關(guān)于探索黨員積分管理

激發(fā)黨員作用發(fā)揮的工作方案

為進(jìn)一步深化市委關(guān)于創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的有關(guān)要求，XXX黨委從20XX年起，選擇XXX村作為試點(diǎn)單位，指導(dǎo)該村黨支部探索推行黨員積分制管理，在激發(fā)農(nóng)村黨員作用發(fā)揮、提升村級組織自治能力上取得了一點(diǎn)成效，也為我鎮(zhèn)創(chuàng)新村級組織社會治理開展了新的有益探索。

一、實(shí)施背景

XX鎮(zhèn)之所以開展黨員積分制管理試點(diǎn)工作，主要鑒于三方面的背景原因：

一是創(chuàng)新社會治理的需要。

落實(shí)市委“1+6”文件精神，在農(nóng)村而言，重點(diǎn)是如何提升村級組織的自治能力，而村級組織自治能力的提升，關(guān)鍵看黨員隊(duì)伍作用的發(fā)揮。當(dāng)下正在全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作，急切需要全體村民群眾主動參與社會治理。而在眾多參與社會治理的人群中，黨員隊(duì)伍顯然是核心和關(guān)鍵。開展黨員積分制管理的探索，就是希望通過制度創(chuàng)新，有效提升農(nóng)村黨員在社會治理中的示范引領(lǐng)作用，從而影響并帶動周邊群眾共同參與社會治理，真正提升社會治理的整體水平。

二是農(nóng)村黨員管理的需要。

目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化、低文化、分散化等問題非常突出，較之于在職黨員，他們在作用發(fā)揮上普遍存在主動性、積極性不夠的問題，如何加強(qiáng)這支隊(duì)伍的有效管理，調(diào)動他們的積極性和能動性，發(fā)揮他們在村民群眾中的政治威信和行為引領(lǐng)，這需要我們從制度上予以創(chuàng)新。推行黨員積分制管理，有效解決了黨員作用發(fā)揮的量化問題，激發(fā)黨員潛在的黨性意識，從而最大限度地激發(fā)起農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的需要。

黨建工作是否有生命力，關(guān)鍵看黨的基層組織是否有活力。黨的十八大以來，中央和市委多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)要鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提倡各級組織要在繼承中善于創(chuàng)新黨建工作新思路、新舉措。探索農(nóng)村黨員積分制管理，正是落實(shí)上級組織的有關(guān)要求，加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的實(shí)際需要，也是本屆鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)基層組織建設(shè)提升黨建科學(xué)化水平的工作系列之一，鎮(zhèn)黨委也寄希望在探索總結(jié)完善的基礎(chǔ)上，逐步在全鎮(zhèn)推開，成為我鎮(zhèn)基層黨建工作的又一大亮點(diǎn)。

二、主要做法

我鎮(zhèn)正在試點(diǎn)推進(jìn)的黨員積分制管理工作，從操作層面看主要有三方面的特色做法：

一是定標(biāo)準(zhǔn)，黨員日常行為定量化。

試點(diǎn)村黨支部經(jīng)過多次召開黨小組長、黨員骨干座談會聽取意見，并經(jīng)村支委反復(fù)商議，研究出臺了黨員日常行為五大項(xiàng)十九條細(xì)則，每條細(xì)則量化為一定分值，內(nèi)容包括黨員參加組織活動、參加志愿者活動、參與民間糾紛調(diào)解、黨員本人遵紀(jì)守法等19個(gè)小項(xiàng)，并設(shè)有正面清單和負(fù)面清單，完成的得分，違背的扣分。所設(shè)計(jì)的內(nèi)容基本涵蓋了一名黨員最起碼的行為準(zhǔn)則。特別是取消了以往黨員每次參加支部活動領(lǐng)取10元不等補(bǔ)貼的做法，以積分的形式予以替代，使這一群眾最有爭議的做法成為了歷史，得到了很好的社會反響。

二是定措施，黨員積分過程公開化。

為使黨員積分過程更加公正客觀合理，試點(diǎn)村黨支部制定了專門的配套措施，首先重新劃分黨小組，按照黨員居住地就近原則重新劃分了12個(gè)黨小組，精心挑選有責(zé)任心有威信的同志擔(dān)任黨小組長，每個(gè)黨員履行積分管理的情況，由黨小組長負(fù)責(zé)登記，一事一記、隨時(shí)隨記。其次，插組干部負(fù)責(zé)核實(shí)，每名村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系若干個(gè)黨小組，對所聯(lián)系范圍內(nèi)的每個(gè)黨員落實(shí)積分制情況進(jìn)行動態(tài)核實(shí)，包括走訪被服務(wù)對象進(jìn)行核實(shí)，防止錯登漏登重登，確保積分事實(shí)就是，不弄虛作假。三是發(fā)動群眾監(jiān)督，每位黨員履行職責(zé)取得積分的情況，一般一月匯總一次，經(jīng)村支部書記最終確認(rèn)后，在村委會辦事處的“黨員積分公示墻”上，一人一卡予以公示，每個(gè)黨員的積分公示卡上，既有黨員履職時(shí)間，又有履職內(nèi)容，還有取得的積分。任何黨員群眾隨時(shí)可以前來查看自己或他人獲得積分的動態(tài)情況。

三是定激勵，黨員積分兌現(xiàn)人性化。

任何一項(xiàng)好的制度都離不開必要精神激勵和物質(zhì)支撐。試點(diǎn)村推行黨員積分管理制度，在積分兌現(xiàn)作了很好設(shè)計(jì)，所制定的《XX村黨員積分管理實(shí)施辦法》中專門明確了“健全獎懲激勵機(jī)制”具體辦法，提出把每個(gè)黨員每年的年終積分，作為當(dāng)年民主評議黨員的重要依據(jù)，作為來年“七一”表彰優(yōu)秀黨員的重要