XX鄉(xiāng)“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)工作實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)工作實(shí)施方案

為鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境管理水平，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高人民群眾獲得感幸福感，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，根據(jù)《XX縣村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)監(jiān)管實(shí)施辦法》（X農(nóng)辦字〔2020〕X號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)村莊環(huán)境管理規(guī)范化、制度化、專業(yè)化、長效化，確保有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。

二、管護(hù)要求

建立全鄉(xiāng)人居環(huán)境“五定”長效管護(hù)機(jī)制。

1.有制度。制定鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)制度和辦法，形成規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，配備專門巡查人員，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)質(zhì)量的日常檢查。要求每個(gè)自然村莊顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置長效管護(hù)責(zé)任牌，明確項(xiàng)目管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任人和監(jiān)督電話。

2.有隊(duì)伍。組建一支鄉(xiāng)村一體的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)隊(duì)伍，根據(jù)需要在鄉(xiāng)村兩級(jí)配足管理管護(hù)人員，原則上以每自然村為單位配備1名長效管護(hù)保潔員（由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)），集鎮(zhèn)、每個(gè)行政村配備1名以上綠化養(yǎng)護(hù)員和1名公共設(shè)施維護(hù)員。具體人員集鎮(zhèn)管理所、各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。

3.有標(biāo)準(zhǔn)。組建成立XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長效管護(hù)站，各村委會(huì)設(shè)立人居環(huán)境管護(hù)點(diǎn)，配齊辦公設(shè)備，整合垃圾、污水等清理收運(yùn)工具（鏟子、掃帚、鐵鉗、拖把、垃圾車、垃圾桶、手套等），配備水、電、塘溝、綠化等公共設(shè)施管護(hù)實(shí)用工具及交通工具（修枝剪、油鋸、水電一套工具、三輪車等）。

4.有經(jīng)費(fèi)。落實(shí)以縣、全鄉(xiāng)財(cái)政為主，社會(huì)力量捐助、受益人適度負(fù)擔(dān)相結(jié)合的保障機(jī)制，縣、全鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于全鄉(xiāng)長效管護(hù)，確保全鄉(xiāng)公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維修更新及人員工資等正常經(jīng)費(fèi)支出。

5.有督查。制定XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長效管護(hù)考核辦法，明確督查考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰，推動(dòng)全鄉(xiāng)人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制得到有效落實(shí)。

三、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

逐步將垃圾、污水、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，道路橋梁、河塘溝渠、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施，休閑廣場(chǎng)、健身設(shè)施、活動(dòng)室、停車場(chǎng)、綠化亮化等公共服務(wù)場(chǎng)所納入日常管護(hù)范圍，實(shí)現(xiàn)管護(hù)無死角。

（一）環(huán)境衛(wèi)生干凈。

加強(qiáng)對(duì)XX公司生活垃圾收運(yùn)及清掃保潔工作的監(jiān)管與配合，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔常態(tài)化，做到農(nóng)戶房前屋后、村莊主次干道兩側(cè)等公共地塊無暴露垃圾，池塘溝渠無漂浮垃圾，田頭地塊無散落垃圾，殘墻斷壁無陳年垃圾，垃圾及時(shí)清掃清運(yùn)。尤其要規(guī)范建筑垃圾、爛桔、蓮蓬蓮殼、檳榔芋的管理、清運(yùn)和綜合利用，禁止和嚴(yán)厲查處偷倒亂倒行為，嚴(yán)禁各類垃圾焚燒。

（二）河塘水體潔凈。

打造“水清、流暢、岸綠、景美”的全鄉(xiāng)水環(huán)境生態(tài)，做到無污水直排、無有害水生植物，無垃圾雜物和漂浮物，清澈無異味，水質(zhì)達(dá)到三類水以上標(biāo)準(zhǔn)。河堤完好平整，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無侵占河道。橋面干凈整潔，無損壞，無堆積物。

（三）道路安全暢通。

路面干凈、路基完好、路面無坑槽破損、無淤泥，排水通暢。橋下地面、通道及涵洞內(nèi)無堆積物，路基路肩邊坡無非法種植物，路口和拐彎處無遮擋視線的障礙物，道路范圍內(nèi)無堆積物、無棚房和違章搭建，無非公路標(biāo)志和非法廣告，無未經(jīng)審批的桿線。道路上無打谷曬場(chǎng)、焚燒秸稈、損毀道路安全設(shè)施和綠化等損毀路產(chǎn)、侵犯路權(quán)現(xiàn)象。

（四）公共設(shè)施完好。

加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)路燈、廁所、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、污水處理、健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好和正常使用，路燈亮燈率不低于90%。

（五）綠化養(yǎng)護(hù)到位。

保護(hù)村內(nèi)古樹古木，愛護(hù)花草樹木，集鎮(zhèn)、村內(nèi)公共綠化實(shí)施專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，并定期開展技術(shù)培訓(xùn)；

河道、路道兩側(cè)及公共場(chǎng)所等具備條件的地方做到應(yīng)綠盡綠，以綠化增添秀美，明確綠化養(yǎng)護(hù)人員及責(zé)任。

（六）鄉(xiāng)容村貌整潔。

街道商鋪經(jīng)營規(guī)范，商品擺放整齊，不占道經(jīng)營；

房前屋后整齊干凈，四周無違章建筑、無殘?jiān)珨啾?、無亂貼亂畫、無污水橫流；

電力、電信、有線電視等線路規(guī)范整齊，排列有序。影響村容村貌的破敗空心房、廢棄住宅、殘墻斷壁，閑置豬牛欄、遮陽棚及雜物等依法拆除到位。加強(qiáng)文明新風(fēng)引導(dǎo)，推行“門前三包”責(zé)任制，做到垃圾不亂丟、雜物不亂放、糞坑不露天、污水不亂倒、家禽不散放、院室不臟亂、秸稈不亂燒，努力達(dá)到干凈、整潔、有序的要求。

（七）田園特色彰顯。

農(nóng)田搭建棚舍等生產(chǎn)設(shè)施符合規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕影響農(nóng)田風(fēng)貌和環(huán)境的亂搭亂建行為，保持農(nóng)田整齊連片，作物布局合理，棚舍規(guī)范統(tǒng)一。全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的拋荒地、廢棄地要采取綠化美化、農(nóng)田復(fù)墾等措施，改善農(nóng)田環(huán)境、美化田園風(fēng)貌、彰顯鄉(xiāng)村特色。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鄉(xiāng)人居環(huán)境長效管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長第一副組長，分管人居環(huán)境整治、衛(wèi)生、水利、交通、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各村支部書記、職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)管護(hù)站，由分管人居環(huán)境整治的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，安排一名干部為辦公室副主任，負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治有關(guān)工作的具體工作，確保鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)落到實(shí)處。

（二）落實(shí)資金保障。

通過財(cái)政補(bǔ)助、村民自籌、社會(huì)參與的方式籌集，確保人居環(huán)境管護(hù)工作正常運(yùn)行。鄉(xiāng)財(cái)政1萬元/行政村補(bǔ)助，常住農(nóng)村居民按每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)自籌，共計(jì)資金籌集24萬元/年，其中上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助8萬元，村民自籌8萬元。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、成功愛心人士等各種社會(huì)力量出資、出力支持全鄉(xiāng)人居環(huán)境長效管護(hù)。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。

（1）資金使用。鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)資金主要用于全鄉(xiāng)整治建設(shè)質(zhì)保期過后的道路橋梁、河塘溝渠、無運(yùn)營公司管理的污水處理、小型水利、綠化、路燈（含電費(fèi)）、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，及休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、活動(dòng)室等公共場(chǎng)所的管護(hù)，確保全鄉(xiāng)公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維修更新及人員工資等正常經(jīng)費(fèi)支出。日常衛(wèi)生保潔由運(yùn)營公司負(fù)責(zé)長效管護(hù)。（2）資金管理。鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制。將原鄉(xiāng)會(huì)計(jì)核算中心建立的“清潔工程資金專戶”變更為“鄉(xiāng)村人居環(huán)境管護(hù)資金專戶”，以村為單位分設(shè)若干個(gè)科目，對(duì)財(cái)政投入的管護(hù)資金實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ?，并完善報(bào)賬審批程序，資金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。理事會(huì)籌集的公益事業(yè)管護(hù)資金由村理事會(huì)負(fù)責(zé)管理使用，接村委會(huì)和群眾監(jiān)督，并做到“四項(xiàng)公示”，即：籌資計(jì)劃、資金籌集情況、資金使用情況和資金結(jié)余情況均需公示，保障群眾知情權(quán)。上級(jí)有關(guān)部門對(duì)管護(hù)資金使用情況不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用或虛報(bào)冒領(lǐng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境管護(hù)資金，對(duì)違反規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳。

廣泛開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境長效管護(hù)的宣傳，不斷提高農(nóng)村居民自身素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成良好的文明生活_慣。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)投訴電話曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈及不文明現(xiàn)象和行為，營造村莊環(huán)境管護(hù)的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)小孩、家庭主婦的宣傳引導(dǎo)工作，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)，逐步提升群眾保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的思想意識(shí)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。

建立健全長效管護(hù)考核督查機(jī)制，實(shí)行定期考核和不定期巡查相結(jié)合，加強(qiáng)日常巡查，考核結(jié)果作為各村考核排名依據(jù)之一。

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