第一篇：我國家庭暴力的現(xiàn)狀、成因及防范措施 淺議

我國家庭暴力的現(xiàn)狀、成因及防范措施淺議

內(nèi)容摘要：家庭暴力作為一個全球性的現(xiàn)象，不論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，這種現(xiàn)象都不同程度的存在。家庭暴力不僅直接對家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重傷害和威脅，而且還會破壞家庭的穩(wěn)定和安寧，這是與和諧社會的發(fā)展要求背道而馳的。本文針對我國婦女遭受家庭暴力的現(xiàn)狀家庭暴力發(fā)生的原因及防治對策，以促進(jìn)對家庭暴力的制止。

關(guān)鍵詞： 家庭暴力現(xiàn)狀原因危害防范措施

正文：

一、家庭暴力概述

就現(xiàn)階段全國各媒體報(bào)道的情況看，家庭暴力日益凸顯。作為嚴(yán)重侵?jǐn)_家庭、社會安寧的劊子手——家庭暴力，越來越受到人們的重視，特別是2001年修訂的婚姻法，明確規(guī)定了“禁止家庭暴力”。

（一）家庭暴力的概念

關(guān)于什么是家庭暴力，目前還沒有一致公認(rèn)的界定。但在國外的有關(guān)法律特別是制止家庭暴力的法律法規(guī)中，大多對家庭暴力采用廣義的概念，即家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為，造成其中一方生理或心理上的傷害。形式上可分為身體暴力、語言暴力、性暴力；受害者包括配偶、前配偶、子女、父母、兄弟姐妹、同居伴侶及前同居伴侶；程度可分為輕度、中度、重度，總之任何對家庭成員造成損害和傷害的行為都可以列入家庭暴力的范疇。

家庭暴力的概念是上世紀(jì)90年代初才引入我國的。目前，在我國法律法規(guī)中，對家庭暴力尚無界定。實(shí)踐中所謂的家庭暴力采用的是狹義的概念，主要是指對家庭成員身體上的暴力及因此而引起的精神傷害，如毆打、捆綁、限制人身自由及性虐待等，受害者為配偶、子女與父母，其中以婦女、兒童與老人居多。2001年12月24日最高人民法院所作的《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋

（一）》，將家庭暴力的概念在司法層面上明確限定為狹義的：是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定的傷害后果的行為。

（二）家庭暴力的分類

按其危害程度可分為重大暴力和一般暴力兩種。按其形式可分為三類：（1）身體暴力。包括所有對身體的攻擊行為，如：毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用工具進(jìn)行攻擊等。（2）語言暴力.。以語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的語言，從而引起他人痛苦。

（3）性暴力。故意攻擊性器官、強(qiáng)迫發(fā)生性行為、性接觸。

值得注意的是，在目前還出現(xiàn)了一種新的家庭暴力形態(tài)—冷暴力，在目前有些家庭，夫妻雙方在產(chǎn)生矛盾時，不是通過毆打的暴力方式處理，而是對對方表現(xiàn)得比較冷淡、輕視、放任和疏遠(yuǎn)。惡語中傷、漠不關(guān)心對方，將語言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活、懶于做一切家庭工作，是隱性暴力中較常見和隱蔽的做法，而這也是現(xiàn)代家庭中的一個易被人忽視的問題。

二、我國家庭暴力的現(xiàn)狀

1、家庭暴力是一個全球性的現(xiàn)象，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，無論城市還是農(nóng)村，這種現(xiàn)象都不同程度的存在。家庭暴力在我國現(xiàn)階段家庭領(lǐng)域也存在，而且比較嚴(yán)重，據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查表明：我國30%的家庭存在家庭暴力。據(jù)國務(wù)院《中國婦女狀況的白皮書》統(tǒng)計(jì)，我國每年解體的40萬個家庭中，四分之一緣于家庭暴力。根據(jù)中國婦女聯(lián)合會權(quán)益部門統(tǒng)計(jì)，在目前的家庭暴力事件中，丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的占絕大多數(shù)，家庭暴力的受害者90%——95%是女性。在我國農(nóng)村，家庭暴力可謂司空見慣，丈夫虐待、毆打妻子的事時有發(fā)生。

2、家庭暴力手段越來越殘忍，令人發(fā)指，由家庭暴力引發(fā)的不斷發(fā)展性案件也逐年增多，據(jù)司法部門反應(yīng)，家庭暴力是婚姻和家庭關(guān)系破裂的主要原因，是引起離婚的主要原因之一。下面一些典型案件也許能增加人們感性認(rèn)識或視覺效果，它會使你不能不相信中國社會夫?qū)ζ藜彝ケ┝Φ膰?yán)重性。就在中國第一個國際家庭日（1994.5.5）到來前夕，重慶市李億琴被丈夫張文勇割掉左耳和鼻子的事件震驚山城，轟動全國；北京順義縣賈艷榮被丈夫黃云明砍斷雙腿跟踺、挖掉雙眼，給即將召開的’95世婦會一個不大不小的示威（1995.5.12）；世婦會余波未逝，長沙市37 歲的姚億召被丈夫譚自忠從六樓陽臺拋出當(dāng)即摔死的“高樓拋妻”事件（1996.1.4）震驚中外，輿論嘩然。家庭暴力使婦女身心健康受到極大傷害，對其未成年子女的成長造成不良影響，給家庭和社會造成了嚴(yán)重危害。所以，必須嚴(yán)厲打擊家庭暴力的違法犯罪行為，有力保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。

3、現(xiàn)行法律、法規(guī)的缺陷導(dǎo)致對家庭暴力打擊力度不夠。新婚姻法實(shí)施前，1980年的《婚姻法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》分別對家庭成員間的虐待、故意殺人罪、故意傷害罪、家庭待罪、虐待家庭成員、受虐人要求處理的等情況做了規(guī)定；婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法也對此作了些原則性的規(guī)定。但原有的這些懲治家庭暴力的規(guī)定都不夠具體、明確，解決因暴力引起的一系列問題的針對性不強(qiáng)。隨著人們思想觀念的改變以及法律意識的加強(qiáng)，人們開始意識到家庭暴力的危害性，提出了家庭暴力應(yīng)引起社會高度重視的需求。而修改后的《婚姻法》盡管增加了“反對家庭暴力”的條款，但對暴力行為到何種程度才為家庭暴力、家庭暴力應(yīng)當(dāng)受何種處罰，還是沒有明確規(guī)定。

三、家庭暴力形成的原因

1、男女經(jīng)濟(jì)地位的不平等是導(dǎo)致家庭暴力發(fā)生的重要因素。尤其對于社會經(jīng)濟(jì)收入較弱的女性而言，希望找一個各方面都比自己強(qiáng)的男性，而自己甘愿默默奉獻(xiàn)于家庭，一些男性由于感覺自身在家庭及社會中的地位不斷提高，所謂的“優(yōu)越感”得到了體現(xiàn)，于是要求家庭成員絕對服從其意志，否則就惡語傷人，大打出手。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中，男性仍然占主導(dǎo)地位，并隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，妻子下崗問題十分嚴(yán)重，收入減少甚至沒有經(jīng)濟(jì)來源，重新就業(yè)困難，不得不暫時依賴丈夫，從而受到丈夫的冷落和歧視，一旦產(chǎn)生家庭矛盾，就會成為丈夫隨心所欲施暴的對象。

2、公民法律意識淡薄，家庭暴力在我國農(nóng)村不僅普遍存在，而且在城市也同樣存在。幾千年來一直留在人們頭腦中的“兩口子打架不記隔夜仇”“清官司難斷家務(wù)事”等傳統(tǒng)觀念，使許多人們把家庭暴力當(dāng)做家務(wù)事，并錯誤地認(rèn)為丈夫打老婆、父母打孩子是天經(jīng)地義的事。沒有認(rèn)識到家庭暴力不僅是破壞家庭關(guān)系，更重要的是觸犯了法律。在我國傳統(tǒng)的家庭觀念中，家里發(fā)生的事都是家務(wù)事，應(yīng)在家庭內(nèi)部解決。對家庭暴力這樣已經(jīng)侵犯人權(quán)、觸犯法律的事，不少人至今還抱著“個人私事”的觀念。一些執(zhí)法人員也以“法不入家門”為由，不愿對家庭暴力案件過問和干預(yù)。

3、男權(quán)文化和夫權(quán)思想是家庭暴力產(chǎn)生的歷史文化根源。男子封建夫權(quán)思想嚴(yán)重。將妻子視為私有財(cái)產(chǎn)，無視妻子的尊嚴(yán)與意愿為所欲為。不少丈夫要求妻子絕對服從他們，稍有不從，便武力相問?！澳凶鹋啊保驒?quán)統(tǒng)治貫穿數(shù)千年中國歷史：“三從四德”，將女性置于男性統(tǒng)治之下。對子女則實(shí)行懲戒之術(shù)“天下無不是的父母，父叫子死，子不敢不死”推行“君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”封建禮教。直至今天，崇尚男性對女性暴力、父母對子女懲戒的歷史傳統(tǒng)，依然深刻地影響當(dāng)代中國家庭。

4、社會整體環(huán)境的影響。一方面，社會對酗酒、吸毒、重婚、“婚外情”等很容易引發(fā)家庭暴力的丑惡現(xiàn)象尚沒有形成有效的解決手段。另一方面，家庭暴力長期來被視為家庭私事，在通常情況下，很少會有相關(guān)部門主動管理。盡管家庭暴力性質(zhì)比社會上一般暴力惡劣，但它成了相關(guān)部門不予介入，懲治過輕的真空地帶。實(shí)際上是對施暴者姑息縱容，失去了法律應(yīng)有的震懾和預(yù)防作用。

5、隨著社會的發(fā)展，工作和生活節(jié)奏不斷加快，人們面臨的壓力越來越大，心理負(fù)擔(dān)越來越沉重，長期積聚需要得到徹底的發(fā)泄，一旦這種情緒被錯誤地帶到家中，就很容易成為家庭暴力的導(dǎo)火索。社會的發(fā)展變革一方面提高了人民的物質(zhì)文化生活水平，另一方面也提高了人們的生活競爭壓力也造成了現(xiàn)代社會家庭觀念的轉(zhuǎn)變，社會壓力的主要表現(xiàn)形式是城市人員下崗和農(nóng)村中勞動力的剩余。由于原有的國有企業(yè)的普遍虧損，農(nóng)村人口的大量增加，部分城市和農(nóng)村人員的生活得不到保障，生活的壓力積聚到前所未有的程度，在一定因素的刺激下，就容易外化為家庭暴力的行為。

四、家庭暴力的危害

（一）家庭暴力損害了受害人的人身權(quán)利，損害了婦女的身心健康和人格尊嚴(yán)。

家庭暴力伴隨著對婦女的精神摧殘。由于家庭暴力受害人絕大多數(shù)是婦女，因此她們受到肉體和精神的雙重傷害。精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合，遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中，心里充滿了恐懼與悲哀，有的悲痛欲絕，導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂。在找不到正當(dāng)?shù)慕饷撏緩降那闆r下，她們只好采取回娘家、出走，甚至自殺等消極反抗方式。當(dāng)虐待超過了她們?nèi)怏w、精神的承受能力時，有些被迫走上了犯罪的道路，從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明：我國五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ呱戏缸锏缆返?，長期的受暴生活使她們的自我評價低，暴力使她們失去經(jīng)濟(jì)能力，或是喪失了社會交往的資源。

（二）家庭暴力嚴(yán)重傷害了兒童的身心健康。

家庭暴力也嚴(yán)重地危害下一代人的健康成長。有統(tǒng)計(jì)表明，60％以上的人在對配偶實(shí)施暴力的同時，也經(jīng)常對子女實(shí)施暴力。而專家指出，即使沒有受到毆打，見到家庭暴力和受到身體虐待的孩子所受的傷害同樣嚴(yán)重。很難想象，在一個充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中，其家庭成員會是幸福、快樂的。在這種家庭環(huán)境中成長起來的子女，大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人，他們性情憂郁，變得懦弱或殘暴，學(xué)習(xí)成績下降，有自殺傾向等心理障礙，制造社會不安定因素，這一點(diǎn)，已為社會上發(fā)生的許多案例所證實(shí)。家庭暴力的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了家庭的范圍。不論對個人、家庭還是社會都有極大的危害，預(yù)防和制止家庭中的暴力行為勢在必行。

可見，家庭暴力直接損害受害者的身心健康，造成愛害者長期精神緊張，憂慮和恐懼。特別是對婦女和未成年人的身心健康傷害更大。家庭暴力給社會帶來很大危害，導(dǎo)致犯罪增多，成為社會的不安因素。

五、預(yù)防家庭暴力的措施

1、加強(qiáng)反家庭暴力行為的立法，依法預(yù)防家庭暴力。

在我國《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《刑法》等法律、法規(guī)中，都對家庭暴力問題作了規(guī)定。但在立法上還存在不足和不完善。如《婚姻法》第三條第二款：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員的虐待和遺棄?！逼錀l文規(guī)定似乎很明晰，但沒有對家庭暴力的概念、構(gòu)成等予以明確，在實(shí)踐中不利于執(zhí)行。以上法律法規(guī)中規(guī)定的禁止家庭暴力大同小異，有的規(guī)定比較原則，可操作性差，不利于制止和預(yù)防家庭暴力。因此制定專門的《反家庭暴力法》是健全和完善國家立法的迫切需要。制定防治家庭暴力的專門法律，可以為家庭暴力受害者提供最大限度的保護(hù)，預(yù)防暴力行為的發(fā)生。如今，從婚姻法的修改上，我們可以看出，家庭暴力這一問題已引起越來越多的人的關(guān)注，也得到了國家充分的重視。

2、為受害的家庭成員，特別是婦女和兒童提供人身保護(hù)和法律幫助。

提高婦女合法權(quán)益的保護(hù)意識，對家庭暴力的防范是非常有必要的。要使婦女知道“家丑”不外揚(yáng)不利于自我保護(hù)，如果對家庭暴力一味忍氣吞聲，逆來順受，這樣造成的結(jié)果必然是助長了家庭暴力，使自己成為反復(fù)受害者。同時，社會也應(yīng)當(dāng)為受害成員提供多方面、便捷地反映情況，提供保護(hù)和幫助的渠道和途徑。在目前的情況下，家庭成員在遇到侵害時，可以通過“110報(bào)警電話”獲得保護(hù)和幫助。

3、強(qiáng)化素質(zhì)，提高法律意識。

全民綜合素質(zhì)與法制道德意識應(yīng)該得到增強(qiáng)與提高，這不僅需要公民自身的修養(yǎng)，更需要國家加大宣傳力度，并建立健全切實(shí)可行的規(guī)章制度，對社會上存在的陋習(xí)與丑惡現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，讓家庭暴力沒有生長的土壤。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)普法宣傳教育，提高廣大婦女的法制觀念，增強(qiáng)其反家庭暴力的自覺性和斗爭性。特別是在遭受家庭暴力時，切不可逆來順受，委曲求全，要及時勇敢地維護(hù)自己的合法權(quán)利，同時要提高廣大婦女的自身素質(zhì)，逐步提高夫妻雙方解決沖突的能力和技巧，杜絕家庭暴力的發(fā)展和升級。

4、加強(qiáng)宣傳活動，提高人們的法制觀念及思想意識

我國應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，加大對家庭暴力的宣傳活動，提高婦女的維權(quán)意識，不要使自身弱點(diǎn)成為家庭暴力的導(dǎo)火線，當(dāng)自身的權(quán)利受到傷害時，要勇敢運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，不能逆來順受，息事安人，更重要的是要加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，自立、自強(qiáng)、自尊、自愛，并懂得珍惜做人的權(quán)利。從更高的意義上講，加強(qiáng)反家庭暴力的法律研究和司法實(shí)踐，利用法律的武器遏制家庭暴力，維護(hù)家庭的和睦，增進(jìn)兩性成員在家庭內(nèi)部乃至司法上的平等，制止家庭暴力是一個系統(tǒng)工程，不可能在短期內(nèi)消除，這需要全體社會成員的共同努力！

家庭暴力作為一個嚴(yán)重的社會問題，它的解決雖然不能僅僅依靠法律，更是社會問題。因此，希望國家對反家庭暴力法的制定給予高度的重視和關(guān)注并采取必要的有針對性的措施。

主要參考資料：

1、李明舜著：《婚姻法中的救助措施與法律責(zé)任》，法律出版社2001年版

2、肖建國、姚建龍著：《女性性犯罪與性受害》，華東理工大學(xué)出版社2002年版

3、參見人民網(wǎng)，法界動態(tài)專欄2005年11月24日刊載，《我國重視家庭暴力防治，維護(hù)婦女合法權(quán)益》。

4、1992年《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

5、1992年《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

6、《中國婦女報(bào)》1995年～1997年

第二篇：淺析我國金融風(fēng)險的成因及其防范措施

淺析我國金融風(fēng)險的成因及其防范措施

摘要：金融風(fēng)險是一定量金融資產(chǎn)在未來時期內(nèi)預(yù)期收入遭受損失的可能性。金融風(fēng)險可以分為市場風(fēng)險、制度風(fēng)險、機(jī)構(gòu)風(fēng)險等。要防范金融風(fēng)險，所要采取的措施是金融政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，建立和完善金融法律框架及保障體系，創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤，井能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣，完善市場和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范能力，建立一套嚴(yán)密高效的金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，金融資本的全球化是繼農(nóng)業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息革命之后的又一次革命性的變革。我國金融業(yè)改革的逐步深化，促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著利率市場化、資本市場的對外開放和分業(yè)經(jīng)營的出現(xiàn)，風(fēng)險管理體系必將走與國際慣例接軌的道路。我國金融監(jiān)管趨勢國際化，既要保證我國金融的穩(wěn)定發(fā)展，又要提高金融效率，當(dāng)前擺在我們面前更緊迫的任務(wù)則是如何做好的風(fēng)險監(jiān)管體系的建設(shè)。

一、金融風(fēng)險成因的分析

(一)我國金融市場對外開放面臨的風(fēng)險

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國金融企業(yè)積累了大量資本，在這種情況下，金融企業(yè)界出現(xiàn)了一股走出去的熱潮，大多數(shù)金融企業(yè)對于投資海外心情急迫，紛紛摩拳擦掌，躍躍欲試。

這主要體現(xiàn)在國際游資沖擊和他國金融危機(jī)的波及。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們看到一些國家金融市場開放后，給國際炒家提供了可趁之機(jī)的情況。受沖擊的有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。國內(nèi)金融服務(wù)市場對外開放也存在金融風(fēng)險。我國目前已逐步開放保險市場，擴(kuò)大外資銀行經(jīng)營范圍，初步形成了外資金融機(jī)構(gòu)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)競爭的局面。

(二)股票市場的金融風(fēng)險

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)改制的推行，我國股市也在短時間內(nèi)里高速發(fā)展，作為股市交易客體的上市公司無論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都經(jīng)歷著一個急劇膨脹的過程。我國上市公司數(shù)量成倍增長，但上市公司質(zhì)量欠佳，摻有虛假成份：中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，甚至聯(lián)手造假，欺騙投資者；人市主體不理性。這些情況表明，股市風(fēng)險已成為當(dāng)前我國金融風(fēng)險最危險的部分。

(三)加大直接融資比例的金融風(fēng)險

直接融資是指資金共給者與資金需求者運(yùn)用一定的金融工具(如股票和債券)直接形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系；國際上融資證券化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，資金融通方式更多的是通過直接渠道連接投資者和經(jīng)營者，而不是借助銀行信貸業(yè)務(wù)。但我國居民儲蓄存款長期以來是銀行最主要的負(fù)績業(yè)務(wù)，如果加大直接融資比例，勢必買股票，容易造成銀行資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)擠兌風(fēng)險。

(四)資產(chǎn)風(fēng)險

資產(chǎn)風(fēng)險是金融機(jī)構(gòu)的根本性風(fēng)險。事實(shí)上，我國的金融風(fēng)險突出表現(xiàn)在銀行資產(chǎn)風(fēng)險

上，貸款逾期、發(fā)生呆滯、呆賬情況比較嚴(yán)重。場利率變化引起金融機(jī)構(gòu)持有資產(chǎn)價格變動或銀行及其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)定利率跟不上市場利率變化而帶來的風(fēng)險。尤其是在金融衍生品交易中，即金融機(jī)構(gòu)從事期貨、期權(quán)等金融衍生工具交易時對市場行錯誤預(yù)測而發(fā)生損失的風(fēng)險巨大。隨著我國貨幣市場成熟發(fā)展，利率機(jī)制將趨于靈活，有管制的浮動利率將向開放的市場利率轉(zhuǎn)變，必將使金融機(jī)構(gòu)面臨比較明顯的市場利率風(fēng)險。

(五)流動性風(fēng)險

這是指存款人按照正當(dāng)理由要求提款時銀行或其他金融機(jī)構(gòu)不能支付的風(fēng)險。一是現(xiàn)金支付能力不足，二是不能滿足企業(yè)、單位等存款者轉(zhuǎn)賬支付需求。嚴(yán)重的流動性風(fēng)險會觸發(fā)銀行信用風(fēng)險，即存款者擠提存款而銀行無法支付的風(fēng)險。居民儲蓄余額的穩(wěn)定增長掩蓋了銀行流動性問題，因?yàn)楦哳~儲蓄增長使銀行在資金方面有回旋的余地，而一旦因?yàn)槟撤N原因造成儲蓄擠兌，銀行有可能會遇到支付困難，這將影響金融秩序的混亂。

二、金融風(fēng)險的防范措施

(一)金融政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合金融政策要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行，脫離宏觀經(jīng)濟(jì)政策的金融政策是不完整、欠科學(xué)的。金融政策與金融工具要服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融創(chuàng)新與金融衍生品要促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國金融業(yè)的對外開放，使我國引進(jìn)外資及對外融資更為容易，另一方面也加大了金融業(yè)風(fēng)險，中國再難獨(dú)善其身，遠(yuǎn)離國際金融風(fēng)險。我國目前開放經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是準(zhǔn)固定匯率制度、資本管制和持續(xù)的“雙順差”，這些特點(diǎn)的組合造成了我國經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控的復(fù)雜往。我國為了保持內(nèi)外政策的平衡，除了采用傳統(tǒng)的財(cái)政、貨幣和外匯政策外，還可以考慮選擇其他一些政策工具用于政策組合。

(二)加強(qiáng)中國外匯儲備管理

中國外匯儲備已高達(dá)1.6萬億美元，如何管理及運(yùn)作中國增長過快外匯儲備，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。以往我們將部分外匯儲備投資于美國的CDO和MBs產(chǎn)品，這些產(chǎn)品被視為高收益和低風(fēng)險的投資產(chǎn)品同時，卻嚴(yán)重低估了其風(fēng)險?，F(xiàn)實(shí)情況則是，住房按揭證券化產(chǎn)品市場風(fēng)險沒有被充分披露及信息不透明，包括美國的評級機(jī)構(gòu)也沒有完全公正的履行評級標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立和完善金融法律框架及保障體系

我國將進(jìn)一步完善金融業(yè)內(nèi)部的法律體系，理順銀行業(yè)和征券業(yè)、信托業(yè)的法律邊界，明確不同金融機(jī)構(gòu)的市場定位，分清機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管的特征對有關(guān)法規(guī)中的金融各行禁止性規(guī)定和肯定性規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一并與各行業(yè)的法規(guī)保持協(xié)調(diào)。健全金融立法，強(qiáng)化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度。金融經(jīng)營活動應(yīng)在嚴(yán)格明確的法律法規(guī)制度界定下進(jìn)行，為此，針對我國已開始運(yùn)行的證券、期貨、信托業(yè)加快相關(guān)法律的立法進(jìn)度，對于已有法律法規(guī)，在健全監(jiān)管體系的同時，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為。確保健康的金融秩序。

(四)創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣

此次金融危機(jī)表明，現(xiàn)行國際貨幣體系有著嚴(yán)重的內(nèi)在缺陷，而且愈發(fā)嚴(yán)重，對保持全球金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成嚴(yán)重障礙，急須解決。美元貶值，金融海嘯的沖擊，給中國造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，在沒有創(chuàng)造出一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣的當(dāng)今，用人民幣作為結(jié)算貨幣可以降低我國金融風(fēng)險。

(五)完善市場和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范能力

加快發(fā)展和完善金融市場，我國將大力發(fā)展包括資本市場、貨幣市場、保險市場、外匯市場、期貨市場。金融衍生產(chǎn)品市場在內(nèi)的多層次金融市場體系加強(qiáng)金融市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革和提高風(fēng)險防范能力。我國需要進(jìn)一步推進(jìn)國有金融企業(yè)和國有工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股份制改革，使國有部門產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，增強(qiáng)出資人的經(jīng)濟(jì)理性，從建立責(zé)權(quán)分明的法人治理結(jié)構(gòu)，完善有效的內(nèi)部控制機(jī)制，明確的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)的激勵與約束機(jī)制，先進(jìn)的企業(yè)文化和良好的職業(yè)操守等五個方面著手，逐步建立現(xiàn)代化金融企業(yè)。

第三篇：淺析我國金融風(fēng)險的成因及其防范措施 - 副本

淺析我國金融風(fēng)險的成因及其防范措施

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，金融資本的全球化是繼農(nóng)業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息革命之后的又一次革命性的變革。我國金融業(yè)改革的逐步深化，促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著利率市場化、資本市場的對外開放和分業(yè)經(jīng)營的出現(xiàn)，風(fēng)險管理體系必將走與國際慣例接軌的道路。我國金融監(jiān)管趨勢國際化，既要保證我國金融的穩(wěn)定發(fā)展，又要提高金融效率，當(dāng)前擺在我們面前更緊迫的任務(wù)則是如何做好的風(fēng)險監(jiān)管體系的建設(shè)。

一、金融風(fēng)險成因的分析

(一)我國金融市場對外開放面臨的風(fēng)險

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國金融企業(yè)積累了大量資本，在這種情況下，金融企業(yè)界出現(xiàn)了一股走出去的熱潮，大多數(shù)金融企業(yè)對于投資海外心情急迫，紛紛摩拳擦掌，躍躍欲試。

這主要體現(xiàn)在國際游資沖擊和他國金融危機(jī)的波及。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們看到一些國家金融市場開放后，給國際炒家提供了可趁之機(jī)的情況。受沖擊的有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。國內(nèi)金融服務(wù)市場對外開放也存在金融風(fēng)險。我國目前已逐步開放保險市場，擴(kuò)大外資銀行經(jīng)營范圍，初步形成了外資金融機(jī)構(gòu)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)競爭的局面。

(二)股票市場的金融風(fēng)險

近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)改制的推行，我國股市也在短時間內(nèi)里高速發(fā)展，作為股市交易客體的上市公司無論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都經(jīng)歷著一個急劇膨脹的過程。我國上市公司數(shù)量成倍增長，但上市公司質(zhì)量欠佳，摻有虛假成份：中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，甚至聯(lián)手造假，欺騙投資者；人市主體不理性。這些情況表明，股市風(fēng)險已成為當(dāng)前我國金融風(fēng)險最危險的部分。

(三)加大直接融資比例的金融風(fēng)險

直接融資是指資金共給者與資金需求者運(yùn)用一定的金融工具(如股票和債券)直接形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系；國際上融資證券化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，資金融通方式更多的是通過直接渠道連接投資者和經(jīng)營者，而不是借助銀行信貸業(yè)務(wù)。但我國居民儲蓄存款長期以來是銀行最主要的負(fù)績業(yè)務(wù)，如果加大直接融資比例，勢必買股票，容易造成銀行資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)擠兌風(fēng)險。

(四)資產(chǎn)風(fēng)險

資產(chǎn)風(fēng)險是金融機(jī)構(gòu)的根本性風(fēng)險。事實(shí)上，我國的金融風(fēng)險突出表現(xiàn)在銀行資產(chǎn)風(fēng)險上，貸款逾期、發(fā)生呆滯、呆賬情況比較嚴(yán)重。場利率變化引起金融機(jī)構(gòu)持有資產(chǎn)價格變動或銀行及其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)定利率跟不上市場利率變化而帶來的風(fēng)險。尤其是在金融衍生品交易中，即金融機(jī)構(gòu)從事期貨、期權(quán)等金融衍生工具交易時對市場行錯誤預(yù)測而發(fā)生損失的風(fēng)險巨大。隨著我國貨幣市場成熟發(fā)展，利率機(jī)制將趨于靈活，有管制的浮動利率將向開放的市場利率轉(zhuǎn)變，必將使金融機(jī)構(gòu)面臨比較明顯的市場利率風(fēng)險。

(五)流動性風(fēng)險

這是指存款人按照正當(dāng)理由要求提款時銀行或其他金融機(jī)構(gòu)不能支付的風(fēng)險。一是現(xiàn)金支付能力不足，二是不能滿足企業(yè)、單位等存款者轉(zhuǎn)賬支付需求。嚴(yán)重的流動性風(fēng)險會觸發(fā)

銀行信用風(fēng)險，即存款者擠提存款而銀行無法支付的風(fēng)險。居民儲蓄余額的穩(wěn)定增長掩蓋了銀行流動性問題，因?yàn)楦哳~儲蓄增長使銀行在資金方面有回旋的余地，而一旦因?yàn)槟撤N原因造成儲蓄擠兌，銀行有可能會遇到支付困難，這將影響金融秩序的混亂。

二、金融風(fēng)險的防范措施

(一)金融政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合金融政策要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行，脫離宏觀經(jīng)濟(jì)政策的金融政策是不完整、欠科學(xué)的。金融政策與金融工具要服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融創(chuàng)新與金融衍生品要促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國金融業(yè)的對外開放，使我國引進(jìn)外資及對外融資更為容易，另一方面也加大了金融業(yè)風(fēng)險，中國再難獨(dú)善其身，遠(yuǎn)離國際金融風(fēng)險。我國目前開放經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是準(zhǔn)固定匯率制度、資本管制和持續(xù)的“雙順差”，這些特點(diǎn)的組合造成了我國經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控的復(fù)雜往。我國為了保持內(nèi)外政策的平衡，除了采用傳統(tǒng)的財(cái)政、貨幣和外匯政策外，還可以考慮選擇其他一些政策工具用于政策組合。

(二)加強(qiáng)中國外匯儲備管理

中國外匯儲備已高達(dá)1.6萬億美元，如何管理及運(yùn)作中國增長過快外匯儲備，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。以往我們將部分外匯儲備投資于美國的CDO和MBs產(chǎn)品，這些產(chǎn)品被視為高收益和低風(fēng)險的投資產(chǎn)品同時，卻嚴(yán)重低估了其風(fēng)險。現(xiàn)實(shí)情況則是，住房按揭證券化產(chǎn)品市場風(fēng)險沒有被充分披露及信息不透明，包括美國的評級機(jī)構(gòu)也沒有完全公正的履行評級標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立和完善金融法律框架及保障體系

我國將進(jìn)一步完善金融業(yè)內(nèi)部的法律體系，理順銀行業(yè)和征券業(yè)、信托業(yè)的法律邊界，明確不同金融機(jī)構(gòu)的市場定位，分清機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管的特征對有關(guān)法規(guī)中的金融各行禁止性規(guī)定和肯定性規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一并與各行業(yè)的法規(guī)保持協(xié)調(diào)。健全金融立法，強(qiáng)化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度。金融經(jīng)營活動應(yīng)在嚴(yán)格明確的法律法規(guī)制度界定下進(jìn)行，為此，針對我國已開始運(yùn)行的證券、期貨、信托業(yè)加快相關(guān)法律的立法進(jìn)度，對于已有法律法規(guī)，在健全監(jiān)管體系的同時，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為。確保健康的金融秩序。

(四)創(chuàng)造一種與主權(quán)國家脫鉤并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣

此次金融危機(jī)表明，現(xiàn)行國際貨幣體系有著嚴(yán)重的內(nèi)在缺陷，而且愈發(fā)嚴(yán)重，對保持全球金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成嚴(yán)重障礙，急須解決。美元貶值，金融海嘯的沖擊，給中國造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，在沒有創(chuàng)造出一種與主權(quán)國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣的當(dāng)今，用人民幣作為結(jié)算貨幣可以降低我國金融風(fēng)險。

(五)完善市場和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范能力

加快發(fā)展和完善金融市場，我國將大力發(fā)展包括資本市場、貨幣市場、保險市場、外匯市場、期貨市場。金融衍生產(chǎn)品市場在內(nèi)的多層次金融市場體系加強(qiáng)金融市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革和提高風(fēng)險防范能力。我國需要進(jìn)一步推進(jìn)國有金融企業(yè)和國有工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股份制改革，使國有部門產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，增強(qiáng)出資人的經(jīng)濟(jì)理性，從建立責(zé)權(quán)分明的法人治理結(jié)構(gòu)，完善有效的內(nèi)部控制機(jī)制，明確的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)的激勵與約束機(jī)制，先進(jìn)的企業(yè)文化和良好的職業(yè)操守等五個方面著手，逐步建立現(xiàn)代化金融企業(yè)。

第四篇：當(dāng)前我國家庭暴力的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國家庭暴力的現(xiàn)狀、原因及對策 【論文摘要】

家庭是社會成員的重要組成部分和細(xì)胞組織，家庭的和睦與穩(wěn)定關(guān)系著社會的穩(wěn)定與安寧，然而家庭暴力在世界范圍內(nèi)都是較為普遍存在的社會問題。日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法權(quán)益，破壞了社會穩(wěn)定和諧，應(yīng)引起全社會的廣泛關(guān)注。本文對我國家庭暴力的概念和現(xiàn)狀進(jìn)行概括，并從歷史原因、社會原因和法律原因三方面對家庭暴力的成因進(jìn)行分析，最后從以下四個方面對家庭暴力的相關(guān)對策提出膚淺的認(rèn)識：一是進(jìn)一步完善立法和加強(qiáng)執(zhí)法力度；二是廣泛開展反家庭暴力的宣傳教育；三是建立專門的家庭暴力法律援助機(jī)構(gòu)；四是建立多層次的家庭暴力救助渠道?！娟P(guān)鍵詞】家庭暴力現(xiàn)狀原因?qū)Σ?【正文】

一直以來，家庭暴力是一個值得認(rèn)真關(guān)注的社會問題，是不同年齡、人種、社會階層都會嚴(yán)重影響社會公共健康的問題。因此，筆者就當(dāng)前我國家庭暴力的現(xiàn)狀、成因及對策提出一孔之見，以達(dá)拋磚引玉之效果。

一、家庭暴力的概念和現(xiàn)狀

2001年12月24日通過的最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）明確規(guī)定，家庭暴力即行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

目前，我國家庭暴力的現(xiàn)象較多。原先家庭暴力多發(fā)生在一些知識水平、職業(yè)層次、社會地位較低的家庭中，但根據(jù)近期抽樣調(diào)查顯示，每10個施暴者中，就有一個受過高等教育。家庭暴力的范圍正從農(nóng)村向城市、從低文化素質(zhì)向高文化素質(zhì)人群蔓延。家庭暴力不僅發(fā)生在農(nóng)民、個體私營者家庭，在干部、教師和法制工作者家庭也是屢見不鮮。并呈身份特定、時間連續(xù)、行為隱蔽、手段多樣等特點(diǎn)。

二、家庭暴力的原因 “家和萬事興”，家庭是社會的細(xì)胞，它的和諧安定關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。隨著家庭暴力成為一種普遍的社會問題，它引起的社會危害也就越來越深廣了。為什么在社會文明高度發(fā)達(dá)的21世紀(jì)仍然會存在家庭暴力？就我國家庭暴力的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為既有歷史和社會原因，還有相關(guān)法律制度等原因：

（一）歷史原因

男權(quán)思想的封建倫理觀念根深蒂固。男尊女卑、夫?yàn)槠蘧V、父為子綱、男人是天然的統(tǒng)治者、婦女和兒童應(yīng)以服從為美德等三綱五常三從四德的一系列封建倫理觀念由來已久，根深蒂固。毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》中指出，中國婦女受四種權(quán)力的壓迫，這就是政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)。在家庭中丈夫?qū)ζ拮訐碛袡?quán)利，這種權(quán)利大到女人是男人的私有財(cái)產(chǎn)或奴隸，丈夫可以對妻子為所欲為，而妻子對丈夫只負(fù)有順從的義務(wù)?！胺蛘撸拗煲病钡哪袡?quán)思想雖然在新中國受到男女平等思想的校正，但男權(quán)思想的影響還很深。在男權(quán)思想支配下，很難把妻子和小孩作為具有獨(dú)立人格的平等主體看待。同時受害人對家庭暴力的容忍和麻木，助長了施暴者的威風(fēng)，也成為施暴者惡劣行為滋生、蔓延的溫床。

（二）社會原因

維權(quán)意識不高使施暴者有恃無恐。長期以來，家庭暴力的案件中受害者往往缺乏維護(hù)自身權(quán)益的意識，加上相當(dāng)部分司法人員認(rèn)為家庭暴力是家庭私事，不屬于司法管轄范圍，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長了家庭暴力事件的增長和施暴者有恃無恐的氣焰。在實(shí)踐中，根據(jù)《刑法》、和《我國刑事訴訟法》《治安管理處罰法》的規(guī)定，家庭暴力行為除殺人和重傷外，司法機(jī)關(guān)大多作為自訴案件處理，采取“不告不理”的做法，使其成了相關(guān)部門不管不問的真空地帶。

（三）法律原因

反家庭暴力立法相對滯后。我國目前尚未制定反家庭暴力方面的法律、法規(guī)，司法實(shí)踐中，我國《憲法》、《刑法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》、《治安管理處罰法》、等法律、法規(guī)關(guān)于懲處侵害婦女、兒童、老人人身權(quán)利的家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定，但缺乏明確的認(rèn)定和具體的制裁辦法，可操作性不強(qiáng)。同時我國法律在反家庭暴力方面還處于消極被動的狀態(tài)，家庭暴力未達(dá)到觸犯刑法的程度，司法機(jī)關(guān)就不會主動介入干預(yù)。

（四）其他因素綜合作用的結(jié)果

這些因素包括經(jīng)濟(jì)收入水平差別、教育水平差異、法制宣傳力度不夠以及施暴者自身有精神疾病、心理疾病或性格缺陷原因等等。

三、預(yù)防、制止家庭暴力的對策

家庭暴力現(xiàn)象的發(fā)生，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)社會的因素；既有思想意識方面的原因，也有物質(zhì)利益方面的原因。

（一）進(jìn)一步完善立法和加強(qiáng)執(zhí)法力度

1．制定《反家庭暴力法》。目前，國外對家庭暴力已從研究階段步入法制化進(jìn)程，已有40 多個國家采取了預(yù)防和制止家庭暴力的法律措施。譬如，在英國，1996年《家庭法案》規(guī)定了“互不妨害令”、“附加挽留權(quán)”來預(yù)防和制止家庭暴力；在美國，許多州的地方法院創(chuàng)立了專門的家庭暴力法院，主要審理民事案件和輕微刑事案件中涉及家庭暴力的案件，由經(jīng)過專門訓(xùn)練的一組法官辦案；我國臺灣地區(qū)也于1998 年通過了家庭暴力防治法，從刑事、民事、家事和防治服務(wù)多種角度，治理家庭暴力問題。

鑒于我國在此方面的立法薄弱以及《婚姻法》對此規(guī)范得過于籠統(tǒng)，再加上家庭暴力涉及行政法規(guī)、刑法以及民事法律各個領(lǐng)域，更適合以單行法規(guī)的形式單獨(dú)立法。因此，我國應(yīng)當(dāng)盡早頒布《防止家庭暴力法》，遏制家庭暴力現(xiàn)象，使家庭真正成為社會穩(wěn)定的細(xì)胞。

2．訂立實(shí)施《婚姻法》的實(shí)施細(xì)則或地方性法規(guī)。新修改的《婚姻法》雖然增加了禁止家庭暴力的內(nèi)容，但都缺乏制裁性條款和可操作性。如第四十三條規(guī)定了家庭暴力的救助措施，主要是村民委員會、居民委員會的勸阻、調(diào)解，公安機(jī)關(guān)的制止及行政處罰，其目的是保障家庭成員人身權(quán)利不受非法侵犯，對于防止矛盾激化以及糾正受害人自救無力、求助無門的不正?，F(xiàn)象具有實(shí)際意義。

3．加強(qiáng)執(zhí)法力度，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威?？刂萍彝ケ┝κ聭B(tài)應(yīng)多渠道和多角度地運(yùn)用司法機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體的職能，充分發(fā)揮他們的威懾與教育作用。加拿大政府出臺過一項(xiàng)“容忍度為零”的政策，規(guī)定對家庭暴力不分輕重必須立案，警察也有權(quán)入室制止；而離婚時，用作家庭生活的房屋全歸被毆婦女所有。我國也可借鑒國外的做法，對施暴者的制裁應(yīng)從重從嚴(yán)，讓其付出沉重代價，以訓(xùn)誡那些用強(qiáng)制力滿足占有欲的愚昧、野蠻行為，使家庭暴力無法作為“家務(wù)事”躲藏在不受控制的空間?！窘Y(jié)語】

總之，預(yù)防和制止家庭暴力任重而道遠(yuǎn)。隨著家庭暴力的日趨增多和手段的逐步升級，整治家庭暴力、為受害者伸張正義、討回公道，應(yīng)成為全社會的共同責(zé)任。必須把家庭暴力問題納入社會綜合治理的范疇，通過道德教育、輿論宣傳、社會救助、法律規(guī)范等一系列系統(tǒng)工程，才能達(dá)到預(yù)防、制止、消滅家庭暴力現(xiàn)象的目的，使家庭暴力在新世紀(jì)成為歷史性話題，真正實(shí)現(xiàn)社會和諧。參考文獻(xiàn)：

1.劉國奎.家庭暴力存在原因及對策探析.政法論叢.2004（1）.2.李明舜.制定反家庭暴力法的幾個思考.中華女子學(xué)院學(xué)報(bào).2003（2）.3．楊淑鴻張愛軍論我國家庭暴力的危害、成因及對策甘肅農(nóng)業(yè) 2004 年第5期

第五篇：家庭暴力的現(xiàn)狀、問題成因及預(yù)防對策

家庭暴力的現(xiàn)狀、問題成因及預(yù)防對策

摘要：家庭暴力是一個廣泛性的問題，也是一個日益突出的社會問題，而且極大的危害社會治安、家庭穩(wěn)定以及婦女兒童的身心健康。本文通過對家庭暴力的現(xiàn)狀、原因及其法律特征的思考分析，旨在找出能夠?qū)ζ溥M(jìn)行預(yù)防、治理的有效方法。

關(guān)鍵詞：家庭暴力 反家庭暴力法 保護(hù)令制度

一、我國家庭暴力的現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式

2008年3月由中華全國婦女聯(lián)合會副主席莫文秀等30名全國人大代表共同向全國人大提交議案，建議盡快制定預(yù)防和制止家庭暴力法，更好地保障公民人身權(quán)利，促進(jìn)家庭和社會穩(wěn)定和諧。這份議案提到：近年來我國的家庭暴力投訴量呈較高增長態(tài)勢，全國婦聯(lián)2005至2007年受理的家庭暴力投訴量約為年均4萬件次，占信訪總量的10%以上，比2000年翻了一番；暴力惡劣程度上升，情節(jié)嚴(yán)重、致傷致殘、致死惡性案件增多，家長打傷、打死孩子的問題凸現(xiàn)；“以暴抗暴”的案件時有發(fā)生，家庭暴力現(xiàn)狀對立法提出了迫切要求。

（一）、家庭暴力的界定及概述

我國現(xiàn)行婚姻法及司法解釋中將家庭暴力只限定為一種作為的方式，即毆打、捆綁等傷害到家庭成員的身體和精神行為。在我國的婚姻法和司法解釋中，將家庭暴力的法律概念確定為發(fā)生于家庭內(nèi)部的即家庭成員之間的暴力行為，最高人民法院在《婚姻法司法解釋

（一）》中對家庭暴力的法律概念作明確的解釋：“婚姻法所稱的家庭暴力：是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力構(gòu)成虐待。

而現(xiàn)實(shí)生活中，因家庭暴力而起訴離婚案件中，心理暴力及不作為的暴力形式和性暴力形式占家庭暴力的比例愈來愈大，甚至有取而代之的趨勢。而法律仍將家庭暴力限定為作為的身體暴力形式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上家庭暴力的演化，嚴(yán)重地存在著立法滯后。

（二）、家庭暴力的表現(xiàn)形式及特征

家庭暴力的表現(xiàn)形式在實(shí)際生活中是十分復(fù)雜的，虐待、遺棄、打罵、傷害、殺害、以及對性權(quán)利的侵犯，強(qiáng)制、脅迫、限制或剝奪人身自由，暴力干涉婚姻自由，對人格權(quán)的侵犯和粗暴侮辱，侵占、毀壞財(cái)產(chǎn)等多種暴力方式，均可歸屬家庭暴力的范疇。

這些家庭暴力形式的核心內(nèi)容是發(fā)生在家庭中的行為，因此，它們具有共同的特征：

1、家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間。如夫妻之間、父母子女之間，其中以夫妻之間居多；而且受害者又以女性為主，侵害的是家庭成員的人身權(quán)利，包括身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、自由權(quán)等；實(shí)施者主觀上具有故意或過失。

2、家庭暴力具有普遍性。據(jù)全國婦聯(lián)的一項(xiàng)最新調(diào)查，在全國2.7億個家庭中，有8100萬個家庭存在不同程度的家庭暴力，約占全國家庭總數(shù)的30%，且施暴者90%是男性。在被調(diào)查的公眾中，有16%的女性承認(rèn)被配偶打過，14.4%的男性承認(rèn)打過自己的配偶。由于得不到有效的遏制，近年來家庭暴力有不斷蔓延的趨勢。

3、家庭暴力趨向嚴(yán)重性。目前家庭暴力已達(dá)到了觸目驚心的地步，我們不時可以從媒體中看到，如施暴者用棍棒、匕首、鐵器、剪刀、電擊等殘害手無寸鐵的婦女兒童。

4、家庭暴力的反復(fù)循環(huán)性。家庭暴力不同于一般的違法犯罪行為，其在一定時間、一段期限內(nèi)會呈現(xiàn)反復(fù)性，惡性循環(huán)：反復(fù)攻擊的施暴者常表現(xiàn)出深深的良心譴責(zé)、悔恨和不再有類似行為發(fā)生的誓言，事實(shí)上，此時的施暴者已出現(xiàn)心理變態(tài)的傾向，受害者常滿懷希望，認(rèn)為施暴者會改變，但是絕大多數(shù)情況是，這一循環(huán)再次出現(xiàn)重復(fù)。

5、家庭暴力的多樣性。如前所述，家庭暴力方式呈現(xiàn)多樣：其中肉體損傷 占２１％—３４％，性攻擊占３４％—５９％，精神情感上的折磨，如傷害的威脅，恫嚇威脅，對其進(jìn)行軀體上或社會上的隔離、孤立等。

6、家庭暴力的隱蔽性。家庭暴力的受害者大多數(shù)是家庭群體中的弱勢群體，如家庭中的婦女、兒童、老人和生病的成員。他們受到傷害后由于無力公開或顧忌于掩蓋“家丑”不愿公開，加上公眾對此態(tài)度大多是視若無睹，認(rèn)為是其家庭內(nèi)部事務(wù)。所以，家庭暴力發(fā)生時受害者常常以“家丑不可外揚(yáng)”而委曲求全。

二、我國家庭暴力的問題成因

（一）、從我國的社會歷史分析

1、家庭暴力的產(chǎn)生淵源于古代家庭和自然經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會，幾千年延續(xù)下來家庭中的強(qiáng)權(quán)意識不僅沒有徹底根除，而且還有一定土壤。按照中國文化傳統(tǒng)，婚姻中男方收入一般應(yīng)高于女方才算正常。而現(xiàn)實(shí)中很多女性在經(jīng)濟(jì)上部分或完全依附于男方。這給男方的施暴行為在客觀上找來了“理由”，在他們看來，自己是家里的“主子”、“頂梁柱”，由自己養(yǎng)活的人，當(dāng)然應(yīng)該順從自己，當(dāng)然可以任其擺布，從而他們實(shí)施暴力也是理直氣壯。

2、中國封建倫理綱常和禮法規(guī)則和宗法家長制度家庭結(jié)構(gòu)的歷史同構(gòu)，仍具有強(qiáng)大的社會遺傳作用。封建“男權(quán)文化”和“夫權(quán)思想”是導(dǎo)致我國存在大量家庭暴力現(xiàn)象的歷史文化根源。我國封建社會長期以來都是以男性為本位，男性為中心，“男尊女卑”、“夫?yàn)槠蘧V”等封建遺毒依然存在于許多人的頭腦中且根深蒂固。此外，“父為子綱”的封建禮教也使許多人認(rèn)為其對子女享有至高無上的支配權(quán)，可以隨便懲戒，隨意毆打。因此，男性對女性任意施暴、家長對子女隨意懲戒的歷史文化傳統(tǒng)，至今仍深深影響著當(dāng)代中國家庭。

（二）、當(dāng)前社會寬容、淡漠助長了家庭暴力的肆虐。

家庭暴力長期來被視為家庭私事，“鄰居不勸，居委會不問，單位不管，不出人命執(zhí)法機(jī)關(guān)不理”。盡管家庭暴力性質(zhì)比社會上一般暴力惡劣，但它成了“四不管”的真空地帶，“四不管”不愿介入，懲治過輕實(shí)際上是對施暴者姑息縱容，也失去了法律應(yīng)有的震懾、預(yù)防作用。普遍存在執(zhí)法部門對家庭暴力處理偏輕，打擊不力，甚至以情代法，以情抵罪。這雖有立法不完備的原因，但更重要的是人們思想上對家庭暴力的寬容、認(rèn)可態(tài)度。社會寬容家庭暴力除了由于“清官難斷家務(wù)事”的傳統(tǒng)觀念影響，社會對家庭暴力的寬容還表現(xiàn)在對家庭暴力的不同認(rèn)識。中國婦女報(bào)上曾發(fā)表一篇題為《家庭暴力始作俑者女性多》的文章，認(rèn)為女性的言辭更具有攻擊性，促發(fā)了家庭暴力。有許多的男性看了后深表贊同，堅(jiān)信“嘴硬就是該打”。家庭暴力的受害者反而被定性為“始作俑者”，正是社會寬容使施暴者有恃無恐。

（三）、家庭的私有化和家丑不可外揚(yáng)的社會形態(tài)，形成了社會對家庭暴力的漠視。

“家丑不可外揚(yáng)”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，這個問題上許多受害者都堅(jiān)持“大事化小，小事化了”進(jìn)行淡化處理。家庭暴力中的受害者對暴力的持掩飾和回避態(tài)度。長期以來，人們總是將家庭暴力僅僅看成是發(fā)生在家庭成員之間的行為，涉及的是婚姻家庭關(guān)系，是當(dāng)事人私權(quán)處分的領(lǐng)域。有關(guān)部門也不把家庭傷害案與其他刑事、民事案件同等對待，而將一般的家庭暴力淡化為“家務(wù)事”，往往對受害人的投訴處理的相當(dāng)簡單、輕率。因此，家庭暴力雖時有發(fā)生，但往往都是就近簡單解決。盡管家庭暴力性質(zhì)比社會上一般暴力惡劣，但它成了相關(guān)部門不予介入，懲治過輕的真空地帶。這實(shí)際上是對施暴者姑息縱容，失去了法律應(yīng)有的震懾和預(yù)防作用。

（四）、社會的介入和公力干預(yù)的缺乏，暗中助長了家庭暴力的滋生。

俗話說，清官難斷家務(wù)事，對于家務(wù)事，最好的解決方法是自己解決。并沒有把家庭暴力看作是違法犯罪的行為。現(xiàn)在在我國的大多數(shù)人心中都認(rèn)為，家庭暴力只要不造成身體上的傷殘或死亡，都是家務(wù)事，所以就出現(xiàn)了警察也不愿介入家庭暴力的情況。

我國《婚姻法》第43條規(guī)定了家庭暴力的救助措施，主要是村民委員會、居民委員會的勸阻、調(diào)解，公安機(jī)關(guān)的制止及行政處罰。第45條規(guī)定，家庭暴力、虐待構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；這屬于告訴才處理的自訴案件（虐待家庭成員致人重傷、死亡的除外）?！痘橐龇ń忉?/p>

（一）》則同時規(guī)定了家庭暴力行為和虐待行為，并明確“持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待?！边@些規(guī)定容易使人感覺虐待罪是嚴(yán)重的家庭暴力行為，而家庭暴力行為的責(zé)任應(yīng)較虐待罪輕。從而對于偶然發(fā)生的嚴(yán)重家庭暴力，任由受害人自己處置，對已構(gòu)成犯罪的行為人沒有追究刑事責(zé)任。司法實(shí)踐中法院在接到受害人的投訴后也往往認(rèn)為證據(jù)不足或情節(jié)不夠惡劣達(dá)不到虐待罪，使得受害者即使主動向司法機(jī)關(guān)求助，也經(jīng)常得不到及時的幫助。而如果受害人以故意傷害等其他罪名指控施暴者，也往往會遭遇司法機(jī)關(guān)冷漠的態(tài)度，因?yàn)椤扒骞匐y斷家務(wù)事”的思想也存在于司法機(jī)關(guān)人員的頭腦中，在他們看來，家庭成員之間的傷害不同于一般人之間的傷害，它還涉及到感情因素，旁人很難判斷或者根本無法判斷。

三、預(yù)防和制止家庭暴力的對策與構(gòu)想

家庭暴力嚴(yán)重侵害了受害人的身體權(quán)、健康權(quán)、人格權(quán)、自由權(quán)甚至生命權(quán)，而這些基本權(quán)利是一個人之所以為人所應(yīng)該享有的最起碼的人權(quán)。不僅如此，因家庭暴力而引起的自殺、殺人，嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定和安全，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)。如何有效防止和禁止家庭暴力，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，是我們應(yīng)該考慮也必須考慮的問題。家庭暴力問題的解決是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪個部門和個人能夠單獨(dú)解決的，也不是短時間內(nèi)能夠解決的，它只會隨著社會的發(fā)展，社會文明程度的提高和公民素質(zhì)的提高而逐步得到改善，這需要全社會的共同努力，而其中我們的政府部門、立法和司法部門擔(dān)當(dāng)著相當(dāng)重要的責(zé)任。

（一）、首先應(yīng)制定一部操作性較強(qiáng)的《反家庭暴力法》。

我國現(xiàn)行《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，雖然都有關(guān)于禁止家庭暴力的規(guī)定，但多數(shù)屬于原則性、精神性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)；加上社會及受害者本人對家庭暴力行為的寬容和縱容，使人們不足以認(rèn)識到家庭暴力的嚴(yán)重性和危害性。我國應(yīng)盡快構(gòu)建有關(guān)家庭暴力的專門法律體系，制定一部《反家庭暴力法》，從各個方面對家庭暴力的相關(guān)問題作出規(guī)定，比如可以明確預(yù)防和懲治家庭暴力是全社會尤其是政府的責(zé)任；確定公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對暴力案件的管轄、分工、處理程序等；明確追究不履行相關(guān)職責(zé)的人員的責(zé)任，明確舉證問題等等。

針對家庭暴力的廣泛性和日益嚴(yán)重性，許多國家都制定了專門的家庭暴力法。英國于1994年出臺了《家庭暴力法》；1995年12月新西蘭國會通過了《家庭暴力法案》，全面調(diào)整家庭暴力問題；

1998年我國臺灣地區(qū)，也通過了《家庭暴力防治法》，從刑事、民事、家事和防治服務(wù)多種角度，治理家庭暴力問題。我國目前對家庭暴力的法律規(guī)制確實(shí)不力，而家庭暴力在我國越來越嚴(yán)重、激發(fā)的社會問題日益凸現(xiàn)。我們認(rèn)為盡快建立專門的《反家庭暴力法》，在立法上進(jìn)行完善制定專門的法律法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)是最好的選擇。

（二）、針對現(xiàn)行家庭暴力法律救濟(jì)途徑的不足，應(yīng)當(dāng)盡快建立有效的保護(hù)令制度。

我國現(xiàn)行法律明文規(guī)定了有關(guān)家庭暴力的一些救濟(jì)途徑。概括起來有兩種：

1、請求離婚。受暴者與施暴者雙方如能達(dá)成協(xié)議，則依照婚姻法的相關(guān)規(guī)定共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請離婚，雙方如無法達(dá)成協(xié)議，則由人民法院依法判決離婚；

2、提起自訴，要求追究施暴者的刑事責(zé)任。我國現(xiàn)行《刑法》對家庭暴力中行為人實(shí)施家庭暴力行為涉嫌的罪名包括:殺人罪、傷害罪、強(qiáng)奸罪、強(qiáng)制猥褻婦女罪、猥褻兒童罪、侮辱罪、非法拘禁罪、拐賣婦女兒童罪、暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、遺棄罪等。這些規(guī)定包括了家庭暴力行為方式的基本范圍，家庭成員之間的暴力傷害行為，長期的暴力行為以及長期的精神傷害，拒絕撫養(yǎng)行為和暴力干涉家庭成員的婚姻自由行為等。但是上述司法救濟(jì)途徑，往往需要經(jīng)歷較長的時間，都是屬于事后的救濟(jì)，而且存在著諸多顯而易見的漏洞與缺陷。對正在持續(xù)進(jìn)行、反復(fù)出現(xiàn)的家庭暴力問題常常是得不到及時、有效處理。

因此，有必要建立有效的保護(hù)令制度，以救濟(jì)保護(hù)家庭暴力受害者。保護(hù)令，是指法院所為保護(hù)特定人使其免受侵?jǐn)_、傳喚或發(fā)現(xiàn)真實(shí)之命令或裁判。在家庭暴力案件中，保護(hù)令是人民法院為家庭暴力受害人提供的一種臨時性救濟(jì)措施。依據(jù)保護(hù)令的規(guī)定，針對所發(fā)生的家庭暴力行為，人民法院可以通過簽發(fā)保護(hù)令的方式，使受害人免受家庭暴力的侵害，保護(hù)受害人的安全。

從民事保護(hù)令制度的目的、民事保護(hù)令的核發(fā)及效力等來看，民事保護(hù)令具有以下的特征：

1、旨在防治家庭暴力的發(fā)生；

2、由法院根據(jù)申請人的申請，結(jié)合個案實(shí)際情況決定核發(fā)與否；

3、保護(hù)令的核發(fā)意味著公權(quán)力對家庭暴力的介入，改變了傳統(tǒng)“法不入家門”的消極做法；

4、民事保護(hù)令具有強(qiáng)制力，保護(hù)令是由法院按照法定程序而核發(fā)的裁判或命令，而非一般的調(diào)解書；

5、民事保護(hù)令的性質(zhì)是非訴案件。綜上所述，民事保護(hù)令是人民法院為家庭暴力受害人依法核發(fā)的，旨在防治家庭暴力，保護(hù)受害人的一種臨時性救濟(jì)措施。

（三）、建立一整套反家庭暴力，完善、有效的社會綜合保障體制。

任何問題單靠法律是無法解決的，還必須有相應(yīng)的其他配套措施。我們要鼓勵和提倡社會力量監(jiān)督和控告各種家庭暴力行為，任何組織和個人都有勸阻、制止和向有關(guān)部門投訴、舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)。要形成這樣一種觀念，即預(yù)防和制止婚姻家庭領(lǐng)域的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的共同責(zé)任。同時，要建立多層次多機(jī)構(gòu)的社會支持體系：充分發(fā)揮基層居委會等組織的調(diào)解作用；強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時介入，有效制止的職責(zé)；建立類似于國外婦女庇護(hù)所性質(zhì)的社會救助機(jī)構(gòu)，以幫助受害人及時擺脫家庭暴力。其實(shí)，面對家庭暴力，全國各個地方的相關(guān)部門都不同程度地開展了相關(guān)工作以對其進(jìn)行有效遏制，體現(xiàn)了政府和社會對此問題的重視。例如江蘇省針對家庭暴力日趨嚴(yán)重的問題，2003年，徐州市婦聯(lián)、市民政局聯(lián)合成立了家庭暴力庇護(hù)中心。2006年南通市公安局、市婦聯(lián)聯(lián)合出臺了《反對家庭暴力報(bào)警投訴工作規(guī)范》，對反對家庭暴力報(bào)警投訴的工作職責(zé)、制度、原則和程序等作出了明確的規(guī)定。如皋市掛牌成立了28個預(yù)防和制止家庭暴力122投訴舉報(bào)站。蘇州市婦聯(lián)在全市開展“零家庭暴力社區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。常熟市出臺《預(yù)防和制止家庭暴力的工作要求》，建立了反家庭暴力快速反應(yīng)機(jī)制。以上各個部門的舉措說明我們的社會和政府都在真正關(guān)注家庭暴力，社會正在形成一股合力用實(shí)際行動來反對家庭暴力。

（四）、加強(qiáng)道德宣傳教育，提高全民素質(zhì)，營造良好的社會主義家庭氛圍。

媒體、輿論的力量是強(qiáng)大的，我們不能忽視媒體的宣傳作用。應(yīng)該借助輿論的力量，使不道德者受到應(yīng)有的輿論譴責(zé)，倡導(dǎo)良好的婚姻道德風(fēng)尚，使反對家庭暴力的觀念深入人心。同時通過媒體的廣泛深入的宣傳，扭轉(zhuǎn)許多人以前的錯誤認(rèn)識，進(jìn)而對暴力進(jìn)行積極抵制。另一方面，對有關(guān)家庭暴力的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，還可以讓更多的人知道并利用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。此外，通過多種渠道對家庭暴力的主要受害者——婦女進(jìn)行教育，使他們真正地自立、自尊、自強(qiáng)，認(rèn)識到并敢于維護(hù)自己的權(quán)利，敢于對家庭暴力說“不”。

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