在XX縣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹省、地加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，對(duì)我縣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員各級(jí)各部門健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，進(jìn)一步提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平。剛才，利慶書記傳達(dá)了全區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，法院、財(cái)政局、國土局就本單位、本部門加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要做法作了很好的交流發(fā)言，希望大家能夠借鑒。

去年，按照地委統(tǒng)一要求，我縣先行在具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、與民生關(guān)系重大的42個(gè)部門和單位中，深入開展了重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，梳理出326項(xiàng)權(quán)力，排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)998個(gè)，優(yōu)化了302項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，形成了6個(gè)基層單位工作職責(zé)匯編。公檢法、財(cái)政局、審計(jì)局、國土資源局6個(gè)單位被確定為地級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，我縣上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料由地委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省委推薦，全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到了地委、地紀(jì)委的充分認(rèn)可，取得了階段性成果。

按照地委要求，從現(xiàn)在起到明年8月份，還要擴(kuò)大范圍進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。下面，就加強(qiáng)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，我主要講三個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是黨中央在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步搞好反腐倡廉工作，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快濱水型、生態(tài)型、花園式新XX建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部一定要從講政治顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、地委的決策部署上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，擺上重要日程，下大力氣抓緊抓好。

第一，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是構(gòu)建懲防體系、有效預(yù)防腐敗的重大舉措。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，是黨中央在新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的基本方針。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，這為我們更好地加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指明了方向。這些年來，通過堅(jiān)持不懈的努力，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和改善，但實(shí)事求是地講，當(dāng)前我們一些干部在思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等方面還存在不少問題，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是有的干部不能廉潔從政，不僅給我們的工作造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且影響了黨委和政府的形象。這就要求我們必須把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為重要工作切實(shí)抓好。要堅(jiān)持預(yù)防在先、關(guān)口前移，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，切實(shí)提高從源頭上防治腐敗的能力。

第二，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)法治政府的必然要求。堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是全面落實(shí)依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是各級(jí)人民政府施政的基本準(zhǔn)則。地委肖建春書記對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提出了明確要求。并指出從近年來全區(qū)查處的一些大案要案來看，絕大部分腐敗案件的發(fā)生，都同權(quán)力不能正確行使有關(guān)，由于利益的誘惑、體制的漏洞、監(jiān)管的缺位，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、為政不勤的現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。這些問題在我縣一些部門和干部身上，也不同程度地存在。因此，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要堅(jiān)持以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)法治政府為重點(diǎn)，建立一套決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，使政府各部門、各環(huán)節(jié)的工作都能納入法制化軌道，真正做到依法用權(quán)、依法辦事、依法施政。

第三，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?？h十四次黨代會(huì)確定了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，提出了建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、濱水型、生態(tài)型、花園式新XX的奮斗目標(biāo)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣十四次黨代會(huì)精神，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，就必須把干部隊(duì)伍建設(shè)好。近年來，雖然我們圍繞干部思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、能力提升、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了許多工作，取得了明顯成效，但也要清醒地看到，在這方面仍存在一些問題，需要我們進(jìn)一步加大力度，切實(shí)加以解決。因此，在加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，我們必須進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)以健全的機(jī)制、嚴(yán)格的自律、扎實(shí)的作風(fēng)，保障和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、明確要求、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作

按照地委的安排部署，去年，我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部分單位開展了重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，取得了一定的成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。今年，我們要在全縣全面開展加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各地各部門要按照地委和縣委的要求，認(rèn)真把握加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)思想和基本原則，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，著力在教育引導(dǎo)、建章立制、風(fēng)險(xiǎn)排查、創(chuàng)新手段上下功夫，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的整體水平。

一要在教育引導(dǎo)上下功夫，切實(shí)筑牢思想防線。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要始終把加強(qiáng)思想教育特別是拒腐防變教育作為第一道防線。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)教育，注重把風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)排查的過程，轉(zhuǎn)化為黨員干部自我教育、自警自律的過程，真正使廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防控意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)養(yǎng)成教育，對(duì)干部既要關(guān)心，更要嚴(yán)格要求，切實(shí)做到關(guān)心不失度、放手不放任。要善于運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型深入開展廉政教育，特別是要用更多的正面典型來感召、激勵(lì)我們的干部，從而形成銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁耧L(fēng)貌。各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要以身作則、率先垂范，帶頭制定和落實(shí)防控措施，又要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位干部職工的廉政教育；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從保護(hù)和愛護(hù)干部的角度出發(fā)，真正抓好各自分管、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和行業(yè)的廉潔從政教育。

二要在建章立制上下功夫，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)制度建設(shè)，既是解決問題的根本手段，也是鞏固成效的關(guān)鍵措施。去年，在重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控機(jī)制建設(shè)工作中，我們通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)了“單位、部門和崗位”廉政風(fēng)險(xiǎn)三險(xiǎn)同查。并制定實(shí)施了公開選拔、公開競(jìng)價(jià)、公開拍賣、公開招錄等一系列規(guī)章制度，不斷加大腐敗行為的預(yù)防和打擊力度，取得了較好的成效。下一步，我們要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)放在探索建立長效機(jī)制上，針對(duì)日常管理和監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過健全完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系，努力消除制度漏洞與缺陷；通過建立預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作機(jī)制，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的常態(tài)化、規(guī)范化；通過嚴(yán)格執(zhí)行制度來深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，做到制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，努力營造嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。

三要在風(fēng)險(xiǎn)排查上下功夫，做到重點(diǎn)防控到位。抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，風(fēng)險(xiǎn)排查是著力點(diǎn)。要根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，查找內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，明確問題多發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，切實(shí)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源頭，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，突出防控重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力肅本清源。要把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位的重點(diǎn)防控；要把工程建設(shè)、土地出讓以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會(huì)保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)防止和杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生；要把重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大突發(fā)事件處置、大額度資金使用以及行政審批、行政許可、行政執(zhí)法等作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)部署要求取得實(shí)效

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)政治性、政策性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作。各級(jí)黨政組織必須切實(shí)承擔(dān)起對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真按照地委、縣委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格督促檢查，確保我縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、班子成員配合抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起帶好頭、帶好班、帶好隊(duì)的責(zé)任。

二要抓好督促檢查。各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行督查指導(dǎo)職能，親自到一線督查督辦，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，整合監(jiān)督資源，與組織、宣傳、人社、信訪等部門一起，建立行動(dòng)快速、處理及時(shí)、獎(jiǎng)懲過硬的全方位、立體式的督查機(jī)制，采取定期抽查、年度檢查、群眾評(píng)議等方式，通過舉報(bào)電話、受理舉報(bào)投訴、明察暗訪等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。要注重發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用，注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，注重發(fā)揮新聞媒體的作用，努力形成監(jiān)督合力。

三要嚴(yán)格考核問責(zé)。各地各部門要建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、懲防體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部使用和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)考核辦法，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決整治突出問題，對(duì)措施不力、工作落實(shí)不到位，特別是搞形式、走過場(chǎng)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)方面的責(zé)任。

四要做好輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作離不開正確的輿論引導(dǎo)。各地各部門要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作予以重點(diǎn)推進(jìn)，采取多種形式，廣泛宣傳做好這項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和自覺性。宣傳部、文廣局和政府網(wǎng)絡(luò)辦公室要進(jìn)一步加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況、特色亮點(diǎn)以及取得的成效，為工作全面深入、有序有效推進(jìn)營造良好氛圍。

同志們，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照地委的統(tǒng)一部署和具體要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作各項(xiàng)任務(wù)，全力推動(dòng)反腐倡廉工作取得新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展提供有力的保障。