應(yīng)急管理示范工程建設(shè)匯報(bào)材料

國投新集能源股份

2021年元月25日

加大投入

創(chuàng)新管理

建設(shè)一流礦山救援隊(duì)伍

國投新集能源股份是由國家開發(fā)投資公司、國華能源、淮南煤電〔集團(tuán)〕發(fā)起設(shè)立，國家開發(fā)投資公司絕對(duì)控股，是一家以煤炭采選為主、煤電并舉的國家大型一檔企業(yè)，于2007年在上交所成功上市，公司現(xiàn)年生產(chǎn)能力為1555萬噸，目前有四對(duì)生產(chǎn)礦井，三對(duì)在建礦井，擁有職工23000多人。在礦區(qū)20多年的開發(fā)建設(shè)中，我們深刻認(rèn)識(shí)到：礦山應(yīng)急救援是礦區(qū)平安開展的重要內(nèi)容，在有效防范事故發(fā)生、減少事故造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失方面發(fā)揮著不可替代的作用。國投新集公司自成立以來，一直高度重視平安生產(chǎn)和礦山救援工作，在1995年成立了專業(yè)化的礦山救援隊(duì)伍，公司每年的一號(hào)文除對(duì)年度平安生產(chǎn)工作作出部署外，還對(duì)礦山救援工作提出明確要求，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)裝備和應(yīng)急演練等方面作出具體安排，十幾年來礦山救援工作得到快速開展，救護(hù)隊(duì)伍從無到有，從弱到強(qiáng)，現(xiàn)已具備了拉得出、沖得上、靠得住、救得贏的救援能力，為公司的平安生產(chǎn)提供了有力的救援保障。

6月21日至23日，為期三天的第三屆安徽省煤礦救援技術(shù)競(jìng)賽在國投新集公司救護(hù)大隊(duì)舉行。省內(nèi)礦山救護(hù)的9支代表隊(duì)參加了理論考試、模擬救災(zāi)、醫(yī)療急救、呼吸器操作等九個(gè)工程的競(jìng)賽。在本次大賽中國投新集公司參賽隊(duì)取得了團(tuán)體第一名的成績(jī)。

9月7-10日，由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦平安監(jiān)察局、中華全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、安徽省人民政府共同主辦的第八屆全國礦山救援技術(shù)競(jìng)賽在國投新集救援中心拉開帷幕，來自全國的32支礦山救援隊(duì)伍、288名隊(duì)員參加了競(jìng)賽。競(jìng)賽設(shè)置了模擬救災(zāi)、醫(yī)療急救、理論考試、呼吸器操作、個(gè)人綜合體能、團(tuán)體和個(gè)人全能七個(gè)工程。

在本次救援技術(shù)競(jìng)賽中國投新公司參賽隊(duì)獲得團(tuán)體一等獎(jiǎng)、被授予全國“五一〞勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，一名隊(duì)員獲得全能第二名，被授予全國“五一〞勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，有兩名?duì)員被授予全國青年崗位能手稱號(hào)，國投新集能源股份獲得競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

承辦的兩次競(jìng)賽活動(dòng)，無論從賽事的組織、后勤保障、賽事規(guī)模、賽事成績(jī)等方面均得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各參賽隊(duì)的高度評(píng)價(jià)和肯定。通過承辦和參加救援技術(shù)競(jìng)賽，我們檢驗(yàn)了隊(duì)伍、檢驗(yàn)了裝備、加強(qiáng)了交流、展示了形象、促進(jìn)了訓(xùn)練、推動(dòng)了隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)國投新集應(yīng)急救援體系建設(shè)、裝備建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)，全面提高國投新集救護(hù)大隊(duì)?wèi)?yīng)急救援技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力，促進(jìn)礦區(qū)平安生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)將國投新集公司應(yīng)急管理組織體系、平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制建立、應(yīng)急預(yù)案編制和演練、救援基地及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、國投新集公司應(yīng)急管理組織體系及平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)制建立情況

國投新集公司平安生產(chǎn)應(yīng)急管理是由總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，分管平安的副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，公司于1995年成立專業(yè)化的礦山救護(hù)大隊(duì)，有三個(gè)救護(hù)中隊(duì)，隸屬于公司安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)公司各礦的應(yīng)急救援工作。

各礦成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專門平安生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本礦井的各類事故的應(yīng)急救援的決策、指揮、協(xié)調(diào)，且在年度的災(zāi)害預(yù)防和處理方案中明確了各級(jí)管理人員、各部門在應(yīng)急救援工作中的具體職責(zé)，明確了應(yīng)急程序，從上到下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員共同參與的應(yīng)急管理組織體系。

公司及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了?安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見?（皖政[201O]6號(hào)）和?關(guān)于加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見?（皖煤安監(jiān)辦[201O]43號(hào)）的文件，并提出了五個(gè)方面的具體落實(shí)措施，公司由分管副總經(jīng)理牽頭組織相關(guān)部門、各礦學(xué)習(xí)落實(shí)，結(jié)合公司的實(shí)際，對(duì)照要求對(duì)公司的應(yīng)急管理組織保障體系、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案演練、裝備投入、救援隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了完善，形成了具有較為完善的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、合理的應(yīng)急救援預(yù)案、實(shí)用的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)、有效的應(yīng)急救援行動(dòng)、平安的現(xiàn)場(chǎng)去除、快速的事故后恢復(fù)和藹后處理的應(yīng)急救援體系，確保了公司提高事故防范和應(yīng)急救援能力，初步建立了具有國內(nèi)一流水平的礦山救護(hù)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)了“有急能應(yīng)，應(yīng)之能勝〞平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。

二、建設(shè)了國內(nèi)一流、功能齊全的救援基地

國投新集公司高度重視應(yīng)急救援的硬件建設(shè)，不斷加大投入。隨著礦區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大和礦井生產(chǎn)條件的進(jìn)一步復(fù)雜，原來的救援基地已不能滿足公司平安開展的需要，同時(shí)為承辦好第三屆安徽省煤礦救援技術(shù)競(jìng)賽和第八屆全國礦山救援技術(shù)競(jìng)賽，國投新集公司投入1個(gè)多億元建設(shè)了國內(nèi)一流的救援中心，新基地占地約150畝，包括400米塑膠標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、容納3000多人的綜合訓(xùn)練館、具有現(xiàn)代化辦公功能的大隊(duì)辦公樓、直屬中隊(duì)辦公樓、含攀巖、軍事障礙等十六個(gè)工程的拓展訓(xùn)練場(chǎng)、具有多種巷道類型的高溫演習(xí)模擬煙巷、室內(nèi)煙熱訓(xùn)練系統(tǒng)、遠(yuǎn)程調(diào)度指揮系統(tǒng)等，一個(gè)救援功能齊全，設(shè)施完善，裝備精良，環(huán)境優(yōu)美，集訓(xùn)練、演習(xí)、住宿、就餐、醫(yī)療、文化為一體的綜合基地的已投入使用，大大改善救援隊(duì)伍的訓(xùn)練條件、豐富訓(xùn)練內(nèi)容、提高訓(xùn)練質(zhì)量，為打造一流的救援隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。

三、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及職工應(yīng)急知識(shí)技能的培訓(xùn)情況

國投新集能源股份救護(hù)大隊(duì)成立16年來，始終堅(jiān)持“訓(xùn)練有素、反響快捷、裝備齊全、保障有力〞的建隊(duì)理念，認(rèn)真踐行“創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一、勤奮節(jié)儉、多奉獻(xiàn)〞的新集精神，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，逐步建成了國內(nèi)一流的礦山救援隊(duì)伍。

目前救護(hù)大隊(duì)共有指戰(zhàn)員134人，下屬三個(gè)中隊(duì)：直屬中隊(duì)、劉莊中隊(duì)、口孜東中隊(duì)，分別效勞礦區(qū)四對(duì)生產(chǎn)礦井，兩對(duì)基建礦井。其中，直屬中隊(duì)有5個(gè)小隊(duì)，負(fù)責(zé)新集煤礦、花家湖煤礦、八里塘煤礦三對(duì)生產(chǎn)礦井的救援工作；劉莊中隊(duì)有4個(gè)小隊(duì)，負(fù)責(zé)劉莊煤礦東、西區(qū)和板集煤礦的救援工作；口孜東中隊(duì)有3個(gè)小隊(duì)，負(fù)責(zé)口孜東煤礦的救援工作。初步形成了具有較為完善的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、合理的應(yīng)急、中隊(duì)駐地距離效勞礦井符合?煤礦救護(hù)規(guī)程?要求的專業(yè)救援網(wǎng)絡(luò)體系。

加大礦山救援裝備的投入。近幾年來先后裝備了160臺(tái)正壓氧氣呼吸器、8輛救護(hù)車、4輛指揮車,1輛裝備車，2臺(tái)惰氣滅火裝置、4套高倍數(shù)泡沫滅火機(jī)、6套南非災(zāi)區(qū)、3套快速密閉、7臺(tái)荷馬特液壓剪切擴(kuò)張鉗、1臺(tái)生命探測(cè)儀訓(xùn)練系統(tǒng)、1臺(tái)人體搜尋儀、1臺(tái)熱成像儀和20臺(tái)多功能氣體測(cè)定儀、3套救援輕便支架、3套起重氣墊、1套救援指揮音頻傳輸系統(tǒng)、1套便攜式氣體色譜儀等平安儀器。安設(shè)了先進(jìn)的高溫?zé)煙嵊?xùn)練系統(tǒng)和礦山救援遠(yuǎn)程調(diào)度指揮系統(tǒng)，大幅度提升了救護(hù)隊(duì)員日常訓(xùn)練水平及事故救災(zāi)的信息化管理，提高了礦山救援的效率。先進(jìn)的裝備為成功快速處理事故提供了有力保障。

不斷完善各項(xiàng)管理制度。2021年，救護(hù)大隊(duì)利用每周例會(huì)對(duì)原有管理制度進(jìn)行精敲細(xì)琢，反復(fù)修改。同時(shí)為細(xì)化考核工程，理順應(yīng)急信息收集程序，明確救援出動(dòng)流程，救護(hù)大隊(duì)于11月份還增加了“量化考核制度〞和“應(yīng)急值守制度〞，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了管理，明確了責(zé)任。

建隊(duì)16年來救護(hù)大隊(duì)始終實(shí)行嚴(yán)格的軍事化管理，處處突出一個(gè)“嚴(yán)〞字。嚴(yán)抓軍容風(fēng)紀(jì)，全體救護(hù)隊(duì)員統(tǒng)一著企業(yè)專職救護(hù)人員服裝，佩戴礦山救護(hù)標(biāo)志臂章，嚴(yán)格隊(duì)容隊(duì)貌管理，嚴(yán)抓指戰(zhàn)員的行為形象，鍛造他們具有行動(dòng)統(tǒng)一、聽從指揮、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素的工作作風(fēng)，到達(dá)“聞警即動(dòng)、迅速到位、保障有力〞的救援目的。

開展崗位練兵式的實(shí)操培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)員的業(yè)務(wù)理論水平和裝備、儀器、創(chuàng)傷急救等操作技能。通過模擬救災(zāi)、軍事化隊(duì)列和熟練安風(fēng)機(jī)、接風(fēng)筒、造板閉、掛風(fēng)帳、制惰氣，發(fā)高泡，操練防護(hù)、搜尋、檢測(cè)、破拆等演練，提高指戰(zhàn)員的搜救技能水平。

救護(hù)大隊(duì)作為公司專業(yè)化的救援隊(duì)伍，是公司應(yīng)急救援工作的中堅(jiān)力量，為了提高廣闊指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)水平，大隊(duì)每月制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練方案，首先從理論學(xué)習(xí)入手，涵蓋?煤礦平安規(guī)程?、?救護(hù)規(guī)程?、?礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)?、“救援技術(shù)競(jìng)賽理論題庫〞、各礦災(zāi)害預(yù)防和處理方案、“一通三防〞知識(shí)、平安知識(shí)和平安管理七個(gè)方面的內(nèi)容，旨在培養(yǎng)多元化知識(shí)結(jié)構(gòu)。

其次，在綜合體能方面我們?cè)凇暗V山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)〞八項(xiàng)體質(zhì)的根底上，增加拉檢力器和5000米耐力跑，逐步增強(qiáng)隊(duì)員身體素質(zhì)。

第三、加強(qiáng)戰(zhàn)備值班，依托先進(jìn)的高溫?zé)煙嵊?xùn)練系統(tǒng)開展每季度的高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)練，模擬災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)操作。

同時(shí)，加強(qiáng)聞警集合、應(yīng)急出動(dòng)、下井準(zhǔn)備的演練，把參加礦井災(zāi)防方案演練當(dāng)作實(shí)戰(zhàn)的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高處理各類災(zāi)害事故能力。

救護(hù)大隊(duì)成立以來，還先后屢次榮獲了公司十佳科區(qū)隊(duì)、在各類救援技術(shù)競(jìng)賽中也取得了較好的成績(jī)，特別是在今年第三屆安徽省煤礦救援技術(shù)競(jìng)賽和第八屆全國礦山救援技術(shù)競(jìng)賽上均取得了團(tuán)體第一名。

公司新工人入礦培訓(xùn)、特殊工種培〔復(fù)〕訓(xùn)、班隊(duì)長(zhǎng)培〔復(fù)〕訓(xùn)均設(shè)置應(yīng)急救援課程，提高職工在事故發(fā)生時(shí)第一時(shí)間正確處理事故的能力。

四、應(yīng)急預(yù)案編制、演練及預(yù)防性檢查情況

公司各礦均編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理方案，并編制專門的應(yīng)急預(yù)案，由公司總工程師組織審批后執(zhí)行。每個(gè)季度根據(jù)礦井平安生產(chǎn)的實(shí)際變化情況由各礦總工程師負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行修編。根據(jù)公司各礦的災(zāi)害預(yù)防和處理方案，救護(hù)大隊(duì)有針對(duì)性的編制了年、季、月度的學(xué)習(xí)訓(xùn)練方案，同時(shí)按照?煤礦救護(hù)規(guī)程?要求編制詳細(xì)的平安技術(shù)措施和行動(dòng)方案，指導(dǎo)隊(duì)員學(xué)習(xí)、演練。

為了提高公司應(yīng)急救援的水平和能力，檢驗(yàn)各部門、人員在處理各類災(zāi)害事故時(shí)協(xié)同作戰(zhàn)能力，使各級(jí)人員熟悉不同事故的災(zāi)害處理要點(diǎn)，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)的快速有效反響，公司所屬新集一礦、二礦、三礦、劉莊煤礦、口孜東煤礦均進(jìn)行了反風(fēng)演習(xí)和水災(zāi)演習(xí)，每次演習(xí)后專門組織相關(guān)人員進(jìn)行分析，找出存在的缺乏并加以完善。為提高演練水平，每次演練都邀請(qǐng)兄弟單位的相關(guān)專家來指導(dǎo)，演練結(jié)束后召開總結(jié)分析會(huì)，對(duì)應(yīng)急救援演練預(yù)案的制定、現(xiàn)場(chǎng)組織和后勤保障等進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的整改措施，通過演練到達(dá)既提高專業(yè)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，又能使礦平安生產(chǎn)人員掌握和熟悉災(zāi)害應(yīng)急處理知識(shí)。

救護(hù)大隊(duì)每年與公司各礦簽訂救護(hù)協(xié)議，參加礦井平安性預(yù)防檢查，參加公司組織的相關(guān)專項(xiàng)檢查。2021年我隊(duì)共進(jìn)行平安性預(yù)防檢查71小隊(duì)次，查出各類平安隱患25現(xiàn)場(chǎng)催促處理14提交處理11次。在預(yù)防檢查中，隊(duì)員們?nèi)媸煜ち私饬烁鞯V井生產(chǎn)等系統(tǒng)的根本情況。

救護(hù)大隊(duì)成立以來曾先后成功處理了幾起礦區(qū)的自燃發(fā)火事故、頂板事故、地面火災(zāi)事故。

2021年，國投新集公司將繼續(xù)貫徹執(zhí)行各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)的要求，不斷完善應(yīng)急救援工作的組織保障體系，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)，強(qiáng)化各類應(yīng)急救援預(yù)案的演練，真正做到“訓(xùn)練有素、反響快速、裝備齊全、保障有力〞，為建設(shè)“和諧新集、平安新集〞提供有力的保障。

2021年1月25日

國投新集公司救護(hù)大隊(duì)