位和個人，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。規(guī)劃與建設(shè)

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要編制城市公共汽電車客運專項規(guī)劃和出租汽車客運專項規(guī)劃并公布實施。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市綜合交通體系專項規(guī)劃。

城市公共汽電車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市公共汽電車客運發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展的政策與措施，與其他交通運輸方式的接泊，客運設(shè)施，線路及站點布局等；出租汽車客運專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定客運出租汽車投放數(shù)量、車型結(jié)構(gòu)配置、服務(wù)場站、科技設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。具體內(nèi)容由省城市公共客運主管部門確定。

第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中確定相關(guān)城市公共客運設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自改變其用途。

第十條 實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設(shè)飛機場、火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場（館）、公園等大型公共設(shè)施項目時，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共客運設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時竣工、同時交付使用。

第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織建設(shè)以下城市公共客運設(shè)施：

（一）停車場（站）、調(diào)度室（亭）；

（二）站臺設(shè)施（含站臺、候車亭、站桿、站牌）；

（三）車輛軌道、隔離屏障、供電設(shè)施。

第十二條 城市公共客運設(shè)施由城市人民政府統(tǒng)一組織管理。

禁止擅自移動、拆除、占用城市公共客運設(shè)施。因工程建設(shè)等原因確需移動、拆除、占用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市政公用設(shè)施有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并予以補建。

第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路的實際狀況，開設(shè)公共汽電車專用道和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。4 城市公共汽電車客運

第三章 城市公共汽電車客運

第十四條 城市公共汽電車線路和站點設(shè)置，由城市公共客運主管部門會同公安、建設(shè)等部門根據(jù)城市公共汽電車客運專項規(guī)劃，遵循居民出行便捷、換乘方便、布局合理的原則，經(jīng)廣泛征求公眾意見后確定。

第十五條 城市公共汽電車站點由城市公共客運管理機構(gòu)以所在道路、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、文物古跡、重要機關(guān)或者企事業(yè)單位的名稱統(tǒng)一命名。

城市公共汽電車站點應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置站牌。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、始末班車時間、所在站點和沿途?？空军c名稱等內(nèi)容。

第十六條 城市公共汽電車客運經(jīng)營實行行政許可制度。從事城市公共汽電車客運經(jīng)營應(yīng)當(dāng)向城市公共客運管理機構(gòu)申請取得城市公共汽電車客運經(jīng)營許可后，再申請線路經(jīng)營許可。

第十七條 申請城市公共汽電車客運經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有符合城市人民政府要求的運營資金、運營車輛、場站設(shè)施；

（三）有相應(yīng)的經(jīng)營管理人員、駕駛員、調(diào)度員和其他從業(yè)人員；

（四）有合理、可行的經(jīng)營方案；

（五）有健全的客運服務(wù)、安全管理等方面的運營管理制度。

城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的，頒發(fā)城市公共汽電車客運經(jīng)營許可證件。

第十八條 申請線路經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)符合城市公共客運管理機構(gòu)規(guī)定的線路運營方案要求，并提交相應(yīng)材料。

線路運營方案應(yīng)當(dāng)包括線路運營協(xié)議條款、客運設(shè)施管理、運營車輛及人員、服務(wù)要求、經(jīng)營期限等內(nèi)容。

第十九條 城市公共客運管理機構(gòu)可以通過招投標(biāo)或者直接許可的方式確定城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者。

不得以有償方式進行線路經(jīng)營許可。

線路經(jīng)營許可不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條 城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與取得城市公共汽電車客運線路經(jīng)營許可的經(jīng)營者簽訂線路運營協(xié)議。線路運營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括線路名稱、走向、站點、配備車輛數(shù)量與車型、首末班車時間、行車間隔、服務(wù)質(zhì)量及考核辦法、運營協(xié)議的調(diào)整條件等。

城市公共客運管理機構(gòu)可以根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)施工情況、乘客需求、合同約定和國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整線路運營協(xié)議。

第二十一條 城市公共汽電車客運線路經(jīng)營許可期限最長不得超過10年。線路經(jīng)營許可有效期屆滿兩個月前，經(jīng)營者可以向城市公共客運管理機構(gòu)申請許可延續(xù)；對符合許可條件的，城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延續(xù)。

第二十二條 城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得擅自變更線路運營方案、暫停或者終止經(jīng)營。

確需變更線路運營方案、暫?；蛘呓K止經(jīng)營的，城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前兩個月向城市公共客運管理機構(gòu)提出申請。

城市公共汽電車客運線路經(jīng)營者取得線路經(jīng)營許可超過一個月無正當(dāng)理由未投入運營，以及投入運營后無正當(dāng)理由連續(xù)3日或者內(nèi)累計7日停止運營的，城市公共客運管理機構(gòu)經(jīng)過告知后，可以注銷其線路經(jīng)營許可。

第二十三條 因道路交通管制、工程建設(shè)、舉辦重大活動等特殊情況影響城市公共汽電車運行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前告知城市公共客運管理機構(gòu)，由城市公共客運管理機構(gòu)作出臨時調(diào)整線路的決定并提前向社會公布。

第二十四條 從事運營的城市公共汽電車應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，并取得車輛運營證。車輛運營證應(yīng)當(dāng)一車一證。

城市公共汽電車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定維護、檢測車輛。

城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對車容車貌、車輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營者維護、檢測的情況定期檢查。不得要求對同一項目進行重復(fù)檢測。

禁止使用報廢車輛和擅自改裝車輛從事運營。

第二十五條 經(jīng)營者更新車輛應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)，車輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車輛。車輛更新后，原許可經(jīng)營期限不變。

第二十六條 利用運營車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市公共客運主管部門制定的服務(wù)規(guī)范。

第二十七條 城市公共客運主管部門和城市公共汽電車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，遇有突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條 城市公共汽電車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件，經(jīng)市、縣（市）城市公共客運管理機構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證：

（一）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中以上文化程度，身體健康；

（二）有本地常住戶口或者居住證；

（三）取得相應(yīng)的機動車駕駛證1年以上，3年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故記錄；

（四）遵守法律、法規(guī)。

從業(yè)資格證被吊銷的，自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請。

已經(jīng)取得道路運輸從業(yè)資格證的，可以從事相應(yīng)的城市公共汽電車駕駛。

城市公共汽電車調(diào)度員、售票員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營企業(yè)進行培訓(xùn)，考試合格后上崗。

第二十九條 城市公共汽電車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的線路、站點、車次和時間運營；

（二）按時向城市公共客運管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表；

（三）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)；

（四）為車輛配備線路走向示意圖、價格表、乘客須知、禁煙標(biāo)志、特殊乘客專用座位、投訴電話等服務(wù)設(shè)施和標(biāo)志；

（五）制定從業(yè)人員的安全操作規(guī)程，對駕駛員、調(diào)度員、售票員進行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)；

（六）遇有搶險救災(zāi)和突發(fā)事件等特殊情況，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]調(diào)度；

（七）不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證的人員從事運營；

（八）按照運營協(xié)議的約定運營。

第三十條 城市公共汽電車駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶車輛運營證和從業(yè)資格證；

（二）按照核定的線路、站點、車次和時間運營；

（三）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)；

（四）運營車輛因故障不能正常行駛時，及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘同線路同方向車輛，后續(xù)車輛駕駛員和售票員不得拒載；

（五）不得拒絕按規(guī)定使用優(yōu)惠憑證的乘客乘車；

（六）按照規(guī)定駕駛車輛，提供安全服務(wù)；

（七）不得拒載、甩客、敲詐乘客、站外上下客、滯站攬客。

第三十一條 乘坐城市公共汽電車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按順序排隊等候乘車,先下后上；

（二）上車主動購票、投幣或者出示有效乘車憑證；

（三）兒童集體乘車的，應(yīng)當(dāng)按照人數(shù)購買車票；1名成人乘客可以免費攜帶1名身高1.2米（含1.2米）以下的兒童；

（四）醉酒者、精神病患者、行為不能自理者和學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)有看護陪同方可乘車；

（五）不得在車廂內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔雜物；

（六）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或者易污染、損傷他人的物品；

（七）不得攜帶動物乘車；

（八）遵守其他有關(guān)乘車規(guī)定。

第三十二條 城市人民政府制定特殊群體乘坐城市公共汽電車的優(yōu)惠政策時，應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)惠乘車的條件、范圍、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠憑證辦理程序。

第三十三條 有下列情形之一的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)對城市公共汽電車客運經(jīng)營者給予相應(yīng)的補貼或者補償：

（一）執(zhí)行政府規(guī)定的限制價格造成的政策性虧損；

（二）執(zhí)行優(yōu)惠乘車政策減少的收入；

（三）完成政府指令性任務(wù)增加的支出。

補貼和補償應(yīng)當(dāng)及時撥付，不得拖欠或者挪用。補貼和補償辦法由城市人民政府制定。出租汽車客運

第四章 出租汽車客運

第三十四條 出租汽車客運經(jīng)營實行行政許可制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得出租汽車客運經(jīng)營資格后申請出租汽車運營許可，個人應(yīng)當(dāng)取得駕駛員從業(yè)資格證后申請出租汽車運營許可。

第三十五條 申請出租汽車客運經(jīng)營資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有符合城市人民政府要求的運營資金、固定的經(jīng)營場所、停車場地和經(jīng)營方案；

（三）有相應(yīng)的管理機構(gòu)、管理人員；

（四）有健全的客運服務(wù)、安全管理等方面的運營管理制度。

城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的，頒發(fā)城市出租汽車客運經(jīng)營資格證件。

第三十六條 市、縣（市）人民政府可以依照法律、法規(guī)規(guī)定確定出租汽車運營許可方式。采取有償出讓方式許可的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實行出租汽車總量控制，并根據(jù)出租汽車客運專項規(guī)劃、市場供求狀況，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城市規(guī)模等，合理確定出租汽車數(shù)量，并適時調(diào)整，保持市場供需基本平衡；在許可時不得承諾許可期限內(nèi)不增加或者減少出租汽車數(shù)量。

出租汽車運營許可期限最長不得超過8年。

第三十七條 企業(yè)和個人申請出租汽車運營許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料：

（一）有符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城市人民政府規(guī)定的車輛；

（二）有符合本條例規(guī)定條件的駕駛員；

（三）城市人民政府規(guī)定的其他條件。

個人只能申請一個出租汽車運營許可。

城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的，按車頒發(fā)出租汽車運營許可證件。

第三十八條 以無償方式取得的出租汽車運營許可不得轉(zhuǎn)讓。以有償方式取得出租汽車運營許可2年以上或者經(jīng)營者喪失經(jīng)營能力的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓。受讓方應(yīng)當(dāng)符合許可條件。轉(zhuǎn)讓后原經(jīng)營期限不變。

城市人民政府為了公共利益需要，可以變更或者撤回已經(jīng)生效的出租汽車運營許可，并依法給予補償。

第三十九條 出租汽車運營許可有效期屆滿一個月前，經(jīng)營者可以向城市公共客運管理機構(gòu)申請運營許可延續(xù)；城市客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可方式、許可條件和出租汽車投放數(shù)量等決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。

第四十條 出租汽車客運經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得擅自暫停或者終止經(jīng)營。

經(jīng)營者因故不能正常營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理暫?；蛘呓K止經(jīng)營手續(xù)，將有關(guān)證件交原許可機關(guān)登記保管。

經(jīng)營者取得出租汽車運營許可超過一個月無正當(dāng)理由未投入運營，或者暫停經(jīng)營超過一年仍未恢復(fù)運營的，城市公共客運管理機構(gòu)經(jīng)過告知后，可以注銷其運營許可。

第四十一條 出租汽車客運駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料，經(jīng)市、縣（市）城市公共客運管理機構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證：

（一）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中以上文化程度，身體健康；

（二）有本地常住戶口或者居住證；

（三）取得相應(yīng)的機動車駕駛證1年以上，1年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故記錄；

（四）遵守法律、法規(guī)。

從業(yè)資格證被吊銷的，自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請。

第四十二條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，按照規(guī)定，配置標(biāo)志頂燈、計價器、服務(wù)顯示標(biāo)志，噴涂標(biāo)識，貼掛運價標(biāo)簽、乘客須知和服務(wù)監(jiān)督卡等。

利用出租汽車設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市公共客運主管部門制定的服務(wù)規(guī)范。

出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定維護、檢測車輛。

城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對車容車貌、車輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營者維護、檢測的情況定期檢查。不得要求對同一項目進行重復(fù)檢測。

禁止使用報廢車輛和擅自改裝車輛從事運營。

第四十三條 逐步推廣使用出租汽車專用號段牌照，鼓勵采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計價器、電子識別系統(tǒng)等先進技術(shù)，加強出租汽車運營管理。

鼓勵出租汽車經(jīng)營者采取預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度等方式提供出租汽車服務(wù)，減少車輛空駛，提高里程利用率。

第四十四條 經(jīng)營者更新車輛應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)，車輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車輛，車型應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定。車輛更新后，原許可經(jīng)營期限不變。

第四十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)在機場、火車站等客流集散地設(shè)置出租汽車待租的運營站（場），由城市公共客運管理機構(gòu)指定單位或者人員進行日常管理。

第四十六條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時向城市公共客運管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表；

（二）確定車輛駕駛員并到城市公共客運管理機構(gòu)備案，辦理服務(wù)監(jiān)督卡；

（三）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，公示收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，向出租汽車駕駛員發(fā)放客運出租汽車專用票據(jù)；

（四）與聘用的駕駛員依法簽訂勞動合同，不得損害駕駛員的合法權(quán)益；

（五）公布服務(wù)監(jiān)督電話，及時處理投訴；

（六）對駕駛員進行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)；

（七）不得私自安裝、改動、維修計價器和拆卸計價器鉛封；

（八）不得安排未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運營。

第四十七條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶出租汽車運營許可證件、駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡；

（二）按照乘客要求或者合理的路線行駛，不得繞行；

（三）按照規(guī)定使用計價器，不得私自改動、維修計價器和拆卸計價器鉛封；

（四）執(zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供客運出租汽車專用票據(jù)；

（五）按照規(guī)定合理使用服務(wù)標(biāo)志。載客時應(yīng)當(dāng)啟用載客標(biāo)志，不得甩客，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人乘車；待租時應(yīng)當(dāng)啟用待租標(biāo)志，不得拒載，不得以其他方式主動攬客；需要暫停載客時應(yīng)當(dāng)起用暫停服務(wù)標(biāo)志；

（六）保持車內(nèi)清潔和衛(wèi)生，不得吸煙；

（七）不得以欺騙、威脅乘客等方式高額收取費用，不得隱匿乘客財物；

（八）不得將車輛交給未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運營。

（九）文明駕駛，安全服務(wù)。

第四十八條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，不得吸煙、亂扔?xùn)|西和污損車內(nèi)設(shè)施。有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕其乘車：

（一）在禁止停車的路段要求乘車的；

（二）無看護陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘車的；

（三）攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品要求乘車的；

（四）乘客的要求違反交通管理、治安管理法律法規(guī)的。

第四十九條 乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車費和過橋、過路、過渡、停車等費用。

有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）未按照規(guī)定使用計價器的；

（二）未向乘客出具客運出租汽車專用票據(jù)或者高于計價器顯示金額收費的；

（三）中途拒絕服務(wù)或者在基礎(chǔ)里程內(nèi)因故未完成運送服務(wù)的；

（四）未經(jīng)乘客同意，搭載他人乘車的。

第五十條 乘客需要去偏僻地區(qū)或者出市區(qū)時，出租汽車駕駛員或者乘客可以到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)，對方應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十一條 出租汽車不得異地運營，承運的起點或者終點應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，異地送達返程時不得在異地滯留待租。

禁止出租汽車從事道路旅客班線運輸經(jīng)營。

第五十二條 未取得出租汽車運營許可的車輛不得安裝、使用出租汽車標(biāo)志頂燈等出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識。

第五十三條 汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或者變相從事出租汽車運營活動的，按照未取得出租汽車運營許可，擅自從事出租汽車運營處理。6 監(jiān)督檢查

第五章 監(jiān)督檢查

第五十四條 城市公共客運主管部門和城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對下級城市公共客運管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，及時糾正下級城市公共客運管理機構(gòu)違法、不適當(dāng)和不作為的行為，并依法報請有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五十五條 城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。對公民、法人以及其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)和處理。

第五十六條 城市公共客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)知識和法律知識培訓(xùn)，考核合格并取得交通行政執(zhí)法資格證。

執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。

第五十七條 城市公共客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，可以要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)許可證件，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。

發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正，依法處理。無法當(dāng)場處理的，城市公共客運管理機構(gòu)可以暫扣車輛運營證或者出租汽車運營許可證件，并責(zé)令限期改正或者接受處理。經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢或者接受處理的，返還其車輛運營證或者出租汽車運營許可證件。暫扣應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證，暫扣期間不停止經(jīng)營。

檢查時對不能出示車輛運營證或者出租汽車運營許可證件又不能當(dāng)場提供其他有效證明的，可以暫扣其經(jīng)營車輛，并出具暫扣憑證。被暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

第五十八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府城市公共客運管理工作進行督查考核。

城市公共客運管理機構(gòu)對城市公共客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員進行經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量考核，根據(jù)考核結(jié)果進行信譽評定。對信譽評定良好的，給予獎勵；對信譽評定不合格的，給予相應(yīng)懲罰，直至吊銷許可。考核具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省城市公共客運主管部門制定。7 法律責(zé)任

第六章 法律責(zé)任

第五十九條 未取得城市公共客運許可擅自從事經(jīng)營活動的，涂改、偽造許可從事經(jīng)營活動的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。

無運營許可的車輛安裝出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識的，由城市公共客運管理機構(gòu)予以沒收。

第六十條 城市公共客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，吊銷許可：

（一）轉(zhuǎn)讓城市公共汽電車客運線路經(jīng)營許可或者非法轉(zhuǎn)讓出租汽車運營許可的；

（二）擅自變更城市公共汽電車線路運營方案或者出租汽車經(jīng)營方案的；

（三）擅自暫停、終止經(jīng)營的；

（四）批準(zhǔn)暫停期間，擅自從事經(jīng)營活動的。

城市公共汽電車未按照核定的線路、價格、站點、車次和時間運營的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營者處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷線路經(jīng)營許可。

第六十一條 城市公共客運經(jīng)營者使用無運營證的車輛的，擅自改裝車輛從事運營的，車輛未參加定期檢查或者定期檢查不合格繼續(xù)運營的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷許可。

使用報廢車輛從事運營的，由城市公共客運管理機構(gòu)暫扣車輛，移交公安機關(guān)處理，并對駕駛員處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷從業(yè)資格證。對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷線路經(jīng)營許可或者出租汽車運營許可。

第六十二條 無從業(yè)資格證或者安排無證人員從事城市公共客運駕駛活動的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，對駕駛?cè)藛T處以五百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營者處以二千元以上五千元以下罰款；造成重大以上交通責(zé)任事故的，吊銷許可。

無出租汽車服務(wù)監(jiān)督卡或者安排無服務(wù)監(jiān)督卡人員從事經(jīng)營活動的，按照前款規(guī)定處罰。

第六十三條 城市公共客運駕駛員未隨車攜帶車輛運營證、從業(yè)資格證、出租汽車運營許可證件或者服務(wù)監(jiān)督卡的，由城市公共客運管理機構(gòu)予以警告，并處以二十元以上二百元以下罰款。

第六十四條 城市公共汽電車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對從業(yè)人員處以五十元以上二百元以下罰款，對經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款：

（一）車輛不能正常行駛時，未安排乘客免費換乘同線路同方向車輛或者后續(xù)車輛從業(yè)人員拒載的，拒絕持優(yōu)惠憑證乘客乘車及其他拒載行為的；

（二）城市公共汽電車甩客、站外上下客、滯站攬客的。

第六十五條 城市公共汽電車遇有搶險救災(zāi)和突發(fā)事件等特殊情況，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]調(diào)度的，由城市公共客運管理機構(gòu)對經(jīng)營者處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款，并吊銷線路經(jīng)營許可。

第六十六條 出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，處以一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷從業(yè)資格證：

（一）未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車、啟用待租標(biāo)志后拒載、主動攬客或者甩客的；

（二）未按照乘客要求或者合理的路線行駛，故意繞行的；

（三）以欺騙、威脅等方式向乘客高額收取費用的；

（四）在運營服務(wù)中有其他侵害乘客合法權(quán)益行為的。

出租汽車駕駛員利用出租汽車從事違法犯罪活動被依法處理的，城市公共客運管理機構(gòu)可以吊銷其從業(yè)資格證。

第六十七條 出租汽車異地運營、異地送達返程時滯留待租的，由城市公共客運管理機構(gòu)對駕駛員處以二千元以上五千元以下罰款。

第六十八條 未按照規(guī)定安裝、使用合格計價器的，未使用出租汽車專用發(fā)票的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，對駕駛員處以五百元以上一千元以下罰款；對經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款。

擅自改動計價器或者拆卸計價器鉛封導(dǎo)致計價器失準(zhǔn)的，對相關(guān)責(zé)任人處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷許可。

第六十九條 城市公共客運經(jīng)營者和從業(yè)人員已經(jīng)不具備經(jīng)營許可條件的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由原許可機關(guān)吊銷許可。

第七十條 利用運營車輛設(shè)置廣告不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和服務(wù)規(guī)范的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停止運營，直至改正。

第七十一條 城市公共客運管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照法定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）參與或者變相參與城市公共客運經(jīng)營的；

（三）未及時查處違法行為的；

（四）未按照規(guī)定處理投訴的；

（五）違法扣留城市公共客運車輛或者有關(guān)證件的；

（六）收受、索取他人財物或者以其他方式非法謀取利益的；

（七）未按照法律、法規(guī)規(guī)定實施行政處罰的。附則

第七章 附則

第七十二條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地公共客運依照本條例管理。

城市公共汽電車客運線路延伸到城市外的，應(yīng)當(dāng)按照道路運輸有關(guān)規(guī)定取得許可。城外區(qū)域的運營，按照道路運輸有關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理。

軌道車等其他公共客運另行規(guī)定。

第七十三條 本條例自2010年3月1日起施行。

第四篇：淺析貴陽城市公共客運交通

淺析貴陽城市公共客運交通

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀與發(fā)展

公共客運交通是城市賴以生存的必要基礎(chǔ)設(shè)施，它把市民的居住地與工作地聯(lián)系起來，把生產(chǎn)與生活聯(lián)系起來，把市區(qū)與郊區(qū)聯(lián)系起來。是城市綜合功能的一部分、是城市經(jīng)濟的重要組成部分，從而決定了公共交通具有鮮明的社會公共使用性和為社會服務(wù)的性質(zhì)。因此，安全生產(chǎn)是城市公共客運交通永恒的主題，也是公共交通運輸企業(yè)、政府行業(yè)管理部門生產(chǎn)、監(jiān)管的首要任務(wù)。

一、貴陽城市公共客運交通的基本情況：

貴陽市作為貴州省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化、科技中心。在全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。而城市公共客運交通又是其重要的組成部分。

1、經(jīng)統(tǒng)計，截止2010年6月，貴陽市中心城區(qū)共有城市公交線路140條、大型城市公交車 2561 臺，線路長度1944千米，主要由貴陽公交總公司經(jīng)營管理；

2、貴陽市南明、云巖、小河區(qū)共有出租汽車3069臺，城市小公共汽車(俗稱中巴)運營線路8條，運營車輛126臺，城市微型小公共汽車(俗稱面的)運營線路12條，運營車輛74臺，線路總長度263.6千米。城市出租汽車除586臺為貴陽公交出租汽車公司經(jīng)營外，剩余的2483臺出租汽車、126臺中巴及部分面的為個體經(jīng)營，公司化起步較晚。

3、國有獨資貴陽市公交總公司是全市公共客運交通的主力軍，承擔(dān)了全市約70%的客運量，年運送乘客達到6.07億人(次)，運營里程達到2.3億公里，年實現(xiàn)運營收入5.17億元。

4、貴陽城市出租汽車、小公共汽車、微型小公共汽車等公共交通方式承擔(dān)全市約30%的客運量，年運送乘客達到0.954億人(次)，運營里程達到

4.47億公里，年實現(xiàn)運營產(chǎn)值1.83億元。

5、截止2010年上半年，全市城市客運行業(yè)的經(jīng)營者、從業(yè)人員已達到1.8萬人。

二、貴陽城市公共客運交通的特點

貴陽的城市公共客運交通與其他城市具有共性：

1、活動范圍局限于城市及近郊；

2、服務(wù)的對象不具有專一性；

3、屬于營業(yè)性交通；

4、主要以人為服務(wù)對象而非貨物及其他。

與此同時，由于經(jīng)濟和歷史的原因，貴陽市城市公共客運又與其他城市具有不同的特點：

1、自上世紀(jì)80年代中后期由國有公交向社會辦公交、民營公交等多元化轉(zhuǎn)變。因此公交企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、形式多樣；

2、由于受地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，貴陽市至今沒有軌道交通、地鐵及水上交通等公共交通方式；

3、全市各城市客運企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入、人員教育培訓(xùn)、安全防范設(shè)施、設(shè)備各不相同；

4、由于從業(yè)人員文化水平參差不齊，安全生產(chǎn)知識普及率、知曉率滯后于城市公共客運發(fā)展要求。

三、貴陽城市公共交通安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理現(xiàn)狀

由于貴陽城市公共客運交通運營線路多、里程長、客運車輛多、客流量大、道路交通運輸任務(wù)十分繁重。因此安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)出范圍廣、難度大、可控性較弱、發(fā)生安全事故、道路交通事故的可能性大等特點。

鑒于這些特點，貴陽的城市公交生產(chǎn)企業(yè)、出租汽車行業(yè)協(xié)會和政府行業(yè)主管部門，從道路交通運輸安全管理工作三要素，即“人、車、路”入手，有針對性的開展了一系列的安全管理工作，防止了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。采取的主要措施和方法有：

（一）、嚴(yán)把入門關(guān)、強化教育培訓(xùn)、提高防范處置能力

首先，從申請進入城市客運行業(yè)開始，行業(yè)主管部門就將從業(yè)人員的安全知識學(xué)習(xí)，納入崗前和在崗教育培訓(xùn)和考試、考核中，以此使每一位經(jīng)營者、司乘人員在學(xué)習(xí)客運服務(wù)知識的同時，熟悉客運車輛的安全營運常識、車輛的火災(zāi)危險性、預(yù)防措施和撲救、處置方法；另外，還定期組織在崗人員學(xué)習(xí)客運行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故及重大道路交通安全事故案例，通過分析找出事故發(fā)生的原因、吸取事故教訓(xùn)、找出預(yù)防事故發(fā)生的方法，進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，增強防范和處置安全事故的能力。最大限度的從源頭上把好入門關(guān)，強化崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。經(jīng)

統(tǒng)計，每年城市客運行業(yè)安全教育培訓(xùn)經(jīng)費投入達到15萬元，參訓(xùn)人員達到3.6萬人次。

其次，是強化日常安全監(jiān)管。對在營運服務(wù)中違反安全規(guī)定，如行車中吸煙、打手機等影響行車安全的現(xiàn)象，均從嚴(yán)處罰并追加違法計分。（注：政府行業(yè)主管部門于2007年6月1日實行了《城市客運行業(yè)考核計分管理辦法》。該辦法規(guī)定了經(jīng)營者、駕駛員、車組每一自然有12分基礎(chǔ)分，如違反法律、法規(guī)、安全規(guī)章的行為，除按法規(guī)規(guī)定實施行政處罰外，還要追加記負(fù)分。反之，如有好人好事、見義勇為等行為的記正分、予以獎勵。）以此來進一步約束從業(yè)人員的營運服務(wù)行為，規(guī)范安全操作規(guī)程，減少和避免因人為因素造成的安全生產(chǎn)及道路交通安全事故。

（二）、加強營運車輛安全檢查、督促公交企業(yè)、行業(yè)協(xié)會切實履行安全工作主體責(zé)任

城市客運車輛的安全技術(shù)狀況直接關(guān)系到運營安全，關(guān)系到乘客生命財產(chǎn)，關(guān)系到城市客運行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，抓好城市客運車輛維護、保養(yǎng)、安全檢測，是公交生產(chǎn)企業(yè)、出租汽車行業(yè)協(xié)會安全工作的主體責(zé)任。

在行業(yè)主管部門的督促和指導(dǎo)下，全市公交生產(chǎn)企業(yè)、出租汽車行業(yè)協(xié)會及各分行從以下五個方面開展安全工作：

1、以客運車輛的“二級維護”為突破口，進一步完善了城市客運車輛安檢制度，細化檢測標(biāo)準(zhǔn)，強化了安檢工作責(zé)任。每年按季度對客運車輛的轉(zhuǎn)、傳、制動系統(tǒng)，以及燈光、雨刮器、滅火器等設(shè)備逐項進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的故障及時進行修復(fù)和排除，并實行維修人員實名負(fù)責(zé)制，用法律責(zé)任來規(guī)范維修人員的行為，確保檢修質(zhì)量，防止車輛“帶病”上線運營。

2、市公交總公司還與貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2008年8月聯(lián)合組建了鳳凰村機動車檢測站。該檢測站主要對已進行了“二級維護”、大修及年審的公交車輛，按照標(biāo)準(zhǔn)進行技術(shù)檢測，驗證客運車輛的實際性能和安全指標(biāo)。另外，市公交總公司還投入1千多萬元建立了GPS調(diào)度系統(tǒng)（即“衛(wèi)星定位智能公交運營調(diào)度系統(tǒng)”）。該系統(tǒng)除對公交車輛的營運調(diào)度起到積極作用外，還對客運車輛的安全行車進行時時、動態(tài)的監(jiān)控，能及時將行

車數(shù)據(jù)(包括車輛所在位置、車速、故障情況、行車間距)等傳回調(diào)度中心，使?fàn)I運全過程處于數(shù)據(jù)監(jiān)控之下，用先進的技術(shù)手段服從和服務(wù)于公交企業(yè)的安全生產(chǎn)。

3、加強危險化學(xué)物品、易燃易爆及有毒有害物品檢查，嚴(yán)防市民攜帶“三品”乘車，是公交車輛安全營運的重要保證。貴陽公交總公司的此項工作走在了全行業(yè)的前列。在貴陽中心城區(qū)的各個公交站點，都有該公司專職安全人員值守。一方面，引導(dǎo)市民有序候車；另一方面，做到“逢包必問、大包必檢”，對發(fā)現(xiàn)攜帶“三品”的乘客進行勸阻和制止，對可能發(fā)生的安全事故起到提前預(yù)防的作用。同時，站點專職安全員還能及時發(fā)現(xiàn)可能破壞公共交通工具或制造恐怖襲擊的犯罪行為，起的協(xié)助公安機關(guān)打擊犯罪，保障公共安全的作用。

4、貴陽市出租汽車行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)各分會，每月對全市3069臺出租汽車、126臺小公共汽車進行以車容、車貌和安全技防設(shè)備的檢查，在保持客運車輛干凈整潔的同時，適時檢查營運車輛必備的安全器材，強化駕駛員安全行車意識。

5、政府行業(yè)主管部門、全市公交生產(chǎn)企業(yè)、出租汽車行業(yè)協(xié)會，還根據(jù)各自的職能、職責(zé)和安全工作義務(wù)，制定了安全生產(chǎn)、重大事故、防恐、反恐以及突發(fā)公共交通安全事件的應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。使理論與實踐有機結(jié)合，促進行業(yè)有條不紊的應(yīng)對各種安全事故和突發(fā)公共交通安全事件。

（三）、協(xié)調(diào)各方、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、市民出行更便捷、減少道路交通事故發(fā)生

由于受貴陽中心城區(qū)地理環(huán)境、自然條件和道路交通狀況的影響，城市公共客運交通的發(fā)展曾受到一定的限制，市民的出行也受到一定程度的影響。

實施建設(shè)大貴陽戰(zhàn)略和生態(tài)文明城市以來，貴陽中心城區(qū)道路交通狀況得到了根本的改善。這為改變城市公共客運交通狀況，方便市民出行提供了有利的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市客運行業(yè)主管部門和貴陽公交企業(yè)協(xié)調(diào)建設(shè)、公安、市政、城管等職能部門，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、合理設(shè)置公交線路、站點、專用道以及出租汽車起落點，既方便了市民的出行，又最大限度的減少城市客運車輛道路交通事故的發(fā)生。使貴陽市城市公共客運車輛的行車責(zé)任事故、傷人事故嚴(yán)格控制在1次/100萬公里、死亡事故控制在1次/2000萬公里以內(nèi)。自2000年以來，由于措施到位、責(zé)任落實，全市城市公共客運車輛未突破責(zé)任事故指標(biāo)底線。

四、貴陽城市公共交通安全生產(chǎn)發(fā)展探討

隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，西部地區(qū)將逐步縮短與東部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)的差距。其中一個重要的標(biāo)志就是城市的規(guī)劃和建設(shè)。而城市公共客運交通又是城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合地理環(huán)境、自然條件，貴陽市的城市公共客運將會向多元化、多層次、立體交通方式發(fā)展。這將對城市公共客運安全生產(chǎn)管理提出新的、更高的要求，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）、軌道交通主要是輕軌建成后，安全管理任重道遠。

眾所周知軌道交通具有快速、便捷、舒適、環(huán)保等特點，但安全問題也不容忽視。其中主要是：

1、由于高峰期人數(shù)過多，容易導(dǎo)致在站臺、上下車過程中因擁擠引發(fā)旅客擠傷、踩踏等事故；

2、高密度、大流量的輕軌站臺、車廂容易成為恐怖分子襲擊、破壞的目標(biāo)，繼而造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和不良政治影響；

3、輕軌站臺、候車區(qū)屬人員密集場所，一旦發(fā)生事故或火災(zāi)，人員疏散緩慢，處置和撲救困難；

（二）受地理環(huán)境和歷史原因的影響，貴陽絕大部分公交車輛夜間都是露天停放，且多停放在城市道路上，存在發(fā)生火災(zāi)、被盜、被犯罪分子破壞等安全隱患。

（三）隨著城市人口的不斷增加，乘車需求量的增大，安全生產(chǎn)、防恐、反恐以及應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力還需進一步得到加強。同時，還要加大高科技裝備的投入和使用。

（四）公交企業(yè)的多元化改革，多種經(jīng)濟成分并存，一些企業(yè)對安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識不足，缺乏安全生產(chǎn)自律意識，進而會加大政府行業(yè)主

管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度。

綜上所述，城市公共客運交通安全監(jiān)督管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要公交生產(chǎn)企業(yè)完善和落實安全工作主體責(zé)任，需要政府行業(yè)主管部門強化安全監(jiān)管，需要運用先進的科技手段，也需要全社會共同參與，才能減少和避免各類安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進行業(yè)健康發(fā)展。

作者姓名：蔡勇

工作單位：貴陽市城市公共客運交通管理局

通訊地址：貴陽市飛山橫街33號 郵編：550003

聯(lián)系電話：281328

E-mail：943996462＠qq.com

第五篇：湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省城市公共客運管理辦法

湖南省人民政府令第159號

《湖南省城市公共客運管理辦法》已經(jīng)2002年7月12日省人民政府第147次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

省長 張云川

二OO二年八月六日

湖南省城市公共客運管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法.第二條 本辦法所稱城市公共客運，是指在城市市區(qū)內(nèi)以公共汽車(含小公共汽車)、出租汽車等交通工具組成的客運體系。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市公共客運的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本辦法。

第四條 城市公共客運，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車需要相適應(yīng)，與道路運輸相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，保證安全、暢通。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。

第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城市公共客運工作。

城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(以下稱城市公共客運主管部門)負(fù)責(zé)城市公共客運的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好有關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和實際需要，組織有關(guān)部門編制城市公共客運發(fā)展規(guī)劃，并納入城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運發(fā)展規(guī)劃和城市公共客運站、場、站設(shè)計規(guī)范要求，安排城市公共客運用地。

第七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造和機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站以及大型文化體育場館等公共設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，同時配套建設(shè)城市公共客運停車場地。長度在8公里以上的城市道路、人口在1萬人以上的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公共汽車首末站和調(diào)度房。

有條件的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車專用車道，保證公共汽車優(yōu)先通行。

第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實行誰投資誰受益的原則，鼓勵社會力量投資興建城市公共客運基礎(chǔ)設(shè)施。

第三章 交通工具和設(shè)施

第九條 城市公共客運應(yīng)當(dāng)以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發(fā)展出租汽車，有計劃地發(fā)展軌道交通。

第十條 國家投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，所有權(quán)屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應(yīng)當(dāng)合理安排。

城市公共客運企業(yè)投資及其他社會力量投資建設(shè)的候車站、停車場、調(diào)度房等城市公共客運設(shè)施，由投資者依法自主決定經(jīng)營管理方式。

未經(jīng)城市公共客運主管部門批準(zhǔn)城市公共客運設(shè)施。任何單位和個人不得占用城市公共客運設(shè)施。

第十一條 城市公共客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證交通工具和設(shè)施符合技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。交通工具發(fā)生故障或者設(shè)施破損時應(yīng)當(dāng)及時搶修。

城市公共客運交通工具和站點，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)牌。第十二條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護城市公共客運交通工具和設(shè)施，不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運設(shè)施移作他用。

城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。

第四章 城市公共客運經(jīng)營

第十三條 城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)對本城市公共客運市場運力容量進行科學(xué)測算。在運力容量范圍內(nèi)，鼓勵符合條件的單位和個人經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)。

城市人民政府可以依照國家有關(guān)規(guī)定以拍賣方式出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)。

第十四條 設(shè)立城市公共汽車客運企業(yè)或者出租汽車客運企業(yè)(以下統(tǒng)稱城市公共客運企業(yè))應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)在大城市有50輛以上符合營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合營運要求的客運車輛；

(二)有健全的客運服務(wù)、行車安全等管理制度，有經(jīng)合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員；

(三)有符合規(guī)定的停車場地和配套設(shè)施；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 設(shè)立城市公共客運企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運主管部門審核。城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、四條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列要求：

(一)車輛整潔、設(shè)施完好；

（二）車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

(三)在規(guī)定位置標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼；

(四)在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。

第十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員、售票員、調(diào)度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。駕駛員和售票員應(yīng)當(dāng)持證上崗，營運服務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，自覺維護交通秩序，確保交通安全；

（二）按照核準(zhǔn)的線路、站點、班次、時間、車輛載客限額營運；

(三)按照核準(zhǔn)的運價標(biāo)準(zhǔn)收費；

(四)在規(guī)定的站點上下客，用普通話準(zhǔn)確報站，用電子設(shè)備報站；

(五)維護車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助；

(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應(yīng)當(dāng)向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票。

(七)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備本辦法規(guī)定條件的人員營運。調(diào)度員應(yīng)當(dāng)按照行車作業(yè)計劃調(diào)度車輛，遇特殊情況時應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度車輛。

第十八條 經(jīng)營者有義務(wù)承擔(dān)城市人民政府指定妁搶險災(zāi)、緊急疏散等運送任務(wù)或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第五章 營運管理

第十九條 城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局本城市公共客運線網(wǎng)，合理配置交通方式和運力，加強營運、票務(wù)和設(shè)施情況的監(jiān)督檢查。

城市公共客運線路、站點、停車場的設(shè)置和變更，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見。第二十條 城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公共客運主管部門審定。因城市建設(shè)或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共客運主管部門批準(zhǔn)，并于改變之日的3日前向公眾告示。

第二十一條 城市公共汽車客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前3個月書面報告城市公共客運主管部門。城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營運線路。第二十二條 城市公共客運以本城市市區(qū)為營運范圍。

離城市市區(qū)較近的大專院校、較大醫(yī)院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點等往返市區(qū)人員集中的地方，城市人民政府可以決定開通城市公共汽車。

乘坐城市出租汽車的乘客，目的地在本城市市區(qū)以外的，城市出租汽車應(yīng)當(dāng)將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

第二十三條 城市公共客運的運價實行政府指導(dǎo)價，其基準(zhǔn)價及其浮動幅度由城市公共客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關(guān)依法決定并公市執(zhí)行。

第二十四條 城市公共客運乘客應(yīng)當(dāng)自覺維護城市公共客運秩序，主動購票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

第二十五條 乘客享有獲得安全、使捷客運服務(wù)的權(quán)利駕駛員、售票員不按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費，或者不按照規(guī)定出具車票憑證的，乘客可以拒絕支付車費。

第二十六條 城市公共客運主管部門應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出處理并答復(fù)投訴人。

第六章 罰則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，木取得城幣公共客運營運證件經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)的，由城市公共客運主管部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款、第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責(zé)令改，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

(一)擅自占用城市公共客運用地或者候車站、停車場、調(diào)度房等設(shè)施，或者將城市公共客運沒施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客運站、場交通安全保護范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者進行其他妨礙公共客運交通活動的；

(三)污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設(shè)施的：

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門責(zé)令限期改正，可以處以1000元以上10000城市公共客運交通工具、設(shè)施不按規(guī)足設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌的擅自中斷營運或者改變營運線路，或者越線越站營運的；

(一)隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，城市公共汽車客運企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門處以5000元以上10000元以下罰款。

第三十一條 城市公共客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本辦法自2002年10月1日起施行。