在xx區(qū)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班動員講話

同志們：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，目的十分明確，就是向全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部傳遞明確信號，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，進(jìn)一步強(qiáng)化大家的安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力，壓實(shí)基層安全生產(chǎn)工作責(zé)任，推動基層安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量高水平開展。

下面，我就深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)方法與大家進(jìn)行探討，希望能對大家有所裨益。

一、深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和形勢的嚴(yán)峻性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，是社會文明進(jìn)步和全面建成小康社會的重要標(biāo)志。面對新時代、新形勢、新情況，我們必須深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性、高度復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的堅(jiān)定性、針對性和有效性。

所謂安全生產(chǎn)工作的極端重要性，概括起來，就是“三個越來越”：一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對安全生產(chǎn)工作的要求越來越嚴(yán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)的發(fā)展、人民幸福安康的高度出發(fā)，就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要的論述、指示和批示。黨的十九大和十九屆三中全會，對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)建設(shè)作出了重大部署，把安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作放到了更加重要、突出的位置來考慮安排。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立以人民為中心的思想，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓。省委省政府也始終將安全生產(chǎn)作為一切工作的“底線”“紅線”，納入重要日程，作為日常工作來部署、作為大事要事來落實(shí)，真正扛起了保一方平安的政治責(zé)任。二是群眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注度和期望值越來越高。從人的需求角度來看，根據(jù)馬斯洛需求層級理論，人在滿足基本生理需求之后，最直接的需求就是安全需求，具體到每個社會個體，首先就是生命健康安全和財(cái)產(chǎn)安全。從法制進(jìn)步角度來看，人民群眾的法制意識不斷增強(qiáng)，對安全生產(chǎn)的關(guān)注度和期望值越來越高，對社會活動中的安全隱患和事故的容忍度下降，因安全隱患和生產(chǎn)事故引發(fā)的矛盾和問題將大量增加。從社會監(jiān)督角度來看，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和“自媒體”時代的到來，社情民情輿情高度透明，也對我們主動應(yīng)對、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)及時化解矛盾帶來不小壓力。三是黨紀(jì)國法對安全生產(chǎn)的追責(zé)力度越來越大。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》出臺后，生產(chǎn)安全事故對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度都是非常大的，分類形式上都是按主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分別追究。目前事故問責(zé)導(dǎo)向與以前有很大不同，釋放的一個重要信號就是：凡是影響重大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，都要同時追究“三個責(zé)任”——企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，缺一不可。發(fā)生在年初的棲霞笏山金礦事故處理中，包括法人在內(nèi)的15名企業(yè)相關(guān)責(zé)任人、兩名政府領(lǐng)導(dǎo)被依法追究刑事責(zé)任，28名政府公職人員接受黨紀(jì)政務(wù)處分，在座的都是分管負(fù)責(zé)人和應(yīng)急中心主任，一定要從責(zé)任追究的角度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，必須要有如履薄冰、如臨深淵、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、半夜驚醒的警覺，認(rèn)真履職盡責(zé)，時刻繃緊安全這根弦。

所謂安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是大的事故險情時有發(fā)生的態(tài)勢還沒有得到有效遏制。當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，棲霞市笏山金礦和招遠(yuǎn)市曹家洼金礦先后發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。國家、省市各級對煙臺的安全生產(chǎn)形勢高度關(guān)注，盡管xx區(qū)未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，但是給我們敲響了警鐘，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性穩(wěn)定，仍然任重而道遠(yuǎn)。二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人，擺不正效益和安全的關(guān)系，安全生產(chǎn)講起來重要，干起來次要，忙起來不要，不出事忘掉，安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有得到落實(shí)。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、安全管理機(jī)構(gòu)制度不健全、工藝技術(shù)水平低下、設(shè)施設(shè)備不符合安全生產(chǎn)要求、安全責(zé)任不落實(shí)、安全投入不足、教育培訓(xùn)不到位、從業(yè)人員素質(zhì)較差等方面的問題仍然存在，這些問題是一種客觀表現(xiàn)，但實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前的監(jiān)管力量與安全生產(chǎn)需要相比，還有很大差距，特別是縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管力量不足，難以有效地履行職責(zé)?；鶎影脖O(jiān)人員待遇低、條件差、風(fēng)險大、責(zé)任重，有的執(zhí)法車輛和裝備配備不足，都在一定程度上影響了廣大基層干部工作的積極性。

二、深入研究，掌握安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)方法

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)，必須建立完善責(zé)任體系，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。在安全生產(chǎn)責(zé)任體系中，政府主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人起著至關(guān)重要、不可替代的作用。參加這次培訓(xùn)的同志，都是部門、鎮(zhèn)街分管安全生產(chǎn)工作的同志們，我感到有必要同大家交流一下如何當(dāng)好安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的問題。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的能力。

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的基本能力。我認(rèn)為，要想履行好職責(zé)，至少要具備六方面的基本能力：一是紅線意識和底線思維能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價，這是一條不可逾越的紅線。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要論述，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)強(qiáng)化紅線意識和底線思維，站在對黨和國家事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。要把安全生產(chǎn)擺上位、抓到位，使安全生產(chǎn)工作有地位、有作為。二是掌握安全生產(chǎn)政策法規(guī)和基本業(yè)務(wù)的能力。安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，是組織開展安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)安全管理基礎(chǔ)知識、基本常識，變外行為內(nèi)行，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、針對性、有效性。三是正確分析判斷安全生產(chǎn)形勢的能力。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢要時刻保持清醒頭腦，切不可盲目樂觀，不能有一絲一毫的松懈麻痹。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛收集各方面情況，切實(shí)掌握本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作整體情況，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)規(guī)律，注意查找安全生產(chǎn)工作方面存在的問題和不足，堅(jiān)持未雨綢繆、關(guān)口前移，切實(shí)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。四是組織推動安全生產(chǎn)工作落實(shí)的能力。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作主業(yè)，擺上重要位置，投入足夠精力。在自己帶頭抓、親自管、主動挑重?fù)?dān)、解難題的基礎(chǔ)上，要科學(xué)制定工作規(guī)劃、計(jì)劃，完善制度機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)，充分調(diào)動各方面的積極性，確保把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作抓到點(diǎn)上、落到實(shí)處。五是應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理能力。應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)工作的最后一道防線。大家要切實(shí)加強(qiáng)這方面知識的學(xué)習(xí)，確保一旦遇有突發(fā)緊急情況，能夠正確決策、科學(xué)指揮、有效應(yīng)對，把損失和危害降到最低程度。同時要充分利用事故的警示作用，堅(jiān)決杜絕同類事故的再次發(fā)生。六是輿情引導(dǎo)和應(yīng)對能力。從近幾年事故處置情況看，一些地方由于反應(yīng)不及時、信息發(fā)布滯后，導(dǎo)致謠言滿天飛，造成了很大被動?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部在做好正面宣傳的同時，要不斷提高事故輿情應(yīng)對能力，關(guān)鍵時刻要敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。要建立安全生產(chǎn)輿情收集、分析、反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論管控，防止謠言傳播給工作帶來被動。

（二）掌握安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)方法。

一是積極主動履職盡責(zé)。明確了自己的職責(zé)后，就要認(rèn)真履職，履職到位，否則，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，就有可能被問責(zé)追責(zé)。二是緊緊依靠黨委、政府及主要負(fù)責(zé)人開展工作。作為主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)辦主任，要積極主動向本級黨政主要負(fù)責(zé)人請示、匯報(bào)安全生產(chǎn)工作，使自己的想法、建議成為黨委、政府的決策部署。三是充分發(fā)揮安委辦的綜合組織協(xié)調(diào)作用。要通過通報(bào)、督導(dǎo)、檢查等多種方式，充分調(diào)動各方面的積極性，齊心協(xié)力做好安全生產(chǎn)工作。四是嚴(yán)肅問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次。安全生產(chǎn)工作必須動真的、來硬的，不嚴(yán)格考核、不嚴(yán)肅問責(zé)，干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，各項(xiàng)工作就難以落實(shí)，遏制和防范事故就是一句空話。作為主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，要下大力抓好安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體部門和人員。要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，對安全生產(chǎn)工作不落實(shí)、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，上級明確要求對生產(chǎn)安全事故實(shí)行“一案雙查”，在追究企業(yè)主體責(zé)任的同時，追究地方政府及其有關(guān)部門的失職責(zé)任。對于責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生或違法違規(guī)問題多發(fā)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。大家要時刻保持警醒，嚴(yán)肅認(rèn)真履責(zé)，切不可麻痹大意。五是善于借勢借力。黨和國家安全生產(chǎn)重大政策出臺，上級安排部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、組織開展重大活動、總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，甚至一些生產(chǎn)安全事故，都是我們抓好安全生產(chǎn)工作的契機(jī)。作為主管領(lǐng)導(dǎo)，一定要善于借勢借力，做到謀勢而動、順勢而為。要把過去的事故當(dāng)成現(xiàn)在的事故、把別人的事故當(dāng)成自己的事故，深刻吸取教訓(xùn)，有針對性采取防范措施，自覺做到“前事不忘，后事之師”，別人亡羊我補(bǔ)牢。

安全生產(chǎn)工作的源頭在基層，重點(diǎn)在基層，責(zé)任在基層，壓力在基層。希望大家以此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機(jī)，切實(shí)提升政治站位，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，迅速把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為推動本轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的能力和動力，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作“最后一公里”問題，夯實(shí)筑牢安全發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)圓滿成功！祝愿大家學(xué)習(xí)愉快！

謝謝大家！