淺議人大調(diào)研機制

提高人大代表調(diào)研工作的針對性和實效性，更好地發(fā)揮人大代表的職能作用，通過一段時間的調(diào)研，必須從調(diào)研工作實際出發(fā)，在調(diào)研啟動機制、調(diào)研過程中的協(xié)作機制、互動機制、調(diào)研信息反饋機制、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機制等環(huán)節(jié)上進一步理清思路。

一、調(diào)研的啟動機制主要包括調(diào)研課題的確立，調(diào)研課題的確立是搞好人大代表調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，課題的選擇要符合一定階段的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展和人大常委會決策的需要。

同時還要考慮以下兩個方面：一是執(zhí)法檢查和信訪中涉及人大常委會職權(quán)范圍的重大問題；二是人大常委會自身建設(shè)的課題。要增強調(diào)研課題的計劃性和管理力度，同時還要處理好計劃性與靈活性的關(guān)系。既要按部就班地執(zhí)行年度調(diào)研計劃，又要根據(jù)在改革、發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，緊扣區(qū)人大常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的職責(zé)，對調(diào)研課題適時進行增補取舍。

二、調(diào)研過程中的協(xié)作機制、互動機制主要包含的是調(diào)研的組織與開展，是搞好調(diào)研工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

調(diào)查研究的組織與開展還要注意以下幾個方面：首先，實行課題領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。一般由人大代表代表團團長負責(zé)，主持制定調(diào)研工作方案，組織調(diào)研活動開展。其次，實行調(diào)研工作目標(biāo)責(zé)任制。通過對調(diào)研課題、課題負責(zé)人、承辦部門、起止時間、撰稿人、參與人、調(diào)研目的、調(diào)研范圍、調(diào)研方式和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化意見、建議作出明確的要求，做到職責(zé)明確，強化責(zé)任感。第三，努力爭取第一手資料。調(diào)研的質(zhì)量取決于所得材料的真實可靠性，調(diào)查對象要兼顧好、中、差三方面，防止以偏代全。調(diào)查中可采取聽匯報與深入基層視察相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，面上的了解與點的深入相結(jié)合，運用調(diào)查問卷、抽樣調(diào)查等方法，摸清實際，弄清“實事”，蹲下來解剖麻

雀。第四，豐富調(diào)研手段。調(diào)研手段是保證調(diào)研取得真實可靠資料的條件之一。如：理論工作者和實際工作者相結(jié)合，有利于實現(xiàn)實踐到理論的升華和理論對實踐的指導(dǎo)。專職人員的調(diào)研和兼職人員的調(diào)研相結(jié)合，有利于動員和依靠各方面的力量。市、區(qū)人大的聯(lián)合調(diào)研，有利于拓展調(diào)研視野。

三、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機制。

有以下幾種方法：一是將調(diào)研成果通過常委會會議或主

任會議，形成常委會審議意見、主任會議建議函等形式，促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。二是將調(diào)研成果的基本思想和主要內(nèi)容吸收進決議、決定等重要文件。三是將調(diào)研成果作為某個職能部門、某項工作的思路和制定措施、文件的依據(jù)。四是將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加強常委會自身建設(shè)的措施。五是將調(diào)研成果作為某一個問題理論探討的依據(jù)。對于需要進一步研究的調(diào)研課題，要進行再研究，作進一步的升華，擴大成果的輻射面。