第一篇：人口宣教〔2011〕32號(hào) 關(guān)于全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)

【頒布單位】國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

【發(fā)文字號(hào)】人口宣教〔2011〕32號(hào)

【頒布時(shí)間】2011-4-1

關(guān)于全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，全面做好人口工作，進(jìn)一步提高“十二五”時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)就全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要意義

實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“中央《決定》”）提出的重要工作措施，是人口計(jì)生系統(tǒng)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要切入點(diǎn)。“十一五”時(shí)期，各級(jí)人口計(jì)生部門積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展多種形式的新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，在提高農(nóng)村人口計(jì)生工作水平、促進(jìn)農(nóng)民群眾觀念更新、推動(dòng)生殖健康和文明富裕等方面起到了積極作用，基本形成了符合地方實(shí)際、具有實(shí)踐特色的統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問(wèn)題長(zhǎng)效工作機(jī)制。

“十二五”時(shí)期，人口因素在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用進(jìn)一步凸顯，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作提出了更高要求。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村人口發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，農(nóng)村人口比重較大，穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)任務(wù)較重，出生人口性別比持續(xù)偏高，養(yǎng)老保障機(jī)制尚不健全，人口流動(dòng)給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)的諸多問(wèn)題還未得到有效解決，農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，就是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)程中，充分發(fā)揮人口計(jì)生公共服務(wù)職能和管理網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)民群眾民生為根本，以農(nóng)民家庭需求為導(dǎo)向，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、關(guān)懷關(guān)愛(ài)和民主管理，推動(dòng)農(nóng)村家庭特別是計(jì)劃生育家庭的生育文明、健康促進(jìn)、權(quán)利保障、能力發(fā)展和素質(zhì)提升，努力將廣大農(nóng)村家庭建設(shè)成為“計(jì)劃生育、1

優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸福”的新家庭，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面做好人口工作、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)人口計(jì)生部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要性和緊迫性，將全面實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃擺上工作日程，加大措施力度，把農(nóng)村人口計(jì)生工作提高到新水平。

二、全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央《決定》和“十二五”規(guī)劃要求，把全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村家庭為主體，以群眾需求為導(dǎo)向，促進(jìn)和提高農(nóng)村群眾生殖健康和生活質(zhì)量，全面做好農(nóng)村人口工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（二）總體目標(biāo)。

通過(guò)全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，使全國(guó)農(nóng)村家庭人口文化繁榮發(fā)展，計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健新知識(shí)新觀念傳播渠道暢通，群眾實(shí)行計(jì)劃生育更加自覺(jué)；男女平等觀念蔚然成風(fēng)，出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制并逐步趨向自然平衡；優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，出生人口素質(zhì)和生殖健康水平穩(wěn)步提高；計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益得到保障，農(nóng)村人口計(jì)生社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；家庭美德、社會(huì)公德逐步樹(shù)立，陳風(fēng)陋俗逐漸破除，農(nóng)村和諧，家庭和美，鄰里和睦，農(nóng)村人口計(jì)生事業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。到“十二五”期末，在達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村中，70%左右的家庭達(dá)到“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸?！钡男录彝ソㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基本原則。

堅(jiān)持以人為本。把農(nóng)民家庭特別是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的需求滿足、權(quán)益保障和能力發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，使新農(nóng)村新家庭計(jì)劃成為農(nóng)村人口計(jì)生工作的民心工程。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在農(nóng)村人口計(jì)生陣地建設(shè)、設(shè)施配備、惠民政策等各方面，做到統(tǒng)籌、整合、融入、共享。

堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、文化習(xí)俗及人口計(jì)生工作基礎(chǔ)差異，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜、分類指導(dǎo)，形成新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的不同發(fā)展模式與特色品牌。

堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。以有利于促進(jìn)農(nóng)民及其家庭全面發(fā)展、有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、有利于促進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生工作健康發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、有效推進(jìn)，力爭(zhēng)取得明顯的社會(huì)效益。

三、全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)家，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。

暢通進(jìn)家入戶宣傳渠道。大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及人口計(jì)生政策法律法規(guī)和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。免費(fèi)發(fā)放反映新觀念、新風(fēng)尚、新知識(shí)的文圖音像宣傳品，使每個(gè)育齡群眾家庭每年至少獲得1份適宜宣傳品。把握新一代農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，把人口計(jì)生法律法規(guī)、知識(shí)宣傳納入農(nóng)村文化信息資源系統(tǒng)建設(shè)中，利用電子設(shè)備、通訊設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展入戶到人的宣傳。在搞好人口計(jì)生宣傳培訓(xùn)的同時(shí)，充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、教育扶貧遠(yuǎn)程教學(xué)站等，組織農(nóng)民群眾接受農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富信息、生活知識(shí)、健康衛(wèi)生等方面的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。

發(fā)展農(nóng)村家庭人口文化事業(yè)。積極爭(zhēng)取黨委、政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把農(nóng)村家庭人口文化建設(shè)納入新農(nóng)村文化建設(shè)總體布局，提倡人口計(jì)生宣傳文化場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等與新農(nóng)村建設(shè)綜合配套設(shè)施共享共用，避免重復(fù)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，組織開(kāi)展群眾性文化文藝活動(dòng)，寓教于樂(lè)，吸引群眾廣泛參與。圍繞家庭人口文化的新內(nèi)涵和新要求，聯(lián)合有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立婚育新風(fēng)尚，建設(shè)和諧新農(nóng)村，營(yíng)造美滿新家庭。

（二）推進(jìn)生殖保健進(jìn)農(nóng)家，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

做好避孕節(jié)育服務(wù)。普及避孕節(jié)育知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾知情、自主地選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法，全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)制度，提高避孕節(jié)育有效率。

做好生殖健康服務(wù)。將依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，滿足育齡群眾基本的計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)要求，降低農(nóng)村非意愿妊娠和流引產(chǎn)發(fā)生率。指導(dǎo)育齡婦女積極預(yù)防和治療生殖疾病，提高群眾生殖健康水平。

做好個(gè)性化服務(wù)。根據(jù)人的生命周期各階段需求，開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、青少年性健康和中老年期健康等宣傳咨詢。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參加孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展健康教育、健康檢查和健康咨詢等家庭保健服務(wù)，提高農(nóng)民健康水平。

（三）推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠進(jìn)農(nóng)家，體現(xiàn)利益導(dǎo)向。

完善政策推動(dòng)機(jī)制。把健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策配套體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)惠；進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

保障農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助等制度，探索多種形式的救助、救濟(jì)、補(bǔ)助等惠民利民政策，提倡農(nóng)村利用現(xiàn)有資源，對(duì)計(jì)劃生育家庭在普惠政策基礎(chǔ)上給予傾斜，在集體利益分配中體現(xiàn)優(yōu)惠。實(shí)施少生快富工程，為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，增進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其能致富、先致富、快致富。

（四）推進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)進(jìn)農(nóng)家，建設(shè)和諧家園。

關(guān)愛(ài)女孩家庭。發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，營(yíng)造有利于農(nóng)村女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的良好輿論氛圍。在制定落實(shí)新農(nóng)村普惠政策時(shí)，體現(xiàn)計(jì)劃生育女孩家庭同等優(yōu)先地位。修訂完善村規(guī)民約，保障計(jì)劃生育女孩家庭合法權(quán)益，采取多種形式為農(nóng)村女孩及其家庭提供社會(huì)服務(wù)和救助。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法打擊侵害婦女、女孩合法權(quán)益的違法犯罪行為。

關(guān)愛(ài)老年家庭。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度過(guò)程中優(yōu)先考慮農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的利益。引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)揚(yáng)尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障的基本功能，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題。

關(guān)愛(ài)特別家庭。對(duì)人口流動(dòng)造成的農(nóng)村留守家庭、空巢家庭，積極開(kāi)展生產(chǎn)生活幫扶和身心健康關(guān)懷活動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員協(xié)助做好外出流動(dòng)人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，重視解決計(jì)劃生育特殊困難家庭最直接、最緊迫、最基本的困難和問(wèn)題。

（五）推進(jìn)村民自治進(jìn)農(nóng)家，促進(jìn)民主管理。

維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，組織引導(dǎo)群眾知法懂法，履行法定義務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。暢通農(nóng)民計(jì)劃生育訴求和維權(quán)渠道，簡(jiǎn)化辦事程序，保障合法利益。

加強(qiáng)計(jì)生民主管理。把人口計(jì)生相關(guān)內(nèi)容納入村民自治章程或村規(guī)民約，修訂村規(guī)民約中性別不平等的資源分配制度等內(nèi)容，加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，使之成為群眾的自覺(jué)行為規(guī)范。通過(guò)多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾的人口計(jì)生知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。

各級(jí)人口計(jì)生部門要充分認(rèn)識(shí)全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意義，列入重要議事日程，研究制定實(shí)施方案。各地要科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，采取先試點(diǎn)、后推廣的方式加快新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，扎實(shí)做好工作。

（二）部門協(xié)作，形成合力。

新農(nóng)村新家庭計(jì)劃涉及農(nóng)村工作諸多方面，要積極爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和社會(huì)各界參與配合，整合農(nóng)村各種資源，共同推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展。人口計(jì)生系統(tǒng)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷提高基層人口計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，積極開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治。

（三）因地制宜，分類指導(dǎo)。

要充分借鑒國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷探索新思路，培育新典型，使新農(nóng)村新家庭計(jì)劃更加貼近基層實(shí)際，滿足群眾需求，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。國(guó)家人口計(jì)生委每年將組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展。

（四）加大投入，提供保障。

各級(jí)人口計(jì)生部門要切實(shí)加大對(duì)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的投入力度，指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立專項(xiàng)資金，確保工作取得積極成效。充分調(diào)動(dòng)專家學(xué)者的積極性，為工作發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)和智力支持。

二○一一年四月一日

第二篇：海安縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

海安縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

海新家庭計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組（2009）1號(hào)

————————————————————— 關(guān)于印發(fā)《海安縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、村（居）

及標(biāo)兵戶評(píng)選辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《海安縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、村（居）及標(biāo)兵戶評(píng)選辦法》印發(fā)給你們，希即認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2009年11月18日

海安縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、村（居）

及標(biāo)兵戶評(píng)選辦法

一、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

示范鎮(zhèn)、村（居）的計(jì)劃生育率必須達(dá)到98％以上。

（一）示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：

1、人口文化全覆蓋：鎮(zhèn)有人口文化園，大型人口文化宣傳牌、人口文化路（街）建設(shè)達(dá)標(biāo)；村級(jí)人口文化（計(jì)生協(xié)會(huì)員）中心戶、圖書角和人口學(xué)校（計(jì)生協(xié)會(huì)員之家）建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

2、世代服務(wù)全覆蓋：鎮(zhèn)世代服務(wù)站建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收且運(yùn)作優(yōu)良；村級(jí)世代服務(wù)室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

3、生育關(guān)懷全覆蓋：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)直屬單位全面參與生育關(guān)懷親情牽手零距離服務(wù)行動(dòng)，計(jì)生特困家庭全部得到幫扶并基本脫貧；生育關(guān)懷典型培植及項(xiàng)目基地建設(shè)成效顯著。

4、群眾自治全覆蓋：計(jì)劃生育村（居）民自治工作全面開(kāi)展，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》全面落實(shí)；計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序，計(jì)劃生育便民維權(quán)措施完善，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障和維護(hù)。

（二）示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)：

1、人口文化、婚育新風(fēng)進(jìn)村。有一批固定標(biāo)志性的人口文化設(shè)施，人口文化宣傳欄、圖書角、中心戶及人口學(xué)校建設(shè)成績(jī)顯著；人口文化知識(shí)普及率在95%以上。

2、世代服務(wù)、生殖健康進(jìn)村。世代服務(wù)室建設(shè)成績(jī)顯著；規(guī)范開(kāi)展避孕節(jié)育、訪視服務(wù)、避孕藥具發(fā)放，為群眾提供計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、生育關(guān)懷、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠進(jìn)村。生育關(guān)懷親情牽手零距離服務(wù)行動(dòng)成績(jī)顯著，計(jì)生特困家庭全面脫貧，典型培植及項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)成績(jī)突出；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。

4、群眾自治、民主管理進(jìn)村。群眾自治和計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)組織健全、作用良好；計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度規(guī)范，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作落實(shí)。

（三）標(biāo)兵戶標(biāo)準(zhǔn)：

以下“五星”全部達(dá)到，具有典型價(jià)值和示范作用。

1．守法星。愛(ài)國(guó)守法，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，晚婚晚育，按政策生育，并做到優(yōu)生優(yōu)育，生男生女順其自然。

2．富裕星。走科技興家之路，掌握一門以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，帶頭致富，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，輻射帶動(dòng)周圍群眾，家庭人均收入高于全村人均水平。

3．健康星。有良好的生活習(xí)慣，注重生殖健康，自愿接受計(jì)劃生育生殖健康知識(shí)教育和保健服務(wù)，自覺(jué)落實(shí)安全可靠的避孕節(jié)育措施。

4．文明星。作風(fēng)民主，沒(méi)有家庭暴力，男女平等，沒(méi)有性別歧視；注重子女成才。

5．和諧星。家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、尊老愛(ài)幼、誠(chéng)實(shí)守信、與人為善、夫妻恩愛(ài)。

二、評(píng)選辦法

各鎮(zhèn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查推薦，每年12月10日前向縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣人口計(jì)生委內(nèi)）申報(bào)；縣根據(jù)申報(bào)情況和平時(shí)工作情況組織驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上每年評(píng)選2-3名示范鎮(zhèn)、20-30個(gè)示范村、200名左右標(biāo)兵戶。

達(dá)到縣級(jí)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、示范村和標(biāo)兵戶標(biāo)準(zhǔn)的，擇優(yōu)向省、市推薦，分別申報(bào)省級(jí)、市級(jí)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、示范村和示范戶（標(biāo)兵戶）。

對(duì)評(píng)定為縣級(jí)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、示范村和標(biāo)兵戶的，以及在新農(nóng)村新家庭計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣將給予命名表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各鎮(zhèn)要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定相應(yīng)評(píng)選辦法，認(rèn)真組織開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和人口計(jì)生工作水平不斷提高。

第三篇：海新農(nóng)村新家庭計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組(2010)1號(hào)

海新農(nóng)村新家庭計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組（2010）1號(hào)

—————————————————————————

關(guān)于表彰全縣第一批新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、村（居）、標(biāo)兵戶的決定

各鎮(zhèn)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。新農(nóng)村新家庭計(jì)劃是人口和計(jì)劃生育工作積極融入新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要舉措。

2009年2月，縣委、縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)》，在全縣開(kāi)展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃“五有”示范鎮(zhèn)、村（居）和“五星”標(biāo)兵戶爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。一年來(lái)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，大力倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、建設(shè)新農(nóng)村，涌現(xiàn)出一大批示范典型，推動(dòng)了新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的持續(xù)健康發(fā)展。

縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組決定對(duì)西場(chǎng)鎮(zhèn)等3個(gè)示范鎮(zhèn)、老 1

壩港建場(chǎng)村等20個(gè)示范村（居）、王維興等200個(gè)標(biāo)兵戶予以表彰，希望受表彰的單位和家庭繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，勤奮工作、不斷進(jìn)取。全縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，掀起新一輪爭(zhēng)創(chuàng)示范鎮(zhèn)、村（居）、標(biāo)兵戶活動(dòng)的高潮，為推進(jìn)全縣新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的實(shí)施取得新成績(jī)，作出新貢獻(xiàn)。

附件：海安縣首批新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、示范村（居）、標(biāo)兵戶名單

2010年2月3日

主題詞： 人口新農(nóng)村新家庭計(jì)劃表彰決定

抄送：南通市人口計(jì)生委

海安縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室2010年2月3日印發(fā)(共印40份)

海安縣首批新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范鎮(zhèn)、示范村（居）、標(biāo)兵戶名單 示范鎮(zhèn)：西場(chǎng)鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)

示范村（居）：老壩港建場(chǎng)村、角斜鎮(zhèn)沿口村、角斜鎮(zhèn)湯灶村、李堡鎮(zhèn)李灶村、李堡鎮(zhèn)光明村、西場(chǎng)鎮(zhèn)豐產(chǎn)村、大公鎮(zhèn)早稼村、城東鎮(zhèn)葛家橋村、城東鎮(zhèn)塹南村、海安鎮(zhèn)二里社區(qū)、海安鎮(zhèn)建設(shè)村、海安鎮(zhèn)譚港村、曲塘鎮(zhèn)羅町村、曲塘鎮(zhèn)曲塘村、胡集鎮(zhèn)擁徐村、雅周鎮(zhèn)迮莊村、孫莊鎮(zhèn)謝莊村、南莫鎮(zhèn)磚橋村、白甸鎮(zhèn)瓦甸村、墩頭鎮(zhèn)毛莊村

標(biāo)兵戶：

老壩港（6個(gè)）：王維興-海港村10組、蔡春鳳-江海村15組、吳海霞-富港村7組、濮晝-建場(chǎng)村12組、馮素林-通港村1組、紀(jì)俊銀-顧陶村6組

角斜鎮(zhèn)（11個(gè)）：石斌-灘河村21組、金建忠-范塹村17組、王素芬-角斜村6組、許學(xué)鳳-新壩村11組、繆慶輝-沿口村18組、沈松林-來(lái)南村19組、崔葉華-五凌村1組、繆愛(ài)明-雙龍村19組、薛鶴山-老莊村8組、吳曉琴-湯灶村3組、管祝銀-周莊村20組

李堡鎮(zhèn)（18個(gè)）：徐明秀-陳莊村13組、張加宏-桑周村29組、季玉鳳-新莊29組、王孝元-丁所7組、張寶建-堡河3組、秦成建-中凌12組、顧海霞-紅旗24組、徐桂英-蔣莊10組、袁和喬-曹園10組、于麗蓉-儲(chǔ)洋2組、顧正平-李西24組、張加鳳-李堡村7組、康宜珍-楊莊25組、於岳明-園墩5組、繆海濤-光明23組、張加明-三里村14組、儲(chǔ)開(kāi)生-李灶25組、曹玲云-富莊10組

西場(chǎng)鎮(zhèn)（11個(gè)）：石書進(jìn)-愛(ài)凌村15組、毛玉連-石橋村24組、楊長(zhǎng)廉-西場(chǎng)5組、馮德余-熱港18組、朱小祥-戚莊9組、范從文-施秦8組、冒云-壯志25組、崔柳生-新立13組、仲躋柏-豐產(chǎn)8組、孫傳芳-洪旺15組、陳龍生-石莊5組

大公鎮(zhèn)（14個(gè)）：申玉富-凌東19組、張文悅-仲洋18組、儲(chǔ)開(kāi)明-北凌16組、周亞-星河7組、陳守如-群益25組、潘德富-旬（日童）口村2組、周時(shí)根-王院9組、王亞明-賁巷27組、周克林-于壩12組、陸瑞根-賁集14組、任慶來(lái)-古賁2組、李存才-姜橋村20組、于達(dá)義-常河16組、馬永常-馬舍4組

城東鎮(zhèn)（20個(gè)）：范廣來(lái)-油坊頭20組、劉銀海-油坊頭25組、丁文桂-油坊頭6組、周昌華-開(kāi)屏15組、吳田華-開(kāi)屏19組、陳昌喬-開(kāi)屏1組、崔桂山-三角村17組、蔣應(yīng)高-葛家橋村7組、祝同寶-泰寧10組、席甲海-泰寧村6組、楊國(guó)華-泰寧村2組、徐和貴-品建村19組、陳長(zhǎng)銀-品建7組、許玉發(fā)-新生10組、沈夕友-新生6組、呂根生-塹南村16組、喬德余-塹南村1組、于昌如-農(nóng)林村18組、范俊-農(nóng)林村4組、丁志全-農(nóng)林19組。

海安鎮(zhèn)（32個(gè)）：錢萬(wàn)五-平橋村11組、鮑大余-平橋2組、張克義-二里1組、吉成官-二里村4組、李日進(jìn)-海南街道海南村6組、于文盛-海南街道海南村3組、王裕銀-通學(xué)橋村3組、闕向平-通學(xué)橋村22組、王興東-譚港村18組、曹龍鐵-園莊街道西園4組、王子高-園莊村14組、王忠玉-田莊村14組、董金鳳-園莊街道西園5組、劉友根-園莊村13組、陳保泉-海南村25組、吉祖來(lái)-曙光西路101號(hào)16室、崔世龍-新豐村5組、崔秦洪-海北村8組、吉智芳-自由村

21組、袁傳發(fā)-海北村15組、奚寶金-三里閘6組、楊傳榮-大里村10組、方永紅-三塘村11組、黃曉月-三塘11組、錢進(jìn)-鳳山村27組、周昌富-鳳山8組、劉仁杰-建設(shè)村25組、顧倩華-德興村19組、馬祥珍-德興村4組、張忠恕-聯(lián)合村7組、涂審才-林橋村9組、吉連章-隆政村13組。

曲塘鎮(zhèn)（22個(gè)）：顧平祥-群賢村23組、鄧興國(guó)-中橋8組、郭玉發(fā)-周橋10組、王文根-郭樓村20組、江如宏-虹橋居委會(huì)、景成榮-團(tuán)結(jié)居委會(huì)、周金蘭-陸莊20組、陳友龍-江橋村1組、孫玉根-崔母村28組、周夕龍-大陳莊13組、王漢忠-富民13組、彭阿榮-興花村4組、顧正光-興曲村24組、王長(zhǎng)準(zhǔn)-徐莊村16組、肖存根-李莊村6組、李留珠-萬(wàn)楊村15組、呂夕軍-顧莊14組、陳友鳳-江橋13組、曹三寶-胡莊4組、黃寶和-創(chuàng)新12組、蘇忠仁-周橋19組、吳萬(wàn)宏-萬(wàn)莊3組。

胡集鎮(zhèn)（9個(gè)）：崔世旺-謝河1組、張孝清-北景莊村11組、夏根-周吳村17組、黃桂蘭-鐘涵村3組、夏佰濟(jì)-連港村24組、王圣謀-青萍港村7組、黃寶團(tuán)-興環(huán)村17組、謝樹(shù)平-東廟村4組、姜文治-胡集19組。

雅周鎮(zhèn)（9個(gè)）：汪芝文-東夏村14組、周明鳳-周機(jī)村5組、張德華-張垛村5組、張建明-迥垛村9組、邵祥發(fā)-張莫天村1組、龍興禮-鴨灣村6組、張正生-迮莊村8組、閭傳信-錢莊村25組、夏厚儉-許家莊村20組。

孫莊鎮(zhèn)（8個(gè)）：章忠健-謝莊2組、石松榮-夏岔3組、范從美-

界河3組、朱萬(wàn)進(jìn)-黃柯3組、許國(guó)華-孫莊12組、張本如-仁橋18組、趙成銀-祖師廟村20組、史友同-陳港村7組。

南莫鎮(zhèn)（12個(gè)）：鄧寶友-磚橋村11組、盧永和-磚橋村16組、崔世用-鄧莊村2組、黃友付-姜?jiǎng)⒋?1組、張金濤-柴垛村15組、王生本-柴垛村6組、韓文蓮-校林村14組、黃玉富-朱樓村1組、李存林-林廟村15組、嚴(yán)茂圣-南莫村15組、田寶坤-興南村7組、陸金海-高楊村23組。

白甸鎮(zhèn)（8個(gè)）：王廣富-官垛村22組、周金虎-周垛村2組、袁兵-施溪村16組、陸愛(ài)清-朱于村9組、錢元興-劉季村26組、華井武-傅舍村1組、苗長(zhǎng)英-瓦甸村4組、浦祝芳-鄒馮村17組。

墩頭鎮(zhèn)（16個(gè)）：王桂紅-東湖村2組、楊翠云-仇湖村31組、顧世霞-西湖村13組、劉衛(wèi)春-禾莊村16組、吉順忠-千步村8組、顧素琴-毛莊村3組、顧永紅-吉慶村1組、黃仁紅-長(zhǎng)各村12組、蔡永根-墩頭村20組、華松元-墩西村6組、朱得壽-杜樓村16組、邰俊琴-新海村21組、孫秀紅-雙溪村22組、黃立和-雙新村4組、吳粉紅-新舍村38組、徐廣銀-鳳陽(yáng)村1組。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委實(shí)施新農(nóng)村新家庭(正)

關(guān)于全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)

各市、綏中縣人口計(jì)生委（局），遼河油田公司計(jì)生辦：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委《全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的意見(jiàn)》精神，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，做好“十二五”期間農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，我省決定全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要意義

實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃是貫徹落實(shí)中央《決定》重要舉措，是人口計(jì)生系統(tǒng)融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要切入點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，人口因素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用進(jìn)一步凸顯，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作提出了更高要求。全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，就是在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)程中，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、關(guān)懷關(guān)愛(ài)和民主管理，推動(dòng)農(nóng)村家庭特別是計(jì)劃生育家庭的生育文明、健康促進(jìn)、權(quán)利保障、能力發(fā)展和素質(zhì)提升，努力將廣大農(nóng)村家庭建設(shè)成為“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸?！钡男录彝?，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面做好人口工作、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央《決定》和“十二五”規(guī)劃要求，把全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)村家庭為主體，以群眾需求為導(dǎo)向，促進(jìn)和提高農(nóng)村群眾生殖健康和生活質(zhì)量，全面做好農(nóng)村人口工作，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（二）總體目標(biāo)

通過(guò)全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，使全省農(nóng)村家庭人口文化繁榮發(fā)展，計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健新知識(shí)和新觀念傳播渠道暢通；男女平等觀念蔚然成風(fēng)，出生人口性別比逐步趨向自然平衡；優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，出生人口素質(zhì)和生殖健康水平穩(wěn)步提高；計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益得到保障；家庭美德、社會(huì)公德逐步樹(shù)立，陳風(fēng)陋俗逐漸破除，農(nóng)村和諧，家庭和美，鄰里和睦，農(nóng)村人口計(jì)生事業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)。到“十二五”期末，在達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村中，70%左右的家庭達(dá)到“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、文明富裕、身心健康、和諧幸?！钡男录彝ソㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）基本原則

堅(jiān)持以人為本。把農(nóng)民家庭特別是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的需求滿足、權(quán)益保障和能力發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，使新農(nóng)村新家庭 計(jì)劃成為農(nóng)村人口計(jì)生工作的民心工程。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。將全面深入實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持資源共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在農(nóng)村人口計(jì)生陣地建設(shè)、設(shè)施配備、惠民政策等各方面，做到統(tǒng)籌、整合、融入、共享。

堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、文化習(xí)俗及人口計(jì)生工作基礎(chǔ)差異，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、因地制宜、分類指導(dǎo)，形成新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的不同發(fā)展模式與特色品牌。

堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。以有利于促進(jìn)農(nóng)民及其家庭全面發(fā)展、有利于發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、有效推進(jìn)，力爭(zhēng)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、有利于促進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生工作健康取得明顯的社會(huì)效益。

三、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的主要任務(wù)

（一）推進(jìn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)家，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)

開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。在沈陽(yáng)、大連、鞍山、營(yíng)口等4個(gè)市被確定為國(guó)家第四階段婚育新風(fēng)示范市的基礎(chǔ)上，全省推選確定21個(gè)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家樣板縣，以樣板縣的典型示范、規(guī)模輻射和引領(lǐng)發(fā)展的作用，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展，大力傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及人口計(jì)生政策法律法規(guī)和生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)等。免費(fèi)發(fā)放“三送”計(jì)劃生育宣傳品，使農(nóng)村每個(gè)新婚、孕產(chǎn)、哺乳期的夫婦都能得到一份計(jì)劃生育宣傳品。積極創(chuàng)建新農(nóng)村計(jì)劃生育圖書角。計(jì)劃在三年內(nèi)為全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、中心戶配備計(jì)劃生育圖書，用計(jì)劃生育圖書武裝農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳陣地，積極創(chuàng)建新農(nóng)村計(jì)劃生育圖書角。資金來(lái)源由政府投入，省、市、縣各負(fù)擔(dān)三分之一。資金配套標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)、村、中心戶分別是350元、250元、150元。

充分發(fā)揮人口計(jì)生中心戶的作用。特別是中心戶轉(zhuǎn)型以后，要結(jié)合全省文化信息資源共享工程，利用電子設(shè)備、通訊設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化手段，除了大力宣傳計(jì)劃生育的方針政策、法律法規(guī)和科普知識(shí)等之外，還要大力宣傳致富信息、文化傳播、文明建設(shè)等重要內(nèi)容。在服務(wù)內(nèi)容上，充分利用省文化信息資源共享工程，為育齡群眾提供最新的、最有價(jià)值、最有效果的實(shí)用信息；在服務(wù)形式上，采取需求反饋的方式，上門發(fā)放“收看需求服務(wù)卡”，隨時(shí)組織收看，并配備美觀實(shí)用的“書架式圖書角”，供百姓借閱；在服務(wù)點(diǎn)設(shè)置上，以育齡群眾為中心，把服務(wù)點(diǎn)及時(shí)設(shè)置在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，不斷滿足育齡群眾求美、求樂(lè)、求富的實(shí)際需求，使人口計(jì)生中心戶在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮重要作用。

積極推進(jìn)農(nóng)村家庭人口文化建設(shè)。積極爭(zhēng)取黨委、政府，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，把農(nóng)村家庭人口文化建設(shè)納入新農(nóng)村文化建設(shè)總體布局，提倡人口計(jì)生宣傳文化場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等與新農(nóng)村建設(shè)綜合配套設(shè)施共享共用，避免重復(fù)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，組織開(kāi)展群眾性文化文藝活動(dòng)，寓教于樂(lè)，吸引群眾廣泛參與。圍 繞家庭人口文化的新內(nèi)涵和新要求，聯(lián)合有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立婚育新風(fēng)尚，建設(shè)和諧新農(nóng)村，營(yíng)造美滿新家庭。

（二）推進(jìn)生殖保健進(jìn)農(nóng)家，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

做好避孕節(jié)育服務(wù)。普及避孕節(jié)育知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)村育齡群眾知情、自主地選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法，全面落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)制度，提高避孕節(jié)育有效率。

做好生殖健康服務(wù)。將依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，滿足育齡群眾基本的計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)要求，降低農(nóng)村非意愿妊娠和流引產(chǎn)發(fā)生率。指導(dǎo)育齡婦女積極預(yù)防和治療生殖疾病，提高群眾生殖健康水平。

做好個(gè)性化服務(wù)。根據(jù)人的生命周期各階段需求，開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、青少年性健康和中老年期健康等宣傳咨詢。引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參加孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展健康教育、健康檢查和健康咨詢等家庭保健服務(wù)，提高農(nóng)民健康水平。

（三）推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠進(jìn)農(nóng)家，體現(xiàn)利益導(dǎo)向

完善政策推動(dòng)機(jī)制。把健全農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策配套體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭予以優(yōu)先優(yōu)惠；進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。保障農(nóng)村計(jì)劃生育家庭利益。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助等制度，探索多種形式的救助、救濟(jì)、補(bǔ)助等惠民利民政策，提倡農(nóng)村利用現(xiàn)有資源，對(duì)計(jì)劃生育家庭在普惠政策基礎(chǔ)上給予傾斜，在集體利益分配中體現(xiàn)優(yōu)惠。實(shí)施少生快富工程，為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，增進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其能致富、先致富、快致富。

（四）推進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)進(jìn)農(nóng)家，建設(shè)和諧家園

關(guān)愛(ài)女孩家庭。發(fā)揮輿論導(dǎo)向和科普教育的作用，營(yíng)造有利于農(nóng)村女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的良好輿論氛圍。在制定落實(shí)新農(nóng)村普惠政策時(shí)，體現(xiàn)計(jì)劃生育女孩家庭同等優(yōu)先地位。修訂完善村規(guī)民約，保障計(jì)劃生育女孩家庭合法權(quán)益，采取多種形式為農(nóng)村女孩及其家庭提供社會(huì)服務(wù)和救助。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法打擊侵害婦女、女孩合法權(quán)益的違法犯罪行為。

關(guān)愛(ài)老年家庭。全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度過(guò)程中優(yōu)先考慮農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的利益。引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)揚(yáng)尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障的基本功能，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題。

關(guān)愛(ài)特別家庭。對(duì)人口流動(dòng)造成的農(nóng)村留守家庭、空巢家庭，積極開(kāi)展生產(chǎn)生活幫扶和身心健康關(guān)懷活動(dòng)，引導(dǎo)家庭成員協(xié)助做好外出流動(dòng)人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，重視解決計(jì)劃生育特殊困難家庭最直接、最緊迫、最基本的困難和問(wèn)題。

（五）推進(jìn)村民自治進(jìn)農(nóng)家，促進(jìn)民主管理

維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，組織引導(dǎo)群眾知法懂法，履行法定義務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。暢通農(nóng)民計(jì)劃生育訴求和維權(quán)渠道，簡(jiǎn)化辦事程序，保障合法利益。

加強(qiáng)計(jì)生民主管理。把人口計(jì)生相關(guān)內(nèi)容納入村民自治章程或村規(guī)民約，修訂村規(guī)民約中性別不平等的資源分配制度等內(nèi)容，加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)，使之成為群眾的自覺(jué)行為規(guī)范。通過(guò)多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，維護(hù)群眾的人口計(jì)生知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的有關(guān)要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，切實(shí)抓好《意見(jiàn)》落實(shí)工作 實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃是人口計(jì)生系統(tǒng)積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是貫徹落實(shí)中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，將新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入“十二五”規(guī)劃和總體工作計(jì)劃之中，同規(guī)劃、同部署、同檢查。按照《意見(jiàn)》總體要求與部署，要抓好部門、責(zé)任、人員落實(shí)，切實(shí)把《意見(jiàn)》落到實(shí)處。

（二）因地制宜，突出特色，圍繞《意見(jiàn)》主要任務(wù)制定具體舉措

根據(jù)《意見(jiàn)》總體目標(biāo)、主要任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間總 體工作與部署安排，每年都要有一個(gè)主題活動(dòng)，突出特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心打造具有遼寧特色的新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。緊緊圍繞《意見(jiàn)》中 “五進(jìn)農(nóng)家”主要任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化，量化，增強(qiáng)可操作性，要將婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、關(guān)愛(ài)女孩、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、村民自治等融入新農(nóng)村新家庭計(jì)劃之中，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)活力，制定切實(shí)可行的有力措施，推進(jìn)全省新農(nóng)村新家庭計(jì)劃全面深入健康向前發(fā)展。

（三）加強(qiáng)考核，注重實(shí)效，確?！兑庖?jiàn)》取得顯著成效

各級(jí)人口計(jì)生部門要將《意見(jiàn)》納入計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核之中，層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查與考核，確保新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得顯著成效。各地每年都要組織自我檢查與考核評(píng)估，并形成材料于每年12月底前報(bào)省人口計(jì)生委宣教處。根據(jù)各地《意見(jiàn)》實(shí)施情況、省人口計(jì)生委日?？己撕湍杲K大檢查情況，對(duì)各地《意見(jiàn)》實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核評(píng)估，考核評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

省人口計(jì)生委

二0一一年五月十六日

第五篇：XX計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

XX

計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問(wèn)題，把人口計(jì)生工作納入到新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化人口計(jì)生工作在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，現(xiàn)根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神，決定在全鎮(zhèn)逐步實(shí)施新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，樹(shù)立以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，培育新型農(nóng)民，建設(shè)“少生快富，文明富裕，健康和諧”的新農(nóng)村新家庭，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育需求，努力探索人口計(jì)生工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展，共同促進(jìn)的新途徑，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的元墩創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

此項(xiàng)工作以“建好示點(diǎn)、逐步開(kāi)展”為原則，充分利用社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，以村、戶為創(chuàng)建主體，示范村達(dá)到“八有”“四好”標(biāo)準(zhǔn)；示范戶達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)，至年底，全鎮(zhèn)30%的村、中心戶達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)，至2010年，全鎮(zhèn)建好一個(gè)市級(jí)示范村和兩個(gè)縣級(jí)示范村，80%的村中心戶達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

示范村標(biāo)準(zhǔn)

(一）示范村標(biāo)準(zhǔn)

八有

1、有新家庭文化書屋。利用村各類公共設(shè)施，配臵開(kāi)放式書柜、閱覽桌椅、電視機(jī)、DVD機(jī)等基本設(shè)施，其中有人口和計(jì)劃生育圖書200冊(cè)、報(bào)紙期刊3種、音像制品5種以上。

2、有文化廣場(chǎng)。為群眾提供健身、娛樂(lè)、休閑的活動(dòng)場(chǎng)所，廣場(chǎng)周圍設(shè)臵生育文化廣告牌10塊以上。

3、有生育文化欄。開(kāi)辟宣傳欄、公開(kāi)欄、畫報(bào)欄，滿足村民求知、求富、求美和參與監(jiān)督的需求。

4、有計(jì)生宣傳品入戶。每戶有人口計(jì)生宣傳品，中心戶有省人口家庭畫報(bào)，人口計(jì)生知識(shí)知曉率達(dá)到95％以上。

5、有計(jì)劃生育服務(wù)室。服務(wù)室環(huán)境衛(wèi)生、溫馨、和諧，有便民服務(wù)窗口和統(tǒng)一制作的避孕藥具展示柜等。

6、有村人口學(xué)校。有桌椅、電視機(jī)、DVD機(jī)、計(jì)生圖書角等基本設(shè)施。

7、有計(jì)生協(xié)會(huì)員之家。做到組織健全，設(shè)施完善，制度落實(shí)，活動(dòng)經(jīng)常，成效明顯。

8、有計(jì)生中心戶。按照“人際相宜、居住相近、方便群眾”的原則，每30戶左右農(nóng)戶建好計(jì)生中心戶，民主選舉中心戶長(zhǎng)，中心戶活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，活動(dòng)陣地配齊電視機(jī)、DVD機(jī)、宣傳欄、圖書角等設(shè)施，并履行宣傳教育、信息采集、村民議事、鄰里服務(wù)等職能，中心戶作用發(fā)揮率在90％以上。

三好

1、節(jié)育措施落實(shí)好，無(wú)政策外生育現(xiàn)象。通過(guò)采取各種有效宣傳形式，幫助群眾準(zhǔn)確了解并掌握現(xiàn)行的生育政策。切實(shí)做好計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)及數(shù)據(jù)上報(bào)工作，無(wú)虛、瞞、漏、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象以及政策外生育現(xiàn)象。做好各種優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的摸底、呈報(bào)、公示等工作，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)到戶，資金發(fā)放到人。

2、村民自治開(kāi)展好，無(wú)侵犯群眾合法權(quán)益事件。大力推行計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，中心戶建設(shè)規(guī)范，中心戶長(zhǎng)稱職，群眾真正享有計(jì)劃生育知情權(quán)，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。無(wú)侵犯群眾合法權(quán)益以及非正常越級(jí)上訪和集體上訪等事件發(fā)生。

3、孕情隨訪服務(wù)好，無(wú)性別選擇現(xiàn)象。村建成世代服務(wù)室；避孕節(jié)育生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育等科普資料發(fā)放到戶；對(duì)術(shù)后，產(chǎn)后以及使用避孕藥的對(duì)象，開(kāi)展定期上門訪視；已婚育齡婦女基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育措施，無(wú)非法胎兒性別鑒定、無(wú)大月份引產(chǎn)、無(wú)懷孕十四周以上辦理照顧二胎手續(xù)現(xiàn)象。

生育文明示范戶（組）要求

1、戶長(zhǎng)帶頭好。計(jì)生中心戶長(zhǎng)帶頭實(shí)行計(jì)劃生育政策，具有奉獻(xiàn)精神，有致富專長(zhǎng)，有威信，有工作責(zé)任心，有組織能力。

2、陣地環(huán)境好。有中心戶戶牌，有計(jì)劃生育報(bào)刊，有村民自治章程，有生育文化圖書角，有成員戶聯(lián)系圖，有公布榜，有活動(dòng)記錄簿。

3、經(jīng)?；顒?dòng)好。根據(jù)計(jì)劃生育工作任務(wù)和群眾需求開(kāi)展好各項(xiàng)計(jì)生活動(dòng)并做好活動(dòng)記錄。照顧再生一孩、農(nóng)村獎(jiǎng)扶、城鄉(xiāng)特扶等初審工作的戶長(zhǎng)簽字率為100％。

4、發(fā)揮作用好。中心戶長(zhǎng)履行“四員”（宣傳員、信息員、監(jiān)管員、服務(wù)員）工作職責(zé)，群眾滿意率在98％以上。定期組織成員戶學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等科普知識(shí)。收集、核實(shí)、上報(bào)結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育及不良反應(yīng)、育齡婦女流入流出、戶口變動(dòng)、申請(qǐng)照顧生育、擅自流引產(chǎn)、非法抱養(yǎng)、未參加孕情隨訪和生殖建康工程等方面的信息，收集群眾對(duì)村務(wù)、政務(wù)以及村干部執(zhí)行政策、法律法規(guī)等方面的意見(jiàn)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。帶頭并組織成員戶參與生育關(guān)懷行動(dòng)。

四、創(chuàng)建辦法

實(shí)施計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，以行政村為單位，以家庭為主體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先行試點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的創(chuàng)建思路和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，深化計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、村民自治的管理機(jī)制。

對(duì)評(píng)為生育文明示范村和生育文明示范戶的，每年將考核驗(yàn)收表彰一次，頒發(fā)榮譽(yù)證書、實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已獲得表彰的生育文明先進(jìn)戶實(shí)行滾動(dòng)式管理，對(duì)工作出現(xiàn)滑坡，不再符合表彰條件的一律取消其榮譽(yù)稱號(hào)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立元墩鎮(zhèn)實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃開(kāi)展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：周建國(guó)；副組長(zhǎng)：陳仁華、蔣仕華，成員有華榮、楊華興、閆順賢、馬曉輝、劉銀中等。

（二）開(kāi)展好“四個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，即出好一期宣傳欄，將創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)公布于眾；發(fā)放一批宣傳資料到戶，使創(chuàng)建活動(dòng)的精神進(jìn)村入戶；召開(kāi)一次動(dòng)員大會(huì)，使活動(dòng)迅速掀起高潮；進(jìn)行一次環(huán)境大宣傳，利用廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)和橫幅等形式集中進(jìn)行一次新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建內(nèi)容的宣傳。

（三）、豐富創(chuàng)建形式。各村應(yīng)根據(jù)通知要求，結(jié)合自身實(shí)際和群眾的需求，吸取過(guò)去的有效形式和經(jīng)驗(yàn)做法，抓點(diǎn)帶面，迅速全面推廣。要善于抓住重點(diǎn)、創(chuàng)建亮點(diǎn)，力爭(zhēng)建立出典型樣板，以此不斷豐富本次創(chuàng)建的內(nèi)容。

（四）、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃工作將列入今年人口計(jì)生工作目標(biāo)考核，成效顯著，特色鮮明的，在年終考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

二0一0年二月十八