XX縣超標稻谷臨時收購處置實施細則

為切實推護我縣種糧農民利益，保障糧食食品安全，落實糧食安全省長責任制。根據省糧食局、省財政廳、農發(fā)行XX省分行、省農業(yè)廳、省食藥監(jiān)局《關于印發(fā)〈XX省超標稻谷臨時收購處置實施方案〉的通知》（X糧發(fā)〔2018〕X號文件）要求，現制定XX縣超標稻谷臨時收購處置實施細則（以下簡稱“臨時收購”）

第一章??總則

第一條??本細則所指超標稻谷，是指不符合國家食品安全指標的稻谷。符合食品安全指標的四等及以下的稻谷，由縣政府有關部門組織引導實行市場化收購。

第二條??臨時收購執(zhí)行區(qū)域為我縣轄區(qū)內存在超標稻谷的產區(qū)。早秈稻、中晚稻臨時收購執(zhí)行時間為我省最低收購價政策預案執(zhí)行時期。

第三條??超標稻谷的收購處置工作堅持“政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管”原則，按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責要求，由縣級人民政府履行超標稻谷收購處置主體責任。加強組織領導，明確超標稻谷收購、儲存、處置等環(huán)節(jié)的責任部門及其監(jiān)管職責。

第四條??縣農業(yè)農村局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）根據本地超標稻谷的數量，分布等情況，并按照“有利于保護農民利益、有利于確?？诩Z安全”的原則，上報縣政府同意后，啟動超標稻谷臨時收購。

第二章?數量及價格

第五條??由縣農業(yè)農村局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）、縣財政局、縣農發(fā)行等單位，對我縣超標稻谷情況進行調查核實，提出臨時收購的計劃數量，經縣人民政府批準，由縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣農發(fā)行匯總后分別報省糧食和物資儲備局，省財政廳、農發(fā)行XX省分行備案，作為申請貸款計劃的依據。如啟動稻谷最低收購價預案，超標稻谷的收購價格按照國家最低收購價質價標準執(zhí)行。如不啟動稻谷最低收購價預案，超標稻谷的收購價格由縣農業(yè)農村局牽頭，財政、物價、農發(fā)行等部門配合，按照不出現農民“賣糧難”、保障種糧農民合理收益和質價相宜的原則，依據超標稻谷的質量、市場等因素，共同協(xié)商、依質分類，報縣人民政府同意后一次性確定（指統(tǒng)一質量等次的超標稻谷收購價格），并逐級上報省糧食和物資儲備局、省財政廳、省農發(fā)行、省發(fā)改委備案。所確定的臨時收購稻谷的價格和數量，作為農發(fā)行發(fā)放地方調控貸款依據。

第三章?收購及驗收

第六條??我縣臨時收購指定為XX省XX縣糧油購銷公司承擔執(zhí)行臨時收購主體，按照“一縣一企，一企多點”、屬地管理的原則，承擔臨時收購任務。

第七條??縣農業(yè)農村局要與縣糧油購銷公司簽訂委托收購保管合同?？h財政局、縣農發(fā)行作為監(jiān)管到位要在合同上蓋章。臨時收購開始前，縣農業(yè)農村局和縣農發(fā)行必須對縣糧油購銷公司進行空倉核驗，留取現場影像資料并共同簽字蓋章。要對臨時收購啟動前的其他稻谷進行鎖定，固定擬收倉房，嚴禁擅自調整倉房和篡改倉號，臨時收購的稻谷倉外要有明顯標志。

第八條?縣糧油購銷公司按照確定的分類質價標準，在收購時必須分別對稻谷的質量指標和食品安全指標進行檢驗，超標稻谷必須專倉儲存，鎘含量0.2-0.4mg/kg（含0.4

mg/kg）與0.4mg/kg以上的超標稻谷須分倉儲存，超標稻谷應當建立糧食管理檔案，詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起，不得少于5年。

第九條??相關部門在收購工作中要向農民做好解釋工作，正面引導輿論預期，縣糧油購銷公司要在收購場所顯著位置張貼質價公告，不得壓價收購；要及時結算農民交售糧食的價款，不得向農民“打白條”；不得將農發(fā)行貸款挪作他用;要規(guī)范收購環(huán)節(jié)操作程序，不得二次填寫收購憑證，確保不出現先購后轉、“轉圈糧”等違規(guī)行為，要采取有效措施對售糧對象的稻谷來源進行登記，確保收購本地生產的稻谷。

第十條??在臨時收購執(zhí)行時間內，收購資金由縣農發(fā)行按照核定的價格和數量向縣糧油購銷公司發(fā)放信用貸款（含收購價款和30元/噸收購費用），縣糧油購銷公司在銷售過程中要做到邊銷邊還（貸款）、庫貸掛鉤，銷售結束后及時全額歸還農發(fā)行貸款本息。

第十一條??臨時收購期間，縣農業(yè)農村局要派員駐庫監(jiān)管，縣財政局、縣農發(fā)行要履行監(jiān)管責任。

第十二條??收購結束后，入庫的超標稻谷由縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣農發(fā)行共同組織驗收。質量、食品安全情況由具備資質的檢測機構進行檢驗，驗收結果報縣人民政府，并逐級上報至省糧食和物資儲備局，省財政廳、農發(fā)行XX省分行備案。

第四章?銷售處置

第十三條??超標稻谷處置須通過規(guī)范的糧食批發(fā)交易市場掛牌競價銷售。超標稻谷的銷售價格由縣農業(yè)農村局、縣財政局報縣人民政府確認。

第十四條??對超標的稻谷，按照X糧發(fā)〔2018〕07文件有關規(guī)定執(zhí)行，實行分類處置，嚴格監(jiān)管。

第十五條??超標稻谷的銷售出庫，縣糧油購銷公司應報縣農業(yè)農村局、縣財政局和縣農發(fā)行同意。超標稻谷銷售時，縣糧油購銷公司必須提供質量和食品安全情況檢驗報告，并在銷售合同和發(fā)票中注明用途，不得改變用途銷售超標稻谷。

臨時收購的超標稻谷由縣農業(yè)農村局負責及時組織銷售，自收購入庫起一年期內必須銷售完畢。

第十六條??超標稻谷購買企業(yè)必須向縣農業(yè)農村局簽署承諾書，承諾購買的糧食按規(guī)定進行運輸、儲存、加工和銷售，自覺接受有關職能部門的全程監(jiān)管，如違反規(guī)定愿承擔一切責任。

第十七條??購買企業(yè)所購買的超標稻谷只限于本企業(yè)生產自用，不得轉讓倒賣，不得在其他企業(yè)代儲、代加工，不得改變用途，購買企業(yè)要建立專賬、專表，記錄檢斤、接收、入庫、儲存、加工、銷售等情況，并及時向當地有關職能管理部門報告有關情況。購買企業(yè)加工的產品由具有相關資質的質檢機構進行檢驗，檢驗結果符合有關標準后方可銷售，并對銷售產品的質量安全負責。

第十八條??縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣農發(fā)行等有關部門應當按照各自職責分工，在超標稻谷收購，儲存，銷售以及后續(xù)處置過程中，對縣糧油購銷公司及購買企業(yè)進行監(jiān)督檢查，堅決杜絕不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

第十九條??臨時收購稻谷的虧損（含價差虧損、利息、收購費、保管費、監(jiān)管費、出庫費、扦樣費、檢驗費等由縣級人民政府負責，由縣級財政列入預算或從其他渠道統(tǒng)籌解決。

第五章?職責及監(jiān)督檢查

第二十條??縣級人民政府是臨時收購組織實施的責任主體，對本縣臨時收購稻谷的數量真實、質價相符、資金安全、儲糧安全、銷售出庫、以及按時歸還農發(fā)行臨時收購貸款本息負總責。

第二十一條??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場、辦）必須加強正面宣傳，正確引導社會輿情，保障社會安定，保護農民利益。

第二十二條??縣糧油購銷公司必須嚴格執(zhí)行本細則的各項規(guī)定，對收購稻谷的數量真實、質價相符、資金安全、儲糧安全負主體責任，不得將臨時收購稻谷進行抵押，質押，凡發(fā)現虛報冒領、以陳頂新、新陳摻混、“轉圈糧”、先購后轉或低收高轉等違法違規(guī)行為的，由縣人民政府責成有關部門追回糧款歸還農發(fā)行貸款后，核減縣糧油購銷公司的收購進度和庫存統(tǒng)計，扣回其費用，將其列入“黑名單”，并按相關法律法規(guī)追究縣糧油購銷公司主要負責人和相關責任人的責任，涉嫌違法犯罪移送司法機關依法處理。

第二十三條??縣糧油購銷公司要嚴格按照保密工作要求，做好敏感數據保密工作。在執(zhí)行本細則過程中遇到的重大問題要及時向縣農業(yè)農村局報告并上報相關部門。

第六章?附則

第二十四條??本細則由縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣農發(fā)行負責執(zhí)行及解釋。