請結(jié)合實(shí)際，談一談如何在發(fā)展中加強(qiáng)和改善民生？

國家開放大學(xué)2020年期末考試

論述題：民生是人民幸福之基、社會和諧之本。保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。請結(jié)合實(shí)際，談一談如何在發(fā)展中加強(qiáng)和改善民生？

參考答案：

一、深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

一是緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

堅(jiān)持把人民群眾關(guān)心的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從保障基本權(quán)益做起，努力推動居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，鍥而不舍抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作。

三是堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有。

既要通過制度改革創(chuàng)新開發(fā)人力資源，保障人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件，也要順應(yīng)人民新期待，落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，不斷提升民生的溫度、幸福的質(zhì)感。

四是堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期。

牢牢守住保障群眾基本生活和基本權(quán)益這一民生底線，突出解決好就業(yè)這個(gè)最大的民生問題，著力在社會保障和工資收入分配等方面作出更有效的制度安排，積極營造保障和改善民生的良好輿論氛圍和社會預(yù)期。

五是堅(jiān)持社會公平正義。

進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等制度，推動政策落實(shí)，切實(shí)保障群眾權(quán)利公平，促進(jìn)群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國

一始終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任，作為全系統(tǒng)第一位的工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的重大戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的基本取向，不斷創(chuàng)新完善與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同、與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)適應(yīng)的就業(yè)政策體系，全力保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

二大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)制度，提高勞動者素質(zhì)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。

三堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有倍增作用。今后要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)減障清負(fù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)各類人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

四健全平等就業(yè)制度，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，完善均等化、專業(yè)化、智能化服務(wù)體系，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

三、全面建成多層次社會保障體系

全面建成多層次社會保障體系，“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”是基本要求。兜底線，就是要發(fā)揮社會政策的托底功能，切實(shí)保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅(jiān)守社會穩(wěn)定底線?？椕芫W(wǎng)，就是要實(shí)現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，讓人人都能享受基本社會保障。建機(jī)制，就是要持續(xù)深化改革，建立健全體制機(jī)制，不斷提高社會保障法治化、制度化水平。

“覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)”是奮斗目標(biāo)。覆蓋全民，就是要不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)，合理縮小社會保障領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差異。權(quán)責(zé)清晰，就是要明確各級政府和用人單位、個(gè)人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。保障適度，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定保障待遇水平，合理引導(dǎo)群眾的保障預(yù)期?？沙掷m(xù)，就是要確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金收支平衡，制度長期穩(wěn)定運(yùn)行。

我們將按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的基本要求，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面建立中國特色基本醫(yī)療保障制度，不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，切實(shí)保障群眾基本生活需求，實(shí)現(xiàn)制度更廣泛覆蓋，不斷提高社會保障法治化制度化水平，不斷滿足群眾多樣化多層次保障需要。

參考答案二：

民生問題是人類社會賴以生存發(fā)展的基本問題?；诂F(xiàn)階段人民生活由溫飽發(fā)展到總體小康的實(shí)際，十七大報(bào)告把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等六大民生領(lǐng)域，單列一章進(jìn)行精辟論述，提出必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

這充分反映了人民的愿望和要求。報(bào)告首次系統(tǒng)提出了改善民生的理念和政策取向，充分反映了我們黨對現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識更加深刻，也是中國發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。六大民生領(lǐng)域存在的問題，看起來屬于經(jīng)濟(jì)、社會層面的問題，實(shí)質(zhì)上與一個(gè)國家和政府在一定時(shí)期的制度安排密切相關(guān)。民生問題的核心是人的全面發(fā)展，包括人的各種正當(dāng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，人的生命價(jià)值、健康價(jià)值、尊嚴(yán)價(jià)值等應(yīng)當(dāng)越來越受到尊重。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，最終目的就在于確保每位社會成員的生活底線，確保每位社會成員的基礎(chǔ)性權(quán)利，從而為每位社會成員提供一個(gè)基本的發(fā)展平臺，以增強(qiáng)全體人民的發(fā)展活力。改善民生、保障民生，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重中之重。從惠及全民的角度審視，我們確實(shí)有許多不容忽視的民生問題沒有解決好。教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，分配是民生之源，社保是民生之依，醫(yī)療是民生之急，穩(wěn)定是民生之盾，這六大問題都是民生的基本問題。解決民生問題是一個(gè)不斷發(fā)展的動態(tài)過程，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生。必須充分認(rèn)清我國現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性，充分考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面承受能力，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，逐步解決好民生問題。