第一篇：發(fā)[2011] 號(hào)關(guān)于2011年3月份人口和計(jì)劃生育工作的安排意見

*發(fā)?2010?7號(hào)

****委員會(huì) ****人民政府

2010年3月人口和計(jì)劃生育工作

安 排 意 見

為扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)2010年度人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)解決當(dāng)前我鄉(xiāng)人口出生率低、手術(shù)庫(kù)存量大、婦檢工作不到位、二女戶結(jié)扎難、流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息核實(shí)不到位等突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，提高已婚育齡婦女節(jié)（絕）育措施的落實(shí)率，嚴(yán)格控制政策外生育，確保年度人口計(jì)劃目標(biāo)能全面實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，特制定2010年3月份人口和計(jì)劃生育安排意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、組織領(lǐng)導(dǎo) 總負(fù)責(zé)：李剛強(qiáng) 組 長(zhǎng)：陳光琦

副組長(zhǎng)：楊 琴 萬(wàn)紅琴 吳攀麒 周毅濤 王 麗 趙 利

成 員：蔡思燦 楊志昌 馮小波 蔡思念 趙 胡

蔡 彬 黃付華 張 韜 吳 杰 李洪均

陳新鵬 張仕坤 陳宗海 明鳳強(qiáng) 馮沛強(qiáng)

馮世行 吳 洪 陳 濤 李 江

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)計(jì)生辦，由楊志昌同志兼任辦公室主任，蔡彬同志兼任辦公室副主任,丁元?jiǎng)?、王宇兩位同志?fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)聯(lián)系。

二、時(shí)間安排

2010年3月4日——3月31日

三、人員安排

以帶村領(lǐng)導(dǎo)、幫村部門干部、工作組干部、村支兩委成員組成工作組，以村為單位開展工作。

四、主要任務(wù)目標(biāo)

1、本月應(yīng)完成節(jié)（絕）手術(shù)50例，其中：上環(huán)18例，結(jié)扎32例。

2、上環(huán)及時(shí)率達(dá)85%以上，絕育及時(shí)率達(dá)85%以上，2009年度新增二女戶絕育率達(dá)80%以上，歷年節(jié)（絕）育手術(shù)庫(kù)存完成率達(dá)85%以上，歷年二女戶庫(kù)存絕育率達(dá)60%以上。

3、本月社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)數(shù)110000元。

4、宮內(nèi)感染篩查任務(wù)數(shù)28例。

5、流動(dòng)人口清理登記建檔率達(dá)100%，國(guó)家、省、遵義市流動(dòng)人口信息平臺(tái)登錄、核實(shí)反饋率達(dá)100％，個(gè)案聯(lián)系責(zé)任追蹤落實(shí)率達(dá)100%，成年流動(dòng)人口婚育證明辦（驗(yàn)）證率達(dá)95%以上，其中，已婚育齡婦女辦（驗(yàn)）證率達(dá)100%，流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育誠(chéng)信合同簽訂率達(dá)100%，違規(guī)違約責(zé)任兌現(xiàn)率達(dá)100%。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全鄉(xiāng)各級(jí)各部門要高度重視本月計(jì)劃生育工作，要充分認(rèn)識(shí)到抓好本月工作對(duì)爭(zhēng)取2010年度計(jì)劃生育工作各項(xiàng)考核的主動(dòng)權(quán)有著非常重要的意義，是年度人口和計(jì)劃生育主體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心部署，實(shí)行“三集中”，堅(jiān)持三天一調(diào)度、五天一小結(jié)制度，做到任務(wù)到工作組、村，責(zé)任到人，措施有力，獎(jiǎng)懲分明。

（二）嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生“三基本”網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，著力抓好本月婦檢月計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng)。

各村要及時(shí)督促應(yīng)婦（孕）檢對(duì)象及時(shí)參加?jì)D（孕）檢，要通過(guò)婦（孕）檢，查清重點(diǎn)育齡對(duì)象的環(huán)情、孕情，有效防止政策外懷孕和政策外生育，凡查出的政策外懷孕對(duì)象，必須及時(shí)落實(shí)好補(bǔ)救措施，確保全面婦檢，全面補(bǔ)救。各村集中婦檢時(shí)間：2010年3月9日-10日：合心村、榮華村、明光村；3月11日-12日：富興村、蔡家灣村、團(tuán)山村。同時(shí)，各村要由帶村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，幫村部門協(xié)助，工作組干部、村支兩委干部參加，采取強(qiáng)有力措施，扎實(shí)開展好轄區(qū)突擊活動(dòng)，務(wù)求做到領(lǐng)導(dǎo)精力、干部力量、工作時(shí)間“三集中”。

1、各工作組、村要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，加大對(duì)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策、法律法規(guī)宣傳力度，特別是要加大對(duì)新修訂的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳力度，利用廣播、宣傳車等宣傳工具全方位作好宣傳，大造聲勢(shì)，在全鄉(xiāng)上下掀起開展2010年度第二次計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng)高潮，同時(shí)，各工作組村要在公路沿線的地方書寫3條以上的宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍。鄉(xiāng)

計(jì)生辦要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的學(xué)習(xí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村干部計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)力度，在3月中旬組織開展一次計(jì)劃生育法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考試，通過(guò)培訓(xùn)、考試，逐步提高全鄉(xiāng)干部的計(jì)劃生育工作水平。

2、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，扎實(shí)做好計(jì)生基礎(chǔ)信息的排查清理工作

一是在3月25日前，各工作組及村要堅(jiān)持“四圍繞、四嚴(yán)查、一摸清、三提高”的工作方法，按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，對(duì)各自轄區(qū)人口計(jì)生信息進(jìn)行一次全面的排查清理、上報(bào)。特別是要對(duì)2007年10月1日以來(lái)有生育事件夫婦信息的核實(shí)，認(rèn)真核對(duì)群眾手中的戶口簿、出生證明、生育證（冊(cè)）、節(jié)（絕）育證明、兒童初保手冊(cè)、流動(dòng)人口婚育證明等相關(guān)證件，做好相關(guān)工作，確保村級(jí)報(bào)告單、各類手術(shù)登記、群眾手中的相關(guān)證件與PIS系統(tǒng)已錄入信息完全一致。

二是計(jì)生辦、站、村要對(duì)照有關(guān)要求，圍繞已經(jīng)上報(bào)的PIS系統(tǒng)基礎(chǔ)信息認(rèn)真清理核對(duì)完善近三年各類資料。對(duì)清理上報(bào)的人口錯(cuò)（漏）信息，及時(shí)按要求正本清源相關(guān)賬卡和完善PIS系統(tǒng)，提高PIS系統(tǒng)準(zhǔn)確率、完整率，并做到PIS系統(tǒng)信息與各類資料完全吻合，堅(jiān)決杜絕人口出生錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。同時(shí)，對(duì)出生嬰兒死亡、孕情消失、流動(dòng)人口政策外生育、手術(shù)禁忌癥等必須健全好個(gè)案檔案，杜絕考核隱患。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作

一是要利用流動(dòng)人口返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真作好流動(dòng)人口清理工作，切實(shí)解決流動(dòng)人口底數(shù)不清，情況不明，管理不實(shí)的問題。要加大對(duì)流動(dòng)人口寄回手術(shù)證明和婦檢證明真實(shí)性的檢驗(yàn)力度，嚴(yán)

把流動(dòng)人口節(jié)育手術(shù)關(guān)和婦檢關(guān)。要狠抓流動(dòng)人口婦（孕）檢、節(jié)絕育手術(shù)的落實(shí)，確保手術(shù)及時(shí)率和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)標(biāo)。

二是進(jìn)一步清理核實(shí)流動(dòng)人口相關(guān)信息，及時(shí)更新相關(guān)變動(dòng)信息，并規(guī)范滾動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)表冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理和服務(wù)工作，確保流動(dòng)人口登記準(zhǔn)確，建檔規(guī)范，監(jiān)管到位。

三是對(duì)成年育齡流動(dòng)人口辦（驗(yàn)）證情況進(jìn)行全面清理，對(duì)未辦理流動(dòng)人口婚育證明的人員，各村、各包組干部要上門做好服務(wù)工作，及時(shí)督促和組織其辦理相關(guān)手續(xù)，確保成年育齡流動(dòng)人口辦（驗(yàn)）證率達(dá)95%以上，其中，已婚育齡婦女辦（驗(yàn)）證率達(dá)100%。

四是各村要采取強(qiáng)有力措施及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流入人口進(jìn)行一次全面清理登記，隨時(shí)掌握他們的婚、孕、育、檢及流動(dòng)人口辦（驗(yàn)）證情況，做到信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確。

五是做好流動(dòng)人口信息的協(xié)查和反饋工作，進(jìn)一步做好管理和服務(wù)工作，確保信息提交率和反饋率達(dá)100%

4、堅(jiān)持對(duì)象就是任務(wù)的原則，實(shí)行任務(wù)到工作組、到村，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人，以全面婦檢開路，落實(shí)補(bǔ)救重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)育手術(shù)庫(kù)存的清掃工作。堅(jiān)持政策外懷孕發(fā)現(xiàn)一例就補(bǔ)救一例的原則，強(qiáng)化政策外懷孕補(bǔ)救，嚴(yán)格控制政策外生育，提高節(jié)育手術(shù)及時(shí)率和歷年長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率，徹底清掃各類手術(shù)庫(kù)存。

5、嚴(yán)格打假糾偏，計(jì)生辦、站、工作組、村要對(duì)在外辦理的手術(shù)和流動(dòng)人口寄回的手術(shù)證明、婦檢證明的真實(shí)性進(jìn)行審驗(yàn)，嚴(yán)厲查處假手術(shù)、假證明，維護(hù)我鄉(xiāng)正常工作秩序。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕以罰代扎、以罰代補(bǔ)行為，確?；顒?dòng)正常開展。

6、加大鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、職工管理力度，各機(jī)關(guān)單位要及時(shí)清理上報(bào)計(jì)生各類基礎(chǔ)信息和變動(dòng)信息，同時(shí)，督查本單位已婚育齡婦女（應(yīng)參加孕檢、婦檢）或家屬（應(yīng)參加孕檢、婦檢）必須在3月20

日前全面婦檢完畢；應(yīng)及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)（絕）措施的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)落實(shí)相應(yīng)避孕措施。

（三）講究方法，加大對(duì)違約責(zé)任的兌現(xiàn)力度和全面征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

各工作組及村在開展工作中，要在依法行政的基礎(chǔ)上，加大行政處罰力度和違約責(zé)任追究力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治公約。同時(shí)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)、檢查，確保工作有序開展

在本月工作中，鄉(xiāng)黨委、政府實(shí)行三天一調(diào)度、五天一小結(jié)制度，組織督查組對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，凡工作滯后的村將予以通報(bào)批評(píng)并立即整改；同時(shí)對(duì)干部到崗到位情況進(jìn)行督查，凡是到崗到位不好的，嚴(yán)格按照干部管理規(guī)定進(jìn)行處理，確保工作正常開展。

（五）作好信息反饋

集中宣傳服務(wù)活動(dòng)期間，計(jì)生辦要有專人值班，及時(shí)收集工作情況，并及時(shí)向鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)度情況，技術(shù)站、各村要安排專人負(fù)責(zé)活動(dòng)開展情況的上報(bào)工作（上報(bào)時(shí)間：3月9日下午5：00前、3月14日下午5：00前、3月19日下午5：00前、3月24日下午5：00前、3月30日下午5：00前）。同時(shí)，鄉(xiāng)計(jì)生辦要將工作進(jìn)度及時(shí)上報(bào)市計(jì)生局和編寫信息上報(bào)計(jì)生局。

六、工作要求

1、各工作組、村要加強(qiáng)對(duì)新修訂的《貴州省人口和計(jì)劃生育條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，組織召開好工作組及村支兩委工作會(huì)議，認(rèn)真研究，制定具體的工作措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，掀起婦檢月集中宣傳服務(wù)活動(dòng)高潮，務(wù)求取得明顯效果。

2、各村、工作組要積極督促轄區(qū)婦（孕）檢對(duì)象及時(shí)到村計(jì)生服務(wù)室接受婦（孕）檢服務(wù)，鄉(xiāng)婦檢人員要按照即定的時(shí)間到村計(jì)生服務(wù)室開展婦檢服務(wù)工作，婦檢人員必須在崗在位開展好計(jì)生服務(wù)工作，對(duì)婦檢人員未到崗到位開展服務(wù)或工作中弄虛作假的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、在本次活動(dòng)中，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持三天一調(diào)度、五天一小結(jié)制度，加大工作檢查調(diào)度力度，組織鄉(xiāng)計(jì)生督查組對(duì)活動(dòng)開展情況、違約金收取、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、督查，凡工作滯后的工作組及村將予以通報(bào)批評(píng)并督促立即整改，對(duì)存在違規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和違約金的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)對(duì)干部到崗到位情況進(jìn)行督查，凡是到崗到位不好的，對(duì)照干部管理規(guī)定進(jìn)行處理，確保工作正常開展。

七、獎(jiǎng)懲辦法

1、凡在省、遵義市、仁懷市和鄉(xiāng)組織的督查考核中，查出出生人口錯(cuò)（漏）報(bào)的或存在其它重大問題的，按照火辦發(fā)?2009?45號(hào)文件予以責(zé)任追究。

2、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)應(yīng)婦（孕）檢對(duì)象未按時(shí)接受檢查，應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施對(duì)象未及時(shí)落實(shí)相關(guān)避孕節(jié)育措施或未及時(shí)提供相關(guān)真實(shí)孕檢證明、手術(shù)禁忌證明的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處罰金500元，并由鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)其誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，按照計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)處理；在各級(jí)督查考核中，查出所在村民組有1人未參加?jì)D（檢），對(duì)所在組包組干部處罰金100元。

3、本次集中宣傳服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行任務(wù)到工作組、到村，考核到工作組、到村，所有手術(shù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況考核按照火辦發(fā)

?2009?45號(hào)和鄉(xiāng)2009年財(cái)政體制文件執(zhí)行。

附：2010年3月計(jì)劃生育婦檢月集中宣傳服務(wù)活動(dòng)任務(wù)分配表

中共***鄉(xiāng)委員會(huì) ***鄉(xiāng)人民政府 二Ｏ一Ｏ年三月四日

主題詞：衛(wèi)生 計(jì)劃生育 安排意見 抄送：市委辦，市政府辦，市人口和計(jì)劃生育局。****黨政辦 2010年3月4日

第二篇：2011年人口和計(jì)劃生育工作安排意見

2011年人口和計(jì)劃生育工作

安排意見

各村、社區(qū)、各工作部門：

為深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，確保全年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作任務(wù)的完成，結(jié)合實(shí)際，就我鎮(zhèn)2011人口和計(jì)劃生育工作作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省、市、區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以“村為主”為工作主線，加大 “村民自治”工作力度，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宣傳教育和依法行政水平，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和流動(dòng)人口管理機(jī)制，加大信息建設(shè)工作力度，確保區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面提高全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育水平。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

（一）主體指標(biāo)：常住人口符合政策生育率92%以上，流動(dòng)人口符合政策生育率70%以上；常住人口政策外多孩率2%以內(nèi)，流動(dòng)人口政策外多孩率1.5%以內(nèi)；婦檢率95%以上。

（二）、避孕節(jié)育：長(zhǎng)效避孕及時(shí)率達(dá)85%以上，上環(huán)落實(shí)率90%，絕育落實(shí)率達(dá)85%以上。

（三）性別比綜合治理：孕期B超監(jiān)測(cè)率100%，死亡嬰兒和孕情消失調(diào)查率100%。

（四）、基礎(chǔ)工作：村民自治實(shí)現(xiàn)村（居）達(dá)6個(gè)，合同（協(xié)議書）簽定率100%，1違約責(zé)任兌現(xiàn)率90%以上，村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)規(guī)范合格率達(dá)95%以上。

（五）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)：繼續(xù)鞏固省優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育服務(wù)站，開展“三大”工程，出生缺陷干預(yù)中補(bǔ)充葉酸及其復(fù)合營(yíng)養(yǎng)素達(dá)85%以上，篩查率達(dá)50%以上，婦科病普查率達(dá)85%以上，普治率達(dá)70%以上，規(guī)范計(jì)衛(wèi)整合村（居）4個(gè)以上。

（六）群眾工作：育齡群眾對(duì)村民自治的參與率達(dá)95%以上，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的管理服務(wù)滿意率達(dá)95%以上，育齡群眾、計(jì)生干部對(duì)計(jì)生法律法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、出生缺陷干預(yù)等知識(shí)的知曉率均達(dá)95%以上.(七)利益導(dǎo)向機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)扶助：獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)55%以上，對(duì)新增獨(dú)生子女戶、符合政策出生二女戶、計(jì)生貧困戶三結(jié)合幫扶率達(dá)100%，優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率、養(yǎng)老保障兌現(xiàn)率100%。

(八)信息化建設(shè)： 全面啟動(dòng)PIS1.0社區(qū)版，充分利用PIS1.0系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)指導(dǎo)實(shí)際工作,信息變更及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)100%;信息模塊應(yīng)用完整率達(dá)100%；強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)人員運(yùn)用計(jì)生平臺(tái)管理技術(shù)服務(wù)的能力，提高科學(xué)管理服務(wù)水平。

(九)財(cái)政投入：力爭(zhēng)人均達(dá)4.5元以上，中央轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部用于計(jì)生，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作開展所需資金。

三、主要工作措施

（一）各村（社區(qū)）必須堅(jiān)持支書、主任親自抓，負(fù)總責(zé)不變，計(jì)生專干具體抓。做到認(rèn)識(shí)、投入、人員、任務(wù)、措施、工作六到位，堅(jiān)定不移地對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的村（社區(qū)）兌現(xiàn)一票否決，各村（社區(qū)）、各工作部門與黨委、政府簽訂責(zé)任書，形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的綜合治理工作格局，加強(qiáng)督查和考核制度，實(shí)行季度督查和年終考核相結(jié)合，堅(jiān)持月通報(bào)和月調(diào)度制度，注重平時(shí)工作，繼續(xù)對(duì)計(jì)生工作人員實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。

（二）以支部加協(xié)會(huì)為載體，深入開展村（居）民自治，夯實(shí)村組基礎(chǔ)工作，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，著重抓好“村為主”、“村民自治”工作的完善、鞏固、深

化和提高。

1、各村（居）要根據(jù)新頒布實(shí)施的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，認(rèn)真對(duì)照相關(guān)條款，修改《章程》、《公約》。

2、抓好育齡小組長(zhǎng)的改選、整改和培訓(xùn)工作，對(duì)不稱職、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)的人員堅(jiān)決予以撤換。對(duì)新選換的人員，要做好培訓(xùn)，按“三基本”要求，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格考核。

3、對(duì)基礎(chǔ)好的銀江村重點(diǎn)進(jìn)行幫扶，打造模范村（居）和示范村（居），以點(diǎn)帶面，推進(jìn)村（居）民自治進(jìn)程。

4、認(rèn)真抓好婦檢工作、手術(shù)落實(shí)工作，把婦檢、手術(shù)開展情況作為對(duì)村（居）民自治工作考核的主要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理

對(duì)流動(dòng)人口管理要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定加大管理力度，對(duì)外出未及時(shí)寄回婦檢證明，未按時(shí)作節(jié)育手術(shù)人員要堅(jiān)決按政策處理，并加大合同管理力度，切實(shí)減少流動(dòng)人口政策外生育。對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)村通知后仍拒不辦理婚育證明、不回來(lái)婦檢或不按時(shí)寄回婦檢證明，不落實(shí)相關(guān)節(jié)育、絕育措施的將按《章程》、《公約》嚴(yán)格兌現(xiàn)違約責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的培訓(xùn)，努力提高鎮(zhèn)村干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。每季度開展一次政策法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高廣大干部的業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)法律意識(shí)。

（五）以人為本開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，繼續(xù)抓好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、出生缺陷干預(yù)工程、生殖道感染干預(yù)工程“三大工程”。做好婦科病普查普治工作，在2010年4月，銀江村、黃鐘村、蓮池村、后莊村、金川村5個(gè)村開展婦科病普查普治工作；加大計(jì)生中心服務(wù)站裝修工作，強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“四優(yōu)一滿意”工程，減少政策外懷孕，提高孕前型管理水平，建立規(guī)范的生殖保健檔案，充分利用衛(wèi)生技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，建立健全育齡婦女信息管理系統(tǒng).（六）、抓好避孕藥具服務(wù)工作，確保藥具應(yīng)用率達(dá)100%，有效率達(dá)98%以上，隨訪率達(dá)100%，減少非意外妊娠，提高綜合避孕節(jié)育率。

（七）完善、落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，抓好“三結(jié)合”工作

2010年鎮(zhèn)人民政府將按照《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，繼續(xù)兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及對(duì)二女絕育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好當(dāng)年新增獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶的幫扶工作，完善獨(dú)生子女戶、二女絕育戶的獎(jiǎng)扶工作，為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭解決后顧之憂，真正做到依政策生育、靠政府養(yǎng)老，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的開展，使利益導(dǎo)向機(jī)制成為計(jì)劃生育工作良性發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（八）認(rèn)真抓好計(jì)生協(xié)會(huì)工作

根據(jù)黔計(jì)生協(xié)[2008]6號(hào)，區(qū)計(jì)生協(xié)[2008]5號(hào)文件規(guī)定，充分發(fā)揮支部加協(xié)會(huì)的作用，切實(shí)把支部加協(xié)會(huì)建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)工作落到實(shí)處，扎實(shí)推行村（居）民自治工作和銀江村“三新”建設(shè)試點(diǎn)工作。培養(yǎng)一大批能帶領(lǐng)群眾模范遵守計(jì)生政策，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)的模范戶。

（九）深入開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作

進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育宣傳教育的首位意識(shí)，提高宣傳教育的廣泛性、針對(duì)性和主動(dòng)性，圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以優(yōu)生、優(yōu)育、生殖保健為主要內(nèi)容，開展宣傳教育，提高廣大群眾對(duì)計(jì)生政策法規(guī)和優(yōu)生、優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識(shí)的知曉率，繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和關(guān)愛女孩行動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義新型文化，使廣大育齡夫婦自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

（十）嚴(yán)格依法行政，實(shí)行政務(wù)公開

推行合同管理，完善村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為和惡性案件發(fā)生，把人口和計(jì)劃生育工作納入法制

軌道。

（十一）建立嚴(yán)格的考核制度

按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書以及鎮(zhèn)政府制定的考核方案實(shí)行季度督查和年終綜合考核。

未完成目標(biāo)任務(wù)的村（居）要堅(jiān)決兌現(xiàn) “一票否決”，包村部門及駐村人員年終不能參加評(píng)優(yōu)，對(duì)支書、主任進(jìn)行戒勉談話。

對(duì)計(jì)生工作不支持不配合的工作部門，考核時(shí)部門負(fù)責(zé)人不能評(píng)優(yōu)，在對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，成績(jī)突出的部門給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

主題詞：人口和計(jì)生 安排意見抄送：區(qū)政府辦、區(qū)人口和計(jì)劃生育局

第三篇：人口 與計(jì)劃生育安排意見(2008)

白府發(fā)?2008?18號(hào)

白水鎮(zhèn)人民政府

2008人口與計(jì)劃生育工作

安排意見

2008年人口與計(jì)劃生育工作要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)抓好中央《決定》的學(xué)習(xí)和宣傳，深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《四川省計(jì)劃生育服務(wù)條例》，堅(jiān)持基本國(guó)策，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2008年人口與計(jì)劃生育工作作如下安排：

一、增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，做到齊抓共管，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成

當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢(shì)不予樂觀，要投入更多的精力，為了確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，要自加壓力，黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，穩(wěn)定維護(hù)執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，規(guī)范生育行為，提高出生人口 素質(zhì)。各村做到符合政策生育率達(dá)到90%以上，環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)到85%以上，其中在家育齡婦女達(dá)到100%，孕檢證明寄回達(dá)到50%以上，計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)到90%，穩(wěn)定低生育水平，全面完成縣下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、營(yíng)造氛圍，扎實(shí)搞好人口與計(jì)劃生育宣傳工作 以宣傳“十七大”精神人口和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)、中央《決定》和省、市、縣貫徹《決定》的意見為重點(diǎn)，各種獎(jiǎng)勵(lì)政策要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生育文化大院和計(jì)劃生育中心戶、“三結(jié)合”戶建設(shè)。通過(guò)廣播電視、人口學(xué)校、標(biāo)語(yǔ)、村務(wù)公開、宣傳資料進(jìn)村入戶等手段，加大宣傳力度，扎實(shí)開展好“五期”教育，大力宣傳科學(xué)文明，進(jìn)步的生育觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化村民自我教育意識(shí)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”打基礎(chǔ)

去年村級(jí)舉行了換屆選舉，配齊配強(qiáng)了計(jì)生專干，要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高整體服務(wù)能力和工作水平，讓她們更加適應(yīng)新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以系列服務(wù)為方向，努力讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠及千家萬(wàn)戶。藥具應(yīng)用率98%，隨訪率95%，有效率95%。加強(qiáng)“三查”和生殖健康普查，規(guī)范手術(shù)操作，保證群眾身心健康，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，真正做到服務(wù)到位，群眾滿意。

四、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，堅(jiān)持月例會(huì)報(bào)告制度

繼續(xù)堅(jiān)持村專干例會(huì)制度，收集信息、聽取建議，交流經(jīng)驗(yàn)，要求村專干每月入戶走訪本村的育齡群眾1—2次，入戶核實(shí)各種 信息，特別是出生、死亡、初婚、孕情、落實(shí)節(jié)育措施情況，流出、流入這幾項(xiàng)主要指標(biāo)要核對(duì)無(wú)誤，記載規(guī)范，報(bào)告及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，無(wú)漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)。了解群眾需求，送藥具上門。堅(jiān)持月報(bào)告制度，每月例會(huì)后要抽查1—2個(gè)村進(jìn)行入戶調(diào)查，核實(shí)報(bào)送各種信息的真實(shí)性，每月寫出分析報(bào)告，進(jìn)行人口分析，找原因，添措施，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

五、抓好流動(dòng)人口管理

創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方式方法，流出人口辦證率達(dá)到85%，流入人口驗(yàn)證率達(dá)到85%，認(rèn)真開展為農(nóng)民工的“六個(gè)一”的服務(wù)，即：為流出人口流出前提供一次生殖健康服務(wù)，指導(dǎo)落實(shí)一項(xiàng)可靠的節(jié)育措施，簽訂一份計(jì)劃生育合同，辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》，建立一種聯(lián)系方法，為留守兒童確定一名關(guān)照人，堅(jiān)持“屬地化管理，市民化服務(wù)?！?/p>

六、加強(qiáng)計(jì)劃生育陣地建設(shè)，充分發(fā)揮村（居）民自治及計(jì)生協(xié)會(huì)功能

充分發(fā)揮村級(jí)服務(wù)陣地功能，認(rèn)真組織廣大協(xié)會(huì)會(huì)員在村民自治中起到帶頭模范作用，計(jì)劃生育村民自治工作開展面達(dá)100%，合格村達(dá)100%，《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議》簽約率達(dá)95%以上，履約率達(dá)到50%以上。

二OO八年二月二十一日

第四篇：人口和計(jì)劃生育工作安排

關(guān)于做好元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口

計(jì)劃生育服務(wù)的通知

各村（社區(qū)）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家計(jì)生委、發(fā)政委等14個(gè)部委關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育若干意見》精神，根據(jù)市、縣人口計(jì)生委的部署，結(jié)合我村的具體情況，經(jīng)研究決定在元旦春節(jié)期間開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育巡檢和宣傳服務(wù)活動(dòng)，以不斷完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)的主要內(nèi)容：

1、召開流動(dòng)人口座談會(huì)，大力宣傳本次計(jì)劃生育活動(dòng)。

各村要充分利用元旦春節(jié)期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)過(guò)年的有利時(shí)機(jī)召開座談會(huì)，營(yíng)造一個(gè)濃厚的計(jì)生氛圍。在流動(dòng)人口聚居地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)街道等地的顯著位置懸掛計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置計(jì)生宣傳欄、黑板報(bào)。組織一場(chǎng)大型戶外計(jì)生文藝宣傳活動(dòng)或組織一場(chǎng)集查病、宣傳牌展示、發(fā)放藥具、計(jì)生知識(shí)智力抽獎(jiǎng)等宣傳活動(dòng)。組建一支計(jì)生宣傳服務(wù)隊(duì)，開展流動(dòng)人口家庭的上門訪視，發(fā)放宣傳單等計(jì)生其他宣傳品工作。召開一場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育慰問座談會(huì)，宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育享有的權(quán)利和應(yīng)盡的計(jì)劃生育義務(wù)，宣傳我村實(shí)行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

2、開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)

元旦春節(jié)期間是流動(dòng)人口返鄉(xiāng)的高峰期，應(yīng)根據(jù)村流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)中的流動(dòng)人口“雙查”、“四術(shù)”拖欠數(shù)，結(jié)合今年的第一輪“雙查”，切實(shí)解決流出人口“雙查”不到位和“四術(shù)”拖欠問題；村計(jì)生服務(wù)所節(jié)日均有安排人員值班，保證流動(dòng)人口“雙查”、“四術(shù)”對(duì)象隨時(shí)上門提供服務(wù)，并在《婚育證明》上載明檢

查結(jié)果。沒登記錄入，現(xiàn)場(chǎng)辦理《婚育證明》折，要當(dāng)場(chǎng)現(xiàn)登記后服務(wù)。

3、開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)愛關(guān)懷”活動(dòng)

繼續(xù)開展以“關(guān)愛關(guān)懷、促進(jìn)和諧”為主題的流動(dòng)人口計(jì)劃生育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的計(jì)劃生育工作環(huán)境。利用流出人口返鄉(xiāng)期間開展好流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的宣傳、咨詢、服務(wù)活動(dòng)；對(duì)計(jì)劃生育留守家庭的子女開展訪貧、慰問、扶助活動(dòng)，為外出人員免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，嚴(yán)禁搭車亂收費(fèi)或以各種名義收取押金、保證金，依法落實(shí)流出人口及家庭應(yīng)享有的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

4、組織一場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育大巡檢活動(dòng)

針對(duì)元旦春節(jié)期間流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)、變化大特點(diǎn)，各村要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真組織一場(chǎng)大清查活動(dòng)，重點(diǎn)做好租房屋、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、封閉住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域的清查工作。一是查驗(yàn)流入育齡婦女《婚育證明》的，核實(shí)其婚姻、生育、節(jié)育措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給鎮(zhèn)計(jì)生辦，對(duì)未持《婚育證明》的應(yīng)督促限期補(bǔ)辦，符合現(xiàn)居住地辦證條件的要及時(shí)予以辦理；二是對(duì)違法生育對(duì)象要加強(qiáng)與戶籍地配合，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的權(quán)威性；三是督促落實(shí)用工單位、出租房主、物業(yè)管理與村簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書；四是做好流入已婚育婦的“雙查”，如實(shí)出具《避孕節(jié)育情況檢查報(bào)告單》，并及時(shí)將服務(wù)結(jié)果反饋給鎮(zhèn)計(jì)生辦，便于信息系統(tǒng)登記與通報(bào)戶籍地。

二、工作要求

1、應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，高度重視，扎實(shí)開展好本次人口計(jì)生服務(wù)工作。

通過(guò)此次縣對(duì)我村計(jì)生責(zé)任狀的檢查結(jié)果來(lái)看，流動(dòng)人口的管理是我村人口計(jì)生管理最薄弱環(huán)節(jié)。為了切

實(shí)抓好流動(dòng)人口的管理，將流入人口與本村村民同管理、同服務(wù)，各村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，利用此契機(jī)，緊密配合新一輪的“雙查”，認(rèn)真做好流動(dòng)人口的“三簿一卡”管理，春節(jié)期間鎮(zhèn)將組織一次流動(dòng)人口檢查和巡檢，使流動(dòng)人口的管理盡快走上軌道。

2、在開展活動(dòng)中，有關(guān)信息應(yīng)及時(shí)反饋給鎮(zhèn)計(jì)生辦。鎮(zhèn)便于與公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政等協(xié)調(diào)，配合參與各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行齊抓共管。

3、應(yīng)將開展此次活動(dòng)的情況如多種多樣宣傳拍照、記錄等于2月15日前上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，便于匯總上報(bào)縣人口計(jì)生局流動(dòng)人口管理站。

二O一二年元月十四日

第五篇：關(guān)于2010年人口和計(jì)劃生育工作安排的意見

新發(fā)?2010?5號(hào)

中共新安縣委

新安縣人民政府 關(guān)于2010年人口和計(jì)劃生育工作安排的

意

見

（2010年2月28日）

2010年，是實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的最后一年。全縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作水平上臺(tái)階這一中心，突出“計(jì)生宣傳教育”、“基

層基礎(chǔ)工作”、“計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，更加注重計(jì)劃生育目標(biāo)管理、利益導(dǎo)向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和能力建設(shè)，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，綜合治理出生人口性別比偏高問題，為新安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、主要工作目標(biāo)

2010年全縣人口和計(jì)劃生育工作總的目標(biāo)是：要確保完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)人口計(jì)生工作指標(biāo)，人口出生率控制在12.85‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到92%，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到93%，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到96%，避孕節(jié)育措施及時(shí)率達(dá)到81%，流動(dòng)人口管理率達(dá)到92%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到73%，出生人口性別比趨于正常，基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

二、主要工作措施

（一）推行目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任追究，督促相關(guān)部門落實(shí)職責(zé)

一是完善“黨政線”、“部門線”、“計(jì)生線”三線目標(biāo)管理責(zé)任制。繼續(xù)完善考核評(píng)估機(jī)制，突出穩(wěn)定低生育水平的導(dǎo)向，突出黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的導(dǎo)向，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的導(dǎo)向，突出獎(jiǎng)懲政策落實(shí)的導(dǎo)向，把黨政領(lǐng)導(dǎo)、— 2 —

計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心等部門和個(gè)人的職責(zé)履行情況、工作目標(biāo)完成情況等納入其中，通過(guò)制定詳細(xì)、便于操作的計(jì)劃生育目標(biāo)考核方案和記分辦法，定期組織考核和督查。

二是健全各級(jí)各部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)，修訂完善各相關(guān)部門的職責(zé)體系，形成規(guī)范性文件，督促相關(guān)部門在人口入戶、流入流出、出生死亡、婚姻登記和執(zhí)行計(jì)劃生育情況等方面建立互通互聯(lián)信息制度，共同發(fā)揮好審核把關(guān)、管理制約、信息通報(bào)的作用，形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策的強(qiáng)大合力。

三是健全黨員干部職工計(jì)劃生育審核機(jī)制。落實(shí)河南省委組織部、省人口計(jì)生委等15部（委、廳、局）《關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育政策措施的意見》，按照《洛陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用計(jì)劃生育情況審核辦法（試行）》和《洛陽(yáng)市各類評(píng)選、表彰、推薦活動(dòng)中計(jì)劃生育情況審核辦法（試行）》的規(guī)定，在單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)模評(píng)優(yōu)、錄用聘用調(diào)動(dòng)、晉升工資職務(wù)以及推選各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委候選人等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況和部門計(jì)劃生育職責(zé)履行情況。

四是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任追究機(jī)制。積極有效的發(fā)揮人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過(guò)聯(lián)合督查、定期通報(bào)等形式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位積極履行職責(zé)。同時(shí)，按照新發(fā)?2007?13號(hào)文件要求，依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)計(jì)劃生育落后單位及個(gè)人提出責(zé)任追究的意見和建議。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升基層基礎(chǔ)工作水平

一是開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。除抓好重大節(jié)慶日的宣傳活動(dòng)之外，重點(diǎn)做好媒體宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介的宣傳作用，開辟知識(shí)講座、領(lǐng)導(dǎo)訪談等欄目，在對(duì)群眾宣傳計(jì)劃生育政策的同時(shí)，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的宣傳；做好陣地宣傳，堅(jiān)持利用鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口學(xué)校，配合健康檢查和隨訪活動(dòng)，把生殖健康知識(shí)普及和計(jì)劃生育政策法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)長(zhǎng)期化，逐步培養(yǎng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

二是加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推行績(jī)效考核，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)干部職工的平時(shí)工作納入績(jī)效考核范疇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)聘機(jī)制，通過(guò)“雙向選擇”，使機(jī)關(guān)各股室的人員配置最理想；推行人員調(diào)配機(jī)制，設(shè)立機(jī)關(guān)“臨時(shí)崗位”，增 — 4 —

強(qiáng)干部職工的危機(jī)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人盡其才；逐步完善人員準(zhǔn)入、干部選拔任用、人才激勵(lì)、人才培養(yǎng)、人員退出等“五大機(jī)制”。對(duì)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索村級(jí)管理員選聘續(xù)聘、教育培訓(xùn)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、待遇落實(shí)等日常管理規(guī)范化的新路子。

三是認(rèn)真組織開展人口基礎(chǔ)信息核查工作。以人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息核查為契機(jī)，組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生人員，利用半年時(shí)間，對(duì)全縣296個(gè)行政村進(jìn)行徹底排查，重點(diǎn)排查出生情況、已婚育齡婦女情況、流動(dòng)人口情況等，將各類排查對(duì)象的基本情況重新登記造冊(cè)，與MIS信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，規(guī)范完善各種軟件資料信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口底子排查情況、軟件資料的規(guī)范化情況、MIS數(shù)據(jù)庫(kù)信息完整情況等均納入半年目標(biāo)考核，加大考核所占分值，從而保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)軟件資料規(guī)范達(dá)標(biāo)。

四是嚴(yán)格落實(shí)健康檢查各項(xiàng)制度。按照省、市要求，積極推廣石井、北冶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其它地市好的經(jīng)驗(yàn)，從2010年元月份開始，認(rèn)真落實(shí)健康檢查的各項(xiàng)制度。重點(diǎn)抓好已婚育齡婦女的孕環(huán)情檢測(cè)，通過(guò)孕環(huán)情檢測(cè)排查已婚育齡婦女底數(shù)、流動(dòng)人口底數(shù)、出生人口底

數(shù)等，落實(shí)“四術(shù)”措施。把“四術(shù)”措施的落實(shí)分散到單月的健康檢查之中，有效減輕春秋兩季生殖健康進(jìn)家庭活動(dòng)的任務(wù)量。針對(duì)健康檢查中的未進(jìn)站人員，逐人落實(shí)跟蹤措施，準(zhǔn)確掌握未進(jìn)站人員的真實(shí)情況，“對(duì)癥下藥”完善各種資料，為省、市監(jiān)控調(diào)研做好前期準(zhǔn)備，避免工作被動(dòng)。建立健康檢查監(jiān)控制度，對(duì)每次健康檢查均實(shí)行監(jiān)控，監(jiān)控情況作為單項(xiàng)成績(jī)記入全年目標(biāo)考核總成績(jī)，保證健康檢查各項(xiàng)制度落到實(shí)處，爭(zhēng)取使群眾把自覺參與健康檢查變成一種“習(xí)慣性行為”。

五是抓好生育環(huán)境的凈化治理。嚴(yán)格按照市里要求的“生育指標(biāo)早安排、生育計(jì)劃早知道”的要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分配，并按照審核、公示等程序，保證群眾的“知情權(quán)”。在保證各項(xiàng)指標(biāo)率值的同時(shí)，做到生育證該發(fā)必發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。對(duì)未能按照要求履行生育審核手續(xù)，完不成生育指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市要求，對(duì)計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款行為進(jìn)行治理。凡出現(xiàn)“亂收費(fèi)、亂罰款”、“搭車收費(fèi)”行為，被群眾反映至上級(jí)部門或新聞媒體，造成惡劣影響的，直接將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為“三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，情節(jié)嚴(yán)重的給予“黃牌警告”或“一票否決”。

六是認(rèn)真開展行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。繼續(xù)推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，利用1個(gè)月時(shí)間集中對(duì)全縣296個(gè)行政村的政務(wù)公開欄設(shè)置、更新情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)缺項(xiàng)、少項(xiàng)、更新不及時(shí)的責(zé)令整改。對(duì)限定時(shí)間內(nèi)整改不到位的，新安縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將以文件形式通報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在組織好行風(fēng)政風(fēng)網(wǎng)絡(luò)投票之外，認(rèn)真組織好“請(qǐng)農(nóng)民兄弟評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”等活動(dòng)，全年至少召開4次群眾代表座談會(huì)，虛心征求基層群眾的意見、建議。另外，7月份左右，將邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員組成督查組，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育行風(fēng)政風(fēng)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平，確?！笆?yōu)縣”創(chuàng)建成功

一是完善縣站、鄉(xiāng)所、村室為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把縣站建設(shè)列入計(jì)生委黨組2010工作重心，嚴(yán)格按照省定“甲級(jí)縣站”標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法籌措資金，完善內(nèi)部各項(xiàng)設(shè)施，爭(zhēng)取縣站外觀、內(nèi)部設(shè)施配置等全省一流，驗(yàn)收“甲級(jí)縣站”一舉成功；鄉(xiāng)所建設(shè)重點(diǎn)抓好曹村、正村國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目，確保國(guó)家、省級(jí)投入資金使用科學(xué)，爭(zhēng)取1月底正村、曹村計(jì)劃生育服務(wù)中心建成投入使用。同時(shí)，— 7 —

要積極拓展其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的服務(wù)功能，通過(guò)計(jì)衛(wèi)聯(lián)合等方式，盤活現(xiàn)有的硬件資源，爭(zhēng)取11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心均能實(shí)現(xiàn)利益與服務(wù)的雙贏；繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、評(píng)先加分等措施，推動(dòng)精品村室建設(shè)，5月底前全縣精品村室達(dá)到50%，9月底前徹底消除無(wú)村室現(xiàn)象。

二是提升技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)技能。按照盤活資源、增強(qiáng)活力、提高效率的原則，爭(zhēng)取從全縣醫(yī)療衛(wèi)生部門公開選調(diào)1—2名高級(jí)技術(shù)人員，帶動(dòng)現(xiàn)有計(jì)生技術(shù)人員綜合素養(yǎng)的提升。同時(shí)，在計(jì)生隊(duì)伍中開展一次衛(wèi)生醫(yī)療專業(yè)人員結(jié)構(gòu)排查活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握具有基本專業(yè)技術(shù)的人數(shù)，通過(guò)提供免費(fèi)的脫產(chǎn)培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、“一幫一帶”等方式，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有一定操作技能的計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員，以解決當(dāng)前計(jì)劃生育隊(duì)伍技術(shù)人員力量不足的問題。

三是全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主，進(jìn)一步健全完善出生缺陷預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)的宣傳和普及力度，加強(qiáng)婚育咨詢和指導(dǎo)，強(qiáng)化孕前優(yōu)生服務(wù)，實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。積極與衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，在計(jì)劃生育家庭中全面開展“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”服務(wù)項(xiàng)目，把 — 8 —

符合計(jì)劃生育政策的孕產(chǎn)婦全部納入補(bǔ)助范圍。另外，充分發(fā)揮“便攜式臭氧治療儀”等設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，組織縣站、鄉(xiāng)所技術(shù)人員利用健康檢查之機(jī)，上門為育齡婦女進(jìn)行生殖道疾病的檢查與治療。

四是對(duì)近三年的檔案資料進(jìn)行歸檔。按照省定創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的配合下，補(bǔ)充完善各種檔案資料，統(tǒng)一印制封皮，裝訂成冊(cè)，全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)的反映我縣近三年來(lái)計(jì)劃生育工作過(guò)程及工作成果，為創(chuàng) “省優(yōu)”奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系

一是及時(shí)落實(shí)上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。按照豫發(fā)?2008?23號(hào)文件要求，積極向縣政府請(qǐng)示，與縣財(cái)政部門溝通，將新標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)縣級(jí)應(yīng)配套部分（縣級(jí)人均18.7元/月）作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入全年預(yù)算，7月底前一次性落實(shí)全年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；主動(dòng)排查，認(rèn)真審核，準(zhǔn)確上報(bào)符合生育二孩條件而自愿只生育一個(gè)子女家庭名單，并在5月底前一次性落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；5月20日前做好中招加分和參加新型合作醫(yī)療對(duì)象的資格審核、確認(rèn)、上報(bào)工作，6月份將相關(guān)資料上報(bào)市人口計(jì)

生委；9月底之前做好2010獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助、計(jì)劃生育低保對(duì)象的資格審核、確認(rèn)和資金發(fā)放工作。

二是按照縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的意見》（新發(fā)[2009]19號(hào)）精神，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦為主體，認(rèn)真排查農(nóng)村計(jì)生家庭子女升學(xué)、參軍、沼氣池建設(shè)等方面的具體人員名單，并報(bào)請(qǐng)各相關(guān)部門，積極落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加大對(duì)計(jì)生家庭“定點(diǎn)就醫(yī)”制度的宣傳，與二院溝通，準(zhǔn)確總結(jié)上報(bào)“定點(diǎn)就醫(yī)”制度的落實(shí)情況、惠及人數(shù)等，爭(zhēng)取此項(xiàng)制度被市人口計(jì)生委認(rèn)可并推廣。另外，確定專門人員，積極收集諸如民政、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門在實(shí)施各種救助項(xiàng)目時(shí)，實(shí)際享受到的計(jì)劃生育家庭的數(shù)量，以便整合資源，擴(kuò)大計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的覆蓋面，形成具有新安特色的利益導(dǎo)向政策體系。

（五）積極創(chuàng)新管理方法，推動(dòng)城鎮(zhèn)人口計(jì)劃生育正常化管理

一是按照城區(qū)人口分區(qū)劃片和樓院管理相結(jié)合的方式，設(shè)立專兼職樓院長(zhǎng)、管理員，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)待遇，逐步發(fā)揮樓院長(zhǎng)、管理員在城鎮(zhèn)人口和流動(dòng)人口管理中的主導(dǎo)作用。二是督促相關(guān)職能部門落實(shí)職責(zé)，建 — 10 —

立健全流動(dòng)人口和城鎮(zhèn)人口定期清查、報(bào)表上報(bào)制度，保證流動(dòng)人口和城鎮(zhèn)人口管理無(wú)遺漏。三是繼續(xù)落實(shí)城鎮(zhèn)樓院管理人員例會(huì)制度、城鎮(zhèn)人口檔案管理制度、宣傳教育制度、信息通報(bào)制度、生殖保健服務(wù)制度等，定期互通信息，提高城鎮(zhèn)人口MIS信息的完整性，實(shí)現(xiàn)MIS信息動(dòng)態(tài)化錄入。四是發(fā)揮洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)站的功能，動(dòng)員廠礦、企業(yè)的計(jì)生專干、協(xié)會(huì)會(huì)員積極參與，提高流入人口和企業(yè)人員的管理率，爭(zhēng)取出“亮點(diǎn)”。五是建立流動(dòng)人口定期通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) “周報(bào)月清零報(bào)告”制度落實(shí)情況、流動(dòng)人口平臺(tái)信息錄入、反饋情況等。

（六）加大打擊整治力度，推進(jìn)出生人口性別比綜合治理

一是按照組織人事調(diào)整情況，對(duì)出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，就性別比治理工作向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，保證每季度至少召開兩次專門會(huì)議。二是組織召開性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)。每季度通報(bào)一次相關(guān)部門出生人口性別比治理工作開展情況，同時(shí)對(duì)下季度工作進(jìn)行安排部署。三是抽調(diào)相關(guān)人員，每半年開展一次專門檢查，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)部門職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督查。

四是爭(zhēng)取相關(guān)部門配合，利用電視、報(bào)紙等媒體，開設(shè)“關(guān)愛女孩”欄目，營(yíng)造利于女孩成長(zhǎng)的良好氛圍。集中對(duì)計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等執(zhí)法人員和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。五是落實(shí)出生人口性別比治理“四包一”責(zé)任制，督促落實(shí)好憑證引產(chǎn)、孕情跟蹤、藥品管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)、出生嬰兒實(shí)名登記上報(bào)等制度，逐步建立長(zhǎng)效的性別比管理機(jī)制。六是每季度至少開展一次“兩非”案件集中治理打擊活動(dòng)，每半年對(duì)B超市場(chǎng)、人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥市場(chǎng)進(jìn)行一次集中整治，保證案件的立案、結(jié)案數(shù)超額完成市定目標(biāo)。

（七）開展依法行政，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法制化建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育“一法三規(guī)兩條例”宣傳教育培訓(xùn)力度，把人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，通過(guò)普及人口和計(jì)劃生育法律知識(shí)，使各級(jí)干部對(duì)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上，群眾對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育基本權(quán)利和義務(wù)知曉率達(dá)到85%以上。二是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，完善人口計(jì)生部門行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照《中共 — 12 —

洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)黨員干部計(jì)劃生育管理的意見》精神，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部再生育的審批備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)黨員、干部的計(jì)劃生育情況審核，加大對(duì)黨員、干部違法生育的查處力度，落實(shí)黨員干部違紀(jì)超生的黨政紀(jì)處分制度，嚴(yán)懲“以罰代生”等違法行為。三是繼續(xù)推行計(jì)劃生育村民自治“六好四到位”,完善計(jì)劃生育村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)，開展計(jì)劃生育“村民自治”合格村、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取合格村的比例達(dá)到90%，示范村達(dá)到45%。四是深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，全面推廣信訪工作規(guī)范化管理，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（八）認(rèn)真做好其他各項(xiàng)工作

一是全面加強(qiáng)信訪工作。加強(qiáng)指導(dǎo)和個(gè)案協(xié)調(diào)，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，控制省訪總量，減少越級(jí)上訪，穩(wěn)定上訪老戶。健全信訪工作責(zé)任制度，加大對(duì)重要信訪問題的立案交辦、案件審查及查處力度，開展重復(fù)信訪問題的治理，解決上訪老戶問題，減少信訪積案。繼續(xù)抓好信訪案件查處情況的跟蹤回訪，杜絕進(jìn)京上訪和基本解決赴省上訪問題，確保全縣人口計(jì)生系統(tǒng)大局穩(wěn)定。二是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。深入貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2010年工作規(guī)劃》，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任

務(wù)和制度、措施的落實(shí)，逐步建立健全縣人口計(jì)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。嚴(yán)格按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)的原則，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，年終對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)或工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（此件發(fā)至鄉(xiāng)級(jí)）

主題詞：計(jì)劃生育

安排

2010年

意見

中共新安縣委辦公室

2010年2月28日印發(fā)

（共印160份）