XX區(qū)發(fā)展和改革局超標(biāo)糧食處置管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范超標(biāo)糧食處置管理工作，落實超標(biāo)糧食監(jiān)督管理責(zé)任，保障糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的風(fēng)險監(jiān)測、收購儲存、銷售轉(zhuǎn)化和相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱超標(biāo)糧食，是指在生長收獲過程中，因重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留，以及其他有害污染物質(zhì)感染等因素，造成糧食食品安全指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，影響食用安全的本地產(chǎn)稻谷、小麥等原糧。

第三條

超標(biāo)糧食處置堅持政府主導(dǎo)、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監(jiān)管的原則。

第四條?建立由糧食、農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、環(huán)保、財政、衛(wèi)生等相關(guān)政府部門組成的超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組，加強超標(biāo)糧食處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決超標(biāo)糧食處置工作中的重大問題，保障糧食質(zhì)量安全。

第五條?區(qū)發(fā)改局按照分工負責(zé)轄區(qū)內(nèi)超標(biāo)糧食收購儲存和銷售轉(zhuǎn)化的監(jiān)督管理工作，組織落實超標(biāo)糧食定點收購儲存、定向銷售轉(zhuǎn)化等管理制度。

區(qū)農(nóng)林局負責(zé)糧食種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)藥和投入品使用，推廣科學(xué)種植技術(shù)，從源頭上減少或者避免糧食超標(biāo)。

區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品進貨查驗制度。

區(qū)環(huán)保局環(huán)保部門負責(zé)超標(biāo)糧食及其副產(chǎn)品、殘渣等廢棄物無害化處置環(huán)節(jié)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

區(qū)財政局、衛(wèi)生局等部門按照各自職責(zé)，共同做好超標(biāo)糧食的監(jiān)督管理工作。

第六條

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX區(qū)支行負責(zé)政府定向收購超標(biāo)糧食所需信貸資金的審核、撥付和使用管理。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實糧食質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行超標(biāo)糧食處置的各項規(guī)定，確保糧食質(zhì)量安全。

第二章

超標(biāo)糧食監(jiān)測和處置響應(yīng)

第七條

實行超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測制度。區(qū)農(nóng)林局應(yīng)當(dāng)加強糧食種植環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測;區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)加強糧食收購、儲存環(huán)節(jié)超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測。

第八條

超標(biāo)糧食風(fēng)險監(jiān)測主要包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)量等級、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽、生霉等情況；

（二）糧食生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬情況；

（三）其他有害物質(zhì)污染等情況。

第九條

農(nóng)林、發(fā)改等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報機制，及時通報糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測信息；發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)糧食時，應(yīng)當(dāng)及時報區(qū)人民政府和上級行政主管部門。

第十條

出現(xiàn)區(qū)域性超標(biāo)糧食時，發(fā)生地超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動本級超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。

出現(xiàn)全區(qū)性超標(biāo)糧食時，區(qū)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動區(qū)級超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案。

第三章

超標(biāo)糧食收購和儲存管理

第十一條

超標(biāo)糧食處置響應(yīng)預(yù)案啟動后，超標(biāo)糧食發(fā)生地應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)超標(biāo)糧食污染類別、危害程度等，確定超標(biāo)糧食處置具體實施方案，明確收購的區(qū)域范圍、執(zhí)行時間、收購方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十二條

實行超標(biāo)糧食定點收購儲存制度。定點收

購儲存?zhèn)}庫或者收納庫點（以下簡稱定點收儲庫點），由區(qū)發(fā)改局依法確定后向社會公開，并報區(qū)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組備案。

第十三條

定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購法律法規(guī)和政策，無不良信用記錄；

（二）具備與儲存規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施、技術(shù)處理能力和管理能力；

（三）具有與區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食預(yù)計收購量相適應(yīng)的有效倉容量；

擁有與收購儲存業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗設(shè)備、條件和人員；

（五）符合糧食收購政策的其他有關(guān)規(guī)定。

第十四條

區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，對收購入庫超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收，并將驗收結(jié)果報區(qū)人民政府。

超標(biāo)糧食驗收中的質(zhì)量檢測工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行。

第十五條

檢測機構(gòu)對檢測數(shù)據(jù)負有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開超標(biāo)糧食檢測數(shù)據(jù)。

第十六條

定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)按照糧食超標(biāo)程度或者污染物含量的高低分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。

定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)糧食管理檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、儲存等信息。

檔案管理資料保存期限自超標(biāo)糧食出庫之日起，不得少于5年。

第四章

超標(biāo)糧食銷售和轉(zhuǎn)化管理

第十七條

實行超標(biāo)糧食定向銷售制度。超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條

實行超標(biāo)糧食銷售報告制度。超標(biāo)糧食定向銷售出庫時，定點收儲庫點應(yīng)當(dāng)同時將出庫情況向區(qū)發(fā)改局報告。

超標(biāo)糧食發(fā)生地糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將銷售出庫情況通報區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并向區(qū)超標(biāo)糧食處置工作協(xié)調(diào)小組報告銷售流向情況。

第十九條

超標(biāo)糧食經(jīng)過技術(shù)處理后可以按照下列規(guī)定銷售轉(zhuǎn)化：

（一）經(jīng)檢驗符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作口糧使用；

（二）經(jīng)檢驗符合飼料用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照飼料用糧使用；

（三）經(jīng)檢驗符合工業(yè)用糧標(biāo)準(zhǔn)的，按照非食用工業(yè)用糧使用；

（四）經(jīng)檢驗無使用價值的，采取堆肥、[錨點]

填埋、焚燒等方式進行無害化處置。

從事前款第四項超標(biāo)糧食無害化處置時，糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前將無害化處置方案告知環(huán)保行政主管部門。

第二十條

實行超標(biāo)糧食銷售轉(zhuǎn)化責(zé)任制。超標(biāo)糧食銷售時，賣方必須提供質(zhì)量驗收報告，并在銷售合同（協(xié)議）和發(fā)票中注明超標(biāo)糧食的用途，不得改變用途銷售超標(biāo)糧食；買方必須提供企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和加工轉(zhuǎn)化能力證明材料，并簽署超標(biāo)糧食安全處置承諾書，不得超過加工轉(zhuǎn)化能力購買超標(biāo)糧食，不得改變用途加工超標(biāo)糧食。

超標(biāo)糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起，不得少于5年。

第五章

法律責(zé)任

第二十一條

在超標(biāo)糧食收購儲存、銷售轉(zhuǎn)化過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條

因不可抗力因素造成糧食超標(biāo)的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費用，由政府承擔(dān)。

因污染物排放、農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)?shù)热藶橐蛩卦斐杉Z食超標(biāo)、或者非定點收儲庫點擅自收購儲存超標(biāo)糧食的，超標(biāo)糧食處置所產(chǎn)生的費用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條

依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，報請有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附則

第二十四條

本辦法自20XX年X月X日起施行。