退役軍人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作情況

市人大：

市政府歷來高度重視退役軍人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作，始終把退役軍人工作作為一項政治任務(wù)常抓不懈，特別是XX市退役軍人事務(wù)局成立以來，市政府堅持以“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，讓退役軍人成為全社會尊重的人”為工作目標，不斷探索新時期退役軍人事務(wù)工作的新方法，順利完成了退役軍人服務(wù)體系構(gòu)建、光榮牌懸掛、社保接續(xù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶解困等多項特色鮮明的事務(wù)性工作，服務(wù)好我市全體退役軍人，維護好我市社會安定和諧，發(fā)展好我市退役軍人事務(wù)工作。下面將具體工作匯報如下：

一、退役軍人權(quán)益保障及服務(wù)體系建設(shè)情況

為切實維護退役軍人合法權(quán)益，加強對退役軍人工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委書記、市長為組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的市退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面提升服務(wù)保障退役軍人能力。

兩年來，建立和完善了我市退役軍人的組織架構(gòu)，設(shè)立退役軍人事務(wù)局，將原民政局退役士兵移交安置工作、雙擁優(yōu)撫工作和人社局軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置管理工作并入退役軍人事務(wù)局。市、鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三個層面分別設(shè)立退役軍人服務(wù)中心（站）190個，建成“兩站一中心”服務(wù)管理保障體系。我市退役軍人服務(wù)管理機構(gòu)達到了習(xí)近平總書記提出的“五有”標準，即有機構(gòu)，有編制，有人員，有經(jīng)費，有保障?！坝芯幹啤保罁?jù)市委編辦文件，核定市退役軍人服務(wù)中心全額撥款事業(yè)編制17人。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心設(shè)置退役軍人服務(wù)站，并根據(jù)工作量的大小，調(diào)劑一定數(shù)量的管理崗位事業(yè)編制?！坝腥藛T”，全市“兩站一中心”共配備工作人員223人，其中市退役軍人服務(wù)中心工作人員14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站工作人員27人，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站工作人員178人，保證有充足的人員力量做好退役軍人工作?！坝薪?jīng)費”。2020年市退役軍人服務(wù)中心辦公經(jīng)費3.25萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公經(jīng)費1萬元，每個村（社區(qū)）500元，總計25.5萬元，基本滿足辦公需要?！坝斜Ｕ稀薄Ｊ型艘圮娙朔?wù)中心除四個科室外，還設(shè)有榮譽室、心理咨詢室、文體活動室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站也建有相應(yīng)固定辦公場所。“五有”建設(shè)實現(xiàn)了退役士兵少跑路，工作人員多服務(wù)局面。

二、權(quán)益保障和服務(wù)管理工作實現(xiàn)新提升

（一）完成好退役軍人移交安置工作。

一是2019年、2020年共接收11名符合政府安排工作轉(zhuǎn)業(yè)士官，協(xié)調(diào)市委編辦，全部安置到全額撥款事業(yè)單位。二是2019年、2020年接收退役士兵264人，全部實現(xiàn)自主就業(yè)，共發(fā)放自主就業(yè)補助金330.72萬元。三是舉辦了退役士兵迎接儀式及全員適應(yīng)性培訓(xùn)，幫助退役士兵提升求職技能。召開了4次退役軍人專場招聘會，求職登記307人，累計提供崗位145個，累計扶持就業(yè)64人。四是搭建退役士兵創(chuàng)業(yè)平臺，邀請56名退役士兵參加首屆退役士兵電商交流會，學(xué)習(xí)電商經(jīng)驗。協(xié)助市就業(yè)局為5名退役士兵辦理創(chuàng)業(yè)補貼，申請補貼金額2.5萬元。五是作為吉林省內(nèi)四個縣區(qū)試點之一，完成退役軍人事務(wù)部就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)（一期）先行試點任務(wù)，錄入招聘崗位130個，形成了崗位資源共享和退役士兵人力資源有效對接。六是為部分退役志愿兵和“兩參”退役軍人解決生活困難。每月為25名下崗失業(yè)生活困難的志愿兵發(fā)放生活補助1000元，為“兩參”退役軍人開發(fā)專用崗位73個，共發(fā)放生活補助費201.4萬元。

（二）開展好雙擁優(yōu)撫各項工作。

一是組織光榮牌懸掛工作。為落實中央決策部署、弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)、推進軍人榮譽體系建設(shè)，按照省政府的部署和要求，退役軍人事務(wù)局組織開展懸掛光榮牌工作，為退役軍人、烈屬、軍屬懸掛光榮牌12716塊。二是開展走訪慰問活動。連續(xù)兩年春節(jié)前為重點優(yōu)撫對象送春聯(lián)；走訪慰問駐樺部隊、優(yōu)撫對象和生活困難的退役軍人，發(fā)放慰問金和慰問品累計達30萬元；八一期間開展“愛心獻功臣”醫(yī)療隊送醫(yī)送藥送健康活動，慰問（金）品共計6萬元；慰問駐樺部隊，送去慰問金12.05萬元；中秋前夕走訪慰問了生活困難的退役軍人家庭，為他們送去慰問品。三是組織開展大型褒揚紀念活動。2019年清明開展了“傳承·2019清明祭英烈”紀念活動，全市共46個單位，2587人參加活動。9月30日，舉辦烈士紀念日紀念活動，全市600余名D政機關(guān)干部參加活動。2020年清明開展了“致敬·2020清明祭英烈”網(wǎng)上祭掃活動，烈士紀念日開展“國家豐碑，人民記憶”主題紀念活動。2021年清明開展了“情系最可愛的人·清明祭英烈”祭掃活動，全市共23個單位，1075人參加活動，深切緬懷革命先烈的不朽功績，大力弘揚革命英雄主義精神。四是落實國家撫恤優(yōu)待政策。為傷殘軍人、老復(fù)員軍人、“三屬”“兩參”人員，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤金、定期定量生活補助金、臨時價格補貼、醫(yī)療補助金2670萬元；為460名無工作單位的優(yōu)撫對象繳納2021年度醫(yī)保14萬元；為35名生活困難的退役軍人提供幫扶資金3.5萬元；完成評殘補評申報、評殘新評申報、落籍申報和參試人員身份認定等工作。五是首次甄選16家擁軍企業(yè)、擁軍商戶，引導(dǎo)商戶為困難退役軍人提供讓利活動。六是完成第三階段280座烈士紀念設(shè)施數(shù)據(jù)錄入、校核工作。七是為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年、慶?？姑涝鰢鲬?zhàn)勝利70周年，為4名參加過抗日戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士送去慰問金1.2萬元，為77名健在的抗美援朝志愿軍發(fā)放抗美援朝70周年紀念章。

（三）為退役軍人提供社保接續(xù)服務(wù)。

為了解決部分退役士兵未能及時參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險或參保后因企業(yè)經(jīng)營困難、下崗失業(yè)等原因繳費中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難的問題，確保退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。按照國務(wù)院、省和吉林市部署和要求，我市制定了《XX市關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的實施方案》并組織實施。我局先后組織召開3次社保接續(xù)工作培訓(xùn)會議，共有80名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道退役軍人服務(wù)站工作人員參加培訓(xùn)，為退役軍人提供“一門受理、協(xié)同辦理”的“一站式”服務(wù)。自社保接續(xù)工作開展以來，我市該項工作一直名列地區(qū)前茅，截止目前，共接收1989名退役士兵社保接續(xù)個人申請，其中符合社保接續(xù)條件的1380名退役士兵?，F(xiàn)已進入個人繳費、企業(yè)資金和財政資金匹配階段，財政資金匹配已到社保賬戶1130人，共計1153萬元。社保接續(xù)工作預(yù)計今年6月底前全部完成。針對達到退休年齡的退役士兵，我局正在積極協(xié)調(diào)申請財政資金，為他們辦理醫(yī)療保險補繳工作。

（四）加強退役軍人服務(wù)站建設(shè)。

一是開展了省級示范型服務(wù)中心（站）創(chuàng)建活動。市退役軍人服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站全員參加省級評比，提升了服務(wù)退役軍人質(zhì)量，經(jīng)吉林市局審核，全部達到省級示范中心（站）創(chuàng)建標準。二是開展常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作。退役軍人服務(wù)中心（站）通過入戶發(fā)放服務(wù)卡的形式，建立常態(tài)化聯(lián)系體系，實現(xiàn)“一檔一卡一日志”，有針對性的制定包保責任制，有針對性的幫扶退役軍人。

（五）持續(xù)做好優(yōu)撫老兵的供養(yǎng)工作。

XX市光榮院作為公益服務(wù)一類全額撥款事業(yè)單位，承擔供養(yǎng)我市優(yōu)撫老兵的責任，為保證供養(yǎng)質(zhì)量，市政府加大硬件設(shè)施維護力度，先后維修維護老舊生活設(shè)施，改造原救助站即院內(nèi)三號樓，定期維護院內(nèi)綠化環(huán)境，保證供養(yǎng)老人舒適入住。組織開展“聽老兵講故事”“傳承紅色精神”“周二文化日”等多項擁軍優(yōu)撫活動，豐富老人生活。去年，為抗擊新冠疫情，在市政府的指導(dǎo)下，光榮院進行了長達半年的全封閉管理，無應(yīng)急事件發(fā)生。

三、經(jīng)驗做法和主要成效

（一）制度創(chuàng)新，因地制宜做好退役軍人幫扶解困。

退役軍人事務(wù)部門成立晚，許多政策出臺緩慢，老舊政策無法指導(dǎo)新時期退役軍人事務(wù)工作。為緩解這一矛盾，解決退役軍人實際困難，我局在市政府的支持下，不等不靠，大膽創(chuàng)新，先后制定4項《方案》、《意見》，下發(fā)了《XX市部分優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)核查工作的實施方案》、《XX市退役軍人事務(wù)局關(guān)于困難退役軍人幫扶援助工作的實施意見（試行）》、《XX市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施意見（試行）》、《2020年退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)方案》，幫助困難退役軍人解決實際問題，取得了良好的社會反響。

（二）攻堅破難，努力解決退役軍人歷史遺留問題。

安置后未上崗?fù)艘凼勘嚓P(guān)問題一直是我市的信訪隱患，為研究解決此類問題，市政府多次召開各部門聯(lián)席會議，按照《退役士兵安置條例》等4項法規(guī)、文件要求，經(jīng)市信訪聯(lián)席會議確定解決辦法。目前已有第一批29名安置后未上崗的退役士兵順利上崗，緩解了退役士兵的就業(yè)矛盾，后續(xù)還將繼續(xù)安排第二批安置后未上崗?fù)艘凼勘蠉彙?/p>

（三）培樹典型，加強退役軍人精神文明建設(shè)。

通過聯(lián)合XX市委宣傳部舉辦“XX好人·最美退役軍人”評選活動，全市42名退役軍人參加評選，10名退役士兵獲得“XX市最美退役軍人”稱號，2名退役軍人獲得“吉林市退役軍人工作先進模范個人”和“吉林好人·最美退役軍人”稱號。組建XX市退役軍人志愿者服務(wù)隊，開展各類志愿活動，目前志愿者隊伍已達134人。開展“追蹤老兵足跡、講好英雄故事、傳承紅色精神”等活動，通過實景采訪7名高齡老兵，向全市人民呈現(xiàn)了XX老兵的感人事跡，其中老兵唐維春事跡選送吉林省退役軍人事務(wù)廳，在全省廣泛宣傳。

（四）加強宣傳，提升退役軍人工作傳播力度。

向內(nèi)定期組織開展信息員基礎(chǔ)技能培訓(xùn)活動，力爭我局干部人人都能成為宣傳員。向外拓展宣傳渠道，延伸宣傳工作觸角，提升輿論引導(dǎo)力量。印發(fā)了《軍人撫恤優(yōu)待政策宣傳手冊》3000冊，《退役軍人服務(wù)保障法》3000冊，制作了政策宣傳展板12塊，結(jié)合“八一”“十一”等節(jié)日進行宣傳展覽，擴大撫恤優(yōu)待政策影響力。兩年來，在國家級、省級媒體外發(fā)稿件10篇，在地市級媒體外發(fā)稿件11篇，在本級媒體刊發(fā)稿件151篇。

（五）信訪維穩(wěn)，切實維護退役軍人合法權(quán)益。

堅持在信訪穩(wěn)定工作中落實責任、主動應(yīng)對，抓小抓早、防微杜漸，嚴格執(zhí)行信訪工作會議制度，每周四召開信訪研判會，分析信訪工作形勢。組建XX市退役軍人法律服務(wù)站，選聘優(yōu)秀律師為退役軍人答疑解惑。截止目前，我局共接待群眾來訪事項303批次541人，提供法律服務(wù)20余人。無集體訪，無進京訪，較好的穩(wěn)定了退役軍人群體。

四、下步打算

（一）貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》

《退役軍人保障法》于今年1月1日開始實施，我局將在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以《退役軍人保障法》為工作指導(dǎo)，扎實做好XX市退役軍人服務(wù)保障工作。一是做好《退役軍人保障法》的宣傳和解讀工作。通過召開市退役軍人領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，深入傳達《保障法》精神；組織基層服務(wù)中心（站）進行政策學(xué)習(xí)，提升服務(wù)質(zhì)量；利用各級媒體，廣泛宣傳，為廣大退役士兵做好《保障法》全面解讀，幫助退役士兵維護自身合法權(quán)益。二是進一步解決歷史遺留安置問題。深入貫徹《退役軍人保障法》精神，結(jié)合省、市退役軍人事務(wù)部門出臺的地方政策法規(guī)，通過細致摸排，了解我市退役軍人基本情況，按照問題類別歸類，逐步解決歷史遺留問題。

（二）抓好就業(yè)安置，為退役士兵解決生活出路問題

從引導(dǎo)退役士兵參加技能培訓(xùn)，拓寬退役士兵就業(yè)渠道入手，幫助退役士兵解決就業(yè)難題。一是在開展面對面宣傳、強化退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識、調(diào)動退役士兵參加技能培訓(xùn)的積極性和主動性基礎(chǔ)上，舉辦退役士兵技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、就業(yè)服務(wù)推介會，通過邀請職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)現(xiàn)場精準推介，幫助退役士兵選擇合適的技能培訓(xùn)課程，提升退役軍人就業(yè)競爭力。二是搭建線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，助推退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)。通過與就業(yè)局、人社局積極合作，召開退役士兵專場招聘會，幫助退役士兵解決就業(yè)職位少的難題。三是進一步貫徹落實《關(guān)于推進城鎮(zhèn)下崗?fù)艘圮娙嗽倬蜆I(yè)工作的意見》，努力為下崗失業(yè)的退役士兵創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

（三）做好優(yōu)撫解困，把D政溫暖送到退役士兵家中

一是嚴格按照政策標準，保證優(yōu)撫對象撫恤金、定期定量生活補助金、醫(yī)療補助金的提標發(fā)放。

二是結(jié)合重要節(jié)日，慰問優(yōu)撫對象和生活困難的退役軍人，讓這部分退軍人生活、醫(yī)療有保障。三是做好困難退役軍人幫扶工作。貫徹落實《關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，通過為退役軍人“建檔立卡”，摸清我市困難退役軍人情況，做到政策幫扶及時、制度保障及時，讓幫扶援助工作發(fā)揮出最大效應(yīng)。

（四）突出雙擁工作，牢固樹立軍地“一盤棋”思想

一是做好駐軍部隊走訪慰問，保證慰問金（品）及時發(fā)放，營造擁軍優(yōu)屬的社會氛圍。

二是繼續(xù)開展擁軍企業(yè)甄選、讓利活動，為我市困難退役軍人提供實際幫助。三是組織開展清明節(jié)、烈士紀念日大型紀念活動，傳承英烈精神，弘揚愛國主義情懷。四是創(chuàng)建雙擁模范城。今年我市已按要求開展雙擁模范城創(chuàng)建工作，十四五期間，將把創(chuàng)建“省級雙擁模范城”作為重要任務(wù)，嚴格按照“雙擁模范城”創(chuàng)建標準，細化工作措施，及時補齊工作中的“短板”，抓好任務(wù)落實。