XX市自然資源和規(guī)劃局

2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年。今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照省市紀(jì)委全會(huì)和省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議的部署，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，永葆自我革命精神，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，聚焦新發(fā)展階段XX歷史使命和資規(guī)重點(diǎn)任務(wù)，以“五張責(zé)任清單”推動(dòng)主體責(zé)任協(xié)同落實(shí)，以綜合巡察監(jiān)督推進(jìn)“七張問(wèn)題清單”整治整改，以“三不”一體縱深建設(shè)“清廉資規(guī)”，以全面從嚴(yán)治黨的資規(guī)新實(shí)踐，奮力交出新時(shí)代資規(guī)事業(yè)高分答卷，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”

始終牢記“政治機(jī)關(guān)”定位，堅(jiān)決做到“中央有部署、市委有要求、資規(guī)見(jiàn)行動(dòng)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

1.鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見(jiàn)》，深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想，聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、十九屆六中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”和省市黨代會(huì)精神等，用好《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》等教材，中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度；各基層黨組織持續(xù)用好“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，靈活開(kāi)展多形式“夜學(xué)”活動(dòng)，探索建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化制度，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

2.著手做好市委巡察“前半篇文章”。針對(duì)上輪市委巡察反饋的問(wèn)題，結(jié)合近年來(lái)中央、省委巡視和各條線巡察督察反饋的問(wèn)題，深入開(kāi)展整改落實(shí)自查“回頭看”，逐一對(duì)照檢查整改銷號(hào)情況，提前查擺糾治存在的問(wèn)題，加強(qiáng)問(wèn)題整改力度，提出持續(xù)整改落實(shí)、長(zhǎng)效鞏固提升的具體舉措。各事業(yè)單位要抓好延伸巡察準(zhǔn)備工作，系統(tǒng)梳理、總結(jié)近年來(lái)本單位全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作，全面摸清家底，做好巡前分析研判。

3.堅(jiān)決完成年度各項(xiàng)重大任務(wù)。以守好“紅色根脈”的政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話精神和黨中央、省市委決策部署，聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)人與自然和諧共生，持續(xù)保持疫情防控高壓態(tài)勢(shì)，系統(tǒng)推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)工作，高質(zhì)量推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定和國(guó)土空間規(guī)劃落地實(shí)施，全力抓好“七張問(wèn)題清單”整改，全面落實(shí)百千萬(wàn)畝方永久基本農(nóng)田集中連片整治、廢棄礦山治理修復(fù)、海岸帶海域綜合治理、新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化等重點(diǎn)工程，堅(jiān)決查處資規(guī)領(lǐng)域違法行為。

二、堅(jiān)持協(xié)同履責(zé)，全面發(fā)力落實(shí)“五張責(zé)任清單”

嚴(yán)格執(zhí)行黨組主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任和職能監(jiān)督責(zé)任“多責(zé)協(xié)同”機(jī)制，層層落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“五張責(zé)任清單”。

4.各級(jí)“一把手”要切實(shí)做到“四個(gè)親自”。要始終做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，掛帥出征、親力親為抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)研究部署和督促落實(shí)，統(tǒng)籌做好政治生態(tài)分析、意識(shí)形態(tài)分析、人員思想狀況分析和談心談話工作，定期主持召開(kāi)廉政專題會(huì)議，分析全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，聽(tīng)取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”匯報(bào)，全面掌握本單位、本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)。

5.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履行主體責(zé)任。要把全面從嚴(yán)治黨擺上主要議事日程，同中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。組織召開(kāi)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，制定廉政工作要點(diǎn)、班子廉政責(zé)任分工和任務(wù)分工，層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)。持續(xù)落實(shí)季度、半年度廉政專題會(huì)議制度，年內(nèi)至少聽(tīng)取1次專門性或綜合性政治生態(tài)研判，定期研究分析全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)局黨組“五張責(zé)任清單”，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體舉措。

6.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。年內(nèi)至少1次在分管領(lǐng)域會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每季度自查“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，每季度聽(tīng)取分管聯(lián)系單位主體責(zé)任情況匯報(bào)，分析分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真參加、督導(dǎo)分管聯(lián)系單位班子民主生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行日常談心談話制度，及時(shí)掌握分管領(lǐng)域政治生態(tài)和思想狀況。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)督責(zé)促責(zé)。

三、堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升資規(guī)形象

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以馬不離鞍、韁不松手的定力鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“疲勞綜合癥”。

7.全力爭(zhēng)取新一輪“三創(chuàng)”示范點(diǎn)。根據(jù)市“三創(chuàng)”辦關(guān)于新一輪“三創(chuàng)”工作要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，動(dòng)員系統(tǒng)力量，持續(xù)推進(jìn)基層站所規(guī)范化建設(shè)、“文明單位”和“文明窗口”建設(shè)，持之以恒督促節(jié)能減排、垃圾分類、無(wú)煙機(jī)關(guān)等文明行為習(xí)慣，靶向糾治形式主義、官僚主義，杜絕“水分多”“干貨少”的文山和“被過(guò)濾”“勾兌好”的會(huì)海，進(jìn)一步推廣模范支部創(chuàng)建活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)標(biāo)兵、清廉機(jī)關(guān)先進(jìn)、模范機(jī)關(guān)示范。

8.全力爭(zhēng)取新一輪民評(píng)好成績(jī)。今年是新一輪民主評(píng)議機(jī)關(guān)的評(píng)議年。班子成員要帶隊(duì)下基層開(kāi)展大走訪、大調(diào)研，收集問(wèn)題、提供建議、化解矛盾；各區(qū)（縣、市）分局（局）要積極聯(lián)系走訪屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、部隊(duì)等基層單位，為破解基層難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；各事業(yè)單位、各基層黨組織要緊密結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)部門、服務(wù)對(duì)象、結(jié)對(duì)村鎮(zhèn)社區(qū)等單位的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取評(píng)議好成績(jī)、高排位。

9.全力培樹(shù)基層服務(wù)好形象。建立健全資規(guī)“三服務(wù)”和“三為”專題實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合學(xué)雷鋒志愿服務(wù)主題月活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)“上山下海先鋒隊(duì)”、“研展有聲宣講團(tuán)”等志愿者隊(duì)伍走進(jìn)重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、街道社區(qū)、基層站所等開(kāi)展基層宣講、志愿幫扶，持續(xù)深化“土地全生命周期用地保障”、駐鎮(zhèn)駐社區(qū)規(guī)劃師、不動(dòng)產(chǎn)登記“四進(jìn)”、資規(guī)科技戰(zhàn)疫等服務(wù)品牌，不斷提升“民生

e點(diǎn)通”、依申請(qǐng)公開(kāi)等問(wèn)政平臺(tái)的答復(fù)質(zhì)量。集中糾治征地拆遷、宅基地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、執(zhí)法拆違等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，讓群眾從一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決中切實(shí)感受到公平正義。

四、堅(jiān)持“三不”一體，持之以恒推進(jìn)“清廉資規(guī)”建設(shè)

根據(jù)省廳自然資源清風(fēng)五大行動(dòng)和市委“清廉XX”、“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)相關(guān)要求，持續(xù)開(kāi)展“清廉資規(guī)”建設(shè)系列活動(dòng)，鞏固涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

10.著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見(jiàn)》和市委6項(xiàng)制度，將政商關(guān)系作為政治生態(tài)評(píng)估、主體責(zé)任檢查和各類巡察督察的重要內(nèi)容，圍繞“兩個(gè)健康”要求，推動(dòng)資規(guī)惠企政策落地見(jiàn)效，堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)力與資本的紐帶，著力構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。

11.著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展覆蓋全部門、全崗位、全流程、全人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)大排查，列出問(wèn)題（風(fēng)險(xiǎn)）、整改、責(zé)任清單，相關(guān)人員要簽訂廉潔自律和問(wèn)題整改承諾書(shū)。重點(diǎn)開(kāi)展征地拆遷、宅基地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、執(zhí)法拆違等群眾反映強(qiáng)烈領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查及上輪排查問(wèn)題整改“回頭看”。抓好廉政談話、誡勉談話、“三交底”談話等工作的督促落實(shí)，把人員思想風(fēng)險(xiǎn)控在源頭。

12.著力打造清廉單元典型。用好警示錄、警示片、紅色電影、紅色戲劇等教材，年內(nèi)至少組織1次黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)、1次廉政警示教育、1次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政專題黨課，創(chuàng)新探索警示教育新形式、新做法。落細(xì)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，深度提煉“八廉”工作法典型案例，利用官微、內(nèi)刊、展板、走廊等平臺(tái)，挖掘宣傳系統(tǒng)清廉單元示范典型，講好資規(guī)廉潔故事。

五、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦發(fā)力實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)、省委十三項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)和市委二十一項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)班子尤其是“一把手”的監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督融入資規(guī)治理。

13.統(tǒng)籌結(jié)合深化巡察監(jiān)督。堅(jiān)持以巡促改、以察促治，開(kāi)展新一輪黨組巡察，制定巡察計(jì)劃，開(kāi)展對(duì)4家單位的例行巡察和1家單位的“回頭看”。統(tǒng)籌結(jié)合內(nèi)部審計(jì)、條線專項(xiàng)督察，打通巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通渠道，探索延伸巡察、聯(lián)合巡察等形式，嚴(yán)格執(zhí)行整改建制、檢查督促、通報(bào)評(píng)估等閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化巡察實(shí)效。

14.抓牢關(guān)鍵開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊圍繞政治監(jiān)督“五個(gè)強(qiáng)化”要求，一體貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)、省委十三項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)和市委二十一項(xiàng)制度。要牢固樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé)”的理念，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策、請(qǐng)示報(bào)告、“五不直接分管”、“一案五必須”等制度，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。

15.抓早抓小強(qiáng)化條線監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃例會(huì)、用礦聯(lián)審、公車使用、土地出讓、執(zhí)法拆違等條線監(jiān)管制度，以明察暗訪相結(jié)合開(kāi)展疫情防控、辦公環(huán)境、值班值守、上下班紀(jì)律等專項(xiàng)督查，全力抓好中央巡視、中央環(huán)保督察、土地例行督察、國(guó)家海洋督察、自然資源審計(jì)等反饋問(wèn)題整改的督查工作。

六、堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，寬嚴(yán)相濟(jì)鍛造“資規(guī)鐵軍”

強(qiáng)化“以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄”的選人用人導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力打造一支政治過(guò)硬、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

16.推動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提質(zhì)優(yōu)化。立足系統(tǒng)新階段發(fā)展干部需求實(shí)際，緊盯專業(yè)干部緊缺現(xiàn)狀，實(shí)施“源頭活水、提質(zhì)升級(jí)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化”三大工程，努力克服超編困難，突破引才瓶頸，盤活干部資源，逐步實(shí)現(xiàn)全市資規(guī)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的自我更新。大力實(shí)施“泛3315計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備，構(gòu)建人才工作新格局，完善人才管理工作體系。

17.從嚴(yán)年輕干部教育監(jiān)管。健全完善年輕干部培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督的閉環(huán)機(jī)制，抓住入職、提拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展各類培訓(xùn)輔導(dǎo)，深入談心交心，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)年輕干部教育監(jiān)管，引導(dǎo)年輕干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，正確對(duì)待權(quán)力，時(shí)刻自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，幫助他們扣好廉潔從政的“第一?？圩印?。

18.強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。注重運(yùn)用“身邊事”教育“身邊人”。積極開(kāi)展“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等典型創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化“聚力·攀高”、“一支部一品牌”等典型宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化正面激勵(lì)、典型引領(lǐng)作用。