探索黨員積分管理

激發(fā)黨員作用發(fā)揮——XX村黨支部深化基層黨組織引導下的村民自治工作

為進一步深化市委關(guān)于創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的有關(guān)要求，XXX黨委從20XX年起，選擇XXX村作為試點單位，指導該村黨支部探索推行黨員積分制管理，在激發(fā)農(nóng)村黨員作用發(fā)揮、提升村級組織自治能力上取得了一點成效，也為我鎮(zhèn)創(chuàng)新村級組織社會治理開展了新的有益探索。

一、實施背景

XX鎮(zhèn)之所以開展黨員積分制管理試點工作，主要鑒于三方面的背景原因：

一是創(chuàng)新社會治理的需要。

落實市委“1+6”文件精神，在農(nóng)村而言，重點是如何提升村級組織的自治能力，而村級組織自治能力的提升，關(guān)鍵看黨員隊伍作用的發(fā)揮。當下正在全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作，急切需要全體村民群眾主動參與社會治理。而在眾多參與社會治理的人群中，黨員隊伍顯然是核心和關(guān)鍵。開展黨員積分制管理的探索，就是希望通過制度創(chuàng)新，有效提升農(nóng)村黨員在社會治理中的示范引領(lǐng)作用，從而影響并帶動周邊群眾共同參與社會治理，真正提升社會治理的整體水平。

二是農(nóng)村黨員管理的需要。

目前農(nóng)村黨員隊伍老齡化、低文化、分散化等問題非常突出，較之于在職黨員，他們在作用發(fā)揮上普遍存在主動性、積極性不夠的問題，如何加強這支隊伍的有效管理，調(diào)動他們的積極性和能動性，發(fā)揮他們在村民群眾中的政治威信和行為引領(lǐng)，這需要我們從制度上予以創(chuàng)新。推行黨員積分制管理，有效解決了黨員作用發(fā)揮的量化問題，激發(fā)黨員潛在的黨性意識，從而最大限度地激發(fā)起農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

三是加強基層組織建設(shè)的需要。

黨建工作是否有生命力，關(guān)鍵看黨的基層組織是否有活力。黨的十八大以來，中央和市委多次反復強調(diào)要鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)，提倡各級組織要在繼承中善于創(chuàng)新黨建工作新思路、新舉措。探索農(nóng)村黨員積分制管理，正是落實上級組織的有關(guān)要求，加強我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的實際需要，也是本屆鎮(zhèn)黨委在加強基層組織建設(shè)提升黨建科學化水平的工作系列之一，鎮(zhèn)黨委也寄希望在探索總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，逐步在全鎮(zhèn)推開，成為我鎮(zhèn)基層黨建工作的又一大亮點。

二、主要做法

我鎮(zhèn)正在試點推進的黨員積分制管理工作，從操作層面看主要有三方面的特色做法：

一是定標準，黨員日常行為定量化。

試點村黨支部經(jīng)過多次召開黨小組長、黨員骨干座談會聽取意見，并經(jīng)村支委反復商議，研究出臺了黨員日常行為五大項十九條細則，每條細則量化為一定分值，內(nèi)容包括黨員參加組織活動、參加志愿者活動、參與民間糾紛調(diào)解、黨員本人遵紀守法等19個小項，并設(shè)有正面清單和負面清單，完成的得分，違背的扣分。所設(shè)計的內(nèi)容基本涵蓋了一名黨員最起碼的行為準則。特別是取消了以往黨員每次參加支部活動領(lǐng)取10元不等補貼的做法，以積分的形式予以替代，使這一群眾最有爭議的做法成為了歷史，得到了很好的社會反響。

二是定措施，黨員積分過程公開化。

為使黨員積分過程更加公正客觀合理，試點村黨支部制定了專門的配套措施，首先重新劃分黨小組，按照黨員居住地就近原則重新劃分了12個黨小組，精心挑選有責任心有威信的同志擔任黨小組長，每個黨員履行積分管理的情況，由黨小組長負責登記，一事一記、隨時隨記。其次，插組干部負責核實，每名村干部負責聯(lián)系若干個黨小組，對所聯(lián)系范圍內(nèi)的每個黨員落實積分制情況進行動態(tài)核實，包括走訪被服務(wù)對象進行核實，防止錯登漏登重登，確保積分事實就是，不弄虛作假。三是發(fā)動群眾監(jiān)督，每位黨員履行職責取得積分的情況，一般一月匯總一次，經(jīng)村支部書記最終確認后，在村委會辦事處的“黨員積分公示墻”上，一人一卡予以公示，每個黨員的積分公示卡上，既有黨員履職時間，又有履職內(nèi)容，還有取得的積分。任何黨員群眾隨時可以前來查看自己或他人獲得積分的動態(tài)情況。

三是定激勵，黨員積分兌現(xiàn)人性化。

任何一項好的制度都離不開必要精神激勵和物質(zhì)支撐。試點村推行黨員積分管理制度，在積分兌現(xiàn)作了很好設(shè)計，所制定的《XX村黨員積分管理實施辦法》中專門明確了“健全獎懲激勵機制”具體辦法，提出把每個黨員每年的年終積分，作為當年民主評議黨員的重要依據(jù)，作為來年“七一”表彰優(yōu)秀黨員的重要來源，作為評定星級“黨員之家”、星級文明戶的重要參考，2016年底，試點村首次對總分180分以上的7名黨員授予“優(yōu)秀黨員”稱號。同時，每個黨員的年終積分，可以兌現(xiàn)為相應(yīng)數(shù)額的超市代價券，從物質(zhì)上給予必要的激勵，從而更有力地激發(fā)了黨員進一步參與積分管理的積極性。

三、初步成效

我鎮(zhèn)黨員積分制管理實施一年多來，試點村的黨員精神面貌、作用發(fā)揮、群眾威信，較原先有明顯提升，村級組織的自治力和戰(zhàn)斗力明顯提高?？偨Y(jié)這一年的黨員積分制管理試點工作，主要實現(xiàn)了三個明顯轉(zhuǎn)變：

一是黨員日常行為，由無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行巍?/p>開展黨員積分管理工作，改變了傳統(tǒng)的對黨員提要求喊口號的方式，讓黨員在對照標準中自覺規(guī)范自身言行，逐步激發(fā)并調(diào)動黨員的積極性。有的黨員在參與積分管理后坦言：以前農(nóng)村黨員自己對自己的要求不是很高，現(xiàn)在有了積分管理標準，該做什么不該做什么一目了然了。也有的黨員慨嘆：參與黨員積分管理的過程，實際上也是時刻提醒自己是一名黨員的過程。試點村的絕大部分黨員在參與支部活動、參與志愿者活動、參與環(huán)境整治等工作中，很好地發(fā)揮了模范帶頭作用，他們不但把自家周邊打掃干凈整潔，還發(fā)動周邊村民參與環(huán)境整治，為社會治理打下了扎實的群眾基礎(chǔ)。

二是合格黨員標準，由定性轉(zhuǎn)變?yōu)槎俊?/p>試點村推出的黨員積分管理細則，基本將一名農(nóng)村黨員應(yīng)該達到的合格標準都予以了羅列，所制定的內(nèi)容既符合當前農(nóng)村黨員的實際，又切合中央對普通黨員的基本要求，其中包括黨員參與黨支部“三會一課”情況、黨員幫扶弱勢群體志愿服務(wù)情況、黨員參與村級組織重點工作情況、黨員有否違紀違規(guī)情況等等，這使合格黨員的標準由理論化轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w化，同時由于這些標準經(jīng)過黨員討論、黨員認可，不拔高也不降低，所產(chǎn)生的積分也都經(jīng)過黨小組長記錄、插組村干部核實、支部書記確認、公示墻公布，黨員在“照著做”、“比著做”、“爭著做”中，逐步樹立起合格黨員的標桿。

三是黨員作用發(fā)揮，由潛在轉(zhuǎn)變?yōu)轱@現(xiàn)。

之前，由于缺乏具體系統(tǒng)的黨員作用發(fā)揮考核量化機制，對一些帶頭作用發(fā)揮好的黨員，無法以直觀的形式去體現(xiàn)和衡量，嚴重影響了他們進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用的積極性，而對少數(shù)表現(xiàn)一般的黨員，也難以取得鞭策轉(zhuǎn)化的作用。實施黨員積分制管理后，特別是將黨員的日常行為量化后，黨員的正能量真正得到激發(fā)，黨員發(fā)揮作用的主動性明顯增強，因為積分的多少直接反映出黨員個體的優(yōu)劣，黨員在積分的高低比較重，自發(fā)產(chǎn)生了“不用揚鞭自奮蹄”的激情，黨員教育管理的有效性得到新的體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗力得到新的增強，村級組織自治能力得到新的加強。