關(guān)于開展“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)XX市委關(guān)于開展“爭先、進(jìn)位、崛起”大討論的部署要求，扎實(shí)有序推進(jìn)XX系統(tǒng)大討論活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委“1355”戰(zhàn)略部署要求上來，以思想覺醒和開拓進(jìn)取全面奠定和拓展我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、XX國企發(fā)展改革新局面的思想和工作基礎(chǔ)，努力為全方位高質(zhì)量發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的新動(dòng)能，現(xiàn)根據(jù)市委實(shí)施意見，結(jié)合我局（委）工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、開展“爭先、進(jìn)位、崛起”大討論必要性

開展“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論活動(dòng)是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的需要。在全系統(tǒng)黨員干部中開展解放思想大討論，吹響解放思想的集結(jié)號(hào)，正當(dāng)其時(shí)，十分必要，這既是直面突出問題的自覺擔(dān)當(dāng)，也是勇當(dāng)崛起重任的自我選擇，更是搶抓機(jī)遇、乘勢而上、爭先進(jìn)位的主動(dòng)作為。開展“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論活動(dòng)是全方位推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展和深化XX國企改革的需要。市第X次黨代會(huì)報(bào)告中指出，“要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐”、“要深化XX國企改革,全面完成市縣兩級(jí)僵尸企業(yè)處置、全民所有制企業(yè)改制，加快一般競爭性領(lǐng)域企業(yè)市場化法治化出清，分類穩(wěn)妥推進(jìn)混改”。開展解放思想大討論，是對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、發(fā)現(xiàn)差距，解決問題，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和深化XX國企改革的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)在全方位推動(dòng)高質(zhì)量中走在全省第一方陣的重要舉措。開展“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論活動(dòng)是進(jìn)一步推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)的需要。開展解放思想大討論是黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，是落實(shí)“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”中“開新局”的具體體現(xiàn)，是檢驗(yàn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成效和黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)尺。

二、開展大討論時(shí)間及參與范圍

“爭先、進(jìn)位、崛起”解放思想大討論活動(dòng)在全系統(tǒng)廣大黨員干部群眾中開展，以局機(jī)關(guān)、局所屬事業(yè)單位及直屬企業(yè)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要以“四個(gè)堅(jiān)持”為基本原則，即堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”、堅(jiān)持以上率下、堅(jiān)持注重實(shí)效、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，站在講政治的高度，把從嚴(yán)從實(shí)的要求和態(tài)度貫穿始終，把深層次查擺和解決問題作為大討論的主線貫穿始終，把開展大討論同黨史學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和市第X次黨代會(huì)確定的任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，同立足本職本崗做好實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。各單位各企業(yè)要采取有效措施，動(dòng)員引導(dǎo)全單位（企業(yè)）踴躍參加。

三、大討論重點(diǎn)

這次大討論圍繞“爭先、進(jìn)位、崛起”主題，重點(diǎn)聚焦六個(gè)方面查擺問題，落實(shí)整改，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作，在全系統(tǒng)內(nèi)形成敢闖敢干、爭先發(fā)展的良好局面。

（一）聚焦奮斗目標(biāo)開展大討論，在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為上實(shí)現(xiàn)思想大解放。

緊緊圍繞“在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中走在全省第一方陣”目標(biāo)和對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型、XX國企改革要求深入開展討論，著力解決發(fā)展信心不足、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等突出問題。按照市第X次黨代會(huì)XX件大事XX個(gè)方面關(guān)于“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等工作部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)一流，爭先進(jìn)位。

（二）聚焦機(jī)遇挑戰(zhàn)開展大討論，在深化市情認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)思想大解放。

要通過深入學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展問題和體制機(jī)制障礙，明晰新機(jī)遇帶來的新出路，認(rèn)清新挑戰(zhàn)提出的新任務(wù)，對(duì)當(dāng)前的問題和障礙看得更清楚，著力解決對(duì)市情認(rèn)識(shí)不深、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)等突出問題，徹底扭轉(zhuǎn)在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中不知“干什么、怎么干”的困境。

（三）聚焦發(fā)展理念開展大討論，在探索轉(zhuǎn)型路徑上實(shí)現(xiàn)思想大解放。

緊緊圍繞新發(fā)展理念開展深入討論，著力解決思路單一、理念落后，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠，打不開新局面等問題，引導(dǎo)干部群眾對(duì)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)把握更準(zhǔn)確，對(duì)自身的責(zé)任和作用認(rèn)識(shí)更到位，對(duì)下一步的目標(biāo)和措施思考更明確。

（四）聚焦改革開放開展大討論，在優(yōu)化營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)思想大解放。

牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，充分認(rèn)清全面深化改革是改善營商環(huán)境的根本出路，通過深入學(xué)習(xí)討論，著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”思想嚴(yán)重、為市場主體服務(wù)意識(shí)欠缺等不作為、慢作為、亂作為的突出問題，努力走出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的路徑。

（五）聚焦作風(fēng)建設(shè)開展大討論，在推動(dòng)真抓實(shí)干上實(shí)現(xiàn)思想大解放。

緊緊圍繞干部作風(fēng)建設(shè)深入開展討論，著力解決在干部中存在的擔(dān)當(dāng)作為勁頭不足、干事創(chuàng)業(yè)熱情不高、服務(wù)意識(shí)主動(dòng)性不強(qiáng)等突出問題，通過大討論，形成組織為個(gè)人擔(dān)當(dāng)、個(gè)人對(duì)組織負(fù)責(zé)的風(fēng)氣，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)力戒形式主義、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺性，心無旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神抓落實(shí)。

（六）聚焦為民服務(wù)開展大討論，在破解民生難題上實(shí)現(xiàn)思想大解放。

要心懷讓人民幸福的“國之大者”，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深入查找為民服務(wù)不到位、人民群眾不滿意的地方，深入破解環(huán)境改善、社會(huì)治理、民生福祉等方面存在的問題，引導(dǎo)黨員干部只要有利于高質(zhì)量發(fā)展，有利于增進(jìn)人民福祉，就要勇敢闖、大膽試，創(chuàng)造性地開展工作。

四、方法步驟

（一）全面動(dòng)員部署。

局黨組對(duì)XX系統(tǒng)大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，制定系統(tǒng)實(shí)施方案。各單位各企業(yè)要對(duì)本單位本部門的大討論活動(dòng)進(jìn)行部署動(dòng)員，機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)，事業(yè)單位圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，企業(yè)圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作，制定切實(shí)可行細(xì)化的實(shí)施方案，教育引導(dǎo)黨員干部群眾明確開展大討論的重要意義、主題內(nèi)容和具體要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來。各單位各企業(yè)也可結(jié)合實(shí)際制定

“自選動(dòng)作”，確保大討論切合實(shí)際、取得實(shí)效。

（二）深入學(xué)習(xí)討論。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于解放思想的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史中關(guān)于解放思想的重要篇章，深刻理解、準(zhǔn)確把握十九屆六中全會(huì)、省第XX次黨代會(huì)、市第X次黨代會(huì)精神。黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，黨組成員圍繞解放思想論述，聚焦“六個(gè)方面”進(jìn)行研討交流。各基層黨組織要列出學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、支部專題會(huì)議、職工會(huì)議、專題講座專題宣講等形式，通過原文原著、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺(tái)，組織黨員集中學(xué)習(xí)研討，每兩周至少安排一次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合討論學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入開展調(diào)研。

（三）廣泛征集意見。

圍繞大討論主題任務(wù)，突出“六個(gè)聚焦”，局黨組通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立電子郵箱等形式向局各科室、各單位、各企業(yè)征求意見。各單位各企業(yè)要分析本單位本企業(yè)存在的具體問題，堅(jiān)持開門問計(jì)、集思廣益，面向廣大黨員干部群眾、“兩代表一委員”、黨外人士、服務(wù)對(duì)象等，多種形式廣泛征集意見，提出解決問題的舉措。

（四）認(rèn)真查擺問題。

結(jié)合學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究和意見征集情況，圍繞“六個(gè)聚焦”認(rèn)真反思，各科室、各單位、各企業(yè)要結(jié)合各自工作職能，查找與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、XX國企改革發(fā)展上的差距，要找準(zhǔn)自身在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作方法、能力本領(lǐng)等方面存在的問題和不足。通過橫向找差距、縱向深分析，分析查找問題，形成問題臺(tái)賬。

（五）制定整改措施。

對(duì)查擺的問題要進(jìn)行系統(tǒng)分析，立足職能，對(duì)照政策要求，對(duì)標(biāo)一流水平，圍繞“爭先、進(jìn)位、崛起”主題，和2021年工作沖刺結(jié)合起來，和2022年工作謀劃結(jié)合起來，各科室、各單位、各企業(yè)要制定系統(tǒng)的整改措施，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，建立整改清單，推進(jìn)落實(shí)。

（六）抓好整改落實(shí)。

要切實(shí)增強(qiáng)抓好整改措施落實(shí)的思想自覺、行動(dòng)自覺和責(zé)任自覺，堅(jiān)持立行立改，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，對(duì)一些關(guān)乎企業(yè)和群眾切身利益、能夠落地落實(shí)的問題，年底前整改完成。

五、保障措施

各單位各企業(yè)要高度重視，將大討論活動(dòng)列入重要議事日程，深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展大討論，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

市XX局（XX委）成立“爭先、進(jìn)位、崛起”大討論領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)大討論的謀劃組織、督導(dǎo)推動(dòng)、宣傳引導(dǎo)等工作。各單位各企業(yè)要把開展大討論作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自推動(dòng)。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定各自具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作責(zé)任，創(chuàng)新討論內(nèi)容，推動(dòng)大討論扎實(shí)有序開展。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各直屬單位、企業(yè)不同特點(diǎn)以及大討論進(jìn)展情況，因地制宜，采取不同舉措加以指導(dǎo)。各單位各企業(yè)要大膽創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合市委確定的“大題”，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)各自的“小題”，有針對(duì)性地組織開展好大討論，要把學(xué)習(xí)與討論結(jié)合起來，把查擺剖析與整改提高結(jié)合起來，觸動(dòng)思想、觸及靈魂，決不能淺嘗輒止、空泛議論，做表面文章。

（三）強(qiáng)化督促推進(jìn)。

局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組要建立具體的督促指導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)督促檢查各單位大討論的進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。要把大討論作為年度民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的一項(xiàng)專題內(nèi)容，列入黨組織書記抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，各基層黨組織書記要切實(shí)履行好開展大討論的主體責(zé)任，對(duì)組織不力、敷衍塞責(zé)、效果不好的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

這次大討論，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，解決問題，講求實(shí)效。各單位各企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大黨員干部群眾參與到大討論中。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把組織開展大討論與日常工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，科學(xué)組織安排，分配好時(shí)間精力、工作力量，處理好大討論和各項(xiàng)工作的關(guān)系，真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。