第一篇：發(fā)展抓產(chǎn)業(yè),改善抓民生

發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，改善抓民生

黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作。

目前制約新農(nóng)村發(fā)展的因素主要有：一是市場制約農(nóng)產(chǎn)品的程度加大；主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求多樣化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障難、農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險能力不足，農(nóng)產(chǎn)品豐收增收難度增加。二是農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)生雙重矛盾；主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁乏力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣難，大批留守兒童、留守老人產(chǎn)生了新的社會問題，在外務(wù)工人員主要從事體力活，青年勞動力進(jìn)廠務(wù)工較多，經(jīng)商創(chuàng)業(yè)較少，返鄉(xiāng)帶富能力不強(qiáng)。三是農(nóng)民群眾收入渠道少，增收難度大；主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入主要依靠種植業(yè)與外出務(wù)工，上規(guī)模的種養(yǎng)殖大戶少，受市場波動和價格影響較大，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)薄弱；主要表現(xiàn)在大量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥，土壤系統(tǒng)破壞，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀。

為了更好的解決制約新農(nóng)村發(fā)展過程存在這些因素，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，改善抓民生。

一、發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)

（一）圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，破解制約發(fā)展瓶頸 結(jié)合本村發(fā)展實(shí)際，確立以中藥材標(biāo)準(zhǔn)化育苗、種植為主，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展并重，發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，培育特色“艷陽天”品牌辣椒種植，鼓勵引導(dǎo)各類作物合理種植，利用區(qū)位優(yōu)勢，提高各類作物商品率的發(fā)展思路。繼續(xù)探索“訂單農(nóng)業(yè)”與“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值與抵御市場風(fēng)險的能力。按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植辣椒、西瓜、洋蔥等蔬菜，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。依托傳統(tǒng)特色產(chǎn)品生產(chǎn)，加快引進(jìn)、選育和推廣種植、養(yǎng)殖優(yōu)良品種，培育大戶，走精細(xì)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、高附加值型轉(zhuǎn)變，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，破解制約發(fā)展瓶頸。

（二）圍繞發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，確保增產(chǎn)、增效、增收。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，減少化學(xué)肥料使用量，采用有機(jī)肥、農(nóng)家肥促使土壤結(jié)構(gòu)優(yōu)化，杜絕使用無機(jī)類農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，營造人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、家家確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的文化氛圍。村“兩委”牽頭鼓勵成立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會等合作組織、支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化，積極創(chuàng)造條件，疏通渠道。完善土地流轉(zhuǎn)制度，施行依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，保證土地流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)民所有，鼓勵土地適當(dāng)向種植大戶集中，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。同時積極利用政策和機(jī)遇疊加，大力發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高中藥材育苗、種植的質(zhì)量，提升市場影響力，積極拓寬銷售渠道，開展中藥材初加工、深加工，增加中藥材作物的附加值，帶動剩余勞動力不出村社就近務(wù)工。確保農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)作物豐收增產(chǎn)增效增收。

二、改善抓民生

（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，拓寬農(nóng)民收入渠道，改善民生。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，大力改善村社道路，實(shí)現(xiàn)村社出行道路硬化、砂化；完善農(nóng)田水利設(shè)施，拓寬農(nóng)田生產(chǎn)道路，增強(qiáng)防汛抗旱能力。加大投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)民工實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。同時，通過鼓勵農(nóng)戶與企業(yè)合作、戶戶合作，開展中藥材深加工，積極發(fā)展中藥材經(jīng)營。致富能人發(fā)揮帶頭作用，開展互幫互助拓寬農(nóng)民收入渠道提高收入。

（二）圍繞加強(qiáng)組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)服務(wù)能力，破解科學(xué)發(fā)展難題，改善民生。

村“兩委”把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，主動研究、熟悉農(nóng)村市場環(huán)境的變化。適時指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展，引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。利用村級活動場所，發(fā)揮“四個中心”作用，開展“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”主題教育。同時提高致富、帶富能力，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。村“兩委”經(jīng)常關(guān)心孤寡老人，五保戶、孤兒、低保戶的生產(chǎn)生活，同時開展好黨員志愿服務(wù)活動，主動關(guān)心留守老人，留守兒童，與學(xué)校結(jié)對共建開展幫扶活動，開展“我給爸爸、媽媽的一封信”活動，讓書信成為家長了解孩子成長進(jìn)步，孩子吐露心聲的新媒介。村“兩委”在兩節(jié)期間，利用農(nóng)工返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，加強(qiáng)開展惠農(nóng)利民政策宣傳的力度，積極吸引外出務(wù)工人員運(yùn)用務(wù)工中學(xué)的管理、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動更多有志青年回報家鄉(xiāng)，發(fā)展家鄉(xiāng)。黨員志愿者開展“心連心”活動，幫扶貧困黨員脫貧致富，幫助留守老人開展好生產(chǎn)、生活。結(jié)合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織建設(shè)年活動、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，深入開展調(diào)查研究，了解發(fā)展面臨的難題，認(rèn)真研究，圍繞群眾所思、所想、所盼，堅持運(yùn)用政策與機(jī)遇，理清發(fā)展思路。增強(qiáng)服務(wù)能力，破解科學(xué)發(fā)展難題。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展還面臨著新的矛盾與問題，要更好的堅持科學(xué)發(fā)展，通過發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，改善抓民生，以便更好的解決制約新農(nóng)村發(fā)展過程存的矛盾與問題。

第二篇：抓服務(wù)抓民生抓發(fā)展

抓服務(wù)抓民生抓發(fā)展

——織金縣委崔英魁書記在茶店鄉(xiāng)貫徹落實(shí)“全縣縣加快發(fā)

展工作大會”的鄉(xiāng)村干部會議上強(qiáng)調(diào)

2012年2月8日上午，織金縣茶店鄉(xiāng)召開學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“全縣加快發(fā)展工作大會、招商引資工作大會、人口和計劃生育工作大會”精神會議，縣委崔英魁書記在縣人大副主任王桂武一行的陪同下，親臨茶店鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會場進(jìn)行指導(dǎo)。崔書記在會上結(jié)合茶店和織金的實(shí)際作了重要講話。崔書記要求該鄉(xiāng)要結(jié)合縣委政府剛剛召開的三個會議精神，認(rèn)真思考下一步工作怎么辦，怎么布局的問題。明確指出茶店今后要從三個方面抓好相關(guān)工作：一是抓服務(wù)，二是抓民生，三是抓發(fā)展。

崔書記強(qiáng)調(diào)，茶店抓服務(wù)就是要為新型工業(yè)區(qū)搞好服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)征地拆遷工作、安排好老百姓的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決老百姓的后顧之憂。要學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揚(yáng)拼搏精神，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好相關(guān)服務(wù)工作。

崔書記指出，抓民生是我們基層干部最基本的職責(zé)，抓教育是民生、抓醫(yī)療是民生、抓社會保障是民生，黨委政府要把老百姓的事當(dāng)成天大的事抓好抓實(shí)，老百姓感到不幸福，就是黨委政府失職，因此，要時時刻刻把老百姓的利益放在心上。

崔書記強(qiáng)調(diào)，抓發(fā)展是我們工作的第一要務(wù)、第一責(zé)任。一個村支書行不行，關(guān)鍵看能不能帶領(lǐng)群眾致富，如果你自己都沒有致富的辦法和本領(lǐng)，怎么帶領(lǐng)群眾，所以要借勢、借力、借人、借錢抓項(xiàng)目、抓發(fā)展。茶店鄉(xiāng)能不能崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能不能走在全縣前列，就看茶店有沒有超前的思路、大膽的思路，鄉(xiāng)黨委政府要通過土地集約開發(fā)，招商引資、上項(xiàng)目等方式抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給老百姓帶來實(shí)惠、給地方面貌帶來變化。我們目前的發(fā)展非常慢，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約因素，但不是決定性因素，觀念落后才是根本因素。

崔書記指出，要抓好服務(wù)、抓好民生、抓好發(fā)展，必須做好兩個方面工作：一要加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的建設(shè)是保障，各項(xiàng)工作形勢嚴(yán)峻，必須抓書記、書記抓，相關(guān)工作要納入一把手工程，尤其是當(dāng)前的計劃生育工作，我們已沒有退路，必須背水一戰(zhàn)，才能確保工作上臺階、上水平。二要抓干部隊(duì)伍建設(shè)，茶店鄉(xiāng)發(fā)展好不好，關(guān)鍵就看我們參會的所有干部。文件制定得再好、會議規(guī)模再大，不抓落實(shí)也是徒勞，所以要提高干部的執(zhí)行力和落實(shí)力，切實(shí)解決干部要干的問題。要把縣委政府的發(fā)展戰(zhàn)略、主基調(diào)、工作思路和茶店的實(shí)際結(jié)合起來，努力爭比進(jìn)位、真抓實(shí)干，茶店的工作才能有聲有色。

崔書記最后強(qiáng)調(diào)，我們當(dāng)前的工作頭緒多、壓力大，既然目標(biāo)已經(jīng)明確，一定要堅定信心，以高昂的斗志、拼搏的精神落實(shí)好縣委政府的決策部署，努力使茶店鄉(xiāng)率先崛起，讓茶店的廣大干部群眾正真享受到改革開放的最新成果。

針對崔書記在會上作的重要講話精神，該鄉(xiāng)黨委政府就如何抓好貫徹落實(shí)提出了四個方面的措施。

繼續(xù)加大茶店鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合環(huán)境整治力度。該鄉(xiāng)黨委政府班子一致認(rèn)為，縣委崔書記親自到會作重要講話，既充分體現(xiàn)了縣委政府對茶店鄉(xiāng)改革發(fā)展的高度重視，又充分體現(xiàn)縣委政府對茶店鄉(xiāng)干部群眾的無限關(guān)懷。對全鄉(xiāng)干部來說，既是動力，也是壓力。同時表示將以此為契機(jī)、按照崔書記在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部 1

會議上所強(qiáng)調(diào)的：“牢固樹立抓環(huán)境整治就是提高生產(chǎn)力、不抓環(huán)境治理就是失職、抓不好環(huán)境治理就是不稱職” 的觀念，繼續(xù)把環(huán)境綜合整治工作作為茶店鄉(xiāng)加快發(fā)展的生命線來抓，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，堅決貫徹落實(shí)縣委政府的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)提高干部的工作執(zhí)行力和落實(shí)力。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。緊緊圍繞縣委和崔書記關(guān)于“全黨抓工業(yè)、重點(diǎn)抓招商、突破大項(xiàng)目、著力調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作格局。要求各村、各單位、學(xué)校等要在分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的組織下，開好貫徹落實(shí)講話精神會議，組織群眾和干部職工學(xué)習(xí)好、宣傳好、領(lǐng)會好會議精神，把全鄉(xiāng)干部和群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委政府的重大決策部署上來，積極謀劃好加快發(fā)展、招商引資、人口與計劃生育等重點(diǎn)工作，真正在全鄉(xiāng)上下形成真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好的工作作風(fēng)。

要求全鄉(xiāng)各村、各單位要立即行動起來，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案、組建工作隊(duì)伍、出臺工作措施、細(xì)化落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。該鄉(xiāng)黨委政府決定結(jié)合崔書記講話精神再次召開專題會議對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，采取最強(qiáng)有力的措施，把三項(xiàng)重大工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。要按照一天當(dāng)著兩天用、三步并著兩步走的精神，抓好當(dāng)前一季度的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)開門紅。

要始終圍繞“四力”抓落實(shí)。要始終把大力建設(shè)發(fā)展型黨組織、傾力打造“五朵金花”產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展、全力服務(wù)織金循環(huán)經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)抓在手上；積極搶抓“國發(fā)（2012）2號”文件支持貴州發(fā)展的機(jī)遇、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的機(jī)遇、織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇、中石化煤化工落戶茶店的機(jī)遇，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、時不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的使命感，狠抓落實(shí)，不辜負(fù)縣委政府對的殷切希望，努力把茶店建設(shè)成為扶貧開發(fā)的示范鄉(xiāng)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新的示范鄉(xiāng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮的示范鄉(xiāng)、平安和諧誠信的示范鄉(xiāng)！

（楊興遠(yuǎn)）

聯(lián)系地址：貴州省織金縣茶店鄉(xiāng)黨政辦

聯(lián)系電話：（0857）7861023***

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第三篇：修改稿2 堅持不懈抓作風(fēng),改善民生促發(fā)展

郴州市作風(fēng)建設(shè)主題

活動總結(jié)會議典型材料

堅持不懈抓作風(fēng)改善民生促發(fā)展

中共資興市委

（2011年6月21日）

根據(jù)郴州市委、市政府的安排部署，我市從今年3月份開始組織開展了千名干部“深入基層解難題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動，以“強(qiáng)作風(fēng)、促發(fā)展”為主題，圍繞中心，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，有效解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出問題1670個，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是高度重視，周密部署。市委、市政府堅持把作風(fēng)建設(shè)主題活動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，郴州市委常委、資興市委書記李評多次召開市委常委會專題研究部署，要求市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它班子成員對口抓，并把作風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合崗位承諾，分線對口落實(shí)責(zé)任。3月9日上午，郴州市委常委、資興市委書記李評親自主持召開了全市黨員干部 1

聯(lián)系群眾暨“深入基層解難題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”主題活動動員大會，要求廣大黨員干部“民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)”，到基層去送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展。二是以身作則，率先垂范。堅持作風(fēng)建設(shè)主題活動從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。同時，建立健全了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和群眾制度，要求每位市級領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一家企業(yè)、兩戶群眾，每個月至少下基層調(diào)研1-2天，幫助聯(lián)系對象解決2-3個具體問題。自主題活動開展以來，市級領(lǐng)導(dǎo)共下基層調(diào)研324次，形成調(diào)研材料78篇，在基層住宿123晚，為基層解決各種問題260余個，與基層群眾交朋友280余人。在市級領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，各機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部紛紛走進(jìn)基層、深入一線，了解情況，破解難題，掀起了千名干部進(jìn)村入戶解民憂的熱潮。三是創(chuàng)新平臺，健全網(wǎng)絡(luò)。把建立健全群眾工作平臺作為新時期加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時期群眾工作的意見》、《關(guān)于建立基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾工作機(jī)制的意見》、《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系群眾制度的通知》等文件，就干部下鄉(xiāng)下訪、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾等工作作出明確規(guī)定，特別是建立健全了駐村聯(lián)點(diǎn)、集中辦公、《民情日記》等制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部聯(lián)系群眾的時間、任務(wù)、工作作了硬性規(guī)定。同時，市委成立了群眾工作部，各部門各單位成立了群眾工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了群眾工作站，各行政村成立群眾工作組，全市共組建工作隊(duì)311個，工作隊(duì)員共計1200多人，形成了橫向到邊、縱向到底群眾工作網(wǎng)絡(luò)，群眾工作站被群眾親切地譽(yù)為“百姓之家”。

二、突出服務(wù)主題，確保活動實(shí)效。

我們堅持把主題實(shí)踐活動的落腳點(diǎn)放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，將作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的實(shí)際工作中，確保活動取得實(shí)效。一是致力于服務(wù)基層、服務(wù)群眾。積極組織廣大干部深入基層、深入群眾，帶著感情、帶著責(zé)任主動解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。針對今年“兩會”期間市人大代表和政協(xié)委員提出的群眾普遍關(guān)心的社會治安、生態(tài)環(huán)保、征地拆遷、公共服務(wù)等38個突出問題，市委常委會議進(jìn)行專題研究，明確了解決問題的聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和落實(shí)時限。同時，市委舉行新聞發(fā)布會，向社會各界和新聞媒體公開承諾解決市人大代表、政協(xié)委員反映的38個熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。自主題

活動開展以來，全市機(jī)關(guān)黨員干部共走訪群眾21100余人，召開座談會862次，發(fā)放宣傳資料15040余份，共排查出問題2670個，解決各類實(shí)際問題1670個，籌集幫扶資金40余萬元，有效保障和改善了民生，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨和政府的凝聚力，提高了黨員干部的公信力。二是致力于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展。組織廣大黨員干部牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個代表資興形象”的觀念，認(rèn)真落實(shí)全程代辦制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，為項(xiàng)目立項(xiàng)、報批、辦證等提供了簡便快捷的服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展環(huán)境、融資、用工等方面的實(shí)際困難247個，著力營造了重商、親商、安商、富商的良好環(huán)境。今年以來，全市引進(jìn)項(xiàng)目52個，實(shí)際利用外資3074萬美元，內(nèi)聯(lián)引資到位資金9.9億元。三是致力于推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展。我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為開展主題活動、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，組織廣大黨員干部大力實(shí)施生態(tài)立市、開放活市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市戰(zhàn)略，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，在全市上下形成了想事干事、爭先創(chuàng)優(yōu)、清正廉潔、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，為我市“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)市”注入了強(qiáng)大動力，全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了高速度上的高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅持制度創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制。

堅持集中解決問題與以月帶年相結(jié)合、個案分析研究與以點(diǎn)帶面相結(jié)合，不斷創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)載體，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。一是創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)問責(zé)機(jī)制。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)治庸治懶治散工作的意見》、《關(guān)于建立健全干部職工“月考評、月通報”制度的通知》等文件，將干部作風(fēng)建設(shè)與工作性津貼、單位編制、崗位調(diào)整“三掛鉤”，嚴(yán)格定責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)格追責(zé)，從體制機(jī)制上促進(jìn)干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變。今年以來，對違反干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的13個單位和11名國家工作人員進(jìn)行了通報批評，共扣除工作性津貼11000元。二是創(chuàng)新機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”主題活動，在全省率先成立國家公職人員履職過錯投訴中心，建立健全了崗位承諾、績效考核、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，充分發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用，有效規(guī)范、制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，從重打擊干擾和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的典型案例，營造公平競爭的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。今年1-5月，共受理各類投訴79件，辦結(jié)72件，辦結(jié)率91%，滿意率100%；查處行政問責(zé)案件6件。三是

創(chuàng)新信訪舉報工作機(jī)制。建立健全了信訪舉報網(wǎng)絡(luò)體系、工作體系、責(zé)任體系、考評體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪員、一名村紀(jì)檢員、一名組紀(jì)檢信訪員負(fù)責(zé)紀(jì)檢信訪工作，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶。各級紀(jì)檢信訪干部每月深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組1-3次，入戶宣傳、走訪20-30戶，當(dāng)好了政策法規(guī)的“宣講員”、社情民意的“溝通員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、群眾信訪的“代理員”、扶貧幫困的“救生員”，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。今年1-5月，我市到郴州市以上上訪批次和人次與去年同期相比，分別下降45.4%和45.7%。

第四篇：突出重點(diǎn)抓落實(shí) 改善民生促和諧

突出重點(diǎn)抓落實(shí)改善民生促和諧

——關(guān)于著力保障和改善民生的幾點(diǎn)思考

十七屆五中全會報告指出，要“堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。因此，各級黨委、政府應(yīng)該把保障和改善民生作為根本職責(zé)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使廣大人民共享改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，推動和諧社會建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)保障和改善民生這一艱巨任務(wù)，我們必須要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好四個方面的工作。

一、要以大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，夯實(shí)民生之基

改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終目的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是改善民生的路徑和支撐。對縣域經(jīng)濟(jì)而言，如果不發(fā)展、慢發(fā)展，財政就沒有錢，很多事情就不好辦、辦不了、辦不好，保障和改善民生也就只能是畫餅充饑，對人民生活的關(guān)懷也就成為一句空話。為此，保障和改善民生，我們必須強(qiáng)化謀發(fā)展的意識，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動力，采取有效措施，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量，開源增財，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來支撐和保障改善民生各項(xiàng)惠民措施的落實(shí)。一是通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，-1-

促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。就興安來說，我們在農(nóng)業(yè)方面就是要抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不放松，做大做強(qiáng)葡萄、柑橘、甜玉米、食用菌、毛竹等特色產(chǎn)業(yè)。同時培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。在發(fā)展工業(yè)方面，要立足保護(hù)漓江源生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)和培育環(huán)保型工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展以太陽能光伏為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建區(qū)域核心競爭力。在旅游方面，要依托豐富的旅游資源，開發(fā)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，繼續(xù)舉辦好米粉節(jié)、葡萄節(jié)等節(jié)慶活動，以節(jié)促推介，進(jìn)一步提升興安的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而帶動三產(chǎn)的發(fā)展。二是要實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資本對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大推動力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長表明，人才資本對經(jīng)濟(jì)的推動作用越來越大，我們要大膽放活政策、放活機(jī)關(guān)干部、放活科技人才、放活生產(chǎn)要素，留住已有人才、用好優(yōu)秀人才，做到充分調(diào)動全社會干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。三是實(shí)施民營主體戰(zhàn)略，使縣域經(jīng)濟(jì)保持旺盛的發(fā)展活力。要通過深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，強(qiáng)化廣大群眾的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵和扶持個人去尋求就業(yè)，去辦企業(yè)、搞實(shí)業(yè)，創(chuàng)造財富，增加收入，加快民間資本的積累。一個縣域，人人能自謀出路，人人能自食其力，人人能為社會創(chuàng)造財富，就會形成大大小小的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就能真正實(shí)現(xiàn)保障和改善民生。

二、要以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，滿足民生之需

保障和改善民生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，是民生之所需。

要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。一是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)籌，加快城市建設(shè)步伐，不斷完善城市功能，打造宜居城市。要在因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理修編的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅持把以人為本，做到新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與舊城改造齊頭并進(jìn)，努力優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境；要進(jìn)一步提高經(jīng)營城市的理念，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以城建城。二是以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為抓手，逐步改變鄉(xiāng)村面貌。一方面繼續(xù)加大財政獎勵政策，大力推進(jìn)進(jìn)村和村內(nèi)道路硬化為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如興安縣實(shí)施以獎代補(bǔ)，縣財政按建制村每公里給予5萬元補(bǔ)助，村屯道路每公里給予30-50噸水泥補(bǔ)助，有效帶動了社會投入。興安推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的一系列做法，得到了區(qū)、市黨委政府的肯定，并歸納、總結(jié)為“興安模式”在全區(qū)推廣。另一方面提高農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力，大力實(shí)施水庫除險加固、農(nóng)田水利設(shè)施、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是完善科教文衛(wèi)等公共設(shè)施。在城鎮(zhèn)通過強(qiáng)化政府投入和招商引資，進(jìn)一步建設(shè)和完善體育館、圖書館、城市廣場、公園綠地等公共基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸提升城市品味；在農(nóng)村統(tǒng)籌安排建設(shè)農(nóng)家書屋、活動室，完善村級衛(wèi)生室、計生服務(wù)室等場所建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。

三、要以切實(shí)擴(kuò)大社會就業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)固民生之本

就業(yè)是民生之本，是發(fā)展之源，是保障和改善民生的首要任務(wù)。就業(yè)不保，保民生、保穩(wěn)定就無從談起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)也無從談起。尤其是對于廣大群眾來講，就業(yè)

是收入的主要來源，是生活的主要依靠，就業(yè)比什么都重要。為此，要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)、保障和改善民生的首要任務(wù)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是完善培訓(xùn)體系促進(jìn)就業(yè)。充分整合利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，逐步形成以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級培訓(xùn)中心為主渠道、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。依托勞動和社會保障部門、大型骨干企業(yè)和職業(yè)學(xué)校等重點(diǎn)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)職工的崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，以及對初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提高技能水平，做好技能人才儲備，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)競爭力。今年10月，興安縣與尚科光伏企業(yè)合作，積極籌建太陽能光伏技術(shù)學(xué)校，年底將建成并投入使用，探索了一條“政企合作、共同辦學(xué)、專項(xiàng)培訓(xùn)、定向就業(yè)”的新機(jī)制。二是搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，全面幫扶推介就業(yè)。定期舉辦公益性招聘專場，為招聘單位和各類求職人員搭建互識、互通、互贏的用工橋梁。2009年，興安縣率先在全市建立了人力資源和創(chuàng)業(yè)咨詢中心，解決了求職與招聘兩者之間信息不暢的問題。三是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造崗位確保就業(yè)。著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的功能建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會。2010年年底，興安太陽能光伏產(chǎn)業(yè)園中的8個項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將提供近萬個就業(yè)崗位。四是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過建立創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，走創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)之路。五是以民企為陣地

拉動就業(yè)。把扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的有效措施，加大保企業(yè)、保就業(yè)、保增長的工作力度。

四、要以完善社會保障體系為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)民生之愿

完善的社會保障體系是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和促進(jìn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。要切實(shí)把完善社會保障這個民生之愿，作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)，加大政策落實(shí)力度，強(qiáng)化社會保障統(tǒng)籌銜接和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、災(zāi)有所濟(jì)、孤有所靠、殘有所助、病有所醫(yī)。一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。興安是全區(qū)首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保率，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋；要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)低保、五保的動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；要建立臨時救助專項(xiàng)資金，完善救災(zāi)體系，積極推進(jìn)敬老院和五保村建設(shè)。二是完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在進(jìn)一步提高覆蓋面的基礎(chǔ)上，逐步增加農(nóng)民就醫(yī)報銷比例和封頂線，擴(kuò)大外傷病人的補(bǔ)助范圍和慢性病種。同時，逐步把縣外醫(yī)院住院納入補(bǔ)助范圍，對外出的參保農(nóng)民,允許其在外地符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的醫(yī)院先行就醫(yī),出院后憑住院正式發(fā)票原件等相關(guān)證明回當(dāng)?shù)貓髱?，方便外出?wù)工農(nóng)民看病就診。三是加大農(nóng)村危舊房改造和城市廉租房建設(shè)力度。在農(nóng)村危舊房改造方面，繼續(xù)加大政府財政投入，出臺各項(xiàng)獎勵政策，保障農(nóng)村危舊房改造工程順利推進(jìn)。從2008年開始，興安大力推行危舊房改造獎勵政策，對按規(guī)劃要求拆建和改造的給予5000—8000

元的獎勵，效果十分明顯。在廉租房建設(shè)方面，將廉租住房保障資金納入縣財政預(yù)算，并積極采取多渠道的融資手段，確保廉租住房保障資金來源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)模，完善城鎮(zhèn)廉租住房申請、審核及退出管理辦法，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，改善和解決城鄉(xiāng)特殊困難人群的居住條件。

第五篇：貴州搶抓機(jī)遇因地制宜發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)

貴州搶抓機(jī)遇因地制宜發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)

2012-2-9 14:10 金黔在線－貴州日報

在全省上下自覺踐行“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略謀發(fā)展促跨越之際，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2012]2號文件，以下簡稱《意見》）于近日頒布，貴州發(fā)展又迎來了新的特佳機(jī)遇。

《意見》關(guān)于積極發(fā)展特色輕工業(yè)的布局，強(qiáng)調(diào)“利用赤水河流域資源和技術(shù)優(yōu)勢，適度發(fā)展名優(yōu)白酒，確保產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)品牌聲譽(yù)，推動建設(shè)全國重要的白酒生產(chǎn)基地”，“打造一批知名品牌”的構(gòu)想，為我省特色輕工業(yè)酒業(yè)發(fā)展明確了方向。省委、省政府提出，到2015年，全省白酒產(chǎn)量確保80萬千升、力爭100萬千升，占全國白酒市場份額10%左右，白酒工業(yè)總產(chǎn)值確保1300億元，力爭1500億元；培育一批名優(yōu)品牌，新增6-10個中國馳名商標(biāo)和一批著名商標(biāo)。到2020年，我省占全國白酒市場份額爭取達(dá)到20%。力爭用5-10年時間，把茅臺酒打造成“世界蒸餾酒第一品牌”，把茅臺鎮(zhèn)打造成“中國國酒之心”，把仁懷市打造成“中國國酒文化之都”，努力實(shí)現(xiàn)“未來十年中國白酒看貴州”。當(dāng)前，貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，搶抓機(jī)遇，因地制宜做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省又好又快發(fā)展意義重大。

一、搶抓機(jī)遇因地制宜做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，在全國白酒主產(chǎn)省份中，四川的白酒產(chǎn)量占全國的比重是21.24%，貴州占2.48%，比四川少18.76個百分點(diǎn)。2011年我省規(guī)模以上企業(yè)白酒產(chǎn)量增速47.57%，增速在全國排第4位，比四川高9.67個百分點(diǎn)；產(chǎn)量位次也由2010年的第12位上升到第11位。我省規(guī)模以上白酒企業(yè)2011年1-11月的利稅總額184.6億元，居全國第二位，比排在第一位的四川少119.63億元；但四川同期是以257戶規(guī)模以上企業(yè)和1229.4億元的工業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)造的利稅，而貴州同期是以66戶規(guī)模以上企業(yè)和252.2億元的工業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)造的利稅。2011年1-11月貴州白酒工業(yè)產(chǎn)值利稅率73.2%，而四川是24.75%。按照規(guī)劃，到2015年我省白酒產(chǎn)量確保80萬千升，力爭100萬千升，工業(yè)總產(chǎn)值確保1300億元，力爭1500億元的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以目前73.2%利稅率計算，到2015年，我省實(shí)現(xiàn)利稅將達(dá)到951.3億元至1098億元，這在全國白酒行業(yè)中，是效益最好的省份。

我省得天獨(dú)厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境，所產(chǎn)的以茅臺酒為代表的醬香型白酒，在其他省（市、區(qū)）不能完全復(fù)制。目前，外?。ㄊ小^(qū)）所產(chǎn)的醬香型白酒經(jīng)國家評酒專家品評，都認(rèn)為趕不上貴州的醬香型酒。再加上董香、麩曲醬香、勻香等都是貴州獨(dú)有香型的優(yōu)質(zhì)酒，所以貴州白酒質(zhì)量總體上是優(yōu)秀的。

由于貴州白酒總體上質(zhì)量優(yōu)效益好，當(dāng)前要搶抓國家支持貴州發(fā)展的特佳機(jī)遇，因地制宜做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，努力把我省建設(shè)成全國重要的白酒生產(chǎn)基地。

二、打造一批企業(yè)集團(tuán)，加快膨脹白酒產(chǎn)量

我們在集中優(yōu)勢資源支持茅臺集團(tuán)加快發(fā)展，組建“大茅臺集團(tuán)”的同時，打造一批規(guī)模在“大茅臺集團(tuán)”之下的第二梯隊(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。目前，在2011年“貴州十大名酒”和名酒提名獎企業(yè)中，有一部分企業(yè)已具備“被打造”條件。如國臺酒、青酒、酒中酒、百年糊涂酒、鴨溪窖酒、釣魚臺、懷莊酒、珍酒、安酒等；第三梯隊(duì)經(jīng)一段時間的培育，也可以“被打造”，如勻酒、鄉(xiāng)巴佬酒、貴酒等。這些企業(yè)都是民營企業(yè)，要通過創(chuàng)新方式、政策扶持引導(dǎo)其組建集團(tuán)?？梢钥紤]，將現(xiàn)已制定的招商引資、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)及各級財政扶持企業(yè)發(fā)展資金等所有優(yōu)惠政策，都適用于上述有意愿組建集團(tuán)的企業(yè)。同時，導(dǎo)入目標(biāo)管理，在單位時間內(nèi)確定目標(biāo)，通過完成產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷售收入、利稅、就業(yè)崗位、品牌成長等方面的指標(biāo)進(jìn)行考核評定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)者給予優(yōu)惠政策支持。對未組建集團(tuán)的其他骨干白酒企業(yè)，繼續(xù)對其技改項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金扶持。力求快速增加我省名優(yōu)白酒產(chǎn)量。

三、組建白酒銷售的“航母級”企業(yè)

我省在生產(chǎn)領(lǐng)域，已有茅臺集團(tuán)這樣的百億級企業(yè)。但在銷售領(lǐng)域，卻沒有一戶專門銷售貴州眾家白酒的大型商業(yè)企業(yè)。有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一個產(chǎn)業(yè)的成熟標(biāo)志，并不是大型生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)，而是大商業(yè)型企業(yè)的出現(xiàn)，以及由此決定的分工明確的商業(yè)環(huán)境的出現(xiàn)。縱觀國內(nèi)外酒類銷售行業(yè)，國際上有保樂力加、帝亞吉?dú)W、卡斯特??酒類商業(yè)巨頭；國內(nèi)也有北京朝批、上海海煙、陜西天駒、福建吉馬、廣東粵強(qiáng)、浙江商源、山東新星等“航母級”酒類銷售企業(yè)，貴州還尚缺。這種狀況與貴州白酒產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)不相適應(yīng)，必須盡快改變。在全國工商聯(lián)助推貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會期間，省經(jīng)信委主任王江平牽線，國研·斯坦福俱樂部成員-廣東國葉集團(tuán)圣地商業(yè)服務(wù)公司鐘加寧董事來黔考察白酒產(chǎn)業(yè)。春節(jié)前，鐘董事打電話告訴我們，該集團(tuán)董事會已研究決定，到貴州投資組建白酒現(xiàn)貨和期貨交易市場，并同時邀請北京、廣東的物流集團(tuán)一并進(jìn)入，形成貴州白酒銷售產(chǎn)業(yè)鏈。目前國葉集團(tuán)正在制訂方案，近期將來黔詳談。此外，香港大中華國際集團(tuán)擬投資10多億元，在仁懷組建“仁懷大中華白酒交易中心”，目前第一期建設(shè)項(xiàng)目已啟動，預(yù)計2013年建成投入使用。

四、發(fā)揮好貴州白酒產(chǎn)業(yè)的“洼地”優(yōu)勢

資本如水，流向“洼地”。據(jù)不完全統(tǒng)計，我省規(guī)模以上66戶白酒企業(yè)中，有一半以上是省外資本收購或控股企業(yè)。有趣的是，2011年評選出的“貴州十大名酒”中，有一半也是外來資本收購或控股的企業(yè)（國臺酒、百年糊涂酒、金沙窖酒、董酒、鴨溪窖酒）。貴州白酒產(chǎn)業(yè)正像一片巨大的“洼地”，引得省外資本源源不斷地涌來，而且有越來越大、越來越多的趨勢。目前，浙商李榮根先生與仁懷中心釀酒集團(tuán)5.8億元合作事宜，李先生已將第一筆資金打入中心釀酒集團(tuán)的賬戶；維維食品飲料股份等多家公司正與貴州醇接洽；廣東國葉集團(tuán)正在做進(jìn)入貴州的投資方案；就連與貴州醇酒廠接觸多次未獲成功的中糧集團(tuán)，在其副總裁的帶領(lǐng)下，也于春節(jié)前“微服”進(jìn)入仁懷找多家酒企磋商。

這些外來資本進(jìn)入黔酒，不僅給貴州白酒產(chǎn)業(yè)帶來了緊缺的發(fā)展資金，也帶來了先進(jìn)的經(jīng)營理念和人脈豐厚的市場網(wǎng)絡(luò)及人才，而黔酒這一池春水也非常需要外來資本激活。我們要因勢利導(dǎo)，在我省環(huán)境、資源容量范圍內(nèi)，發(fā)揮好這一“洼地”優(yōu)勢，加快發(fā)展貴州白酒產(chǎn)業(yè)。

五、加大力度建設(shè)白酒品牌

在茅臺鎮(zhèn)上，環(huán)境條件、使用的原料、生產(chǎn)工藝及技術(shù)都一樣，生產(chǎn)出的酒都是大曲醬香型白酒。為什么茅臺酒與其它酒廠的優(yōu)質(zhì)大曲醬香酒的終端銷售價格會相差幾倍甚至十幾倍？這當(dāng)中主要還是品牌的魅力使然。從理論上講，白酒的消費(fèi)價值是由其物質(zhì)屬性和精神屬性兩部分構(gòu)成。不同類別商品的這兩種價值屬性占比不同。比如，家具、冰箱、洗衣機(jī)等就是以物質(zhì)功能屬性為主，其精神價值屬性占比很少。白酒尤其是品牌白酒則相反，其精神價值占比遠(yuǎn)高于其物質(zhì)價值。就像名牌服裝與普通服裝，名表與普通手表的區(qū)別一樣。所以，品牌白酒是一種物化了的精神產(chǎn)品。帝亞吉?dú)W集團(tuán)全球CEO保羅·華爾士有句名言：“沒有品牌，再高檔的酒，只是一瓶變了味道的水?！?/p>

從2011年我省白酒銷售情況看，茅臺酒漲價盡管詬病不少，但其在市場上的“霸主”地位卻難以撼動。以2011年“貴州十大名酒”為首的二線品牌黔酒，殺入激戰(zhàn)的國內(nèi)市場，也取得驕人的成績。習(xí)酒首次殺入央視新聞聯(lián)播提示收看廣告，在全國成功發(fā)展銷售額達(dá)5000萬元以上的市場5個，銷售額達(dá)到3000萬元以上的城市5個，在中國白酒大省四川取得銷售過億的戰(zhàn)績。2011年習(xí)酒公司的銷售收入達(dá)到15.82億元，比2010年翻了一番。國臺酒業(yè)公司推出醬香國臺酒，在央視和貴州主流媒體上傳播，完成了全國各?。ㄊ?、區(qū)）級市場的布局，在全國地級市場入駐率達(dá)到80%以上，在全國開設(shè)專賣店和旗艦店達(dá)172個。2011年，國臺酒的銷售收入、稅、利分別突破10億元、1.5億元和1.2億元，均比2010年翻了一番。珍酒在其母公司華澤集團(tuán)的運(yùn)作下，其在全國連鎖經(jīng)營模式也初見成效，該公司的“珍及圖”商標(biāo)奪得了我省白酒產(chǎn)業(yè)“十二五”開局之年的第一枚“中國馳名商標(biāo)”，加

上此前其他酒企獲得的6枚，目前我省白酒產(chǎn)業(yè)共持有7枚“中國馳名商標(biāo)”。省內(nèi)其它品牌白酒也紛紛在全國各省市場上“跑馬圈地”，都有收獲。2011年我省規(guī)模以上白酒銷售產(chǎn)值在全國占比為6.4%，但絕對值比2010年凈增了62.4億元，同比增長37%（當(dāng)年價格）。其中，2011年我省白酒出口120.6萬升，貨值1.08億美元，比2010年分別增長了34.2%和69.4%，一躍成為2011貴州省出口貨值最高的食品。這些業(yè)績基本上都是我省品牌白酒創(chuàng)造的。

六、推動白酒、文化、旅游三大產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“好山好水出好酒”、“走遍大地神州，醉美多彩貴州”、“爽爽貴陽，避暑天堂”已成為人們對貴州的共識。白酒、文化、旅游三大產(chǎn)業(yè)都是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。世界各國都有自己的酒文化，我國的酒文化更顯厚重。其它食品都有過期的時候，唯有白酒與優(yōu)良文化是不會過期的。一部《劉三姐》電影，讓成千上萬的人去了廣西桂林，既游了陽朔漓江，又品嘗了壯鄉(xiāng)山花米酒；一部《五朵金花》讓人們前往云南大理，在觀賞蝴蝶泉的同時，也記住了云南的過橋米線?？梢姡幕?、旅游與本地產(chǎn)業(yè)的融合有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我省這三大產(chǎn)業(yè)有一定的融合。建議通過行政和市場的手段，推動白酒、文化、旅游三大產(chǎn)業(yè)深度融合，以文化產(chǎn)業(yè)提升白酒產(chǎn)業(yè)、以白酒產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)、以旅游產(chǎn)業(yè)傳播文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生循環(huán)，拉動我省地方經(jīng)濟(jì)整體水平提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我省白酒、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

七、解決我省白酒類《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》不足的建議

各地普遍反映，白酒類《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》（以下簡稱〈生產(chǎn)許可證〉）不足，是制約當(dāng)?shù)匕拙飘a(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2009年，我省在工商部門登記注冊的白酒生產(chǎn)企業(yè)（作坊）共712戶；截至2011年，我省白酒企業(yè)共持有《生產(chǎn)許可證》255張，而2011年國家統(tǒng)計我省規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)僅有66戶，國家公布2011年我省白酒的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都是這66戶企業(yè)的。即是說，我省還有189戶獲《生產(chǎn)許可證》的規(guī)模以下白酒企業(yè)數(shù)據(jù)未列入國家統(tǒng)計。在這189戶持證企業(yè)中，又有一部分是處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。白酒《生產(chǎn)許可證》是我省發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)的寶貴資源，建議采取下列方法加以擴(kuò)展。

一是在189戶持證企業(yè)中，對生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)品有市場的，給與相應(yīng)扶持助其進(jìn)行技術(shù)改造，使其達(dá)到規(guī)模以上，進(jìn)入國家統(tǒng)計序列。

二是對停產(chǎn)的持證企業(yè)，由質(zhì)監(jiān)部門在對生產(chǎn)許可證年檢時，依據(jù)有關(guān)法規(guī)啟動撤銷程序，但在上報國家質(zhì)檢總局前，我省應(yīng)根據(jù)國發(fā)[2012]2號文件有關(guān)精神，用好用足政策支

持，爭取國家質(zhì)檢總局準(zhǔn)予貴州白酒《生產(chǎn)許可證》“撤一補(bǔ)一”。我省可將撤下來的“指標(biāo)”，發(fā)給招商引資進(jìn)入白酒工業(yè)園區(qū)投資規(guī)模較大且符合發(fā)證條件的白酒企業(yè)，并力爭申請準(zhǔn)予貴州新辦適量的白酒《生產(chǎn)許可證》。

三是出臺政策，鼓勵省內(nèi)外企業(yè)和個人從外省收購或自帶白酒《生產(chǎn)許可證》到我省新建企業(yè)吸引外來《生產(chǎn)許可證》盤活本地?zé)o證白酒企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展。

(作者單位：

貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會)