x路街道2022年春季、清明、秋冬期間森林草原火源管控和防滅火工作實施方案

為切實做好春季、清明節(jié)、秋冬季期間防火區(qū)域森林草原火災防控工作，消除森林草原火災隱患，推動進一步森林草原防滅火指揮機制，進一步健全完善森林草原防滅火長效機制，有效預防和撲救森林草原火災，保障人民生命財產(chǎn)和森林資源安全，結(jié)合我辦實際，特制定此方案。

一、指導思想、基本原則

（一）指導思想

深入貫徹落實自治區(qū)、市林草局和xx區(qū)林草局工作會議及相關(guān)文件精神，以不發(fā)生人為火災和人員傷亡事故，出現(xiàn)火情要做到及早發(fā)現(xiàn)、及早撲滅為總目標，進一步加強森林草原火源管控責任，突出森林草原宣傳教育，提高森林草原防火意識，健全森林草原火源管控隊伍，嚴格依法治火措施，盡最大努力保護我轄區(qū)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）基本原則

1.防管并重。堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”。

2.責任聯(lián)動。街道、各村林長是本轄區(qū)防火工作的第一責任人，分管領(lǐng)導具體抓，干部包村、村干部包農(nóng)戶、護林員包管片，一旦發(fā)生森林草原火災，層層追究責任。

3.群防群控。各村要建立防火滅火聯(lián)防隊伍，動員社會方方面面的力量，實行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林草原防火工作格局。

4.突出重點。xx市濕地公園、xx東方甘迪爾蒙古風情園有限責任公司，要嚴防死守；春季、秋冬季是全區(qū)森林草原防火工作的重點時期，要確保巡查監(jiān)控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災科學撲救是森林草原防火工作的重點環(huán)節(jié)，要防范到位；兒童、弱者、精神病患者、進入林區(qū)人員和車輛、林區(qū)及周邊作業(yè)人員是森林草原防火工作中的重點人群，要監(jiān)管到位。

二、森林草原防火戒嚴期限

2022年3月20日至4月30日；2022年10月1日至2023年4月30日。

三、工作目標

確保春季、清明期間不發(fā)生森林草原火災，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。

四、主要責任單位職責分工

（一）街道森林草原防滅火指揮部辦公室（設(shè)在街道農(nóng)村工作科）的主要職責。

1.負責防火指揮部的日常事務(wù)和與各成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；

2.堅持防火值班，隨時掌握火情動態(tài)，編制撲火預案和指揮方案；

3.參與組織和指揮撲救森林草原火災。

防火指揮部辦公室要發(fā)揮好綜合防滅火作用，協(xié)調(diào)各方力量參與到防滅火工作中，特別要發(fā)揮好專業(yè)防滅火力量和應(yīng)急救援作用。

（二）xx區(qū)林草分局主要職責

1、貫徹執(zhí)行國家森林草原防火的方針、政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》和有關(guān)法律的實施；

2、組織森林草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施，實施森林草原火災的預防工作；

3、監(jiān)督管理森林草原防火檢查站和從事防火的護林員工作，組織開展森林草原防火檢查，實施森林草原消防監(jiān)督。組織森林草原防火培訓。

各村要加強預警監(jiān)測和源頭防控，合理布防力量，落實早期撲救責任，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，堅決防止小火釀成大災，最大限度減少災害損失。

（三）街道安全生產(chǎn)科主要職責

對轄區(qū)內(nèi)焚燒秸稈負主要的監(jiān)督、管控職責，要嚴防嚴管農(nóng)田火災，強化巡查督查，防止秸稈焚燒或農(nóng)田火災引發(fā)的森林草原次生火災。

（四）xx路派出所

要及時查處森林草原火災案件。做好森林草原防火民事、刑事案件查處執(zhí)行。

（五）街道民政科主要職責

加大宣傳力度，倡議文明祭祀。

（六）街道綜合執(zhí)法局主要職責

加大巡查力度，堅決制止林區(qū)周圍售賣燒紙的違法行為。

五、森林草原火源管控重點區(qū)域責任劃分

街道林長和村級林長負責本轄區(qū)森林防火工作，林長為第一責任人，分管領(lǐng)導為主要責任人。全面推行林長分片包干責任制，細化森林草原防滅火責任區(qū)域，一旦發(fā)生火災，街道林長第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救。

進一步完善和落實森林草原防滅火工作職責，濕地公園、蒙古風情園等主要防火單位為責任主體，街道是本轄區(qū)內(nèi)所有林木、農(nóng)作物秸稈和雜草的防火責任主體，街道防火責任區(qū)要按照村、組進一步劃細劃小責任區(qū)，落實具體防火責任人，各防火責任單位要對屬地內(nèi)林地特點和樹種的生物學特征及地理條件進行分析，劃分更細的防火責任區(qū)域，因地制宜制定不同的防撲火預案。嚴格森林、草原、農(nóng)作物秸稈火災責任追究制度，做到“四不放過”，即：事故原因不查清不放過，事故責任人不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

進一步強化行政領(lǐng)導負責制，堅持主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，劃區(qū)包干，層層落實責任。辦事處、村、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書及承諾書，一要與承擔防火責任的企、事業(yè)單位、個體工商戶等簽訂森林草原防火責任書，并報送區(qū)林草分局備案，實行“誰主管、誰負責”“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，劃定責任區(qū)，定人定責，做到草有人管，林有人護，火有人防，責有人擔的格局，確保各項責任措施落實到位。一旦發(fā)生森林草原火災后，相關(guān)領(lǐng)導要在第一時間趕赴火災現(xiàn)場，組織撲救工作，切實擔負起一線撲救森林草原火災的重任，真正實現(xiàn)打早、打小、打了。

（二）廣泛深入宣傳。

提升廣大群眾防火意識。各有關(guān)單位要繼續(xù)堅持森林草原防火宣傳教育作為森林草原防火的主要工作來抓，提高全民的森林草原防火意識，真正做到宣傳不留死角、不留盲區(qū)。

（三）強化隱患排查。

相關(guān)企事業(yè)單位、森林草原防火相關(guān)部門要嚴把野外火源管控關(guān)。防火重點期間，辦事處、相關(guān)責任單位要組織人員在林農(nóng)交錯區(qū)、墳墓集中區(qū)、風景區(qū)等重點區(qū)域的主要路口設(shè)立固定或臨時的檢查站（點），實行實名登記。

（四）依法高壓打擊。

加強對進入林區(qū)人員和車輛的檢查，嚴禁火種入林。xx路派出所要始終保持依法從嚴治火的高壓態(tài)勢，凡在防火戒嚴期發(fā)現(xiàn)在林草區(qū)違法用火的行為，派出所一查到底，最大限度地控制野外用火發(fā)生，把可能引發(fā)林火的可能性降到最低限。

（五）完善值班值守。

位于林草區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位，森林草原防火相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行24小時森林草原防火值班制度和領(lǐng)導帶班制度，做好值班記錄并保持通迅暢通，杜絕漏崗、脫崗現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行歸口管理和報告制度，一旦發(fā)生森林草原火災，要在第一時間上報森林草原防滅火指揮部辦公室，不得遲報、隱報、瞞報。在森林草原防火高火險期，街道、林草部門主要領(lǐng)導要親自帶班，各崗位值班人員要各司其職，恪盡職守。

（六）嚴格督導問責。

街道森林草原防滅火指揮部辦公室組織對當前火源管控工作情況開展督導檢查，并納入年底單位、部門工作實績考核內(nèi)容。對工作不落實、成效不明顯的部門和單位，要及時通報，督促落實整治措施。對發(fā)生森林草原火災事故的，要嚴肅問責，必要時依法從嚴追究有關(guān)單位和人員的責任。各成員單位必須將春季、清明、秋冬森林草原防火戒嚴期工作、參與人數(shù)，值班人數(shù)，出動車輛數(shù)的名單報到街道森林草原防滅火指揮部辦公室，并由區(qū)林業(yè)和草原分局統(tǒng)一上報市政府和市林業(yè)和草原局。