省交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂自查自糾實(shí)施意見

為切實(shí)做好對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動(dòng)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展，根據(jù)廳《開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》提出本實(shí)施意見。

工作目標(biāo)和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)“的工作方針，通過對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育，使各級(jí)交通部門工作人員受到一次依法行政、嚴(yán)格自律的深刻教育；促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問題和弊端，推動(dòng)防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

自查自糾工作要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

（一）堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。

各級(jí)交通部門既要抓好企事業(yè)單位的自查自糾，也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。各企事業(yè)單位既要開展深入細(xì)致的自我檢查，找出存在的問題，又要采取有效措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題切實(shí)加以糾正。

（二）堅(jiān)持自查自糾與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

既要認(rèn)真組織參與交通建設(shè)的企事業(yè)單位開展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對(duì)企事業(yè)單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保自查自糾工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。

交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各市（州、地）交通局、ＸＸ高速公路開發(fā)總公司、各二級(jí)局、廳屬各單位要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)，按照管理層級(jí)，分級(jí)實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。治理商業(yè)賄賂以條條為主，條塊要緊密結(jié)合，加強(qiáng)聯(lián)系，相互支持，形成合力，促進(jìn)治理工作不斷深入。

（四）堅(jiān)持自查自糾與其他工作相結(jié)合。

既要扎實(shí)開展自查自糾，又要配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件，還要積極研究提出建立防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建議和措施。同時(shí)要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和范圍

以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，各級(jí)交通部門組織參與工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。

按照廳《開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》確定的職責(zé)分工：各市（州、地）交通局負(fù)責(zé)所屬單位及轄區(qū)內(nèi)的所管項(xiàng)目；高總司負(fù)責(zé)省內(nèi)各在建重點(diǎn)公路項(xiàng)目；省公路局負(fù)責(zé)所屬單位及二級(jí)公路、路網(wǎng)改造等所管項(xiàng)目；省運(yùn)管局會(huì)同各地交通部門負(fù)責(zé)汽車站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；省高管局負(fù)責(zé)所屬單位及所管公路維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目；省征稽局負(fù)責(zé)所屬單位及所管基建項(xiàng)目；省航務(wù)局負(fù)責(zé)所屬單位及水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目；廳治賄辦負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及其他廳屬單位所管基建項(xiàng)目開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從20**年4月初開始，至11月結(jié)束。具體方法步驟如下：

第一階段：調(diào)查摸底

（一）宣傳動(dòng)員。

從3月下旬至4月初，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬單位及參與所管項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,開展警示教育和法制教育，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。通過層層召開動(dòng)員大會(huì)，采用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、組織專題講座、開展答題問卷活動(dòng)等多種形式，加大宣傳力度，積極營造本系統(tǒng)、本單位開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。

（二）全面開展調(diào)查摸底

從4月初開始，各級(jí)交通部門認(rèn)真組織參與項(xiàng)目建設(shè)的各企事業(yè)單位，對(duì)照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表“（見附件1）和“交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表“（見附件2），摸清目前在建交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況，摸清參與項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問題清單。兩個(gè)調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月12日之前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。